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  • 汶川地震“哀”与“思” 免费阅读 下载全文
  • 时间定格在5月12日14时28分。那一刻,在以四川省汶川县为中心超过10万平方公里的范围内,里氏8.0级地震释放的巨大能量撕裂了西南大地,摧毁了美丽的家园,掩埋了数万条鲜活的生命。据民政部报告,截至6月5日12时,地震已造成69127人遇难,373612人受伤,17918人失踪。此时此刻,此情此景,人神共泣,举国同悲。面对这场突如其来的巨大震灾,我国政府在最短时间内成立指挥部,在最短时间内调动各方精锐力量驰援灾区。连日来,中华儿女共克时艰,众志成城,大批志愿者奔赴灾区提供救助,国内外社会各界捐赠款物已达400多亿元,国务院更将5月19日至21日定为全国哀悼日,全国人民自发为遇难者哀悼祈福……
  • 中国消费率下滑引致的经济风险分析 免费阅读 下载全文
  • 当前宏观经济中出现的投资增长过快、顺差过大、流动性过剩、对外依存度过高、物价上涨过快等问题,都与长期来我国国民消费率不断下滑有内在的关联,消费率长期下滑使国民经济变得越发脆弱,由此引致的经济风险在不断扩散。同时,消费相对萎缩,也是导致许多民生问题凸现的重要缘由。重视消费、关注消费和提升消费率是化解当前经济矛盾和社会问题的共同钥匙,也是化解公共风险,防范公共危机的着力点。
  • 汶川自然灾害与财政作用机制的合理构建 免费阅读 下载全文
  • 四川汶川“512”特大地震,造成了巨大人员丧亡和不可估量的财产损失。在这场突如其来的自然灾害面前,中国人民众志成城,抗震救灾,表现出中华民族空前的团结力、凝聚力、意志力;中国政府也因快捷、透明、完美的组织动员,赢得了世人的普遍赞誉,凸现出新一代中央领导集体以人为本、科学发展的执政理念。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,历史长、危害范围广、爆发率高,且具有季节性、阶段性、持续性、周期性、交替性和群发性等特征,也是损失最严重的少数国家之一。2005年灾害的直接损失为2042亿元,约占GDP的1.1%。痛定思痛,一个时期特大灾害频发,留给人们太多的思索,也暴露出我国现行某些制度设计上的“缺陷”,有必要深刻反思。本文仅从财政视角做点粗浅思考。
  • 公共危机财政应急机制构建:以汶川地震为例 免费阅读 下载全文
  • 5月12日,汶川地区发生了大地震。悲痛之余,我们要作的就是将损害最小化。本文从公共财政的角度,探讨了突发性公共危机事件的应急机制管理和构建财政应急管理体系的制约因素,并以汶川地震为例,构建了我国财政应急体系,主要包括:危机前的预警防范,即危机管理的知识和信息系统的建设以及危机管理的计划系统建设;危机中的应对,即建立危机管理的指挥系统,简化应急拨款流程,完善危机管理的财政分担政策;危机结束后的重建机制,即建立危机复原系统和危机管理学习、创新系统。
  • 公共财政视角下我国应对公共危机的财政能力评价及建议 免费阅读 下载全文
  • 在建立公共财政体系的背景下,财政能力的大小直接影响着各项公共支出绩效。公共风险与公共危机是现代社会的常态,政府的使命就是尽力防范和化解公共风险。作为防范和化解公共风险的最后一道防线,公共财政应对公共危机的能力影响着应对危机的效力。本文通过对中介指标和结果指标进行衡量评价,对我国应对公共危机的财政能力进行初步判断,并进一步提出了从“资源”和“制度”角度提高应对公共危机财政能力的思路和建议。
  • 关于突发性公共事件财政救济的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 目前我国正进入突发性公共事件爆发的高危时期,但是国内理论界对突发性公共事件财政救济问题尚存诸多误解。因此,现阶段的首要任务就是澄清这些误解,然后在此基础之上完善突发性公共事件财政救济的长效机制。
  • 你在前方——写给汶川抗震英雄 免费阅读 下载全文
  • 健全事权与财力相匹配的民族自治地方财政体制 免费阅读 下载全文
  • 实现事权与财力的统一是财政体制改革的核心。民族自治地方除了内部事权外还承担了很多特殊事权,政府组织和安排收入的财权不明,财力不足、财政困难问题仍十分突出。为此,应全面评估和规范民族自治地方政府特有事权及其与上级政府的责任范围,以便确定相对自主的财权和一定程度的税收立法权和调整权。同时,国家要建立相对独立和稳定的民族自治地方财政转移支付体系,基本保障民族自治地方履行事权所需要的基本财力需求,并逐步提高财力供应水平。
  • 税收执法自由裁量权滥用及其救济制度设计——激励与约束的权衡 免费阅读 下载全文
  • 在税收执法过程中赋予税务机关一定的税收自由裁量权是必要、合理的,但由于在制度设计和执行过程中存在缺陷,税收执法自由裁量权有被滥用的可能性。在构建和谐社会的进程中,激励与约束机制可以避免滥用税收执法自由裁量权,建立“和谐的”税收征纳关系。
