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  • “十二五”财政改革破局与《预算法》修订 免费阅读 下载全文
  • 刚刚过去的“十一五”,是成绩可喜令人振奋的五年。我国经济总量升至世界第二,人均GDP进入中等收入国家行列,财政收入超过8万亿元,综合国力显著增强,国际地位和影响力也进一步提升。但同时,“十一五”又是迫于各种压力和形势而将转变发展方式任务和经济、政治、社会等各领域关键性改革不断后延的五年。由此造成的结果就是,“十二五”将面临两难矛盾非常突出,常紧迫繁重的
  • 《预算法》应具有法律约束性——评预算法修改稿 免费阅读 下载全文
  • 《预算法》作为政府财政活动的一个重要法律应具有法律的权威性和约束性,《预算法》不应停留在笼统的一般原则层面,而应该明确而具体地划定合法与非法的界限。全国人大财经委拟定的预算法修改稿虽然有所进步,但是尚不足以使之成为一个有法律约束性的法律文件,在预算立法宗旨、预算的公开性、完整性,预算编制标准、预算审批以及调整等方面尚存在值得商榷的地方。本文作者就这些问题提出了意见与建议。
  • 我国现行预算法修订的主要内容与对策建议 免费阅读 下载全文
  • 现行预算法难以适应现实发展的需要,缺陷和问题目益突出。修订预算法对规范我国分配秩序和推进财政各项改革具有重要意义。鉴于多种条件的制约,此次预算法修改从范围、程度和内容来看,只能是以立足于中改或争取中改为好,重点解决建立健全财政预算管理体制、解决预算执行与预算批准先后的矛盾、规范预算编制、完善部门预算制度、明确人大初步审查预算的重点、规范预算超收收入使用、规范预算调整行为、加强人大对预算审查监督、加强对预算执行的审计监督和完善国库支付制度等问题。
  • 《预算法》修订中的四个关键性问题探讨 免费阅读 下载全文
  • 本文重点围绕《预算法》修订过程中涉及的预算收支与赤字的准确定义、准财政活动、预算授权安排和法定支出等几个关键性问题展开深入论述。提出对关键的预算总量准确定义的重要意义,并进行了深入辨析。深刻阐述了现代预算的全面性原则及连带的准财政活动。强调通过完善授权制度提升立法机关的预算监督权力。深入探讨了法定支出问题的实质和化解这一矛盾的根本性原则。
  • 《预算法》修订与预算管理水平的全面提升 免费阅读 下载全文
  • 现行《预算法》执行过程中,不能很好地适应我国经济社会发展的需要,迫切需要加以修订和完善。从现存问题来看,突出表现在内容滞后于改革、法律本身存在薄弱环节、不利于人大对预算的审查监督等。本文在明确《预算法》修订指导思想的基础上,提出了完善的若干建议。
  • 《预算法》修改与完善综述——基于“第二届中国财税法博士论坛”的讨论 免费阅读 下载全文
  • 第二届中国财税法博士论坛以《预算法的修改与完善》为主题展开讨论。会议围绕预算法修改完善的意义、宪法与预算法的关系、现行《预算法》的主要问题、预算法修订的理念和原则、预算年度、预算超收、人大和司法监督、财政公开透明等关键性问题,取得了很多共识和成果。
  • 提升都市经济圈核心技术创新的财税政策实证研究——以上海市的数据为例 免费阅读 下载全文
  • 都市经济圈是我国建立创新型国家的主区域,提升都市经济圈技术创新能力具有重要意义。本文通过实证分析研究结果表明:在影响科技创新成果的诸多因素中,科研费用对技术创新成果存在显著影响作用,政府科研经费增加能够有效拉升企业或民间科研经费增加。因此,我国都市经济圈要加大科研费用支出,发挥财政科研经费对企业、民间科研经费的拉动作用,要做到财政科研费用支出同技术创新溢出的外部性建立关联,并实行定向技术创新的减税政策等。
  • 地方政府以支定收理财原则的数量分析——以江西省为例 免费阅读 下载全文
  • 理财思想主要有两种,一种是“以收定支”,另一种是“以支定收”。“以收定支”适应了计划经济体制的需要,而在现行的市场经济体制下,地方政府应该如何理财?本文以江西为例,通过协整检验、误差修正模型及格兰杰因果关系检验对江西省1978年-2007年的经济数据进行了分析,发现江西省财政收支之间存在协整关系,短期内财政支出对财政收入的影响效果明显,是引起财政收入变动的原因。这表明在市场经济体制下,江西地方政府适宜采用“以支定收”的理财观,并在此基础上提出对策建议。
  • 中国财政分权的特点及其影响 免费阅读 下载全文
