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  • 推进设区的市立法不能急于求成 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年立法法的修改,在全面推进依法治国,加快建设法治中国进程中具有里程碑的意义。其中地方立法权的扩容——将立法权由原来规定的省级之外的49个较大的市扩展到全部设区的市和自治州,更是新立法法浓墨重彩的一笔。从较大的市立法的批准、阶段性中止、重启与扩容的历史演变来看,较大的市立法现象并非随意为之,其背后折射出中央和地方事权关系与财政汲取能力变化的深层逻辑。党的十八大特别是十八届三中、四中全会之后,基
  • 西安市人大代表、西安世纪澳都商务服务有限公司董事长马武洪携 西安旅陕清真寺、高新区锦业路清真寺等广大穆斯林兄弟及坊民恭祝:西安市第十五届人民代表大会第六次会议 陕西省第十二届人民代表大会第四次会议胜利召开 免费阅读 下载全文
  • <正>马武洪回族,中共优秀党员,优秀民族企业家,大学学历,1967年11月出生。在上世纪80年代,他用自己的聪明智慧,和辛勤汗水,使一个又一个频临倒闭的企业,起死回生,迅速发展。创造出了当时"惠群皮货,时代象征"的神话,他作为西安市第十二届、第十三届、第十五届人大代表。他提交的"关于将西安市委西安市人民政府迁出城区""关于西大街城隍庙改建"和"关于护城河改造治理"等议案。都被评为了当年人代会"优秀议案"这些议案都已实施完成。去年,马武洪又捐资人民币300万元,重建了西安旅陕清真寺,为当地的穆斯林同胞提供了一个礼拜和民族兄弟团结和交流的场所。
  • 人大近期要事 免费阅读 下载全文
  • <正>(2015年11月25日——2015年12月25日)11月25日,省人大常委会副主任李金柱带领省人大调研组在渭南对《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》执行情况进行调研评估。11月25日,省人大常委会法工委召开立法工作总结会。省人大常委会副主任安东出席会议并讲话。11月27日上午,省人大常委会法制工作委员会召开党课学习会议。省人大常委会副主任安东作《践行"三严三实"要做到五个正确认识和五个坚持》主题授课。12月1日下午,省人大常委会召开党组扩大会,传达学习省委常委会会议精神,讨论省人大常委会党组班子和驻会委员"三严三实"专题民主生活会实施方案。12月2日上午,省人大常委会召集我省部分人大
  • 反家暴立法:行走理想与现实之间 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年8月,随着反家庭暴力法草案正式进入立法机关的初审程序,持续多年的反家暴立法终于走出了关键一步。据统计,我国2.7亿个家庭中,有8100万个存在不同程度的家庭暴力,受害人群主要是妇女·儿童·老年人。不断增长和蔓延的家庭暴力侵害弱者权益、破坏家庭和睦、威胁社会稳定,已成为我国必须正视和解决的社会问题。在此背景下,以专门立法的形式应对家暴问题,其意义显而易见。但从目前的法律草案看,能否真正实现以法制暴的目标,还存在着诸多争议和难题。
  • 立法的呼唤 免费阅读 下载全文
  • <正>家暴猛于虎我国家庭暴力的数量究竟有多少?至今尚无全国范围的准确统计。近年来,各级妇联组织受理的家暴投诉,每年均达4万至5万件次,且呈持续增长之势。另据全国妇联调查,全国2.7亿个家庭中,有8100万个存在不同程度的家庭暴力,约占总数的30%,其中90%的施暴者系男性。中国法学会反家庭暴力网络对部分地区的一项抽样调查则显示,家庭暴力的发生率为34.7%。在家庭暴力的受害者中,妇女无疑是受伤最普遍、最惨重的群体。2010年全国妇联开展的第三次"中国妇女社会地位调查"显示,24.7%的女性曾在婚姻生活中遭受配偶不同形式的家庭暴力,其中5.5%的女性明确
  • 责任的追问 免费阅读 下载全文
  • <正>共筑反家暴防线与其它暴力相比,发生在家庭内部的暴力更具隐蔽性、频发性、周期性等特点,家暴一旦进入暴力周期,往往会陷入不断升级的恶性循环。正因此,反家暴需要国家和社会的介入,尤其是需要加强预防,从源头阻断暴力发生的风险。综观世界各国的反家暴立法和实践,其核心制度是多机构合作机制,并着力于家暴的预防和控制。自上世纪80年代以来,欧美等国通过政府主导,普遍建立起了警方、家庭、社区、学校、医疗机构、非政府组织等共同参与
  • 救助的路径 免费阅读 下载全文
  • <正>沉睡的撤销监护权制度除了有效制止施暴者,反家暴的另一个重要纬度是及时救助受害者。尤其是对于遭受严重家暴的未成年人,更需外界伸出援手。在欧美等许多国家,家长若有虐待、体罚、疏于照顾儿童等情节,都可能被剥夺监护权。在我国,1986年的民法通则已经规定,监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的,"人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请,撤销监护人的资格。"其后,1991年出台的未成年人保护法也有类似规定。然而在近三十年的时光流转中,撤销、转移监
  • 未决的难题 免费阅读 下载全文
  • <正>家暴形式的宽窄之争如何合理界定家庭暴力,是反家暴立法的基础。然而恰恰是这一核心议题,引发了最大的立法争议。目前的反家庭暴力法草案,将家庭暴力定义为"以殴打、拥绑、残害、强行限制人身自由等方式,对家庭成员实施的侵害行为"。而按照国际通行标准,身体暴力、精神暴力、性暴力、经济控制等一切造成或可能造成受害者身心痛苦的行为,均被视为家庭暴力。两者差距巨大,过于狭窄的家暴定义能否有效应对日趋复杂的家暴现实,也因此成为舆论质疑、激辩的焦点。
  • 莫使人大财政预算监督“形式化” 免费阅读 下载全文
