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  • 食品安全 责任关天
  • 食物污染造成的疾病已经成为当今世界最广泛的卫生问题。随着大量化肥、农药、抗菌素和化学食品添加剂的使用以及各种转基因食品的出现,食品安全问题越来越引起广泛的关注,疯牛病、口蹄疫、“非典”、禽流感等一些食源性疾病的发生和蔓延为人类社会敲响了警钟,食品安全已成为一个关系国计民生的大问题。当前,发达国家人群的食源性疾病发病率在30%左右,而发
  • 何来“中国经济‘软着陆’”
  • 最近,中外舆论都有“中国经济将实现‘软着陆’”的议论。笔者觉得这种议论目前有点不着边际。笔者曾在1997年《论“软着陆”》一文中说:“‘软着陆’的经济含义是:国民经济的运行经过一段过度扩张之后,平稳地回落到适度增长区间”,“经济增长率逐步平稳地回落到适度区间,物价上涨率也回落到适度水平。在显著地降低物价涨幅的同时,又保持了经济的适度
  • 当前工业经济运行的几个问题
  • 2004年上半年,工业经济运行的总体态势虽然良好,但也存在一些比较突出的问题。一是电力供需矛盾突出,严重影响了部分地区工业经济的正常发展;二是部分行业的产成品资金和应收账款增幅过猛,数量较大,应引起足够的重视;三是因能源、原材料涨价幅度过大,大部分加工业在供
  • 造成我国高投资率的三大原因
  • 我国当前高投资率有其合理性,主要是有经济发展阶段的客观要求、高储蓄率的文化传统以及对外国资本保持较高的吸引力;不合理的成分,也就是偏高的成分,主要是因为政府主导投资以及投资体制不合理。
  • 我们真的面临能源短缺吗?
  • 对经济学家来说,我们当前面临的能源紧张问题与国际上目前高度关注的能源竞争并不是同一个问题。固然,随着中国经济的崛起和对能源需求的高速增长,我们有理由关注中国面临的能源竞争和能源安全。毫无疑问,未来10-20年,能源的安全和获取能源的战略将是中国面临的最重要的挑战之一。但对经济学家来说,市场是
  • 我国民营经济金融化与经济结构调整
  • 我国民营经济的金融化主要表现在两个方面,一是民营资本越来越多、越来越快地渗透至金融体系的各个环节;二是民营产业资本正积极通过民营金融机构促进产融结合的发展道路。民营资本大举进入金融业,有通过金融投资谋求高额利润、回避政府部门对民营资本投向的诸多限制等客观原因,但从参股到控股、从分红股东到
  • 政府调控的着力点应是抑制行政性重复建设
  • 充分发挥市场机制的作用,规范政府行为、理顺政府和企业的关系。抑制行政性重复建设,不能简单地靠强化行政审批,必须充分发挥市场机制作用,减少政府对经营性活动和一般竞争性领域的直接参与,努力创造和维护一个有利于公平竞争的市场环境,尽可能避免企业由于重复建设造成的损失,同时最大限度地减少政府买单的份额。
  • 应加快划转部分国有资产补充社保基金
  • 改革开放特别是近几年以来,国有企业通过公司制改造、管理层持股(MBO)、上市公司国有股减持,以及向民营、外资企业转让股权等方式,从一些竞争性行业中退出的步伐呈加快趋势。据有关资料统计,经营性资产在国有资产总量中所占的比重由1998年的75.9%下降为2002年的65.0%;工业国有资产净值由1997年的48588.2亿元减少到2001年的29055.3亿元,下降了40.2%;
  • 国有资产监管机构选择确定产权交易机构的原则
  • 企业国有产权交易进入市场后,产权交易机构在其中如何发挥作用,是企业国有产权交易能够规范、顺利实施的关键环节。因此,国有资产监管机构在选择确定产权交易机构时必须遵循一定的原则,使产权交易市场在规范中发展,在发展中规范。
  • 军队国有资产管理的内容及实现目标
