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  • 别让政府充当“土地掮客” 让黄土回归“黄金”价位 免费阅读 下载全文
  • 3月17日,重庆市社科院一位不愿透露姓名的长期关注农民问题的专家接受了记者的采访。他说,听证素有“现代行政程序法的核心制度”之称,这个舶来品在我国的城市率先登陆,逐渐开始走向农村,随着国土资源部在全国农村推行国土资源听证制度,那些习惯于靠行政命令强行征地的人也许难以再将一言堂式的征地办法继续下去了。下面是这位专家对土地听证与农民权益关系的看法——
  • 违法用地政府行为占八成 免费阅读 下载全文
  • 据悉,2003年,全国共查处土地违法案件16.8万件,属于地方政府行为的占80%。2004年3月15日,国土资源部公开披露了5起土地违法案件,矛头毫不客气地直接指向了地方政府。这5起土地违法案件分别是:山东青岛市崂山区政府及区国土资源局非法批地案。2001年1月至2003年6月,崂山区政府及区国土资源局在未依法办理农用地转用和土地征用审批手续的情况下,擅自以“土地预
  • 斩断领导干部在土地使用权中的“第三只手” 免费阅读 下载全文
  • 就在国土资源部宣称今年将认真开展全国基本农田保护情况大检查之后不久,监察部《关于2004年执法监察工作的安排意见》对土地维护提出了明确的要求。该《意见》指出:各级监察机关要继续深化土地市场的治理整顿工作;要会同国土资源、农业等
  • 谁在“玩 弄”土地? 免费阅读 下载全文
  • 新闻由头五月超打土地的主意必须组织听证3月7日,国土资源部下发《国土资源听证规定》。根据该规定,自2004年5月1日起,县级以上人民政府国土资源行政主管部门需依职权或者依当事人的申请,对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等组织听证。该规定要求,依职权组织的听证,除涉及国家秘密外,以听证会形式公开举行,并接受社会监督;依当事人的申请组织的听证,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证要公开举行。符合主管部门规定条件的公民、法人和其他组织,均可申请参加听证会,也可推选代表参加听证会。主管部门根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况,指定听证会代表。听证会代表有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询,查阅听证纪要。此外,听证机构应当在举行听证会后7个工作日内,给出对听证会意见的处理建议。
  • 票决制:把代表意愿亮出来 下载全文
  • 反对票开始多起来2004年2月20日上午,沙坪坝区人大常委会会议厅,一派庄重肃穆。出席沙坪坝区十五届人大二次会议闭幕式的229名代表,正准备投票表决本年度的人大、“一府两院”报告,以及财政、计划报告……代表把票铺在桌上,埋头填写……此时,列席大会闭幕式的政府各部门负责人屏住了呼吸,大会气氛更加严肃。事后沙区政府一部门负责人称,谁不紧张?就是反对票多了,也说明自己工作没有做好。没有被通过,那恐怕该叫失职了。
  • 美国人的“笨” 免费阅读 下载全文
  • 我在美国居住的地方,比邻有一座绿荫葱笼的公园,是早晚散步的好去处。公园其实散落在一个山坡上,开车皆须沿盘山道路而上,步行则可走小路,从坡腰拾级而上。也许年久失修,小路已不好走。有关部门决定翻修它。小路长约几十公尺,六十度的坡度。从开工到完工,先后动用了
  • 幸福是一种感觉而不是丰足的物质 免费阅读 下载全文
  • 俗话说,人要实心,火要空心。也就是说,炉堂燃烧的火,不仅木炭的温度要达到燃点,还要有充足的空气。否则,即便是满炉堂的木炭也不能燃烧。人的幸福,是人心灵的燃