  • <正>审查和批准本行政区域的预算执行情况是法律赋予各级人大的一项重要职责和权力。如何强化对地方财政预算的监督,切实为人民管好"钱袋子",这是公众一直关注各级人大会议的一个焦点问题。但从目前人大对财政预算的监督情况看,重程序性监督,轻实质性监督现象较普遍,监督的力度还比较薄弱。一是财政预算报告有些雾里看花,难以监督。政府提请人大会议审议的财政预算一般比较粗,代表们看不懂,报告也说不清,使人大的审议审查难以到位。究其原因,是因为预算不够细,即便公开了大家也看不懂,这
  • 公开负面清单是提高检查实效的关键一步 免费阅读 下载全文
  • <正>9月22日,湖南省第十二届人大常委会第十八次会议分组审议省政府关于《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告和省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国不污染防治法》实施情况的报告。省人大常委会执法检查报告从调查核实取证的200余个水污染问题中,摘要117个水污染问题比较严重的区域和点源,开列了14个市(州)水污染问题清单,向社会公布。水和空气一样,是人类赖以生存和发展的基础性资源。防治水污染,保护水环境,事关人民群众的根本利益,事关经济社会的持续健康发展。由于过去长
  • 推动县乡人大工作与建设与时俱进 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措,在我国人民代表大会制度建设史上,具有里程碑式的重大意义和深远历史意义。县级人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会是基层国家权力机关,是地方国家政权的重要组成部分,是地方国家政权的重要基础,在加强基层政权建设、推动地方各项事业发展中发挥着重要作用。加强县
  • 丽水人大首试质询权 免费阅读 下载全文
  • <正>询问、质询,同是人大法定职权。眼见专题询问日渐"步入常态",质询权却始终鲜有问津。近期,浙江省丽水市人大常委会为保一江清水首试质询权,"试"出了质询权的地方实践之路,"试"出了人大刚性监督的份量,更"试"出了浙江省基层人大为治难疾不惜用重权的决心。2015年7月27日,丽水市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议召开。这本是一次例会,却因沈明温等9位常委会组成人员联名提出的《关于水阁污水处理厂存在未达标排放
  • 增强执法检查实效的路径探索 免费阅读 下载全文
  • <正>执法检查,是地方人大在实践中创造的一种富有实效的监督方式。每年选择两至三部法律法规开展执法检查工作,已经成为地方各级人大常委会的一项常规动作。应该说执法检查为保障法律法规在本行政区域内的遵守和执行,促进依法行政、公正司法,发挥了积极作用。但是,执法检查质量有待提高仍然是执法检查工作中面临的突出问题。综观各地执法检查,大体遵循"发出通知、听取汇报、重点抽查、审议执法检查报告、发出审议意见书、整改反馈情
  • 人大常委会与“一府两院”职务不能同时兼任 免费阅读 下载全文
  • <正>笔者认为,政府副市长转岗当选本级人大常委会副主任后必须及时辞去副市长职务,有法可依,合乎法理。地方组织法第四十一条第三款规定,县级以上地方各级人大"常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。"透视这一条款规定,地方各级人大常委会组成人员不得兼任本级"一府两院"的职务。如果担任"一府两院"的职务,必须依法辞去本级人大常委会组成人员的职务;相反,如果被选为人
  • “一府两院”人员不得担任人大常委会职务是法律应有之义 免费阅读 下载全文
  • <正>依据宪法第一百零三条及地方组织法第四十一条之规定,人大常委会主任、副主任、秘书长以及委员均不得同时兼任政府、法院、检察院的职务,如果兼任,应当辞去人大常委会的职务。本案中,白志坚在3月2日至5月6日期间同时担任人大常委会副主任和副市长的行为应认定为违宪。在身兼副市长与人大常委会副主任两职时,依法应当辞去常委会副主任之职,其辞去副市长职务的行为违反了地方组织法之规定,5月6日起的任职行为无效,依法应予撤销。人大常委会组成人员不能兼任"一府两院"职务,是基于自然公正原则和权
  • 及时把辞职法定程序落实到位是关键 免费阅读 下载全文
  • <正>地方组织法第四十一条规定:"常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。"这表明无论是谁,或者他曾经在"一府两院"担任过什么职务,一旦当选为人大常委会的组成人员,就必须辞去原有职务。白志坚是由副市长转任为人大常委会副主任的,政府职务在前,当选人大常委会职务在后,也就是说,他在当选人大常委会副主任之前,其身份只是被提名的人大常委会副主任候选人,法律并没有规定要求人大常委会某项职务候选人在当选之前必须辞去政府的原有职务,而是事后性质的,所以地方组织法才作
  • 应依法完善政府领导转任同级人大常委会职务的辞任程序 免费阅读 下载全文
  • <正>按照宪法和地方组织法相关条款规定,人大常委会组成人员到"一府两院"任职,须先辞去其在常委会中的职务。聊城市副市长白志坚在市人大会议补选其为市人大常委会副主任之前,是否应先接受其辞去政府领导职务呢?回答应该是肯定的。虽然,现行法律对政府领导人员担任人大常委会职务是否辞去政府相关职务并未有明确规定,但这并非意味着政府领导人员到人大常委会任职即不应该先接受其辞去政府领导职务。由于各级人大及其常委会承担着
  • 副市长当选人大常委会副主任应依法辞去副市长职务 免费阅读 下载全文
  • <正>笔者认为,聊城市原副市长白志坚同时担任人大常委会副主任和副市长职务长达两月之久,身兼人大常委会副主任和副市长双重职务,明显与现行法律规定的本意不符,程序上也不合法,更有违常规。一是有违现行有关法律规定。依据地方组织法第四十一条第三款之规定,原聊城市原副市长白志坚在人代会当选人大常委会副主任之前,就应该辞去副市长职务;而不是在人代会当选人大常委会副主任之后,时隔两个月之久在该市的人大常委会上才辞去副市长
