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文献检索:
  • 财政绩效评价:全面深化改革的一个重要支点
  • 近年来,无论官方还是学界,对财政绩效问题都给予了空前的关注,并围绕这一领域从不同层面、不同视角进行了积极有益的探索。应该说,财政绩效成为当前各方关注的热点,既是大势所趋,也是理所必然。2012年,我国政府财政收入达到11.7万亿元,与改革开放初期相比增长了近百倍,与上年同比增长了12.8%。伴随财政资金规模的迅速膨大,政府如何更加科学地分配好、使用好资金,充分发挥其效能,变得愈加迫切。从成本收益角度,政府具有提高财政绩效的内在动力。
  • 我国对财政绩效评价的认识深化、现存问题与完善思路——基于投入产出表和损益表的模拟测算
  • 本文首先梳理了我国高层政府对绩效评价这一管理工具的认识深化进程,其次对我国现行《财政支出绩效评价管理暂行办法》进行了评述。认为该办法以传统的政府绩效评价模型——投入-产出-结果(IOO)模型为主要理论依据,以3E评价(经济性、效率和效果)为基本内容,与之前颁布的相关文件相比,呈现出评价模式本土化、评价与预算过程紧密结合、评价指标开放性等特征。不过,该办法在理论依据、评价对象分类、评价指标、评价周期等方面还存在不少问题,需要进一步完善,为实现全过程预算绩效管理提供规范。
  • 绩效预算改革的理论支撑:一个整合视角的解析
  • 在中国以构建和谐社会为目标的转型时期,部门预算、绩效预算、政府部门绩效评估等提升社会治理能力的创新机制逐步推进。基于对相关改革政策、理论、实践的解读,契合目标管理理论、新公共管理理论、效率理论、绩效理论、激励理论等多元理论,构建涵盖预算绩效评价目标驱动、预算绩效评价过程实现、预算绩效评价结果激励的基础理论与实现理论,以弥补对绩效预算理论研究的缺失,促进绩效预算改革的深入拓展。
  • “融合”是预算绩效管理之根本
  • 按照财政部"横向到边、纵向到底"的工作要求,为切实有效推进预算绩效管理工作,提高财政资金使用绩效,笔者借鉴西方国家做法,结合我国工作实际,就预算绩效管理如何有效融合于政府绩效管理改革、法规制度、预算管理全过程进行了深入剖析,提出了协力、有效推进预算绩效管理工作的意见和建议。
  • 优化我国基本公共服务绩效评价的思路及其制度支持
  • 我国基本公共服务绩效评价制度不健全,规范程度低;评价主体单一,公众参与度和评价的透明度不高;行为导向的评价指标体系多侧重于近期绩效考核和资金监管,对中长期绩效和公共服务供给的可持续性重视不够。以相关性、效率、效果和可持续性为准则开发绩效评价的指标体系,建立以基本公共服务为核心的政府绩效管理制度,创新动态监测机制,规范利益相关者参与机制,强化评价结果的使用和扩散,以推动基本公共服务绩效评价的开展。
  • 财政绩效管理:是手段还是目的
  • 在全国各地开展财政绩效管理工作中,由于存在对财政绩效管理众多的错误认识,将评价当成管理,将手段当成目的,导致在实施财政绩效管理中举步维艰,收效甚微。本文通过剖析在实施财政绩效管理过程中出现的种种错误认识和做法,指出财政绩效管理只是一种手段,其根本目的是通过财政绩效管理,解决当前财政分配困局,形成科学分配机制,以提高财政资金使用效益,并针对实施路径提出了相应的措施。
  • 关键绩效指标设计在财政支出绩效评价中的应用——以某市义务教育支出为例
  • 绩效指标是财政支出绩效评价的重要组成部分,其设计的合理性和科学性直接关系到绩效评价能否达到预期目标。基于平衡计分卡思想的关键绩效指标设计克服了以往绩效指标设计项目繁杂、重点不突出等缺点,能很好地把考评对象、考评目标和考评内容有机结合起来。其设计思路是:先确定战略绩效目标,然后分解出绩效关键领域,再从绩效关键领域分解出关键绩效因素,最后根据SMART原则筛选出关键绩效指标。
  • 绩效预算的国际借鉴及改革路径
  • 鉴于财政资金效益不佳的情况,我国开始推行绩效预算改革,但是绩效预算推行多年来,仍存在评价方法不科学、评价约束力不够等问题,而西方发达国家推行绩效预算多年,业已建立了比较健全的绩效预算体系,有诸多经验启示,值得我国学习借鉴。
  • 技术创新倒逼制度创新:自媒体时代背景下对财政民主监督的深化
  • 基于网络技术成熟的自媒体的发展促生了新的社会权力。自媒体能够激发中国人的公民意识,克服集体行动的搭便车行为,有效地促进公民监督权利的实现。技术创新必须有更高层次的制度创新与之适应。市场经济的要求、党的执政精神以及当下的自媒体时代背景都对财政行为的民主监督提出了新的要求。当下时代构建以网络为基础的民主监督体系要在以下方面着手:思想上树立公共财政意识,提倡公共道德责任,行为上构建民主监督财政的网络监督平台,并在后台支持上保障网络安全顺畅,网络监督的制度化以及加强网络立法和网民的道德自律。
  • 普通住宅标准调整与我国房地产市场纳税评估周期问题研究
