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  • 大国财政考验大国智慧 免费阅读 下载全文
  • 随着全球生产网络的形成,国家间经济联系变得更为紧密,超越国界的经济、政治协调日渐重要。美国金融危机及欧债危机爆发带来的世界经济、政治格局重构,也为崛起中的中国经济带来了机遇和挑战。同时,国际社会对中国承担大国责任的呼声甚高,加之中国正处于由资本净引进国变为资本净输出国的转折点,内外经济环境均发生了前所未有的改变。不谋全局者,不足谋一域。面对种种变化,作为国家治理基础和重要支柱的中国财政必须突破“国内”界限,从区域化、全球化视角来思考问题。
  • 大国财政理念与实践的再认识 免费阅读 下载全文
  • 大国财政是财政服务于国家新时期大国战略而提出的新的财政工作思路。自大国财政理念提出以来,我国财政积极实践,在涉及重要国家利益的大国关系、地区平衡等方面做出了独特贡献,并通过亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行等新的载体形式,在国际财经治理体系中发挥了越来越重要的作用,取得了重要的阶段性成果。总结近两年的大国财政实践之路,可以归纳为“准确站位、服务大局;统筹内外,相互配合;持续实践,创新形式”。
  • 大国财政:理念、实力和路径 免费阅读 下载全文
  • 大国财政是国家发展“新战略”、国际环境“新平庸”和大国治理“新思维”背景下的财政新理念。这个理念蕴含了和平崛起、全球风险治理和一盘棋整体观等元素。大国财政是在全球化过程中维护国家利益的重要基础,也是维护大国在全球治理中地位、责任和权利的重要保障。一个大国在全球治理中的地位,取决于大国财政的实力。大国财政要内外兼修,在提高自身能力的同时,要在全球化过程中主动作为,在维护国家利益和治理全球风险方面发挥应有作用。
  • 论大国财政的优势与劣势 免费阅读 下载全文
  • 与小国相比,大国的公共财政在稳定职能上具有相对优势,在再分配职能上具有相对劣势,在配置(集体物品)职能上优势与劣势参半。无论大国还是小国,只有在清晰辨识这些潜在优势与劣势的基础上,致力发掘和强化相对优势,规避和弱化相对劣势,才能在全球化的世界中主宰自己的财政命运。这一认知对于推进政府职能转变和走上正轨的财政改革,具有重要含义。
  • 新财政治理理论:大国财政与全球经济新秩序 免费阅读 下载全文
  • 深化财税体制改革不仅是制度层面上的改革,更涉及国家治理理念的更新。本文结合有关文献,梳理了财政治理现代化中的问题,并对新财政治理中的三大难题作了进一步的阐述。财政治理能力的提高,需要按大部制要求优化财政机构设置,设立“大财政部”;国有经济治理需要进一步厘清国家治理与市场治理的边界;全球财政治理必须适应全球经济治理的需要。
  • 中国的大国财政定位及建设之路 免费阅读 下载全文
  • 大国是一个历史范畴。作为一个大国,不仅要有硬实力,还要具有软实力。大国财政是大国治理的基础,是与大国地位相辅相成、相匹配的财政。中国是一个正处于快速发展中的大国,还并非富国强国,因此中国财政也还属于发展中的大国财政,对此我们应有客观、理性的判断。中国的大国财政建设,要坚持统筹国内国际两个大局和量力而行、量入为出原则,夯实财政硬实力、提升财政软实力,处理好国内治理与全球性治理、国内财政支出与国际性财政支出、国内公共品提供与国际性公共品提供之间的关系,以服从服务于国家崛起。
  • 大国财政视野中的跨年度预算平衡机制 免费阅读 下载全文
  • 跨年度预算平衡机制需要区分权宜性选择和长期性制度安排的不同维度,来做出相应的内涵界定。同时,还应关注经济周期的非对称性、预算决策者的道德风险、经济周期判断的滞后性以及相关周期错配等问题。就中国这样的单一制大国而言,中央与地方的财政关系更接近于公司治理结构中的“总分公司”构架,其跨年度预算平衡机制的构建,也不能采用“一刀切”的方式,而应针对不同财政层级的具体情况,做出因地制宜的相机性规定。
  • 国家治理、财政改革与财政转移支付 免费阅读 下载全文
  • 党的十八届三中全会和《深化财税体制改革总体方案》虽然对财政深化改革做了顶层设计,明确了改革内容,但依然存在一些问题没有厘清,包括如何正确认识财政,财政改革目的是什么,财政改革进路和次序选择,等等。而这些问题要比武断式确定改什么更为重要,因为这些问题决定着改革方向和改革影响。本文基于国家治理与国家管理的比较,分析了财政在国家治理中理应扮演的角色和实现的功能,在此基础上,阐释了功能实现需要的财政改革逻辑,最后基于我国现实,讨论了财政改革为何将转移支付作为其切入口。
