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  • 对新一轮税制改革的几点看法
  • 近年来,我国财税理论界和实际部门对新一轮税制改革进行了热烈的讨论,取得了不少理论共识,也作了必要准备。但有些问题还待深入探讨。
  • 国民经济协调发展需加强宏观调控
  • 加强宏观调控的重要性。宏观调控就是国家机关对各经济部类和各行业及各企业在生产经营过程中,采取各种措施进行调控。各经济部类各行业及各企业,都是相互独立进行生产和经营的,它们往往只考虑本部类本行业及本企业的发展,而对国民经济的协调快速发展往往考虑不够或者很难认识清楚,所以国家有关机构,对国民经济的发展必须加强宏观调控,以更好地实现国民经济的协调快速发展。
  • 人民币大幅升值严重影响中国经济发展
  • 人民币升值会对中国的优势产业产生严重损害。从国际分工格局看,相对于发达国家以研究开发和服务业为主来讲,中国作为发展中国家是以制造业为主的,这种贸易结构极易受到汇率水平变动的影响。人民币升值,出口商生产成本和劳动力成本则会相应提高;相对于发达国家以资本技术优势参与国际分工来讲,中国作为发展中国家是以劳动力成本为优势的。
  • 人民币升值的利弊分析及其建议
  • (一)人民币升值的利弊分析。1.人民币升值的有利之处:对偿还外债有利,对进口贸易有利,对抑制通货膨胀有利,对中国的海外投资有利,对人民币朝向区域货币和国际货币方向迈进有利。
  • 民间融资的经济与社会效应
  • 优化资源配置的功能。民间融资具备的信息优势可以使放款者在小范围内综合和深入地对投资项目的风险大小、潜在的发展前景和借款人的信用状况进行分析,并选择一个风险和收益相对合理的项目给予资金支持。因此,在正规金融发挥作用缺位的前提下,民间融资为实现资源在小范围内的优化配置提供了条件。
  • 抑制收入分配差距扩大的对策
  • 从加大改革和发展力度上做文章。收入分配差距扩大的问题,是在我国加快改革和发展的过程中产生的,由此也就决定了同样要立足于改革和发展来积极寻求化解这一问题的对策,因此,必须始终抓住发展生产力不放松。生产力越发展,消除收入差距过大的社会条件就越具备。只有经济发展了,就业渠道增加了,才是解决城市贫困人口的有效办法。而加速农业产业化进程,则是消除农村贫困的根本办法。
  • 切实规范国有企业改制
  • 国有企业改革特别是产权制度改革,涉及权力和利益的再调整,涉及社会的公平、公正,必须规范推进,做到国有资产流动而不流失。近年来各地注意采取多种方式推进国有企业改制,包括改组上市、引入战略投资者、并购重组、主辅分离、辅业改制等,促进了企业机制转换。但在工作中也存在一些需注意的问题,主要是管理层收购和国有产权交易不够规范。针对这种情况,
  • 2005年国有企业改革中应把握的几个问题
  • 要加快和规范推进国有企业改革。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。目前,国有企业改革正处于攻坚破难阶段,我们要增强忧患意识,增强改革的紧迫感和责任感,为中央企业的可持续发展不断提供动力和体制保障。推进中央企业改革,既要加快步伐,又要规范操作。要认真执行中央确定的国有企业改革和发展的一系列方针政策,
  • 重塑新型的中央与地方关系
  • 进一步明确中央和地方的关系,并保持政策的连续性和稳定性,信守既定的政策规则,以维护中央政府的权威。自1980年开始,中央政府先后三次修订“分灶吃饭”的财政体制。每一次变动不仅修改分成办法,而且重新界定中央、地方和分成三类基本税种,甚至每个体制的总体框架也会发生变化。特别是1980年确定第一个财政体制改革时,中央曾承诺固定下来的分成方式与分成比例将保持5年不变。