  • 军队国有资产是指属于国家所有,由军队依法占有、使用、管理的财产及财产权利。主要包括:货币资金、武器装备、房地产、设施设备、物资器材、科研成果等。按资产直接用途不同,军队国有资产分为行政事业性资产和经营性资产两大类。行政事业性资产是指军队各级机关、部队和事业单位占有、使用、管理的资产,是军
  • 深化军队国有资产管理改革的初步设想
  • 参照地方国有资产管理改革实践,成立国有资产监督管理委员会。在目前全军没有健全专门的国有资产管理体系的情况下,为加强部队国有资产管理工作,建议参照地方国有资产管理改革的一些经验做法,总部、大单位联勤部(含联勤分部)及省军区成立相应的国有资产监督管理委员会,增强各级党委、首长的国有资产管理意识,加大组织领导
  • 公共财政监督体系:设想与方案
  • 财政监督体系的基本框架主要应当包括以下几个要素:
  • 地方公共财政体系管理构思
  • 明确地方公共财政建设范围。在明确界定公共品属性的基础上,将全国性公共经济与地方性公共经济分离开来,改变目前中央和地方“分家”不明确的局面。对诸如国家级公路、桥梁、铁路建设,坚持地方公共品地方政府自主生产、自主决策原则,在财力允许的情况下,少搞捆绑式建设模式,这样,一方面有利于地方政府按照
  • 我国县乡财政体制的重新构建
  • 地方财政问题本质上不是一个技术性问题,而是一个制度创新问题,但自1994年至今,我们一直在技术的层面上进行,即税率的增降、税种的开征与停征以及收入共享的划分等,从来没有考虑过用制度创新来解决县乡财政问题。因此,要想从根本上解决这些问题,必须彻底改革县乡财政,重新构筑体制框架。
  • 省管县财政的利弊分析
  • 一是鞭长是否能及。以湖北为例,省管县后,省直管单位由原来的17个市州增加到69个单位,净增52个。管理幅度的扩大,无形中给省级财政增加了压力。虽然办公现代化程度的提高,为财政管理提供了便利,但人在管理中的主体作用仍然十分重要。鞭长是否能及?是否能够解决省管得着但看不见,而市看得见又管不着
  • 调整财政支农政策的思路
  • 在近中期政府的财政支农体系中,重新调整县乡政府的职能定位,明确中央和省级政府在欠发达地区财政支农中的主体地位。在近中期内,要在切实保障各级政府对农业的支持总量稳定增长的前提下,采取务实的态度,明确中央和省级政府在欠发达地区财政支农中的主体地位,进一步明确并增强中央和省级政府的财政支农责任(包括投入责任),确保今后中央和省级的财
  • 新一轮税改成本至少3000亿元
  • 如果根据既定方案,将现行的生产型增值税改为消费型增值税,允许企业抵扣当年新增固定资产中机器设备投资部分所含的增值税进项税金,那么这一改革意味着,企业缴纳增值税时,可以将购买机器设备所含增值税进项税金从其增值税销项税金中扣除,从而避免了重复征税。如果在全国实施,则全国企业将为此增收1500亿元。
  • 是税收成本还是税款流失
  • 纳税人缴税形式上是无偿的,实质上是在购买公共产品。从类别来看,公共产品包括规制性公共产品和物质性公共产品,比如国家对公共规则的提供,对社会秩序和公共安全的维护,以及由私人厂商无法提供的公共设施等。这些公共产
  • 个人所得税已成财政收入重要来源
  • 我国现行个人所得税实行分类征收办法,将个人所得分为工资、薪金所得,个体工商户生产经营所得,承包承租经营所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得,利息股息红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得和经国务院财政部门确定征税的其他所得等11个应税项目,并相应规定了每个应税项目的适用税率、费用扣除标准及计税办法。