  • 地方政府差异性土地出让策略必全要素生产率作用机制研究 免费阅读 下载全文
  • 本文利用我国省级面板数据实证分析了地方政府的差异性土地出让策略对全要素生产率的作用机制。研究结果表明,对工业用地的低价出让策略促进了全要素生产率的提升,对商住用地的高价出让策略抑制了全要素生产率的提升,且差异性土地出让策略通过基础设施效应、产业集聚效应及人力资本效应三种途径对全要素生产率产生作用。研究的政策意义在于,通过建立有效的土地市场比价机制以及合理利用土地出让收入等手段,可以有效提升地区全要素生产率水平。
  • 政府综合财务报告制度背后的逻辑 免费阅读 下载全文
  • 建立政府综合财务报告制度,是提升国家治理能力,促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革。厘清政府综合财务报告制度背后的逻辑是建立权责发生制政府综合财务报告制度的前提和基础。本文通过对政府综合财务报告的成本与收益、目标、功能定位、政府会计规范等几个方面的深入解析,进一步理顺了政府综合财务报告制度背后的逻辑。
  • 地方政府投资项目竣工财务决算滞后问题及治理 免费阅读 下载全文
  • 政府投资项目是地方政府实践其职能的重要手段之一,是其提供公共产品的主要方式,但现实中地方政府投资项目在竣工财务决算环节普遍存在决算不及时、长期拖延以及决算率低等问题,造成财政资金滞留、流失,加大腐败的可能性和风险性等弊害,需要采取有效措施,规范和加强地方政府投资项目竣工财务决算,以实现政府投资项目好、快、省的目标。
  • 基层人民银行收回代理国库模式探讨 免费阅读 下载全文
  • 随着社会、经济的发展,商业银行代理国库固有的缺陷不断显现,新《预算法》继续确立人民银行经理国库职能,人民银行收回商业银行代理国库具备法理、技术条件。收回代理国库大体可以分为两种模式,一种是“集中模式”,另一种是“分散模式”,而分散模式对收回县级代理支库具有较强的比较优势,同时要注意分散收回的基础和原则,并提出了分散收回的政策建议。
  • “营改增”对企业行为影响的实证分析 免费阅读 下载全文
  • 本文利用149家上市公司2010年2014年的公开数据,从固定资产投资、劳动雇佣、研发创新、运营效率四个纬度,研究“营改增”对企业行为的影响。实证分析结果表明:在促进固定资产投资和吸纳就业方面,营改增整体上呈现明显的积极作用,但是在促进研发和运营效率提升方面的长期政策效应还未显现。同时,营改增在不同类型企业间的政策效应存在显著差异。为此提出了相关建议,包括:坚定营改增信心,积极稳妥推进营改增全面实施;加强营改增在不同行业、不同类型企业政策效应的调查和分析研究;加大对营改增企业的指导服务,鼓励企业做好营改增税务筹划等。
  • 地方税体系构建背景下的地方税源优化——以湖南为例 免费阅读 下载全文
  • 经济决定税收,经济结构及运行质量决定税源结构与质量。构建地方税体系的最基本前提是要建设好地方税源。湖南经济税源存在的主要问题有:税收总量偏低、非税收入占比过高、税种结构不合理;税收收入过分依赖第二产业,制造业税收过分依赖烟草业;第三产业税收贡献不足,且主要依赖房地产业。行业税负畸轻畸重,税源结构亟待调整。因此,在新常态经济形势下,优化湖南经济税源的途径包括:调整行业税源结构,优化升级产业结构,形成多点支撑的良性税源经济基础;完善地方税体系建设,培育地方主体税种和优化传统地方税制;形成透明高效的征收管理制度,将潜在税源转化为现实税收。努力实现税收管理现代。
  • 农村信贷担保主要障碍及机制创新——基于湘西北三个乡镇的实地调查 免费阅读 下载全文
  • 信贷担保是制约农户融资的关键。本文通过对湖南省西北部三个乡镇的实地调查,总结当前农村信贷担保的现状,发现存在可担保物有限、担保形式创新不足、缺乏第三方担保机构介入、农村信贷保险机制不完善等一系列问题。在此基础上,提出应完善农村信贷担保法律体系,拓宽农村信贷担保物范围,创新农村信贷担保方式,加大对信用担保机构的财税支持,促进农业保险与农村信贷相结合,推进农村信用体系建设。
  • 基于融资平台公司的地方政府或有债务风险研究 免费阅读 下载全文
