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  • “兄弟式互助”呼唤横向转移支付制度 免费阅读 下载全文
  • 为加快地震灾区灾后恢复重建,6月11日,中央制定了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》(国办发[2008]53号)。方案要求,根据各地经济发展水平和区域发展战略,中央统筹协调,组织东部和中部地区19个省(市),对口支援四川省18个县(市)和甘肃省、陕西省受灾严重地区;按照“一省帮一重灾县”的原则,依据支援方经济能力和受援方灾情程度,合理配置力量,建立对口支援机制;并规定,对口支援期限按3年安排,各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。
  • 横向财政失衡与均等化转移支代 免费阅读 下载全文
  • 横向财政失衡是同层级地方政府之间在收入能力和支出需求方面存在的差异,它会导致地区间和城乡间基本公共服务提供水平差异的存在。造成横向财政失衡的原因是复杂多样的,失衡的表现形式也各不相同。财政转移支付制度在实现财政均等化和弥补财政失衡的过程中发挥着重要的、不可替代的作用。在深化财政改革的进程中,需要区分不同情况,综合运用一般性和专项转移支付手段,以有助于达到均等化的目标,实现经济社会的可持续发展。
  • 由控制向均等的倾斜——转移支付结构变动的路径分析 免费阅读 下载全文
  • 实现地区间基本公共服务均等化是公共财政制度一个重要目标。缩小我国地区间公共服务供给在数量与质量上的横向差距是均等化转移支付的主要功能。目前,我国转移支付体系中体现纵向控制与短期政策目标的转移支付占主体。而且这种格局将长期存在,所以横向均等化为导向的转移支付的根本性结构改革还不具有实施的可能性,只能进行渐进性的结构微调。同时,要协调好控制与均等的关系,将对地方政府的“逆向激励”降到最低,增强地方政府对均等化资金的使用绩效。
  • 我国建立横向财政转移支付制度的一个模式——兼论地方政府的自主性 免费阅读 下载全文
  • 横向财政转移支付对均衡地方财力具有重要作用,进而能够均衡地方政府提供基本公共服务的能力。横向财政转移支付作为一种制度创新,其推行和实施应考虑到地方政府的利益诉求,充分发挥地方政府的自主性和创造性,让财政能力强的地方改府自己选择适宜的转移支付对象,中央政府只须研究制定有利于地方政府关注长期“经济发展”的政绩考核标准。
  • 中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析 免费阅读 下载全文
  • 本文采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应,认为现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大。就此提出实现均等化的相关政策建议,包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规膜,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。
  • 国库集中支付监控体系的构建——核心框架、关键环节与保障措施 免费阅读 下载全文
  • 随着财政国库管理制度改革的深化,加快构建财政国库集中支付监控体系的步伐,加强对财政资金运行全过程的有效监控,已成为当务之急。构建财政国库集中支付监控体系是财政国库机构推动、多个预算和监督主体参与的一项系统工程,是规范财政资金支付行为、防范和控制财政资金风险的长效机制和治本之策。本文主要就构建国库集中支付监控体系的核心框架、关键环节和保障措施等三个方面进行研究,为国库集中支付监控体系的构建提供新思路、新方法。
  • 中国现行地方税制存在的主要问题和改革设想 免费阅读 下载全文
  • 在改革开放以前,中国实行高度集中的经济、财政、税收管理体制,税收的归属随着财政、税收管理体制的变化频繁调整,没有形成完整的地方税制度,只有城市房地产税、车船使用牌照税、契税、屠宰税、农业税、牧业税、交易税等税种具有比较典型的地方税特征。改革开放以后,中国开始解决经济、财政、税收管理体制过于集中的问题,逐步调整中央与地方的财政、税收分配关系,并从1994年起将上述分配关系初步纳入分税制的轨道,
  • “十五”以来辽宁省宏观税负探析 免费阅读 下载全文