  • “丑陋的鸡”与司法腐败 下载全文
  • 近年来,司法腐败成为人们的热门话题,似乎司法腐败无处不在,甚至有位法学家曾撰文称:法院因缺乏基本的公平正义理念,推脱拖延、公正迟到不过是“小巫”,因追求形式而损害公平、诚信的案件比比皆是,司法改革则令法庭设置对百姓不知所云。这使我想起台湾作家朱家贤曾写过的一篇名为“丑陋的鸡”的文章,他讲述了这样一个故事:有位养鸡场的主人,因为讨厌传教士,就喜欢信口散布传教士的坏话。一天,有两住传教
  • 仅仅源于一个小洞 免费阅读 下载全文
  • 据说,美国斯坦福大学有一位心理学教授曾做过这样一项试验,他将两辆外形完全相同的汽车停放在相同的环境里,其中一辆车的引擎和车窗都是打开的,车牌也被摘掉;而另一辆则封闭如常,原样保持不动。打开的那辆车在三天之内就被人破坏得面目全非,而另一辆车则完好无损。这时候,他在剩下的这辆车的窗户上打了一个洞,只一天工夫,车上所有的窗户都被打破了,内部的东西也全部丢失。于是有人便提出了著名的“破窗理论”。
  • 最管用的反腐措施是什么? 下载全文
  • 《中国青年报》刊载一位官员谈李真案启示时说,腐败路是死亡之路,要防止滑入死路,必须把握自己,管好自己;世界上最可靠最管用也是最难的就是把握自己、管好自己。对前一句,我百分之百同意;对后一句,如果从个体角度讲,没什么不当,但如果从整个社会层面讲,从最应吸取的教训讲,显然不太全面,丢失了更重要的教训。我看要防止滑入死路,世界上最可靠最管用的是有效的监督制度,而非个体因素,个体素质高低不
  • 控制数量 提高质量——提高地方立法质量刍议 下载全文
  • 依法治国,有法可依是前提。从1979年初至今,全国人大及其常委会通过了440多件(现行有效的200多件)法律、法律解释和相关法律问题的决定,国务院制定了960多件行政法规,再加上地方人大及其常委会制定了8000多件地方性法规,民族自治地方制定了480多件自治条例和单行条例。这样,我国政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到了有法可依。依法治国,还有一个前提中的前提。这就是,其所依之法必须是良法。恶法非法,或者说,是非法之法。恶法之害甚于无法。人民代表大会及其常委会为人民立法,所立之法自然应是良法,不容打任何折扣。因此,提高立法质量,已成为立法工作的当务之急。地方立法由于其立法资源的相对不足,提高立法质量的问题显得更为突出——
  • 宪法修改·亲历与感想 下载全文
  • 十届全国人大二次会议已经落下帷幕,代表们也回到了各自的工作岗位。然而,亲自参与对宪法修改的审议却使他们的心情久久不能平静。这是他们一生中值得骄傲的大事,更是中国民主政冶建设中具有里程碑意义的一件大事。因此,本刊编辑部特别邀请了此次宪法修订的亲历者,重庆市的6位全国人大代表黄席樾、陈忠林、韩德云、蒋绍华、唐洪军和吴江林进行座谈,让广大读者与他们一起分享中国民主法制建设进程中的这一伟大乐章。
  • 乐当百姓代言人——记江北区人大代表许礼萍 下载全文
  • 在重庆市江北区,许礼萍是一位“知名人士”。她的出名,不仅仅荏于她拥有“重庆市十大巾帼优秀企业家”等荣称;也不仅仅在于她管理有方,在企业中所分管的工作不是区优秀,就是市先进,更为重要的是她那“情系百姓、肩担道义”的热血丹心。一1987年,时任重庆市橡胶配件厂党支部书记的许礼萍首次以国家权力机关组
  • 售楼如同卖百货 下载全文
  • 卖楼房与卖百货完全不是一个概念,但一个下岗工人将卖百货的经验用于卖楼房,而且取得了成功,你相信吗?其实,世上许多事情的道理都是相通的,关键在于我们的悟性。在听了这位售楼小姐的自述后,你是否会在两者之间找到其共通的地方,并领悟出点什么呢?