  • 开征物业税需解决的问题
  • 税收法定问题。税收作为国家剥夺纳税人财产的合法手段强调严格的税收法定,即必须通过相应的立法才能征税,而且一税一法。因此,我国在物业税试点过程中首先需要面对的就是先试点还是先立法的问题,就目前而言,先试点是大势所趋,但在试点过程中必须尽快研究立法问题,力争在全国推广之前完成立法程序。
  • 开征教育税势在必行
  • 现代公共经济学告诉我们,通过税收还是通过收费来筹措政府收入,取决于政府提供产品的性质。义务教育属于纯公共产品,非义务教育属于准公共产品。因而政府作为教育投资的主体,通过税收来保证教育投入是一项明智的选择。综观世界各国,无一不是主要依靠政府税收来解决教育经费问题的。比如韩国1980年就通过《教育
  • 保险企业所得税有失公平
  • 我国现行保险税制是1994年工商税制改革后逐渐完善形成的。10年间,社会经济环境特别是保险行业发生了很大变化,保险业发展迅速,市场主体不断增加并呈现多元化特征,保费规模不断扩大。在这个过程中,保险企业的税基不合理、税率较高、内外资税赋不公平等问题非常突
  • 发展民营金融的政策建议
  • 政府对民营金融的发展应从法律上给予支持。我国台湾省采用的“法律领先”的积极变革态度,对我们很有借鉴意义。以法律为最高形式的制度规范推进金融制度变迁,就从根本上有了可靠的保证和依据。因国家在宪法中明确规定,保护私有财产不可侵犯,从而使得民营企业的发展纳入正轨。民营金融在准入、退出、上市、担保等各方面的法律、法规还需严格制定,使其在操作时做到有法律可以遵循。同时相关法律、法规也需要不断地完善和谨慎操作。
  • 我国对资本市场功能认识的几个阶段
  • 从新中国建立至今,我国对资本市场功能的认识大致经历了以下四个阶段:
  • 增加四大国有商业银行中非国有股权比重的设想
  • 国家要放弃对四家国有商业银行的绝对控股地位,不仅取决于国家的决策,而且还有一个能否引进足够的非国有投资的问题。我国现在资本市场盘子很小,且长期处于低迷状态,而国有商业银行的规模相对较大,如仅靠资本市场,要发行超过资本金总额半数以上的股票是比较困难的。有人说,按国际清算银行规定资本金率不
  • 对中国地下金融的政策取向
  • 逐步放宽民间资本在银行业的准入限制,允许民间资本部分地进入金融服务领域。国有银行几乎已将其县以下机构撒并殆尽,外资银行也将集中在东南沿海的中心城市展开经营,因此以服务于社区和基层为己任的民营银行,能有效地填补现有金融体系所难以覆盖的领域。更为重要的是,通过引入竞争,民营资本进入银行业有利于促进我国真正建立起银行业进入、监管、竞争、退出等一整套完善的市场制度。
  • 中国股票市场发展的战略选择
  • 应大力推动股票市场的市场化改革。为了推动中国股票市场逐步走向成熟。我们必须转变观念,全面认识股票市场的理论功能与运行机制,放弃以前对股票市场不再适宜的不当定位,重新树立股票市场“为国民经济稳定发展服务”的观念。因此,必须采取有效措施,打破中国股票市场的强外生性,弱化行政机制对股票市场的影
  • 建立我国多层次证券市场架构的政策建议
  • 我国证券市场多层次架构至少应包含三个层次的市场。
  • 国际保险市场变化给国内保险公司提出的新课题
  • 世界经济大环境的明显变化。世界正面临着经济发展和科技进步所带来的比以往任何时期都要多的风险。世界贸易组织的建立,也没有能完全消除国家之间的贸易壁垒。经济的全球化和一体化,在为各国带来巨大利益的同时,也带来了前所未有的新型国际经营风险。金融服务的一体化和金融工具及技术的创新,既促进了世界范围内的进一步合理流动,同时又带来了空前
  • 建立新型农业投融资体制的具体措施