  • 进入21世纪以来,随着国民经济持续稳定地发展,辽宁省税收收入也实现了稳定增长。2007年全省税务系统共完成税收收入1810亿元,相当于1994年的5.8倍,比2000年提高了2.2倍。税收收入占财政收入的比重也在不断提高,为满足公共财政需求、构建和谐社会提供了有力的财力保障。与此同时,全省宏观税负水平也逐年提升,2007年,全省宏观税负达到16.4%,比1994年提高了3.6个百分点,比2000年提高了4.1个百分点。
  • 发展县域经济的辽宁实践与探索 免费阅读 下载全文
  • 辽宁作为我国的一个老工业基地省份,由于多年来受计划经济体制的影响,县域经济一直是全省经济发展中的薄弱环节。全省经济份额中比重最大的工业主要集中分布在沈阳、大连等大中城市,县域经济规模小、工业化水平较低。2003年以来,省委、省政府在实施全面振兴辽宁老工业基地的战略过程中,认真总结历史经验,制定了一系列支持县域经济加快发展的激励政策,并做出了以发展县域经济为载体推进社会主义新农村建设的重大战略部署。
  • 农村社会养老保险制度的解困路径 免费阅读 下载全文
  • 农村社会养老保险问题可谓学界广泛关注的学术论题,相关成果丰硕。迄今为止,学者们主要从农村养老保险的可行性及现实路径的选择等方面作了一定考察,而综论性专题研究尚付阙如。本文尝试在相关研究基础之上,对此作进一步探讨,以期对相关研究的深化有所助益。
  • 我国集体林权制度改革的现状、问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 被称为“第二次土地改革”的集体林权制度改革(以下简称林改)2003年在福建等省份试点的基础上,“十一五”期间将在全国全力推进。此次改革的重点是从明晰产权人手,重塑林业微观经营主体,建立以林农为主体的微观市场经营主体,放活山林经营权,落实林业经营者对林木的处置权,确保林地经营者的收益权。具体做法是将集体林地均分到户(联户),实现“均山、均权、均利”和“耕者有其山”,以法律形式颁发林权证,对于中国广大农民来说,它具有类似当年农村联产承包责任制的重大意义。
  • 论政府在企业社会责任中的作用 免费阅读 下载全文
  • 进入21世纪以来,人们对企业的期望,已经不仅限于解决就业、赚取利润和缴纳税收的功能,人们更希望企业能有效地承担起推动社会进步、关心环境和生态、扶助社会弱势群体、参与社区发展、保障员工权益等一系列社会问题上的责任和义务。目前,我国企业的社会责任感相对于发达国家而言还比较淡薄,要实现企业和社会的和谐发展,除了我国企业自身努力外,政府也负有重要的引导和推动作用。
  • 财政扶持廉租住房建设的做法及成效——以赣州市为例 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,赣州市经济社会发展取得了巨大成就,市中心城区由1978年的14平方公里、18万人增加到2007年底的50平方公里、52.1万人。但由于赣州市属老区、山区,经济基础比较薄弱,至今仍属中部地区经济欠发达城市。为解决城市低保、缺房家庭的住房困难问题,市委、市政府在财政存在较大困难的情况下,在江西省率先启动了廉租住房建设。近几年来,赣州市通过推行实物配租、租赁补贴和租金减免相结合的保障方式,较好地解决了赣州市中心城区低收入家庭住房困难问题。
  • 我国地方政府间财政支出竞争研究综述 免费阅读 下载全文
  • 市场化改革与财政分权体制改革带来了经济领域的分权。在既定的行政管理体制下,这种分权导致地方政府之间围绕经济资源展开竞争。在财政政策运用方面,这一竞争主要包括税收优惠政策手段和财政支出政策手段。而随着税收优惠政策的日益规范及优惠政策逐渐由区域转向产业,地方政府利用税收优惠政策做大经济蛋糕的空间日益减小,从而迫使其逐渐转向财政支出政策手段。为此,本文对我国地方政府间财政支出竞争的产生、存在问题等方面作了一个较为系统、全面的综述。
  • 南京国民政府初期整顿地方杂税措施评析 免费阅读 下载全文
  • 南京国民政府初期,地方杂税泛滥,农民生活困苦,农村经济处于破产的境地。在这种情况下,南京国民政府从维护统治阶级的根本利益出发,曾对地方财政进行了整顿,废除苛捐杂税,减轻田赋附加,收到一定效果。但没有坚持始终,苛捐杂税依然盛行,并成为激化社会矛盾的重要因素之一,给后人留下了深刻的历史教训。
  • 地方财政研究一本洞悉地方财政全貌的经济期刊 免费阅读 下载全文
  • 2007年全国各地区主要居民收入情况表 免费阅读 下载全文
  • 《地方财政研究》封面

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