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  • 拉开国有资本经营预算的帷幕 免费阅读 下载全文
  • 近年来,随着公共财政框架的构建和国有资产管理体制改革的深化,国有资本经营预算作为一种监督、管理、运作国有资本的重要手段日益引起各级政府的高度重视。2007年5月30日,国务院常务会议同意了财政部、国资委提出的试行国有资本经营预算的具体意见,决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算制度,地方试行的时间、
  • 推行国有资本经营预算的现实意义及其政策建议 免费阅读 下载全文
  • 如何改革国有企业一直是政府决策层、理论界、企业界都十分关注并努力探求的课题,也开出了不少影响改革思路的“药方”。1993年中共十四届三中全会首次提出了建立现代企业制度是国有企业改革的方向。1994年税制改革后,国有企业的税后利润全部归企业所有。1998年底财政部明确提出建立公共支出预算、国有资产经营预算和社会保障预算在内的预算管理体系。
  • 关于国有资本经营预算资金管理的几点建议 免费阅读 下载全文
  • 国有资本经营预算的提出始自20世纪90年代初期,被广泛关注则是在新的国有资产管理体制运行之后。彼时对国有资本经营预算的重要意义、性质、范围,乃至和政府预算体系的关系辨析等等,都曾有过集中和热烈的讨论,其中不乏争议和分歧。随着中央级次的国有资本经营预算试点进入倒计时,标志着实践已经对国有资本经营预算的一些重大问题做出了选择与回应。但是,
  • 国有资本经营预算编制若干问题研究综述 免费阅读 下载全文
  • 中共十六届三中全会《决定》提出,要“建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系”。中共十六届五中全会又进一步强调,要加快建立国有资本经营预算制度。2006年末全国财政工作会议进一步明确指出,2007年中央财政将选择中央直管企业和烟草行业企业,开展编制国有资本经营预算试点,地方财政也要积极开展试点。2006年5月30日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作。会议强调,建立和实施国有资本经营预算制度,统筹用好国有资本收益,是完善社会主义市场经济体制的一项重要举措,对于深化国有企业收入分配制度改革、增强政府宏观调控能力、合理配置国有资本、促进企业技术进步、提高企业核心竞争力,都具有重要意义。
  • 博弈论、制度变迁理论与财政管理体制改革 免费阅读 下载全文
  • 我国的财政管理体制经历了从统收统支的高度集权体制,到财政包干体制,再到社会主义市场经济体制下初步规范的分税制财政体制。其中有两次改革值得探讨,第一次是由传统计划经济体制下高度集中的财政管理体制向委托一代理关系的财政包干体制转变;第二次是在1994年,由委托一代理的财政包干体制向市场经济体制下的非委托一代理关系的分税制财政管理体制转变。这两次转变是在特定的经济条件和制度环境下发生的,具有逻辑上的客观必然性。本文试图以博弈理论、制度变迁和路径依赖理论为依据,分析我国的财政管理体制改革问题,最后提出完善我国财政管理体制的建议。
  • 基于制度层面透析地方财政风险的成因 免费阅读 下载全文
  • 体制转轨过程中,由于财政、金融、行政等体制机制尚不完善,我国地方财政风险逐渐形成并积聚。根据财政风险形成的机理,本文从财政体制缺陷、政绩考核激励机制、约束机制缺失以及监督机制的缺失四个环节,对地方财政风险的形成、扩大、进一步放大到最终形成的整个过程作了深入、细致地描述,并提出了可行性的对策。
  • 如何看待县域非税收入应收尽收引发的“比例过高”问题 免费阅读 下载全文
  • 在我国,县域经济运行质量如何,有时通过非税收入占财政收入的比例来进行评价,非税收入占财政收入比例过高(以下简称“比例过高”)说明经济运行质量较差,反之则较好。随着非税收入理念的不断提升和应收尽收力度的不断加大,比例过高问题日趋明显。那么是否就可以断言县域经济运行质量不好呢?为此,笔者就现阶段县域非税应收尽收对比例过高的影响谈谈个人的拙见。
  • “乡财县管”改革中财政监管的缺位及对策思考 免费阅读 下载全文