  • 目前地方政府债务风险是我国关注的焦点之一,而融资平台公司作为地方政府主要融资渠道之一,一直是讨论的热点。本文以融资平台公司为研究对象,对其引起的地方政府或有债务风险进行测度。结果显示,总体来看当前地方政府或有债务风险较高,从行业、行政层级、经济地带三个角度来看,地方政府或有债务风险由高到低依次为房地产行业、建筑行业、水电热气行业、交通行业;省级、县级、市级地方政府或有债务风险依次减小;西部地方政府或有债务风险整体较高,东部、中部地方政府或有债务风险较小。
  • 残疾人社会救助政策效果与完善路径 免费阅读 下载全文
  • 目前残疾人社会救助政策惠及范围狭窄且应急性特征明显、救助水平无法满足生存性支出需要、医疗及康复救助重视不足、政策参数设计存在缺陷、公共财政投入和社会资源动员能力相对有限严重制约救助效果。因此,应基于需求满足导向、以普惠加特惠为宏观路径,推动残疾人社会救助优化政策设计、积极调整公共财政支出结构向残疾弱势群体倾斜、合理划分中央与地方财政的救助责任、动员和鼓励社会资源参与残疾人保障事业,从而促进残障群体共享社会发展成果。
  • 四川藏区社会经济发展及财税扶持政策 免费阅读 下载全文
  • 作为我国第二大藏族聚居区,四川藏区的民族问题与社会问题始终交织在一起,使这一地区社会经济发展更为复杂。本文分析了藏区新形势下经济和社会发展特征,提出了藏区社会经济发展的五项基本原则并对藏区财政面临的困难进行分析,最后提出了支持藏区经济社会发展的财政政策建议。
  • 意大利分税制改革及其经验 免费阅读 下载全文
  • 二战后意大利的分税制改革经历了三个阶段。第一阶段是1970年代的逆分税制改革;第二阶段是1990年代的分税制改革;第三阶段是2001年以来以建立财政联邦主义体系为导向的改革。意大利的改革实践具有典型意义,它为单一制国家进行分税制改革提供了经验和借鉴。
  • 从零基预算到新零基预算的演进——美国佐治亚州经验与启示 免费阅读 下载全文
  • 零基预算被认为具有削减支出的潜力,不仅在经济紧缩时期其方法常会受到更多的关注,在年度支出结构调整中其理念也不时产生影响。事实上,零基预算在美国的预算改革史上是富有传奇色彩的,在20世纪八十年代被整体废止后,它又在2012年重回佐治亚州的预算系统。本文通过分析佐治亚州零基预算的演进历程,探讨新零基预算与传统零基预算的联系与区别,研究零基预算得以“重生”的原因,以期为我国一些地方零基预算改革的完善乃至对于我们正在进行的现代财政制度下的预算改革的深化提供启示。
  • 1995年-2014年我国不同口径宏观税负情况 免费阅读 下载全文
  • [特别关注]
    大国财政考验大国智慧(成丹)
    [大国财政]
    大国财政理念与实践的再认识(邓力平)
    大国财政:理念、实力和路径(刘尚希;李成威)
    论大国财政的优势与劣势(王雍君;赵国钦)
    新财政治理理论:大国财政与全球经济新秩序(杨志勇;樊慧霞)
    中国的大国财政定位及建设之路(卢洪友)
    大国财政视野中的跨年度预算平衡机制(马蔡琛)
    [理论前沿]
    国家治理、财政改革与财政转移支付(李永友)
    地方政府差异性土地出让策略必全要素生产率作用机制研究(张先锋;王敏)
    [财政管理]
    政府综合财务报告制度背后的逻辑(石英华)
    地方政府投资项目竣工财务决算滞后问题及治理(李强;伍宇漩)
    基层人民银行收回代理国库模式探讨(李勇)
    [税收天地]
    “营改增”对企业行为影响的实证分析(李春瑜)
    地方税体系构建背景下的地方税源优化——以湖南为例(唐明;李欢)
    [三农聚焦]
    农村信贷担保主要障碍及机制创新——基于湘西北三个乡镇的实地调查(张长利;蒋陈)
    [工作研究]
    基于融资平台公司的地方政府或有债务风险研究(扈文秀;张欣星)
    残疾人社会救助政策效果与完善路径(杨健;张金峰)
    四川藏区社会经济发展及财税扶持政策(颜彦)
    [海外传真]
    意大利分税制改革及其经验(王德祥;张磊)
    从零基预算到新零基预算的演进——美国佐治亚州经验与启示(郑德琳)
    1995年-2014年我国不同口径宏观税负情况
    《地方财政研究》封面

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