  • 独自去应聘——一个女大学生的求职随记 免费阅读 下载全文
  • 三月,临近毕业。我和大多数同学一样,面临着工作的选择和被选择。不一样的是,在长辈的安排下,我似乎可以不费多少周折,不花多少“敲门”的力气,便可走进令人羡慕的单位。但当我听说身边好多优秀的男子汉也在现实的冲闯中垂头丧气,甚至难过得掉泪的时候,便无心独自“幸福”了。我一面安慰朋友,一面问自己:人生中一个重要的过程就这样被省略了,是不是一种遗憾?一个轻易得来的位置,是否真的会用心珍惜?“无所谓”的心态能成就我多少高度和理想?我能于什么?我能走多远?曾经收获的“肯定”究竟
  • 区县人大监督要有大作为——长寿区人大常委会工作监督出新意 下载全文
  • 人大常委会的工作监督如何才能适应新形势,增强新实效?长寿区人大常委会经过近年来的实践认识到:只有紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务开展工作监督,才能适应新形势的需要,才能不断增强监督的实效。紧紧围绕发展开展工作监督长寿区人大常委会主要从以下几方面开展工作监督。一是把对被任命干部的监督作为监督工作的重中之重。去年初,区人大依法任命了区人大内设机构的领导干部、区政府工作部门的主要负责同志和区法院、区检察
  • 共筑诚信——重庆市纪念《消法》实施十周年暨“3·15”活动掠影 下载全文
  • 3月14日,山城春光明媚。一大早,市民们便赶到解放碑参加“诚信、维权”万人签名活动。上午10时,由市工商局、质监局、物价局、卫生局、消委等部门共同主办的我市纪念《消法》实施十周年暨“3·15”消费者权益日活动
  • 儿子在看守所被同室者打死,父亲可向公安机关索取国家赔偿吗? 下载全文
  • 渝北区秦孝先:我亲戚老章只有一个孩子小章。小章在城里打工,刚回家两天就被几个自称是公安的人抓去了。小章很老实,不可能犯罪。几天后公安通知说小章已被同仓的人犯殴打致死。公安只给了安埋费。老章不服,一直都在控告申诉。请问老张应该获得国家赔偿吗?周何停律师:如果你亲戚的儿子小章没有犯罪,却被抓进看守所被他人殴打致死,那公安局应当承担赔偿责任;反之,公安局则不
  • 生活资讯 下载全文
  • 第二代身份证换发首批试点三城市,2008年全国基本完成目前,已有浙江省、上海市、广东省、深圳市举行了第二代居民身份证试点换发证首发仪式,这标志着全国换发第二代居民身份证工作已经正式启动。从2005年开始,将在全国各地全面启动集中换发证工作,同时停止制发第一代居民身份证,到2008年底,基本完成全国集中换发证工作。
  • 政策速递 下载全文
  • 非法用工伤亡有了赔偿办法事故伤害或因职业病死亡可获赔偿基数10倍的一次性赔偿以前处于法律空白状态的非法用工伤亡如今也有了赔偿办法。重庆市《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》开始施行,其中受到事故伤害或患职业病造成死亡的,将按赔偿基数的10倍支付一次性赔偿金。
  • 新法知达 下载全文
  • 27部法规4月1日起开始实施4月1日,将有《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等27部涉及公众生活、财政金融、医药卫生以及海关监管的法规、规章、司法解释开始实施。其中,国家级法规18部,地方级法规9部。本文对其中部分法规进行解读。
  • 我们需要什么样的“外来工权益保障委员会”? 下载全文
  • 在刚刚结束的广东省十届人大二次会议上,有众多的代表向大会提交议案,要求政府成立省、市、县多级的“外来工权益保障委员会”,专责处理外来工权益受侵犯的问题,以有效保障外来工的合法权益(见2月23日《中国青年报》)。应该说,广东省人大里面并没有外来工的代表,但代表们在百务待理的同时,不忘为这个弱势群体的权益仗义执言,使“广东现象”尽显其人文关怀的一面,这和那些“公交车上应该设民工专区”之美的议案相比,简直是霄壤之
  • 全国冠军为“临时工”之悲 下载全文