  • 自开票纳税人管理存在的问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知,把货物运输业纳税人分为自开票纳税人和代开票纳税人两种,有效地控制了货物运输业税款偷漏和发票违章,但就目前执行情况来看还不够完善。笔者结合税收征管实践,分析了自开票纳税人在税收征管上存在的主要问题及自开票纳税人管理上存在的薄弱环节,提出了加强自开票纳税人管理的方法与建议。
  • 化解江西农村“普九”债务的对策思考 免费阅读 下载全文
  • 普及和巩固九年义务教育(简称“普九”),是提高全民素质,促进经济社会持续、健康、协调发展的战略工程。多年来,江西省委、省政府高度重视义务教育事业发展,把义务教育摆在优先发展的战略地位,不断加大经费投入,使全省义务教育事业得到了健康、快速发展。到2006年,全省99个县(市、区)全部实现了“两基”(基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲),“两基”人口覆盖率达100%,顺利通过了国家验收。但是,由于江西是革命老区,经济欠发达,教育基础薄弱,在“普九”和“两基”达标建设中,许多地方通过负债解决“普九”硬件达标问题,形成了沉重的农村“普九”债务。当前,“普九”债务已经成为影响农村义务教育健康发展和诱导农民负担反弹的重要隐患。做好清理化解农村“普九”债务工作,对于全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策、实行免费义务教育、推动农村义务教育健康发展以及消除农民负担反弹隐患具有重要意义。
  • 关于四平市农民关心热点难点问题的调查 免费阅读 下载全文
  • 党的十六大以来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,重视粮食安全和种粮农民利益,重视增加农民收入,连续出台了5个指导农业农村工作的中央1号文件,采取了一系列强农、惠农政策措施:全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税;实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度;放开粮食购销市场和价格。这些政策和措施极大地调动了粮食主产区和种粮农民积极性,对粮食生产和农民增收产生了积极而深远的影响。2004年-2007年,四平市粮食生产连续4年取得好收成,连续4年跨越110亿斤阶段性水平,累计增产粮食18.4亿斤;农民人均收入连续4年较大幅度增长,农业和农村经济形势比以往任何时候都好。在新形势下,我们对农民关心的热点、难点问题进行了深入调查。根据调查反馈,主要有以下几个方面:
  • 推行绩效预算 促进政府改革——浦东绩效预算改革问题探讨 免费阅读 下载全文
  • 目前,浦东新区正有序展开绩效预算改革试点。这项先行先试的改革,将对政府职能转变、政府效能提高形成强有力的推动。在试点中,不仅要关注指标建立、体系完善、资金落实、人员培训等问题,而且必须确立行政领导和广大公职人员的绩效理念,提高公众的参与度以确保建成具有实际成效的绩效预算体系。
  • 支持辽宁服务业发展的财税政策建议 免费阅读 下载全文
  • 自20世纪70年代开始,全球产业结构呈现由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变,推动了服务业的快速发展。以服务业发展带动整体经济增长已经成为全球性趋势和规律。2007年,党的十七大报告提出,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;发展现代服务业,提高服务业比重和水平。这就明确了我国以发展服务业,尤其是现代服务业为重点,带动经济增长的发展方向。就辽宁而言,加快发展服务业对于建设国家新型产业基地、增强产业竞争力、缓解就业压力、构建和谐辽宁都具有重要和深远的意义。当前和今后一个时期,在党的十七大精神指引下,必须把加快发展服务业放在更加重要的位置,以此来推动辽宁经济社会的持续、健康、快速发展。
  • 财政收入结构的国际比较及借鉴 免费阅读 下载全文
  • 财政是国家的一项重要职能,财政收入结构及其变动体现国家路线方针政策。1994年税制改革和财政体制改革以来,我国的财政收入结构逐步调整,日益显示出公共财政的特征,但与建立完善的市场经济目标相比,现行财政收入结构尚不规范。因此,应借鉴市场经济国家财政收入结构构建的成功经验,建立既符合公共财政一般特征,又体现我国国情的财政收入结构。
  • 1949年-2007年中国财政监督变迁 免费阅读 下载全文
  • 财政监督变迁作为中国财政史的一部分,不同的历史时代,其内涵和外延各不相同。回顾历史,是为了更好地明确财政监督的发展方向。回眸新中国财政监督的发展历程,我们不难发现,作为财政管理工作内在需求的财政监督,其演变过程与我国经济发展的脉络高度一致,都带着深深的时代烙印。
  • 近年来我国自然灾害损失及救灾支出情况表 免费阅读 下载全文
  • 《地方财政研究》封面

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