  • 既要及时提出辞职又要尽快受理辞职 免费阅读 下载全文
  • <正>人大常委会组成人员"不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务",这是地方组织法的明确规定。因此,市人民政府副市长当选市人大常委会副主任。同样必须辞去副市长职务,"辞不辞职都无所谓"的说法是没有法律依据的。至于是在担任新的职务之前还是担任新的职务之后辞去原任职务,久有争论。笔者认为,主张在任后辞职的,既要及时提出辞职,又要尽快受理辞职。凡需依法经人大选举或人大常委会任免的职务,都存在当选或落选、通
  • 副市长当选人大常委会副主任不辞去副市长职务明显违法 免费阅读 下载全文
  • <正>笔者认为,副市长当选人大常委会副主任后不辞去副市长职务明显违法,必须依法辞去副市长职务。首先,宪法有规定。《中华人民共和国宪法》第一百零三条第三款规定:"县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。"据此规定,市人大常委会副主任是人大常务委员会的组成人员之一,不能兼任国家行政机关职务,这是宪法的刚性约束。副市长当选人大常委会副主任如果不辞去行政职务,在其转任人大领导后继续
  • 副市长当选人大常委会副主任辞去任一职均合法 免费阅读 下载全文
  • <正>笔者认为,从其表面看似乎没有什么大问题,但在同时担任监督与被监督职务上就有悖于宪法和地方组织法的规定。作为副市长在人代会当选人大常委会副主任之时,就应及时主动向人大常委会提交辞去一项职务的请求。法律规定必须辞去其中一项职务。宪法及地方组织法明确规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。如果担任上述职务,必须向常委会辞去常委会的职务。对于"一府两院"由人民代表大会选举或者常委会任命的领导职务,一旦又被选举为人大常委会组成人员职务的,
  • 代表候选人辞去选举委员会职务还需补充任命吗 免费阅读 下载全文
  • <正>根据《选举法》第九条规定,"选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。"选举委员会成员被提名推荐为正式代表候选人辞去职务后,是否进行补充任命存在两种认识。一种认为,补充任命实际意义不大,可以不补充任命。另一种认为,为确保换届选举依法进行,应该补充任命。请你就此话题发表自己的观点。
  • 陕西地下水保护管理将步入法制化轨道 免费阅读 下载全文
  • <正>水资源是不可替代的自然资源,地下水相对于地表水更隐蔽,但与人类生活的关系同样密切。我国地下水的水质总体较好,但在一些地区水质不良,污染严重。据调查监测结果显示。我国地下水污染的组分总超标率为15%。为减轻地下水污染的负荷,国土资源部将从加快实施"国家地下水监测工程"、继续搞好全国地下水污染调查评价、加强地下水污染防治科技攻关三方面做好地下水污染防治的基础性工作。地下水被污染并非一地一时所特有的问题,而是多数地
  • 一纸征集意见稿引出古城房屋安全责任的热点 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年10月28日,西安市第十五届人大常委会第二十七次会议表决通过《西安市城市房屋使用安全管理条例》,至此,关于高空抛物、建筑外立面瓷砖脱落伤人、基坑施工造成周边房屋受损、在屋面搭建违章建筑及房屋使用安全该由谁负责?谁进行日常管理和维护的争议,在经过了整整65天后尘埃落定。8月25日,市十五届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市政府作的关于西安市城市房屋使用安全管理条例(修订草案),同时,一纸立法征集意见的"邀请函"也于次日见于报端,引起社会广泛关注和热烈讨论。社会关注的
  • “大督查”促进“大落实” 免费阅读 下载全文
  • <正>加强人大跟踪监督是推动人大及其常委会各项决议、决定、审议意见和代表建议等工作落实的关键环节,是新形势下,增强人大监督工作实效、推进"一府两院"依法行政、公正司法的有力手段。旬阳县人大常委会主动适应新常态下对人大及其常委会监督工作的新要求,紧紧围绕全县改革发展和基层民主政治建设大局,健全督查机制,加大督办力度,把督查督办工作渗透到代表建议办理、审议意见落实和镇人大规范化建设等人大工作各个领域,形成了强有力的"大督查"机制,增强了工作实效。形成督办合力,提升代表建议"落实率"
  • 同辟一片新天地——安康市人大常委会开展避灾扶贫搬迁工作评议侧记 免费阅读 下载全文
  • <正>五年前,"7·18"特大暴雨洪灾和泥石流灾害夺去了陕南安康182人的生命,11.8万人无家可归。灾难催生变革,"用10年时间,将陕南三市居住在危险地段、生产生活困难群众实施移民搬迁。"省委、省政府的重大决策让我国规模空前的大移民工程在陕南安康率先落地生根。五年过去了,这项工作成效如何?搬迁群众是不是搬得出、稳得住、能致富?安康市人大常委会在四年跟踪、三次审议的基础上,今年又确定对避灾扶贫搬迁工作开展专项评议,这也是监督法实施以来该市人大首次开展专项工作评议。聚焦民生谋议题避灾扶贫搬迁工作是一项民生工
  • 一个市长的溺亡之谜 免费阅读 下载全文
  • <正>肖文荪,从一个普通农村娃,蜕变为60后实权派正厅级官员,本来仕途前程无量,却在一场突如其来的溺亡事件中,匆匆结束了51岁的生命,并留下了很多的问号。11月9日,年过八旬的江西新干县白马村肖老汉和老伴儿,收到一个宛如晴天霹雳的噩耗:家中最有出息的三子肖文荪,溺死在遥远的广西柳州市。此时,离三子客死他乡已有5天时间,而离三子去柳州"当官儿"不到3年时间。柳州市委副书记、市长肖文荪的死,对很多人来说都是一个意外。11月3日,也就是肖文荪溺水的前一天,柳州市2015年第四季度重大项
  • 抢劫银行,“地产大鳄”亿万资产该如何定性 免费阅读 下载全文