  • 扶持中小企业发展的制度体系架构探讨
  • 加快经济体制改革,健全鼓励中小企业发展的企业制度。要适时制定小企业改革政策,积极探索“买断职工全民所有制身份”式的中小企业改革新办法,建立一批产权清晰、权责明确的创新型中小骨干企业,减轻政府负担,激发职工投资经营的积极性。同时,采取措施鼓励民间投资,大量发展个体、私营经济、外资经济。对民间投资制定优惠的发展政策和引进政策,从财政、税收、用地、产业等政策上为中小企业创造宽松的投资环境。
  • 关于我国统一财权制度的设想
  • 设想一:我国统一财权制度需要完成的任务:(1)适应经济发展全球一体化,完成公共财政法制化。(2)政府收支规范化,财政调控公平化。税收政策要以合理化和公平化的标准对待所有纳税人,财政支出以公共选择机制为依据进行控制,收支活动均限制在法定的范围内,充分发挥财政公平调控的作用。(3)财政分配效率化,财政体制协调科学化。财政分配在实现社会与经济公平的前提下,以最低的收支成本和代价,
  • 2005年财政政策走势分析:从积极到稳健
  • 为抵御亚洲金融危机的冲击、化解国民经济运行周期中低迷阶段的种种压力,中国自1998年以来实行了积极的财政政策。事实表明这种政策的实施收到了一定的效果。不过,随着2003年中国国民经济增长的加速,特别是在2004年前两个季度均超过了9.5%,经济过热迹象已现,积极财政政策作为“反周期”的调控措施已经失去了继续存在的依据。
  • 省、市、县财政的定位
  • 省财政在省、市、县财政关系中的地位和作用。省、市、县财政是我国地方财政的主体。实行分税制以来,中央与地方的分配关系渐趋明晰,而地方各级财政关系尚未理顺,造成了越到基层,财政越困难的实情。省作为地方最高行政主体,在健全和完善地方各级分税制财政方面具有决定性的作用。
  • 建立财政风险管理机制
  • 清晰界定各级政府之间的风险责任,防止下级政府随意地向上级政府转移自身应当承担的财政风险。对于最低限度的不可避免的救助,应建立一种制度安排,让下级政府清楚地了解在什么样的情况下上级政府才会救助,强化各级政府规避风险的动机,提高其防范风险的努力程序。
  • 地方财政风险何以积重难返
  • 中国地方财政收入占GDP比重低。从各国经济发展的过程来看,随着社会经济的发展,财政收入占GDP的比重将逐步提高,达到一定比例则趋于稳定。目前大部分发达国家财政收入占GDP比重都已达到了30%-40%,发展中国家也基本在25%以上。我国财政收入占GDP的比重应提高到28%-30%为宜,但中国目前达到这一比重的地区寥寥无几。可见中国存在地方财政收入占GDP比重较低,且地域差距过大的问题。
  • 2004年收入为何超计划
  • 实际GDP总量及工业、商业、投资、进出口等主要经济指标都较大幅度地超过年初预期。年初GDP安排增长7%,但全年增长超过9%,超过年初预期达30%。按产业、行业结构的经济增长也超过年初预期,企业利润也出现大幅度增长。而税收计划作为财政收入预算的主体,主要是根据年初经济预期来安排确定的,当经济实际运行情况好于预期时,税收收入相应超过计划。
  • 对我国现行税制进行结构性调整的设想
  • 改革我国现行流转税制。据西方最优税收理论,政府应在保证税收收入的前提下使税收超额负担最小,减少效率损失。而我国实行的是生产型增值税,存在重复征税问题,使固定投入比例大的基础产业和高科技产业的增值税负担加重,影响企业在这些行业投资。生产型增值税还使得出口型企业无法获得完全退税,影响其产品出口。但同时我国又对外资企业规定了大量的增值税优惠政策.