  • 建立政府财政支农资金投入的稳定增长机制。国家应根据当前农业发展状况,适时调整国民收入分配结构和财政支出结构,加大财政对农业的支持力度。(1)增加政府财政支农资金投入总量,其占财政支出总额的比重至少应不低于10%,而且还要保持投入的稳定性与长期性。(2)应注重市场与政府的有机协调与必要补充。
  • 未来中国农业生产组织的政策取向
  • 克服农业生产组织效益外溢现象。从我国两次时间较长的农业生产组织发展的经历看,农业生产组织的效益外溢是造成农业生产组织对农业、农村、农民贡献低的主要原因,因此未来农业生产组织政策的首要规定就是要保证农业生产组织产权的排他性,严禁一切政府机关利用
  • 农村投融资体制改革的总体目标及措施
  • 依托对中国农村投融资现状以及存在问题的全面考察,借鉴国际农业发达国家的成功经验,可以得出中国农村投融资体制改革的总体目标是:充分发挥农业发展银行的主导地位,建立直接、高效、规范、市场化运作为取向的财政支农投入体系;以提高资金使用效率为中心,培育农村经济的自我发展机制为最终政策目标,建立稳
  • 为农村金融的改革和发展营造良好环境
  • 建立企业、农民与金融机构之间的信任关系。在县域经济中,绝大多数属于家庭作坊式企业,宜“抓大聚小”,把小企业聚拢在大企业周围作“配套”,从而可以大大提高资信程度。积极探索“公司+农户”的生产模式,加强农村信用社自有信贷资金与支农再贷款资金相结合支持,以及商业银行信贷资金与农村信用社小额农贷相结合支持,促进“公司+农户”的互补优势得到更
  • 我国农地产权制度创新的一种设想
  • 遵循党的十六届三中全会的基本精神,为适应“三农”的形势需要,稳定完善家庭承包,发展农村市场经济,应将现行农地集体所有权的权能返还给农户,建立农户所有、法律保护、市场配置、国家干预的现代农地产权制度。
  • 推动农村劳动力转移的措施
  • 深化改革,完善机制,努力消除农村劳动力转移的体制性障碍。必须深化户籍制度改革,进一步放宽“农”转“非”迁移政策,简化手续,让农村户口不再是输出劳务的“紧箍咒”。深化就业制度改革,全面清理目前各类限制农民工流动的政策规定,取消对农民工的不合理收费,让农村劳动力和城镇劳动力享受平等的就业待遇,为农
  • 完善农地征用制度应掌握的几个原则
  • 坚持以人为本和城乡协调发展的原则。党的十六大提出了树立科学发展观的重要思想,科学发展观的出发点和基础是以人为本的发展理念。在发展观问题上我们是有教训的。单一的发展经济的观点,为发展而发展的观点,使我们在发展问题上只重视量的增长而忽视质的提高,重经济增长而轻经济发展,重城市而轻农村,以致长期以来在制定政策时出现所谓“城市偏好”
  • 减少国际贸易摩擦的对策
  • 借鉴国外成熟的贸易救济机制经验,加快与贸易摩擦相关的产业损害预警机制的建设,健全应对贸易摩擦的快速反应机制,完善我国政府实施反倾销、反补贴、保障措施以及技术性贸易壁垒的法规体系,建立起符合国际惯例的贸易救济体系。建立以企业和工业行业协会为主体的应对贸易摩擦的新机制。该监测预警机制应力求:管理
  • 外商直接投资与我国产业结构调整
  • 建立健全法律体系,维护良好的市场秩序。大力推进依法行政,重点是加强对外商投资地方性法规规章和相关政策措施的清理工作,使其与国家法律法规和世贸组织规则以及我国对外承诺相一致。在对现行法律法规进行清理、修订的同时,将特别注重保持外商投资政策法律的相对稳定性、连续性、可预期性和可操作性,努力为外商来华投资创造良好的法律、政策环境。
  • 加强及改善中国经济宏观调控的观点综述
  • 从2004年四五月份开始,国家出台了一系列的宏观调控政策,并取得明显成效。但是,经济运行中的突出矛盾和问题还没有从根本上解决,固定资产投资规模仍然偏大,投资结构还不尽合理,煤、电、油、运供求紧张的矛盾尚未有效缓解。针对当前的宏观经济形势和下一步的改革取向,专家、学者们提出了自己的观点。