  • <正>他是郑州银行大劫案的主要嫌犯,他有着AB两面人生。16年前,他与同伙持枪抢走银行208万元巨款。随后,他由房地产起家,如今资产过亿,成为"地产大鳄"。他给地震灾区捐钱,给老家修路,资助大学生。16年后,警方侦破该案,他与同伙落网。他用"第一桶金"投资成为亿万富翁,此事引发热议,他的过亿资产算不算合法收入?是否应当没收?抢劫208万元,五劫匪16年后落网1999年12月5日,郑州市发生了一起震惊全国的大案。当日19时许,郑州市航海东路中药城批发市场。郑州市合作银行管城支行中药城批发市场分理处大厅内,一片忙碌。保
  • 官办法援机构的“广州模式” 免费阅读 下载全文
  • <正>法律援助的全国性立法,建立法律援助机构,制定法律援助三项标准,建立法律援助基金,从无到有、从陌生到熟悉,二十年风雨兼程,一张覆盖全国的法律援助体系最终建成。二十年变迁,法律援助的门槛不断降低,法律援助的覆盖面逐渐扩展,已经由最初的帮助弱势群体,发展到维护人权和正义,正惠及越来越多的困难群众……十八届四中全会再次将"法律援助"制度摆到了突出的地位,强调"要完善法律援助制度,扩大援助范围",这充分体现了党和国家捍卫法治、维护司法公正的决心,表明了党和国家对人权特别是底层民众人权保障的重视。从这个意义上讲,法
  • 官员违纪有哪些千奇百怪的借口? 免费阅读 下载全文
  • <正>从已经公布的诸多官员落马案例来看,官员违反纪律被查后用作"挡箭牌"的借口花样翻新,不胜枚举,有的甚至让人哭笑不得。犯了错误、出了问题不仅不感到羞愧,还要找借口百般推脱、抵赖,这一行为本身为大众所不齿,其背后的错误心态更值得警惕。1官员违纪借口五花八门,纯属推脱责任、"掩耳盗铃"不少违纪官员在事发之后,总会为自己的行为寻找一个冠冕堂皇的借口。这些借口五花八门,种类之多,令人惊愕。从公开的案例看,以下几种较为常见。借口一:工作牌。比如国家旅游局驻伦敦旅游办事处原主任杨强,用公款
  • 立法打响反恐攻坚战 免费阅读 下载全文
  • <正>恐怖袭击,响彻世界的悲鸣近期,一部关于"9·11"事件的高清视频正在微信圈里疯传,让人们又一次回忆起了那十分惨痛的历史。当日,三架被恐怖分子劫持的民航客机撞向位于纽约的世贸中心大楼和位于华盛顿的国防部五角大楼,2996人丧生。近些年来,恐怖事件频频发生,不断刺激着人们的神经。据新华网报道,莫斯科时间2010年3月29日,恐怖分子在莫斯科制造了地铁连环爆炸案,造成40余人死亡,70余人受伤;2014年4月14日,尼日利亚首都阿布贾郊区一汽车
  • 如何化解突发事件网络舆情 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年国庆长假期间,最吸引人的新闻莫过于"青岛38元大虾"事件,并由此引发的舆情重创青岛全国旅游文明城市形象。网上随之出现曝光山东各地"宰客"事件的连锁叠加反应,各种段子调侃层出不穷,一下把青岛乃至山东推上了舆论的风口浪尖。究其原因,在事件发生和发展过程中,除有关职能部门推诿不作为的原因外,还与青岛市有关政府职能部门对网络舆情的反应迟钝、应对迟缓有很大关系。从这一事件的发展过程可以看出,如何认识、重视、应对和化解突
  • 2015年十大怪诞贪官 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年,党中央强力治腐取得了丰硕成果,又有一大批腐败分子落马。腐败众生相中又有哪些荒唐怪诞的新脸谱?收少退多的台长安徽广播电视台原党委书记、台长张苏洲先后14次收受南京日景升投资咨询有限公司董事长程静(另案处理)贿赂414万元和价值12.39万元的百达翡丽手表一块。当巡视组准备入驻安徽广播电视台,张苏洲害怕被查处,误以为程静共送给其800多万元,于2014年1月委托时任安徽电视台副台长赵红梅到南京退还给程静830万元,后又委托赵红梅将百达翡丽手表退还给程静。【点评】收少退多,说明贪官所收赃款太多,已到了谁送多少都记不清的地步。对于多退的赃款,检察机关应当深
  • 一个年轻公务员的官场心态 免费阅读 下载全文
  • <正>作为一个地级市市直机关的一名年轻公务员,作者"不是一个想混日子的人",他怀抱理想和热情,诉说了自己在工作中的苦闷和困惑。文章讲述的只是作者所在单位的情况,虽然不一定具有普遍性,但确实具有相当的典型性。当前党和政府正在整顿官员不作为现象,这篇文章希望能够帮助读者理解其中的症结所在,推动问题的解决。作为出身于普通平民家庭的年轻人,我怀揣为人民服务的理想进入机关工作两年了。但是,慢慢地,碰到单位的权力-利益关系和复杂的人际关系,不时有受挫感。而驱使我工作的,一定程度上已经变成了某些领导的理想。我不是一个
  • 化解信访难题的“恩施经验” 免费阅读 下载全文
  • <正>多年来,一些群众信访不信法,信大领导不信小干部的现状,使湖北省恩施州一度成为全省信访重灾区。恩施土家族苗族自治州建立于1983年8月19日,位于湖北省西南部,是全省唯一的少数民族自治州,辖恩施、利川两市和建始、巴东、宣恩、来凤、咸丰、鹤峰六县,包括土家族、苗族、侗族、蒙古族等29个民族,少数民族人口占总人口的54%。虽然,近两年通过集中化解.解决了一批历史遗留问题。但恩施涉法涉诉信访问题仍然高居不下,在党的十八届四中全会作出全面依法治国的布局下,依法解决涉法涉诉信访积案,成为恩施最紧迫的任务。
  • 全面二孩政策背后的数据迷局 免费阅读 下载全文
  • <正>一张数据表或将彻底改变千千万万人生。我们不禁要问,全面开放二孩政策背后究竟有着怎样的数据支撑?在中国备受关注的诸项公共政策中,或许不会有比"全面二孩"新政更依赖数据的了。作为一项长期、宏观的人口政策,无论是人口的即将爆棚还是急速减少都需要基于调查、模型与测算去进行提前预警,政策调整后的效果亦需要数据去检验。这时候,数据的准确、预测的科学、学界的切磋就显得尤其重要,一张数据表或将彻底改变千千万万人生。我们不禁要问,全面开放二孩政策背后究竟有着怎样的数据支撑?到底多少人会生二孩?
