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近年来，一些地方在环境保护投融资体制改革过程中出现了“泛市场化”倾向，这是值得高度警惕的。环境资源的公共性和外部性特征及我国目前所处的发展阶段，决定了在未来相当长的时间内，我国的环保投融资体制改革应当以“政府财政主导的多元化”为主流方向。

现代服务业是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志，是区域经济新的、极具潜力的增长点。加快发展现代服务业对落实科学发展观，建立节约型产业模式和效率型经济结构都具有极其重要的意义。本文从现代服务业基本问题分析入手，结合我国现代服务业发展的实际状况，对与现代服务业发展相关的财税政策进行了剖析，有针对性地提出了财税政策在发展现代服务业中可采取的主要措施。

汶川地震启示：必须建立有效的灾害预算免费阅读下载全文

我国是一个灾害频发的国家，今年5月12日就发生了汶川特大地震．给人民生命财产和国民经济造成了巨大的损失。像地震一类的灾害不仅仪是纯粹的自然灾害，而是自然灾害与人类行为的综合结果。为了最小化灾害的损失，本文从灾害预算的角度，探讨了在我国这样一个自然灾害多发的国家，在灾害预防（即灾害预警和防治）及灾害救助中，如何编制灾害预算，最大限度发挥财政预算的积极作用。

构建辽宁国有资本经营预算体系的实践与探索免费阅读下载全文

建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，推进国有经济布局和结构调整，集中解决国企发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。近年来，辽宁围绕国企改革与脱困、建立社会保障制度、分离“企业办社会”职能等，政府从财政预算中已经支付了一定的改革成本，但只是杯水车薪，欠账仍然巨大。多种支出因素又给公共预算带来了巨大压力，政府财政已经没有能力再拿出更多的资金支付国有企业的改革成本。要推进改革，必须作政府投放在企业里的国有资本的文章，通过建立国有资本经营预算，把一般竞争性领域的国有资本适度退出一部分来筹措资金，支付改革成本。为此，辽宁省在建立国有资本经营预算制度、理论研究、政策制定方面进行积极的探索，并取得了一定的进展。

地方政府职能转变与财政运行机制再造免费阅读下载全文

政府职能转变既是经济体制转轨的关键，也是政治体制转轨的起点。地方政府职能转变是地方政府职责和功能的转换与发展，应随着经济社会发展状况的改变而相应推进。然而，地方政府职能转变又不是一个自然的过程，由于受原有体制机制的影响，其必然会出现梗阻。税收结构及其分享、地方政府的预算决策和执行等方面制约着财政运行机制的有效运行，从而阻碍地方政府职能的转变。只有通过加大个人所得税在税收总量中的比重、加大上级财政对地方政府的补助、撤消镇（乡）级预算级次、设立具有独立性的预算编制机构等途径再造地方政府的财政运行机制，才能促进地方政府职能转变。

西部农村地区学前教育经费短缺原因及对策免费阅读下载全文

西部农村地区的学前教育发展相对滞后，与之关系密切的西部农村地区学前教育经费短缺问题也越发凸显，不仅经费总量不足，且筹资渠道受限。本文通过对其原因的分析，认为政府和市场都存在责任和能力缺失等问题。根据西部农村地区自身在经济实力和学前教育发展程度上的差异，将西部农村地区内部进一步划分为两种不同类型，并针对其各自特点给出相应对策。

“五点一线”战略背景下辽宁产业集群发展研究免费阅读下载全文

产业集群是促进区域经济发展的一种行之有效的方式与动力，是区域经济发展中新的空间组织形式。这种形式在国内外一些地区取得了巨大的成功。本文基于辽宁“五点一线”发展战略视角，通过对辽宁沿海与腹地的优势产业集群现状以及存在问题的分析，认为辽宁要促进区域经济的协调发展，逐步实现区域经济一体化发展，需要着力打造产业集群。

两税合并后地方财政经济发展问题探讨免费阅读下载全文

从2008年1月1日开始，新的企业所得税法正式实施。与原来的老税法相比，新税法在税基、税率、优惠政策和法人税制方面都存在着变化和不同，其实施必然对地方财政经济的发展产生一定的影响。本文对照新法的主要内容变动，以湖北省襄樊市襄阳区为例，就两税合并后地方财政经济的发展谈一些看法和思路。

中美就业支出的社会公平效应比较及借鉴免费阅读下载全文

本文以中国1998年-2007年、美国1992年-2006年的统计数据为基础，运用计量经济学的回归分析方法，分别对两国的就业支出与基尼系数之间的动态均衡关系进行相关研究。回归分析表明两国的就业支出与基尼系数之间都存在正向关系。同时借鉴美国在就业投入中的做法提出我国就业投入的改进意见。