  • 完善我国非营利组织课税制度的对策
  • 建议修订《民法通则》,将政府机关和非营利组织法人确立为与企业法人相对应的民事行为主体。应当依据设立宗旨不同将法人划分为企业与政府机关和非营利组织两类,并明确规定非营利组织的定义和应具备的条件。
  • 设计证券交易所得税需考虑的若干问题
  • 证券交易所得作为资本利得的一种,具有偶然性与不规律性等特点,它在证券市场中具有“牵一发而动全身”的特殊效应。从我国情况来看,目前虽还不具备开征证券交易所得税的条件,但从长期来看,随着我国证券市场的日渐规范,投资者心理的成熟及征管水平的提高,开征证券交易所得税是一个必然趋势。设计证券交易所得税需考虑以下几个问题:
  • 建立完全独立的中央银行在我国缺乏现实可行性
  • 我国一些学者曾建议,将中国人民银行由隶属国务院改为向全国人大负责。这样的制度安排,在国外是央行获得独立地位的标志性措施,即它的目的不是加强央行独立性,而是建立独立的央行。独立央行的含义绝不仅仅体现在由中央银行制定执行货币政策,更主要地体现在当央行和政府对重大经济决策发生严重分歧时,央行可以拒绝听从政府的指令,按照自己的方案行动。
  • 我国商业银行经营发展对策
  • 实现产权多元化,完善治理结构。实现产权多元化、解决政企不分是国有商业银行股份制改造的重要目标之一。规范的股份制能够充分发挥股东代表大会、董事会以及监事会的作用,能够建立和完善良好的治理结构,从而提升商业银行的竞争力。股份制银行过去所谓健全的体制和灵活的机制,只是相对国有商业银行而言的,与真正建立现代公司治理结构仍存在一定距离。
  • 对银行业特殊性传统观点的反思
  • 与一般的工商企业相比,银行的外部性并不一定更强。银行的外部性是指银行经营活动对其他经济主体的收益产生影响,即银行没有全部承担相应的成本或没有全部获得相应的收益。例如,某家银行倒闭导致公众对其他健全银行的信任度下降,这就是银行倒闭的外部不经济例子。又如某银行的倒闭,导致其他非倒闭银行客户的增加和市场份额的上升,
  • 中国基金业快速发展的基本经验及其面临的挑战
  • 证券投资基金为何能在较短时间内在中国取得飞速发展?其中的原因,亦即基本经验主要有四方面:(1)监管部门对基金业的严格监管;(2)基金产品的不断创新;(3)保险公司等机构投资者的大力参与;(4)商业银行基金销售的巨大支持。
  • 我国商业银行开拓保险市场的必要性和可行性
  • 顺应金融全球化的发展。随着世界经济一体化的推进,金融市场向全球化方向发展。不同专业、不同国家的金融机构出现了兼并融合潮流,巨型全能的金融机构不断涌现,提供全方位金融服务的跨国银行也在不断增加。我国银行已融入到世界经济大潮中,作为全球金融系统中的一分子,开拓保险市场,顺应了金融全球化的发展。我国商业银行在竞争中不仅要立足国内,还应走向世界。
  • 坚持可持续发展,建立农业保护与支持体系
  • 调整农业发展战略,合理开发利用环境,全面保护农业可持续发展能力。(1)尊重自然与经济有序发展规律。农业系统是生产、经济、生态三者的统一,正是通过人类对原有农田环境的改良,良种、化肥、灌溉、机械、农药等的外部投入,才能改善环境质量,提高系统的生产力及其持续性,增加经济效益。没有生产持续性,农业系统将萎缩;没有经济持续性,农民没有积极性,
  • 农村信用社与“三农”经济协调发展的对策
  • 创新信贷经营理念,调整经营策略。农村信用社应做到三个方面的观念创新:(1)更新市场营销观念。要放下“官办”架子,转变经营作风,把服务的触角伸到农户投资、生产、管理、售销各个环节,充分发挥支农主渠道作用。(2)更新效益观念。要改变经营策略,逐步由支持简单再生产为主转向以支持扩大再生产为主,按照市场经济规律,追求资金的最大经营效益。
  • 农业产业化过程中的供应链运作模式