  • 新常态下如何做好公安思想政治工作的思考 免费阅读 下载全文
  • <正>公安思想政治工作是党的思想政治工作在公安战线上的具体实践,是党的思想政治工作的重要组成部分。多年来,公安思想政治工作根据党在不同历史时期的中心任务及党对公安工作的要求,坚持服务于党和公安机关的中心工作,保证和促进了各项公安工作任务的完成。当前,随着社会治安形势日益严峻、公安工作日益艰巨、民警思想日益复杂多变,公安机关思想政治工作的内外环境、形式内容、目标任务都发生了新的变化,抓好基层公安思想政治工作显得尤为重要。结合本人公安工作实践,就做好基层公安思想政治工作谈几点思考,以期对队伍建设实践有所裨益。一、新常态下做好公安思想政治工
  • 揽胜太极 大美城关——记旬阳县城关镇 免费阅读 下载全文
  • <正>"满城灯火列星案,一曲旬水绕太极",深厚的历史文化和丰富久远的汉水文化造就了全国惟一的中华太极城一句阳县。作为全县政治文化中心,城关镇具有得天独厚的区位优势,汉江、旬河在此交汇,襄渝、西康铁路、十天高速、316国道、102省道穿境而过.安旬、镇句、旬白三条公路交织通行。全镇辖18个村,11个社区,225平方公里的热土孕育着6.8万勤劳智慧的城关儿女。富民强镇:扛起县域经济发展大旗从生产总值24.4亿元到70亿元,只用了4年;从固定资产投资4亿到14.5亿元,也只用了4年;城乡居(农)民收入连
  • 西安市人大代表、四川海底捞餐饮股份有限公司总经理杨利娟携全体干部、员工恭祝 “陕西省第十二届人民代表大会第四次会议”“西安市第十五届人民代表大会第六次会议”胜利召开! 免费阅读 下载全文
  • <正>四川海底捞餐饮股份有限公司成立于1994年3月20日,是一家以经营川味火锅为主,融汇各地火锅特色于一体的大型直营连锁企业。公司始终秉承"服务至上、顾客至上"的理念,以创新为核心,改变传统的标准化、单一化的服务,提倡个性化的特色服务,致力于为顾客提供愉悦的用餐服务;在管理上,倡导双手改变命运的价值观,为员工创建公平公正的工作环境,实施人性化和亲情化的管理模式,提升员工价值。二十年来,公司在北京、上海、西安、郑州、天津、南京、杭州、深圳、厦门、广州、武汉、成都、昆明等大陆34个城市有129家直营餐厅。在中国台湾有1家直营餐厅。在国外,已有新加坡3
  • 陕西省优秀企业家——樊伟力——记陕西力晟建材有限责任公司董事长、沣东新城王寺街办细柳村官樊伟力 免费阅读 下载全文
  • <正>在市场经济发展的大潮中,一位年轻的企业主帅靠着聪明的智慧和惊人的胆识,凭借着自己独有的个人魅力带领着他的年轻团队,将企业从小变大由弱变强。得到了用户的认可和社会各界的好评,他就是陕西省最年轻的优秀企业家樊伟力。樊伟力1989年12月出生于沣东新城王寺街道细柳村一个普通善良的农家。在家庭的影响下,樊伟立从小忠厚善良、性格秉直,为人仗义,乐于帮助别人。在上学期间,聪明好学,成绩优异。20D8年破格入伍成为了一名中国人民解放军。樊伟力在部队刻苦训练,扎扎实实.各项训练考核成绩名列前茅,多次被
  • 突出治安防范 忠诚守护平安——镇安县公安局三项举措推进平安建设 免费阅读 下载全文
  • <正>镇安县地处秦岭南麓,总面积3477平方公里,辖15个镇(办)154个村(社区),30万人。随着西康铁路和高速公路的开通运营和县域经济的不断发展壮大,全县的治安防控任务日益繁重。近年来,面对新形势、新情况,镇安县公安局党委一班人团结奋进,扎实工作,积极寻求维护稳定的工作对策,以开展严打整治为切入点,突出治安防范,不断加大对全县社会治安的管控力度,全力打造"平安镇安"的新形象,实现了公众对全县社会治安的满意度连年列省市前茅的工作目标。2015年以来,镇安县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下,全局公安民警以科学发展观为指针,紧紧围绕创建"平安镇安"和年
  • 柞水财政涉农资金整合工作实现“六个转变” 免费阅读 下载全文
  • <正>柞水县委、县政府主动领会农村改革的新政策、新要求,按照积极探索、持续推进的原则,走出了一条"四个四"的财政涉农资金整合新路子,连续十年荣获全省财政支农资金整合第一名。坚持"四个结合"明晰整合思路柞水县资源相对富集,经济总量相对较小,县级财力匮乏,农业人口比重较大,农村贫困面较广,如何解决财政资金投入不足、多头管理、使用分散、交叉重复、效益不高等突出问题?柞水县通过大胆实践,对财政涉农资金整合工作探索出了"政府主导、部门联动,规划为基、项目承载,集中投放、集群开发"的思路,概括起来就是"四个结合":一是坚持以县为主与争取上
  • 强化四大举措 推进“四力”建设——记改革奋进中的柞水县市场和质量监督管理局 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年9月,柞水县政府机构改革将原工商、质监、药监三个部门合并,新成立了市场和质量监督管理局。为了主动适应机构改革新常态,达到1+1+1>3的改革效果,柞水县市场和质量监督管理局领导班子把建设一支政治硬、业务精、作风正、服务好的干部队伍作为首要任务,采取多种有效措施,不断提升干部队伍的凝聚力、执行力、战斗力和创造力,为新常态下机构高效运转提供了坚强保障。强化思想政治教育,不断增强队伍凝聚力此次政府机构改革,市、县、镇在实施时间和改革内容上都不尽相同。为避免干部队伍出现思想不稳、人心涣散现象,该局把思想政治教育作为一项重点工作,