  • 2006年7月,财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发通知(财预[2006]402号),要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作。通知明确要求,实行“乡财县管”后,乡镇政府的管理财政的法律主体地位、财政资金的所有权和使用权,享有的债权和承担的债务保持不变。属于乡镇事权范围内的支出,仍由乡镇按规定程序审批。
  • 个税申报持续“遇冷”的经济学分析 免费阅读 下载全文
  • 国家出台的关于年收入12万元以上的纳税人个税自行申报政策自推行以来,从目前情况来看不甚理想。个税申报日早已渐行渐远,而申报工作却持续遇冷、持续低温。据报道,中部某市370多家涉外企业中,竟有200多家无一人进行个税申报,全国范围,不敢想象。个税申报缘何“遇冷”,本文拟从经济学角度分析其成因,以寻求应对之策。
  • 企业所得税区域间分配失衡现况、原因及对策 免费阅读 下载全文
  • 税收归属与税源相一致是税收的一项重要原则,对促进各地区经济均衡发展和缓解结构性地区间财力不平衡起着不可替代的作用。但我国企业所得税区域间分配极不平衡,已经影响到了整体经济的发展,因此在新的企业所得税基础上规范区域问所得税分配已迫在眉睫。
  • 新农村建设中支农资金财政担保机制的构建 免费阅读 下载全文
  • 为建设社会主义新农村,政府提倡“让公共财政的阳光普照农村”,财政投入向农村倾斜,公共财政对新农村建设资金支持的力度在不断加大。从1995年至2006年,国家财政用于农业的支出,除1999年略为下降外,其他年份都呈上升的态势,1995年为574.93亿元,1998年突破1000亿元,
  • 住房公积金运作管理存在的问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 实行住房公积金制度的出发点,是解决城镇居民买房、建房资金短缺问题,让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得起房。只有切实管好用好公积金,使公积金得到不断积累和充分运用,广大职工才能更多地使用公积金购买住房,才能巩固和发展住房制度改革的成果。与此同时,对公积金的有效管理,
  • 做好国有企业政策破产工作的实践体会 免费阅读 下载全文
  • 辽宁是国家“一五”时期建立起来的老工业基地,是国有大中型企业比较集中的省份之一,国有资产总量居全国前列。多年来,辽宁省国有工业企业为全国其他省市的经济发展提供了大量原材料和重大技术装备,在奠定新中国工业化和建立比较完整的独立国民经济体系等方面做出了巨大贡献。
  • 社区卫生服务机构实行“收支两条线”管理的冷思考 免费阅读 下载全文
  • 目前,社区卫生服务在全国城镇发展迅速,人们十分关心它的收支运行管理机制,卫生部门提倡对其实行财务“收支两条线”管理改革,由财政“统收统支”,目的是从根源上切断医疗服务收入与服务提供行为直接联系,遏制其“以药养医”和“创收”机制,使其回归公益性。笔者认为,为解决社区卫生服务机构公益性淡化和机构的逐利动机,
  • 中国古代政府间财政关系的初期演化——基于集权-分权视角 免费阅读 下载全文
  • 秦始皇统一中国,第一次在中国建立了统一的专制集权财政体制。但是,秦很快就灭亡了,真正再次重新在中国建立起统一的专制集权财政体制的是汉武帝。秦灭亡的原因很多人都归罪为其繁重的赋役负担。秦赋役负担固重,但与列国相比,并非最重的,而秦律天下同一,六国故地人民负担并不重于秦地。
  • 李贽义利观对现代财政的启示 免费阅读 下载全文
  • 李贽是明代著名的思想家,他关于义利观的看法主要有:义是由利产生的,利就是义,国家理财要以人道为本,以利促义,义利统一,财政才能发展。我们正处在社会主义新的历史时期,重新认识义利关系,对促进社会主义财政的和谐发展是有积极意义的。
  • 国外开发生物质能优惠政策及其经验启示 免费阅读 下载全文
  • 生物质能作为一种重要的可再生能源,具有资源种类多、分布范围广的特点,能转化为电力、燃气和液体燃料等多种高品位能源,可广泛替代各种常规能源。这使得各国政府采取各种政策措施促进生物质能的开发利用,特别是欧美国家,制定了多种财政和税收优惠政策,促进生物质能产业的发展。我国生物质能开发利用还处于起步阶段,相关政策还不健全,缺乏有效的政策保障。
  • 2007年1月-6月全国地方财政一般预算收入完成情况表 免费阅读 下载全文
  • 《地方财政研究》封面

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