  • 2003年全国职工技能大赛,29岁的山东电力建设集团二公司职工刘盘国蟾宫折桂,夺得焊工组冠军。比赛夺冠,不足为奇,新闻媒体大肆渲染的“新闻亮点”却是刘盘国的“临时工”身份,似乎“临时工”夺冠创造了人间奇迹。事实果真如此吗?全国技工冠军为“临时工”乃市场经济的奇耻大辱!据悉,刘盘国1993年从东平县职业中专毕业,由于是农村户口,且学校不在国家计划内,招聘到公司10年仍是临时工身
  • “透明”的话题 下载全文
  • 透明,可理解为充分穿通,通过的意思。透明本身虽然什么也不占有,但是透明具有无言的巨大力量。透明不是自然能够形成的,它需要许多无私的人去为之努力。再鲜艳的色彩,也要通过透明的空间才能被传导。再崇高的目标,也要在透明的环境里才不被扭曲。据世界知名会计公司普华永道调查表明,因为“透明”程度不高阻碍经济发展,有的资本出逃到透明度较高的国家,中国因此损失了大约1310亿美元的直接投资。负责这项调查的陈伦斯指
  • 为卖退耕还林补助粮 社长私刻33名村民印章 下载全文
  • 今年春节前,忠县开始陆续发放2003年退耕还林补助粮。然而住家镇天里村四社的村民怎么也没想到,社长竟会私自雕划他们的印章,拿到粮站把国家拨给村民的8万斤退耕还林补助粮转为议价粮卖掉。而钱到农民手中有的只剩几元,就这几元还要被社长理直气壮地扣除刻章钱。失去耕地的140多名村民本指望着这8万斤粮食生存,可现在他们中不少家庭只得靠洋芋、红苕和苞谷面度日。
  • 预算法修改即将启动 部门预算将被细化 下载全文
  • 已列入十届全国人大立法规划的预算法的修改工作即将正式启动。修改后的预算法2006年将提交全国人民代表大会审议,由于预算法涉及部门众多,修改难度将比较大,但修改后的预算法将更具体、更具操作性。参加会议的全国人大常委会副委员长李铁映说,预算法修改过程中将坚持科学的发展观、坚持“五个统筹”、坚持实事求是,并借鉴国外的经验,强调法
  • 预算监督:“热”背后的冷思考 免费阅读 下载全文
  • 合二为一的推动力人大预算监督加速发力,代表讨论预算报告“热度”升高,今年以来,在全国人代会和各地的人代会上,一般令人激动的气息扑面而来。2月,广东省人大十届二次会议召开,代表们审议的是一份非常详细的预算报告。审议中,代表对“拨2000万元给机关幼儿园”、“单位的行政编制外人员每人补贴3.2万元”提出质疑,于是,人大代表与财政厅副厅长面对面激烈交锋.“场面沸腾”。
  • 对预算随意性说“不”——《重庆市市级预算审查监督条例》进入二审 下载全文
  • 3月24日下午,广场宾馆二楼,重庆市人大常委会会议厅气氛热烈,出席重庆市市二届人大常委会第8次会议的组成人员正在审议《重庆市市级预算审查监督条例(草案)》。“做好财政预算监督对地区经济持续、快速稳定发展意义重大,也是人大非常重要的工作。”市人大常委会副主任康纲有在审议中深有感触,并率先发言。同样,3月25日:常委会第8次会议还举办了法制讲座,而法制讲座的主要内容
  • 打造“阳光财政” 财政开支告别“暗箱”——一次有争议的预算追加听证会 免费阅读 下载全文
  • 对预算和经济工作进行监督是常委会监督工作的一个重点。要通过听取和审议决算报告、审计报告和经济运行情况的报告,进一步加强对宏观调控措施、重要财政政策和经济政策贯彻情况的监督,加强对涉及人民群众切身利益的财政和经济政策实施情况的监督,并督促有关方面完善预算编制和执行的制约机制,规范部门预算,规范预算报告和预算草案的内容及形式。——摘自吴邦国委员长在十届全国人大二次会议上所作的《常委会工作报告》
  • 聚焦:十届全国人大二次会议热点 下载全文
  • “‘三农’问题是全部工作的重中之重……‘逐步降低农业税税率,五年内取消农业税’”。3月5日,当温家宝总理洪亮的声音在人民大会堂响起时,出席十届全国人大二次会议的代表和列席会议的全国政协委员们报以长时间热烈的掌声。随后,有关“关注农业、支持农村、爱护农民”,成为了代表们在会议期间谈得最多、议得发烫的话题。代表们认为,一个奉行以人为本的社
  • 公众话语权包含的期待 下载全文
  • 这道独特的“景观”让关注全国“两会”的公众至今记忆犹新:数以千计的跑会记者突然发现,以往是记者追热点人物,而现在不少千里迢迢来京参会的人大代表、政协委员主动约见记者,甚至有的人大代表四处“抢”记者,希望把他们的声音通过各种媒体传达给公众。这道独特的“景观”就是公众话语权的凸现,透过这一新闻事实,我们还能发现甚至清晰地看到更深层的内涵。赋予公众更多的话语权有助于政府