  • 适应新常态 把握新机遇 推动新发展——全力打造旬阳县甘溪经济社会科学发展升级版 免费阅读 下载全文
  • <正>旬阳县甘溪镇位于句阳县城以北18公里处,地处旬河下游,东南邻白柳,西接麻坪镇,北交赵湾镇,全镇总面积147平方公里,辖2个社区,10个行政村,67个村民小组,4588户,16560人,耕地面积25309余亩。102省道、西康铁路自北向南纵横全镇,加之"三镇一体化"的实施,大县城骨架拉大的辐射,甘溪可以算的上交通便利,区位优势明显,特色产业鲜明,文化底蕴深厚,工业经济发达,是一个集农、工、商、贸于一体,综合经济发展潜力较大的一个镇,2014年底全镇实现工农业生产总值14.32亿,完成财政
  • 政通人和万事兴——汉阴县涧池镇发展侧记 免费阅读 下载全文
  • <正>陕南山区,经济基础相对滞后,一个乡镇,先后被确定为省级、国家级重点镇、全省美丽乡村试点镇、县城副中心镇。预计今年全镇工农业总产值将达到47.88亿元,人均纯收入将突破10000元,发展的背后凝聚着无数的心血和汗水。涧池镇位于安康市汉阴县城以东9公里,总面积127.6平方公里,全镇辖20个行政村,1个居委会,总人口5万余人。教育实践转作风"火车跑的快,全靠车头带。"正是如此,自党的群众路线教育实践活动开展以来,围绕建设一支好的党员干部队伍,涧池镇党委结合党的群众路线教育实践活动。按照"三严三实"的要求,通过党委抓
  • 陕西省建筑科学研究院热烈祝贺省十二届人大四次会议隆重召开! 免费阅读 下载全文
  • 紧扣素质教育主题 实现学校内涵发展——记旬阳县神河中学 免费阅读 下载全文
  • <正>旬阳县神河中学是句阳县唯一一所完全中学,学区覆盖南区六个乡镇近9万人,该校占地总面积26640平方米,校舍总面积18600平方米,生均10.7平方米;校园绿地面积7992平方米,生均绿地4.6平方米。图书室、阅览室、理化生分科实验室、微机室、多媒体教室、音乐室、美教室、心理咨询室等部室齐全。学校有250米环形跑道的操场,篮球场、羽毛球场、乒乓球场及健身器材较为完备。现有教学班28个、学生1238名、教职工142人。近年来,学校管理日趋规范,教学质量逐年攀升,赢得了社会各界的普遍认可和广泛赞誉。先后被授予陕西省实施
  • 中央苏区立法实践的探索及启示 免费阅读 下载全文
  • <正>2015年5月26日至6月6日,我有幸参加了井冈山干部学院学习。在这次学习中,注意结合工作实际,探讨井冈山及苏区若洽建设特别是立法工作的创造性实跋。从中看到,从毛泽东同志为代表的中国共产党人,把马克思主义的普遍真理和中国革命的实践相结合,从井冈山及苏区创建工农民主政权的实践中,逐步萌发和形成了工农民主专政的法治理念,开启了井冈山和苏区立法、执法、司法为主要内容的法治建设的先河,是新中国法治建设的源头。从井冈山及
  • 法治建设 立法先行 《陕西省地方立法条例(修订草案)》征求意见 免费阅读 下载全文
  • <正>省人大常委会召集我省部分人大代表进行座谈,就即将提请省十二届人民代表大会第四次会议进行审议的《陕西省地方立法条例(修订草案)》征求意见。省人大常委会副主任安东和省人大代表杜锡莹、张永利、严一宁等14位与会人员先后发言。"之前就在网上通读了法规条文,今天又通过一上午逐字逐句的学习,让我对法规精神有了更深的认识。"强哓安代表对此次座谈会高度重视,作为西安市发改委主任,他有备而来。"我认为,修改草案中所规定的立法程序更加规范了,立法过程更加注重聆听基层声音了,对立法权限的划分也更加明晰、具体了。我建
  • 凤翔县人大奋力铸就新常态下人大新品牌 免费阅读 下载全文
  • <正>"工欲善其事,必先利其器。"凤翔县人大常委会持之以恒推进机关建设,聚力打造优秀团队、践行根本宗旨和树优人大品牌三大工程,高声唱响了支持保障建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔的人大"好声音"主旋律,书香人大、法制人大、和谐人大、活力人大之花正在绽放盛开。"人大不是养老院,要坚决克服二线思维、养老思想……"在群众路线教育活动中,凤翔县人大把退坡思想和进取心不足作为机关的首要问题重点解决,把事业心和责任感提醒提明、唱响唱亮,机关同志扬正气,聚
  • 扶风县人大公开专题询问政府认领当会表态 免费阅读 下载全文
  • <正>"各位代表在询问中提到的问题很实在,直指了我们工作中的不足,我们将以担当之心认领,用法制思维反思,用实际行动改正!"11月19日,扶风县十七届人大常委会第二十七次会议如期举行。在当天的会上,扶风县人大常委会对全县物业管理工作开展了专题询问,扶风县政府副县长郑建安在询问结束后当会表态。专题询问从当天中午1:30开结,直到下午5:30才告一段落。会上,扶风县人大常委会组成人员及参与检查的代表询问不断,从成立业主委员会、水电费用收取、停车费收取、维修基金管理物业投诉等的9个方
