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  • 电信业的政府管制问题研究
  • 目前电信业政府管制约两个核心目标是引入竞争和规范管理。这两个问题是解决电信业本身健康发展和增进整个社会福利的关键。与管制要达到的目标相对照,目前电信业的政府管制存在管制乏力、管制不到位、管制无效的问题,甚至还有管制机构与被管制企业合谍的现象存在。这些问题与管制体制有关,也与管制机构本身的无力和不作为有关,更与管制方法的不得力、不适当有关。目前电信业政府管制的最大问题是制定一套合适、有效的管制方法。
  • 电力行业的政府管制问题研究
  • 电力行业政府管制首先要实现的仍是电力的社会效益,其次才是电力行业本身的经济效益、而目前实现电力行业社会效益和本身经济效益的最关键的两个问题是引入竞争和规范市场。引入竞争和规范市场不仅可以使电力行业更有效率地发展,同时还可使消费者得到一个更合理的价格。在目前垄断的背景下,引入竞争和规范市场都主要依赖于政府有效、合理的管制。构建有力的电力行业管制体制、制定一套合理的管制办法、重组电力产业、将目前的电力企业改造为自主经营、自负盈亏的现代企业,是目前电力行业政府管制要解决的主要问题。
  • 我国铁路行业的政府管制问题
  • 铁路行业目前实行的还是铁道部政企不分的经营管理体制,铁道部既是经营企业,又是市场准入、价格和服务质量标准制定的主要管制机构。因此,铁路行业政府管制目前要解决的主要问题还是最基本的政企分开问题。在政企分开后,建立管制中立的管制体制和“上下分离、客货分营”的产业结构,在铁路行业的各个环节尽量引入竞争。在放松管制、引入竞争的同时,对自然垄断部分和至关重要的价格行为、普遍服务进行适当管制。
  • 我国邮政行业的政府管制问题
  • 目前邮政实行的是国家邮政局主管、关键性价格由国家计委主管的管制体制。在一些业务领域如特快专递、报刊发行等业务已引入竞争。目前管制存在的主要问题仍是政企不分,邮政部门出于自身利益考虑,严格管制市场准入,限制非邮政企业进入开展业务。同时也存在现邮政企业要承担普通信函、普通汇款等利润低甚至亏损业务,而新进入企业只从事高盈利业务等不平等竞争的问题。未来的管制改革,在政企分开、引入竞争的同时,应充分注意规范竞争秩序和保障普通信函、汇款等业务的普遍服务管制,建立对普遍服务业务的补偿机制。
  • 城市供水的政府管制改革研究
  • 城市供水具有明显的自然垄断性。目前城市供水管制改革的基本思路是,实现政企分开,逐步建立国家统一领导、城市政府为主、职能独立且相对集中的管制机构。同时,科学界定垄断范围,实现垄断与非垄断业务的分离,对非垄断业务引入竞争,逐步放松对弱垄断业务的管制,强化对垄断业务的监管。
  • 《经济研究参考》封面

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