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引
  • 经济大事记(2004.8.16-2004.9.15)
  • 美国的城市经理制
  • 20世纪20年代,正是科学管理运动的理念流行的鼎盛时期,在公共管理领域引入科学管理的方法以提高效率、减低行政成本,建立诚信、可靠城市政府成为城市发展的普遍需求。“在政府管理领域多采用一些商业方式,追求经济与效率,减少政府干预”的呼声不绝于耳。
  • [专家评析]
    食品安全 责任关天(陈庆修)
    [宏观经济]
    何来“中国经济‘软着陆’”(刘国光 海昌)
    当前工业经济运行的几个问题(周学文 李扬)
    造成我国高投资率的三大原因(闾海琪 海昌)
    我们真的面临能源短缺吗?(张军 海昌)
    我国民营经济金融化与经济结构调整(王芳 海昌)
    政府调控的着力点应是抑制行政性重复建设(谢瑞 徐)
    [经济体制改革]
    应加快划转部分国有资产补充社保基金(申明)
    国有资产监管机构选择确定产权交易机构的原则(孟华强 李扬)
    军队国有资产管理的内容及实现目标(丁继业 李扬)
    深化军队国有资产管理改革的初步设想(杨策 木易)
    [财政与税收]
    公共财政监督体系:设想与方案(项林 晓宇)
    地方公共财政体系管理构思(王玲 徐)
    我国县乡财政体制的重新构建(阎坤 海昌)
    省管县财政的利弊分析(王小平 晓宇)
    调整财政支农政策的思路(姜长云 徐)
    新一轮税改成本至少3000亿元(高培勇 晓宇)
    是税收成本还是税款流失(闻新国 晓宇)
    个人所得税已成财政收入重要来源(孙勇 晓宇)
    开征物业税需解决的问题(翟继光 晓宇)
    开征教育税势在必行(张伦俊 海昌)
    保险企业所得税有失公平(李传峰 孙庆生 晓宇)
    [金融]
    发展民营金融的政策建议(谢玲芳 徐)
    我国对资本市场功能认识的几个阶段(刘义圣 徐)
    增加四大国有商业银行中非国有股权比重的设想(赵海宽 海昌)
    对中国地下金融的政策取向(王爱俭 徐)
    中国股票市场发展的战略选择(陈梦根 徐)
    建立我国多层次证券市场架构的政策建议(张文路 赵雪芹 海昌)
    国际保险市场变化给国内保险公司提出的新课题(郭志龙 海昌)
    [农业与农村经济]
    建立新型农业投融资体制的具体措施(王俊籽 徐)
    未来中国农业生产组织的政策取向(王冰 徐)
    农村投融资体制改革的总体目标及措施(王邦志 海昌)
    为农村金融的改革和发展营造良好环境(高勇 徐)
    我国农地产权制度创新的一种设想(杨晓达 徐)
    推动农村劳动力转移的措施(林华 徐)
    完善农地征用制度应掌握的几个原则(盛正德 徐)
    [对外经济关系]
    减少国际贸易摩擦的对策(吴勤堂 王靖)
    外商直接投资与我国产业结构调整(杨俊龙 张媛媛 王靖)
    [热点综述]
    加强及改善中国经济宏观调控的观点综述(钱凯)
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引
    经济大事记(2004.8.16-2004.9.15)

    美国的城市经理制(孙建军)
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