  • 中国的财政体制总体上具有分权的特点,但是具体到财政收入和支出,以及财权和事权的划分,又表现出复杂的分权和集权相混合的特征。本文从财政制度与政治体制之间的关系、政府间分权和政府与市场间分权、财政体制的财权与事权划分等方面入手,分析了中国财政分权的特点及其影响。
  • 财政支出绩效评价内涵解析 免费阅读 下载全文
  • 财政支出绩效评价概念是由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,本文认为财政支出绩效评价是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。同时财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用。
  • 财政透明度提升的政府会计视角分析——基于Luder政府会计环境评估模型 免费阅读 下载全文
  • 财政透明是改善财政管理的关键因素之一,财政透明度的提升离不开政府会计体系的技术支撑。本文基于Luder政府会计环境评估模型的分析框架,分析影响中国财政透明度提升的政治、经济、文化、法律、组织特征等环境因素,总结归纳中国财政透明度提升的有利环境因素与组织障碍。
  • 遗产税开征时机的理性思考 免费阅读 下载全文
  • 遗产税是调节贫富差距,实现社会公平的重要税种。然而,由于中国社会经济情况的复杂性及遗产税本身的局限性,目前开征遗产税的最佳时机尚未到来。但是,如果从长远看,特别是从构建和谐社会和完善税制体系的宏观角度看,中国开征遗产税应是当务之急。本文认为,中国遗产税的开征时机宜选择在新一轮税制改革的后期,并在完善个人所得税和财产税制度的基础上进行,同时,应及时总结新一轮税制改革的经验,为遗产税开征做好充分准备。
  • 推动当前中国农村土地制度改革的政策建议 免费阅读 下载全文
  • 土地制度是农村的基础制度,对于农村经济社会的稳定和发展具有关键性作用。建国以来,中国农村土地制度经历了数次变革,但仍未完全形成完全稳定的社会主义土地制度。关于农村土地制度的理论探讨也从未停止过。本文认为,首先应该做的是充实农村居民对于农村土地的完全土地使用权,并将土地作为农村居民根本性的财产,这是实现城乡一体化的关键,也是完成经济社会转型重要步骤。
  • 县乡财政支持新农村建设面临的问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 本文在相关调研的基础上,分析总结了当前新农村建设面临的若干问题,即农业基础设施薄弱,农民群众增收难,一事一议难于操作,项目资金投放分散,农村土地流转不畅,村级债务难于化解等,并提出了相应的财政对策和措施。
  • 促进农村居民消费的财政政策取向研究——基于江苏省数据的实证分析 免费阅读 下载全文
  • 本文采用2000年-2007年江苏省13个市的财政支农支出及农村居民消费支出的面板数据,分析财政支农支出对农村居民消费的促进作用,从而提出江苏省财政支出对农村居民消费增长的有效促进途径,为新时期优化财政支出政策,刺激江苏省农村居民消费需求提出建设性的对策建议。
  • 水源地流域生态补偿政策体系构建——以大连为例 免费阅读 下载全文
  • 大连市水资源紧缺,保护好现有水源地生态环境关系到大连市用水安全问题。通过对水源地流域调研发现,大连市水源地面临着经济发展的诸多困境,政府财力有限,工农业发展受限,生态环境保护和建设投入成本高。为了帮助水源地流域走出以“贫困”换取水源保护的困境,实现大连市水源地流域可持续发展,应运用财政政策,如转移支付、财政基金、税收优惠等,对水源地进行生态补偿。
  • 人口老龄化的财政负担及对策建议 免费阅读 下载全文
  • 我国目前是世界老年人口最多的国家,人口老龄化的迅猛进程给我国社会经济发展带来了一系列问题,直接加重了财政的养老负担。只有不断地完善社会保障制度,建立起覆盖城乡居民的社会保障体系,才能解决人口老龄化带来的问题。在社会保障制度改革中,要求财政部门发挥职能作用,加强财政对社会保障制度改革的管理和监督。
  • 财政体制的民主性与法治性:中美比较与借鉴 免费阅读 下载全文
  • 中央政府和地方政府的财政关系,是财政体制所涉及的核心问题。本文对中关财政体制的形成过程做了比较分析,认为两国财政体制的一个巨大差异在于体制的民主性和法治性程度不同,并据此对我国建立分权财政体制提出了建议。
  • 1995年-2009年我国地方财力及中央补助情况 免费阅读 下载全文
  • 《地方财政研究》封面

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