  • 就农业产业而言,其供应链主要由小企业组成,进行集中有效的管理十分困难。因此,可考虑将市场调查作为供应链运作的切入点,所提供的信息更好地满足供应链上各个企业消费者的需求。市场调查最需要政府、大学等外部力量的介入、资助,并由政府和企业、企业和大学进行密切合作,如指定问卷、实质性的市场调查,对反馈信息研究处理和制定相关的战略指导方针。
  • 电力行业的投资风险及其防范对策
  • 电力体制改革后,电力行业对政府的依赖在不断减少,电力行业发电环节逐步引入竞争机制后,电力行业的投资风险大大增加。目前全国电力短缺,因而掀起投资建设电厂的热潮,其可能的结果是2007年电力过剩。如何面对挑战?关键是要选择具有竞争力的电力项目进行投资,一定要避免盲目投资。对于投资回收期较长的电力项目,除对项目本身进行技术经济评价外,
  • 高技术产业发展的政策建议
  • 高技术产业发展依赖R&D的资金投入与创新活动的人力资本的投入。高技术产业的科技投入具有边际效益递减的规律,加快高技术产业发展,必须不断地增加科技投入。我国的高技术企业正逐步向经济发展水平较高的东部地区集聚,与东部经济发达地区能为企业发展提供所需要的资金与人才具有一定的关系。对于经济欠发达的地区,发展高技术产业要采取多种形式引进资金与人才,与此同时,
  • 中国环保投资领域存在的问题
  • 环保资金需求压力急剧扩大,超出了国家现有的投入能力。目前中国的环保资金需求的强劲增长主要取决于以下几个因素:(1)污染治理的难度不断加大。过去那些使用简单技术、较少投资就能解决的问题现在已经越来越少,污染的治理难度和对资金的需求程度都有了明显的变化,环境治理的成本不断增大。(2)污染的性质发生了明显的变化。区域性、流域性、面源、生活性污染逐渐成为新的矛盾,
  • 美国市场化管制对中国的启示
  • 从宪法的视角分析,美国的市场化监管机构并没有被赋予制定政策的权力。随着经济的发展、社会规模的日益扩大和复杂化,无论国会、总统还是法院,谁也不能独立地驾驭和管理整个社会。国会、总统还是法院都不会去收税(国内税务局的任务),不会去封闭制造严重污染企业的大门(环境保护局的职责),不会去诉讼大企业垄断市场的非法行为(联邦贸易委员会的工作),
  • 现行失业人员再就业税收优惠政策存在的不足
  • 税收优惠政策没有充分体现国家的产业政策,弱化了其调节经济的作用。按现行税收优惠政策,所有企业只要安置下岗失业人员就业达到了一定的比例,均可享受税收优惠,而不考虑该企业的生产经营状况。现行税收优惠政策对生产性企业不论投资项目风险大小、周期长短、利润高低都给予同样的税收优惠待遇。若企业生产经营政策有悖于国家产业政策,
  • 印度的能源战略
  • 印度近年来保持着经济的高速增长,被公认为正在崛起的大国。与此同时,印度也迈入了全球主要能源消费国之列(位居第六)。但本土能源资源存储和产量的不足却对印度的发展和安全构成了潜在的威胁;并且,能源消费迅速上升与本土供给能力下降的反差,决定了印度对海外能源供应的依存度不断提高。印度目前已迈入亚洲乃至世界的主要能源进口大国之列,进口能源占国内总消费的比例高达75%,
  • 如何看印度经济发展的优势
  • 关于中国和印度两国今后的经济发展潜力比较,国际上既有更看好中国的意见,也有更看好印度的意见。不过,就国内而言,进入21世纪之前则是看好中国的居多,而进入21世纪之后是看好印度的声音越来越大了。过去,无论是国际还是国内,都不很看好印度的经济增长,即使拉奥上台之后厉行改革,人们也普遍担心印度经济增长不能持续,改革会因为种种困扰停顿下来。1996年拉奥下台之后,
  • 我国中小企业信用担保问题综述
  • 我国中小企业信用担保始于1992年,历经了三个阶段:(1)自发性探索阶段(1992-1998年)。总的说来,这个阶段的中小企业担保体系建设带有明显的自发性、地方性、互助性。(2)规范发展阶段(1999年)。通过各地的总结,国家经贸委开始对中小企业信用担保体系试点工作进行规范,由于政策支持和金融部门支持,各地试点工作逐渐走向规范,相继成立了科技担保公司、