1978年-2007年我国就业规模与结构情况表免费阅读下载全文

改革开放、就业与民生幸福免费阅读下载全文

建国之初，我国实施了重化工业赶超型发展战略。这一决策在较短期内建立起较完整国民经济体系、奠定工业化重要基础的同时，也使得就业形势变得更为严峻。产业结构的失衡、生产力水平的限制和计划经济体制的束缚，使中国或隐或显的失业问题异常突出。1962年-1979年累计1776．48万知识青年的“上山下乡”运动，在摘掉浪漫主义的光环后，恰恰是这一背景下的真实写照和无奈选择。改革开放以来，我国就业形势发生了天翻地覆的变化。

增强县市政府自主公共服务能力的思考免费阅读下载全文

在县市财力构成中转移支付资金比重日益升高的背景下，转移支付资金的自主化是增强县市政府自主公共服务能力的关键。现行转移支付存在着专项和专款比重过高，转移支付的金额和支付时间不能事先确定，一般性转移支付补足率低，县市政府提高转移支付资金使用效率的动力不足，以及相关上下级政府间关系和地位扭曲等问题，严重影响了转移支付资金的自主性。要实现转移支付资金的自主化，就必须通过法制化、科学化、公开化及建立约束机制，从制度上确保县市政府在转移支付资金的取得、使用上拥有自主权。最后，提出了完善现行转移支付制度的相关政策。

促进“全民创业”的财税政策选择——以武汉市为例免费阅读下载全文

在2008年湖北省“两会”上，武汉市将促进“全民创业”作为一项重要发展战略，写入政府工作报告中。这充分体现了武汉市政府通过促进创业，提升地区就业水平。促进地区经济发展的决心。在大多数行业领域就业问题均十分严峻的今天，“全民创业”的成功实施将会给整个城市带来新的经济活力和发展契机。本文从当前严峻的就业形势出发，阐述“全民创业”给地区发展带来的有利因素，重点从财税政策角度分析如何构建促进“全民创业”的长效机制，并揭示需要注意的问题。

青海省就业形势、问题及政策取向免费阅读下载全文

就业是一个国家或地区经济稳定发展的重要衡量指标。自中央提出实施西部大开发战略以后，西部地区市场化进程加快，经济生活有了快速的发展，但由于起点低，与其它省份相比许多方面仍比较落后。其中就业问题成为影响西部经济发展和社会稳定的一个主要障碍。在市场经济条件下，要通过促进就业再就业以达到缓解就业压力的目的，就必须掌握就业变化发展的基本规律，了解社会就业状况主要受到哪些因素的影响。本文针对西部相对落后的青海省经济状况、制度建设、财力状况的实际，分析青海省就业压力的主要制约因素，并以此为出发点，探析解决青海省就业的政策措施，这将对西部地区解决就业问题有一定的启示作用。

大学生就业难的原因及对策探析免费阅读下载全文

我国高等教育进入大众化阶段的同时，大学生就业难的问题也产生了。大学生就业难的主要原因是有效需求不足、就业能力与社会需求不匹配等。为提高有效需求和供给效率，我国应改革高校教育教学体制；改变经济增长方式，改变二元经济体制下的二元招聘制度、人事制度；企业应该转变不正确的招聘思路，适应经济发展，储备人才。只有如此，才能适应我国建设和谐社会的要求。

什么是蓝海战略？免费阅读下载全文

蓝海战略（Blue Ocean Strategy）是由W·钱·金（W.Chan Kim）和莫博涅（Mauborgne）提出的，与红海战略相对应。用简单的话来解释：我们把整个市场想象成海洋，这个海洋由红色海洋和蓝色海洋组成，红海代表现今存在的所有产业，这是我们已知的市场空间；蓝海则代表当今还不存在的产业，这就是未知的市场空间。

地下经济对劳动力供求影响分析免费阅读下载全文

地下经济对参与经济活动的劳动者行为有着深刻的影响。研究表明：劳动者选择参与地下经济活动会影响到整个劳动力市场的均衡和一般工资水平。对劳动者个体而言，参与地下经济活动会带来相应的风险；对政府和社会而言，劳动者参与地下经济活动会降低社会的劳动生产率，影响宏观经济统计数据的可靠性和政府劳动就业改革决策等。在此基础上，本文剖析了我国地下经济中的童工及农民工现象，并提出了有益的政策建议。

当前我国就业形势及促进就业政策观点综述免费阅读下载全文

就业和再就业是现今社会生活的热点问题，它关系到改革发展稳定的大局，因此吸引着各方的广泛关注。本文对当前关于就业形势及相关政策的部分研究成果进行了归纳和梳理，作以综述。