  • 旬阳县赤岩镇人大扑下身子抓产业 免费阅读 下载全文
  • <正>旬阳县赤岩镇人大把促进镇域经济健康发展作为主业,大力培育农村主导产业示范点,在全镇农村经济发展上发挥着"点明一盏灯,照亮一大片"的效应。黄姜生产是赤岩镇农村主导产业之一,为了促使黄姜生产持续健康发展,在秋播生产即将来临之际,镇人大及时组织镇经济发展办、农业站等相关单位在金盆湾村主抓300亩黄姜示范点,采取统一规划、分户经营的发展模式,并由镇农业站负责技术指导。目前,示范点地块调整、黄姜种植、联系采购等工作正在紧张进行。据悉,今年以来,该镇人大还分
  • 佛坪人大落实被征地农民养老保险 免费阅读 下载全文
  • <正>"我还没顾得取钱,其他人都发到手了,1500元!这事办得要的!要的(好)!"佛坪县袁家庄镇被征地农民刘国友在介绍养老保险兑现情况时难掩欣喜之情。近年来,随着西成高铁、南水北调、陕南移民、城镇扩容、基础设施建设等重点项目的相继实施,被征地农民数量急剧增加,其生存发展问题已成为社会热点。2015年,佛坪县人大将城乡居民社会养老保险工作列为重点监督内容,组织省市县镇四级部分人大代表进行了专题调研,形成了颇具
  • 西乡县高川镇人大搭建代表群众连心桥 免费阅读 下载全文
  • <正>西乡县高川镇人大在开展镇人大规范化建设工作中,注重结合实际工作搭建代表群众"连心桥",受到广泛好评。该镇人大在扎实开展代表向选民述职评议工作基础上,制作1000余份代表联系卡,下发辖区县、镇人大代表和村组干部,详细告知镇机关和领导电话号码,搭建了代表联系镇政府反映民意的桥梁。镇人大还围绕镇党委中心工作,就"高山茶综合培育提升工程"积极调研献策。目前该镇已超额完成1000亩低产茶园改造和1000亩丰产茶园培育任务,并建成1条清洁化生产线。
  • 洛南县人大工作纪实——评议常态化履职更给力 免费阅读 下载全文
  • <正>"经过投票、计票,县监察局、经贸局、财政局、审计局局长分别获得优秀档次,被授予‘人民优秀公仆’荣誉称号"。这是11月30日洛南县人大常委会第三十一次会议上对四部门负责人履职评议的一幕。为切实加强对人大常委会所任命人员的任后监督,该县人大常委会探索制定了《关于国家机关工作人员履职承诺评议办法》,依据办法规定,每年对人大常委会任命的部分国家工作人员进行一次履职评议,努力让让权力运行更加阳光,让人大的监督与
  • 在耕耘中崛起——大西安(咸阳)文体功能区开发建设扫描 免费阅读 下载全文
  • <正>在大西安都市圈西北部,一座功能新区正悄然崛起。这便是咸阳市委、市政府着眼于贯彻落实省市共建大西安战略,与西安融合发展,加快咸阳经济转型和社会发展,集全市之力打造的大西安(咸阳)文化体育功能区。大西安(咸阳)文化体育功能区位于咸阳主城区北部,西咸新区西北部,地处大西安向西开放的桥头堡。距西安咸阳国际机场2公里、咸阳市区中心10公里、西安市中心30公里。规划范围为:西起西咸北环线,东至福银高速,北至秦都区马庄镇北,南至五陵塬以北,规划范围130平方公
  • 西安市长安区人大代表、郭杜街办河池寨村党支部书记、村委会主任王小学携全体干部群众恭祝:西安市第十五届人民代表大会第六次会议 陕西省第十二届人民代表大会第四次会议胜利召开 免费阅读 下载全文
  • <正>在长安区郭杜街办河池寨村有这样一个人,他忠厚善良,直率坦诚,为人谦虚,性格豪爽,内心无私,乐于助人。在农村的经济发展和经济建设中,他凭借着全心全意建设社会主义新农村的情结为了村的经济发展,为了群众致富,多年来他带领着村民艰苦奋斗,努力拼杀,开创出经济建设和精神文明建设的新阵地,他就是人大代表,河池寨村党支部书记村委会主任——王小学。王小学,中共党员,大专学历,1966年12月出生于河池寨村的普通家庭。1982年从学校毕业后,为了改变家里贫困落后的面貌,为了体现自己的人
  • 创业在于奋斗 成功重在诚信——记旬阳大地建设集团董事长杨荣玉 免费阅读 下载全文
  • <正>秦巴山水造一方沃土,河源文化蕴世代俊杰。陕西旬阳大地建设集团是旬阳民营企业中一颗璀璨的明珠,它的旗下有四家子公司。企业注册资本5412万元,资产总额超过几亿元,公司管理人员近百人,员工数百人,是旬阳私营企业中第一家组建集团,成为旬阳民营企业里的一面旗帜。然而这个企业的董事长、总经理却是一个白手起家的农民工——杨荣玉。杨荣玉出生在一个贫困的农民家庭,自幼在困窘中生活,在奋斗中成长,艰苦锤炼了他坚强的意志,家风塑造了他厚重的品格。1981年,他高中毕业,那时刚满18岁,就到沙沟乡
  • [卷首]
    推进设区的市立法不能急于求成(冯玉军)
    西安市人大代表、西安世纪澳都商务服务有限公司董事长马武洪携 西安旅陕清真寺、高新区锦业路清真寺等广大穆斯林兄弟及坊民恭祝:西安市第十五届人民代表大会第六次会议 陕西省第十二届人民代表大会第四次会议胜利召开(陈明)
