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  • 信息技术支持下的现代化税收征管新格局
  • 现代化税收征管新格局的基本内涵可描述为:“以信息化为支撑,以多元化自行申报纳税为基础,集中征收,分类管理,一级稽查。”这一新格局强调了现代化的税收征管,在现阶段应重点突出税收信息化和建立在3化基础上科学的税收征管分工协作机制。其中,税收信息化作为征管新格局的支撑,就是运用信息技术和网络技术,在重新设计和优化整体业务流程的基础上,重建每个业务环节的数字化基础,并达到规范化、标准化的要求,同时消除信息传输也共享的时空限制,提高税收信息传输速度,实现全方位、多层次、宽领域的税收信息共享。
  • 我国当前经济形势下的税收对策建议
  • 2001年上半年,我国宏观经济运行态势良好,国内生产总值持续高速稳定增长,和2000年同期相比,国内税收收入增加1500亿元左右。
  • 税收征管模式的现状及其评价
  • 我国现行的征管模式为“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中服务,重点稽查”。这种模式,从纳税人自觉申报纳税为基础,通过税务机关和中介组织的双层服务,使得所有纳税人都能够实现自选申报;通过计算机对纳税申报的集约化处理、分析,找出未申报或中止申报的纳税人进行催报催缴,同时将异常申报加以筛选,监控纳税人按期申报;再通过稽查,纠正并处罚不真实的纳税申报,引导纳税人如实申报纳税。其主要内容包括以下几个方面。
  • 加快浙江省地税税务信息化建设的若干思考
  • 自1997年地税、国税机构进一步分设以来,浙江省就成立了浙江地税信息化建设领导小组;1998年3月通过了《浙江地税征管业务规程》和《浙江地税征管业务流程》;1998年底开发完成了功能涵盖整个地税管理业务的基于广域网环境的《浙江地税信息系统》98版(简称《税友98》);1999年开始的浙江省推广应用,至年底即在80%以上的单位应用到位;2000年6月底在浙江省全部应用到位;2000年10月,又组织力量开始了升级版本--《税友2000》的开发,在《税友2000》系统中初步实现了决策支持的功能,至2001年4月底开发完成,6月底在两家单位整体测试成功,目前已在浙江省31家单位试运行,至2001年年底前将在浙江省全部切换到位。同时,办公自动化系统也得到了广泛的应用,1998年6月底即开通了浙江地税全省的邮件系统,实现了数据的网上报送;1999年完成了网站建设;在省局应用成功的基础上,2000年开始推广应用公文处理系统,至2001年7月底,浙江省已全面应用公文处理系统,实现了公文网上电子传输。
  • 税收信息化建设的问题及对策
  • 税收信息化建设发展的总体态势缓慢。经过近十年的实践,税收信息化基础设施建设虽已具备一定规模,但距离税收业务高度信息化处理的最终目标还相距甚远,税务机关内部还不能有效地利用现代信息技术,建立税源信息库,以加强税源监控;外部还不能与工商、银行、审计、海关等部门联网实现信息共享,形成社会性的全方位、高效率的税源监控网络。
  • 湖北省地税稽查新模式的实践与思考
  • 1994-1995年,湖北省试行“建立稽查机制,推行重点稽查”的稽查模式,开始建立专业稽查机构,实施重点稽查。1996年开始试行“双层稽查”模式。这些模式尽管在当时的税收征管中发挥了一定的作用,但由于没有从根本上跳出旧的传统模式的窠臼,因而随着税收形势的发展特别是税收征管新模式的实施,其弊端和不足也日益暴露出来:一是职能不明。税务稽查依然是一种收入型稽查而非执法型稽查,依旧把组织收入作为直接目的。二是体制不顺。稽查机关依然是税务机关的附设部门或职能科室,而非独立的执法主体。同时由于稽查与征收管理机构间的职责不清、权限不明,导致实际工作中的重复稽查、交叉稽查的现象比较严重。三是手段不硬。由于稽查机关缺乏应有的独立性,使稽查力度被削弱,稽查刚性不强,难以成为税务执法的“铁拳”,难以满足新形势下税务稽查“重中之重”的需要。四是效果不佳。由于稽查缺乏必要的刚性,以至于税务稽查的作用得不到全面发挥。