  • 2008年以来,我国房地产市场一度呈现过热倾向,投机需求严重,房价飙升。为此,国家连续出台了各项具有针对性的房产限购、限贷"、新房产税"试点等调控政策,但房地产市场的持续调控一直使地方财政倍感压力。在此背景下,于2012年前后,我国多地调整了普通住宅标准。然而,与其说这是理顺我国房地产政策的适时之举,不如说这是对房价上涨之后的事后背书。我国房地产市场的健康发展,不仅需要持续适时的调控政策,更需要通过税收的征纳加以规范。合理的纳税评估周期,可以较好地完善我国房地产市场。
  • 有效税率结构的经济增长省别效应研究——基于中国省级面板数据的经验实证
  • 在测算我国31省份的资本、劳动收入和消费支出的有效税率的基础上,运用面板模型(Panel Data),来考察各省份有效税率对经济增长的影响。结果表明:三种有效税率结构的经济增长效应有明显的省别效应。但就总体而言,资本收入有效税率对经济增长有显著的阻碍作用;劳动收入有效税率对经济增长有促进作用,但不显著;消费支出有效税率对经济增长的作用有正有负,应区分省别做具体判断。
  • 黑龙江垦区农业循环经济发展的成效、问题与对策
  • 农业循环经济是国家循环经济的重要组成部分,是推进农业长期可持续发展和实现产业升级的重要内容。近年来,黑龙江垦区采取多种措施发展农业循环经济,在利用生物质能源方面取得了较大成效,同时也面临一些矛盾和亟待解决的问题。本文在实地调研总结的基础上,分析了黑龙江垦区农业循环经济发展的成效及存在的问题,并提出了进一步发展农业循环经济的对策。
  • 公务卡制度改革取得的成效、经验和建议
  • 自2007年启动公务卡制度改革以来,我国公务卡制度基本实现全覆盖,成为我国公务支出管理领域的一项基础性制度。本文重点论述了公务卡制度改革的背景,取得的成效和经验,并结合国外发达国家公务卡制度,对进一步完善和推动公务卡制度改革提出了相应的建议。
  • 论政府会计改革模式的选择
  • 政府会计改革的目标取向是否正确直接关系到改革的成败,关系到政府会计信息的使用价值。本文从我国国情出发,并在借鉴发达国家经验的基础上,提出了阶段性政府会计目标取向及路径设计问题。
  • 国外地方政府债券发行模式借鉴及启示
  • 2011年末我国经济增长速度开始放缓,国家为达到7.5%的经济增长目标,再次运用财政投资来拉动经济增长,在促进经济增长的同时也将导致中国已存在的地方债务规模迅速扩大,地方融资平台筹集资金模式导致的地方债务趋于隐性化。本文在参考借鉴国外地方政府债券发行经验的基础上,提出中国地方政府债券发行改革的思路和发行模式。
  • 城市化可持续发展成功案例分析借鉴:新加坡、温哥华和曼彻斯特
  • 城市化是由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐步转变的历史过程。然而,城市化却具有其两面性,一方面,它是地区发展过程的基础,可以带来城市经济的快速发展;另一方面,它也具有破坏性,许多政府都无法有效实施城市规划,从而造成人口膨胀、交通拥堵、污染、卫生设施和教育服务供应不足等现象,继而使经济增长缓慢或停滞。如何在取得经济发展的同时,同步做到经济繁荣、环境健康和社会和谐的可持续发展,是现今所有政府面临的一个重大挑战。本文选取国际上城市化可持续发展的三个成功案例,新加坡、温哥华和曼彻斯特,分别阐述其城市化可持续发展的实践过程,并总结经验以期借鉴。
  • 1994年-2012年经济增长与金融、财政相关情况
  • [特别关注]
    财政绩效评价:全面深化改革的一个重要支点(连家明)
    [财政绩效]
    我国对财政绩效评价的认识深化、现存问题与完善思路——基于投入产出表和损益表的模拟测算(晁毓欣)
    绩效预算改革的理论支撑:一个整合视角的解析(吴勋)
    “融合”是预算绩效管理之根本(江中亮)
    优化我国基本公共服务绩效评价的思路及其制度支持(舒银燕 范亚舟)
    财政绩效管理:是手段还是目的(葛小南)
    关键绩效指标设计在财政支出绩效评价中的应用——以某市义务教育支出为例(刘安长)
    绩效预算的国际借鉴及改革路径(杨雅琴[1] 刘美岑[2])
    [财政管理]
    技术创新倒逼制度创新:自媒体时代背景下对财政民主监督的深化(马巧慧)
    [税收天地]
    普通住宅标准调整与我国房地产市场纳税评估周期问题研究(白彦锋 李思沛)
    有效税率结构的经济增长省别效应研究——基于中国省级面板数据的经验实证(崔治文 章成帅 刘丽)
    [三农聚焦]
    黑龙江垦区农业循环经济发展的成效、问题与对策(申学锋)
    [工作研究]
    公务卡制度改革取得的成效、经验和建议(郭艳娇[1] 王俊霞[2])
    论政府会计改革模式的选择(陈明)
    [海外传真]
    国外地方政府债券发行模式借鉴及启示(谢群)
    城市化可持续发展成功案例分析借鉴:新加坡、温哥华和曼彻斯特(孙振华)

    1994年-2012年经济增长与金融、财政相关情况
    《地方财政研究》封面

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