    人大近期要事
    [封面聚焦]
    反家暴立法:行走理想与现实之间(本刊编辑部;阿计)
    立法的呼唤(本刊编辑部;阿计)
    责任的追问(本刊编辑部;阿计)
    救助的路径(本刊编辑部;阿计)
    未决的难题(本刊编辑部;阿计)
    [专栏_众议]
    莫使人大财政预算监督“形式化”(郑晓军)
    公开负面清单是提高检查实效的关键一步(卢鸿福)
    推动县乡人大工作与建设与时俱进(丁爱萍)
    [人大_人大新事]
    丽水人大首试质询权(陈波)
    [人大_人大研究]
    增强执法检查实效的路径探索(卢鸿福)
    [人大_辩论大厅_副市长当选本级人大常委会副主任需要辞去副市长职务吗]
    人大常委会与“一府两院”职务不能同时兼任(滕修福)
    “一府两院”人员不得担任人大常委会职务是法律应有之义(段莎)
    及时把辞职法定程序落实到位是关键(赵明波)
    应依法完善政府领导转任同级人大常委会职务的辞任程序(翟峰)
    副市长当选人大常委会副主任应依法辞去副市长职务(张天科)
    既要及时提出辞职又要尽快受理辞职(王鸿任)
    副市长当选人大常委会副主任不辞去副市长职务明显违法(文毅)
    副市长当选人大常委会副主任辞去任一职均合法(沈彦科)
    [近期话题]
    代表候选人辞去选举委员会职务还需补充任命吗(沈彦科)
    [人大_委员论坛]
    陕西地下水保护管理将步入法制化轨道(王燕霞)
    [人大_市县巡礼]
    一纸征集意见稿引出古城房屋安全责任的热点(张小青)
    “大督查”促进“大落实”(赵攀强;李道广;邓发平)
    同辟一片新天地——安康市人大常委会开展避灾扶贫搬迁工作评议侧记(赵明波;周伟)
    [法治_法案在线]
    一个市长的溺亡之谜(周群锋)
    抢劫银行,“地产大鳄”亿万资产该如何定性(亚萍;小非)
    [法治_法眼天下]
    官办法援机构的“广州模式”(张丽娥)
    官员违纪有哪些千奇百怪的借口?(郑端端)
    [法治_立法经纬]
    立法打响反恐攻坚战(江平;邹伟)
    [社会_焦点观察]
    如何化解突发事件网络舆情(毛志伟)
    2015年十大怪诞贪官(树云峰)
    [社会_媒体精粹]
    一个年轻公务员的官场心态(王振国)
    化解信访难题的“恩施经验”(汤瑜)
    [社会_民生民意]
    全面二孩政策背后的数据迷局(戴玉)
    [专栏_专题报道]
    新常态下如何做好公安思想政治工作的思考(陈庚)
    揽胜太极 大美城关——记旬阳县城关镇(孙建武;宋飞)
    西安市人大代表、四川海底捞餐饮股份有限公司总经理杨利娟携全体干部、员工恭祝 “陕西省第十二届人民代表大会第四次会议”“西安市第十五届人民代表大会第六次会议”胜利召开!(陈明)
    陕西省优秀企业家——樊伟力——记陕西力晟建材有限责任公司董事长、沣东新城王寺街办细柳村官樊伟力(陈明)
    突出治安防范 忠诚守护平安——镇安县公安局三项举措推进平安建设(张远应;海晓明)
    柞水财政涉农资金整合工作实现“六个转变”(周成全;陈行宝;海晓明)
    强化四大举措 推进“四力”建设——记改革奋进中的柞水县市场和质量监督管理局(李德林;海晓明)
    适应新常态 把握新机遇 推动新发展——全力打造旬阳县甘溪经济社会科学发展升级版(孙建武;宋涛)
    政通人和万事兴——汉阴县涧池镇发展侧记(孙建武;冯尚生;马文艳)
    陕西省建筑科学研究院热烈祝贺省十二届人大四次会议隆重召开!
    紧扣素质教育主题 实现学校内涵发展——记旬阳县神河中学(孙建武;李万应)
    [社会_史海回眸]
    中央苏区立法实践的探索及启示(肖志恒)
    [人大_信息点击]
    法治建设 立法先行 《陕西省地方立法条例(修订草案)》征求意见(耿薇;范蓉)
    凤翔县人大奋力铸就新常态下人大新品牌(李永涛;刘万华;仵引强)
    扶风县人大公开专题询问政府认领当会表态(高陆飞;张建强)
    旬阳县赤岩镇人大扑下身子抓产业(李良银)
    佛坪人大落实被征地农民养老保险(王晓林)
    西乡县高川镇人大搭建代表群众连心桥(江世银;李隆杰)
    洛南县人大工作纪实——评议常态化履职更给力(陶继续)
    在耕耘中崛起——大西安(咸阳)文体功能区开发建设扫描(李卫国)
    西安市长安区人大代表、郭杜街办河池寨村党支部书记、村委会主任王小学携全体干部群众恭祝:西安市第十五届人民代表大会第六次会议 陕西省第十二届人民代表大会第四次会议胜利召开(陈明)
    创业在于奋斗 成功重在诚信——记旬阳大地建设集团董事长杨荣玉(孙建武;王耀林)
    《法治与社会》封面

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