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2004.12-2005.1)
  • 经济大事记(2005.1.16-2005.2.15)
  • 1月17日国家统计局对河北、江苏、新疆等8个棉花主产区抽样实测和非主产区的初步统计显示,2004年全国棉花产量632万吨,比2003年增产146万吨,增长30.1%,棉花产量创历史最高。
  • 行政审批型管理
  • 改革开放以来虽然计划经济的政府转向管理市场经济的政府.但是某种程度上政府却查成了典型的审批型政府。目前繁多的行政审批制度是民众最为不满意的问题之一。”门难进.脸难看.盖个图章跑半年话难听、事难办、批个项目腿跑断”。老百姓的这些顺口溜.形象地点出了由于行政审批所造就的政府管理效率低下,官僚主义盛行的现状。
  • [专家评析]
    对新一轮税制改革的几点看法(邓子基)
    [宏观经济]
    国民经济协调发展需加强宏观调控(宋涛 徐)
    人民币大幅升值严重影响中国经济发展(曹凤岐 海昌)
    人民币升值的利弊分析及其建议(龚梦轶 海昌)
    民间融资的经济与社会效应(毛金明 海昌)
    抑制收入分配差距扩大的对策(单宝 徐)
    [经济体制改革]
    切实规范国有企业改制(黄菊 木易)
    2005年国有企业改革中应把握的几个问题(李荣融 木易)
    重塑新型的中央与地方关系(庞明川 徐)
    扶持中小企业发展的制度体系架构探讨(黄松玲 徐)
    [财政与税收]
    关于我国统一财权制度的设想(谭建立 徐)
    2005年财政政策走势分析:从积极到稳健(伍永刚 海昌)
    省、市、县财政的定位(王小平 徐)
    建立财政风险管理机制(刘尚希 徐)
    地方财政风险何以积重难返(周绍朋 郭全中 晓宇)
    2004年收入为何超计划(一文 晓宇)
    对我国现行税制进行结构性调整的设想(龙朝晖 霍东亮 海昌)
    完善我国非营利组织课税制度的对策(刘植才 徐)
    设计证券交易所得税需考虑的若干问题(陈赵戟 海昌)
    [金融]
    建立完全独立的中央银行在我国缺乏现实可行性(孙凯 秦宛顺 海昌)
    我国商业银行经营发展对策(于文涛 徐)
    对银行业特殊性传统观点的反思(李映东 杨绍政 海昌)
    中国基金业快速发展的基本经验及其面临的挑战(刘鸿儒 海昌)
    我国商业银行开拓保险市场的必要性和可行性(张建利 海昌)
    [农业与农村经济]
    坚持可持续发展,建立农业保护与支持体系(冷淑莲 徐)
    农村信用社与“三农”经济协调发展的对策(曾辉 徐)
    农业产业化过程中的供应链运作模式(吴南 徐)
    [产业经济]
    电力行业的投资风险及其防范对策(熊伟 海昌)
    高技术产业发展的政策建议(史丹 徐)
    中国环保投资领域存在的问题(鲁焕生 徐)
    [市场化]
    美国市场化管制对中国的启示(席涛 郭顺)
    [就业与社会保障]
    现行失业人员再就业税收优惠政策存在的不足(姚荣玉 海昌)
    [世界经济]
    印度的能源战略(张力 郭顺)
    如何看印度经济发展的优势(胡书东 郭顺)
    [热点综述]
    我国中小企业信用担保问题综述(赵复元)
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引(2004.12-2005.1)
    经济大事记(2005.1.16-2005.2.15)(东方)

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