  • 税收征管信息化建设应当解决的基础性问题
  • 目前由于税务部门在征管信息化建设上缺乏统一的总体规划,给实际施行带来了一定的困难,这主要表现在三个方面:一是硬件配置不统一。二是软件开发多头化。各级税务机关都从自身业务需要出发,自行设计和开发了不少税收专业管理软件,甚至有的一个地区就有好几套软件,造成了软件重复开发、应用系统林立、软件功能交叉、条块分割严重的状况,浪费惊人。三是系统应用不兼容。据统计,目前全国税务系统至少有30套征管软件在运行,但这些软件之中大多数都不能互相兼容,严重影响了征管信息化建设的协调发展。所以,针对这些问题,税务部门在信息化建设上必须首先把握好三点:1.要整体规划。2.要集中开发。3.要分类实施。
  • 税收征管信息化建设的原则、目标及对策
  • 在税收管理中应用信息技术和网络技术,实现税收征管信息化,应当把以技术创新为驱动,以管理创新为推动,以人本管理为手段,以优质服务为宗旨,以现代化实现为目标的现代征管新模式的建立作为税收征管信息化发展的指导思想,应遵循以下原则:1.适应性原则。2.实用性原则。3.前瞻性原则。
  • 对构建现代化税收管理新格局若干问题的思考
  • 税源管理作为全部税收管理工作的起点和基础,贯穿于税收征管工作的全过程。税源管理包括税源日常检查、管理和税源调查、纳税评估、统计分析和计划预测等。改革开放二十多年来,随着公有制经济为主体、多种经济成分共同发展格局的初步确立,税源分布的领域越来越广,税源的流动性和可变性越来越强,税源监控的难度越来越大。1994年实行新税制以来,改变了过去“一人进厂,各税统管”的专管员制度,方向是正确的。但在税源管理方面,出现了不少的问题:(1)税源管理职能弱化。(2)税源管理机制不健全。(3)税源管理方式单一。(4)税源管理的环境欠优化。
  • 税收征管信息化初论
  • 当前税收征管改革中所谓税收征管信息化,是以广域网为依托,以符合实际的税收管理信息软件为载体,以涉税信息的广泛采集、精密加工、科学处理、准确反馈为手段,以集中征管机构、深化专业化水平为内容,尽力消除税收征管手工操作和执法电的消极影响,合理配置各种税收管理资源(包括人、财、物、权力、体制等),提高税收征管质量和效率的一系列改革的总和。这是涉及税收征管工作多个方面的一次系统创新,信息化程度的加深以及与其相联系的科技含量在税收征管工作中的加大,将对传统税收征管的诸多观念和现实造成强大的冲击。
  • 贵阳地区税收管理的实证研究
  • 20世纪80年代末以来,为适应计划经济向市场经济的转变,贵阳市进行的第一轮税收征管改革中,摈弃了征、管、查一体化模式,推行了征、查两分离或征、管、查三分离的模式。进入90年代,随着地方经济发展,税源壮大,以及国家进行的分税制改革,原有税收管理方式又开始不适应,按照上级部署,推行国家税务总局提出的“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”的征管模式,开始了新一轮征管改革。
  • 略论“以德治税”
  • 自江泽民同志提出“以德治国”的观点以来,围绕“以德治国”的讨论便轰轰烈烈展开,并已基本达成了共识。笔者就此想就经济执法部门--税务部门是否实施“以德治税”,以及怎样实施“以德治税”的问题谈点自己的看法。
  • 论税收管理中现代技术手段的应用
  • 《经济研究参考》封面

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