  • 新闻·视窗 下载全文
  • 修宪3月14日下午,十届全国人大二次会议经过投票表决,高票通过宪法修正案,这是现行宪法自1982年颁布以来的第四次修正。表决票数是:赞成2863票,反对10票,弃权17票。据新华网人权3月14日,第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案,首次将“人权”概念引入宪法,明确规定“国家尊
  • 申诉路 她们走了五年 下载全文
  • “五年啦,如果不是市人大监督,我们真不知还要申诉到什么时候。”从电话那一端,传来罗先芬哽咽的声音。这是一起普通的因工死亡补偿金执行案,罗先芬、裴天黄、段秀娥三位农村妇女为此奔波了五年,仍得不到赔偿。日前,在市人大的依法监督下,她们的申诉终于有了明显进展。
  • 他生活在找人顶罪的阴影里 下载全文
  • 他开枪杀人,却让侄子顶罪进了监狱。但高墙外的生活,却没有让他活得轻松自在,十年来,不安和恐惧始终伴随着他。在真相即将大白的时候,他终于忍受不住内心的痛苦和恐惧,喝下了本来是灭杀害虫的农药……
  • 鉴定之路,路在何方? 下载全文
  • 在从计划经济向市场的转轨过程中,市场的良性竞争机制尚未完全形成,不法商家很会利用制度的空子,从消费者身上“偷”利益。商品质量鉴定就是针对不法商贩,为消费者树起的一堵保护墙。然而,由于资金、技术和机制等原因,这道屏障并没有完全发挥应有的作用,当单纯的消费者赤裸裸地面对老奸巨滑的不法商家时,他们就像法庭上拿不出证据的原告,百般委屈却又无处申诉。如何切实保护消费者的合法权益?如何打通取证渠道?如何通过立法来保障取证渠道的畅通?请看来自本刊记者的报道——
  • 两会传真:如何寻找最佳平衡点? 免费阅读 下载全文
  • 今年“两会”期间,如何在经济发展和保护土地之间寻找最佳平衡点,曾一度成为代表委员议论的热门话题。现状:疯狂圈地致使未来5年将无地可征按照《全国土地利用总体规划纲要》的安排,1997至2010年全国非农业建设占用耕地的指标为2950万亩,然而,仅1997
  • 别让政府充当“土地掮客” 让黄土回归“黄金”价位
    违法用地政府行为占八成
    斩断领导干部在土地使用权中的“第三只手”
    谁在“玩 弄”土地?(李永顺 华舫)
    票决制:把代表意愿亮出来(刘金川 徐小川)
    美国人的“笨”(唐承昭)
    幸福是一种感觉而不是丰足的物质(黄建华)
    “丑陋的鸡”与司法腐败(林焱)
    仅仅源于一个小洞(王庆伟)
    最管用的反腐措施是什么?(老石)
    控制数量 提高质量——提高地方立法质量刍议(俞荣根)
    宪法修改·亲历与感想(方娟 李成琳 王君宏 廖灿勇)
    乐当百姓代言人——记江北区人大代表许礼萍(洪丰 灿勇)
    售楼如同卖百货(张梅 晓荷)
    独自去应聘——一个女大学生的求职随记(郭莉)
    区县人大监督要有大作为——长寿区人大常委会工作监督出新意(袁志龙)
    共筑诚信——重庆市纪念《消法》实施十周年暨“3·15”活动掠影(杨波)
    儿子在看守所被同室者打死,父亲可向公安机关索取国家赔偿吗?
    生活资讯
    政策速递
    新法知达
    我们需要什么样的“外来工权益保障委员会”?(郭松民)
    全国冠军为“临时工”之悲(丁爱萍)
    “透明”的话题(马畅)
    为卖退耕还林补助粮 社长私刻33名村民印章(肖枫 洪丰)
    预算法修改即将启动 部门预算将被细化
    预算监督:“热”背后的冷思考(洪丰)
    对预算随意性说“不”——《重庆市市级预算审查监督条例》进入二审(刘金川)
    打造“阳光财政” 财政开支告别“暗箱”——一次有争议的预算追加听证会(二戈)
    聚焦:十届全国人大二次会议热点(廖灿勇)
    公众话语权包含的期待(王佳宁)
    新闻·视窗
    申诉路 她们走了五年(洪丰 吴婷婷)
    他生活在找人顶罪的阴影里(李富文 何云)
    鉴定之路,路在何方?(方娟)
    两会传真:如何寻找最佳平衡点?
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