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  • 运用财税政策积极支持和构建和谐社会
  • 党的十六届四中全会深刻指出:“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结”。这是我党在新形势、新阶段中首次提出建设和谐社会,意义十分重大。
  • 积极调整国有经济布局和结构
  • 从战略上调整国有经济布局和结构,是从整体上搞好国有经济、发挥国有经济主导作用的一项重要举措,也是调整和完善所有制结构的一项重要内容。党的十五大以来,国有经济布局和结构调整取得积极进展,其成效开始显现。1998~2003年,国有及国有控股企业从23.8万家减少到15万家,减少了40%;实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元,增长了22.2倍;
  • 2004年国有资产监管法制建设进展
  • 2004年国务院国资委进一步加大国有资产监管的建章立制工作,制定发布了八项规章和二十多件规范性文件。其中,为依法对中央企业履行出资人职责,先后出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《中央企业财务决算报告管理办法》、《中央企业薪酬管理暂行办法》,
  • 我国职务消费制度改革的政策建议
  • 1.完善预算管理制度。(1)各种职务消费项目应当回归其本来面目。如果是公务活动必需的开支,就名正言顺地确定为公务活动开支,进入政府预算,并接受人大、群众和必要的舆论监督。(2)改革预算管理制度,加大预算外资金清理力度,尽快将所有政府资金都纳入财政预算控制范围内,并积极推行国库集中收付和政府采购制度,使所有财政支出都通过国库单一账户体系支付给商品和劳务供应者或用款单位,
  • 2005年中国经济增长面临的风险
  • 随着中国经济与世界经济联系的不断加深,所受到的影响明显增加。同时,这一轮宏观调控的政策难度增加,宏观调控的风险也将加大。2005年我国经济增长仍将面临一些风险。这主要表现在三个方面:
  • 中国现代经济发展的初始条件
  • 1.中国进行现代化的有利条件。中华民族历史悠久、文化统一,其文化凝聚力和生存延续力的深度是民族复兴、实现现代化的根基。中国作为一个后起的现代化国家,具有诸多的后发优势:在工业化初期和中期,可以直接引进适宜的技术、工艺、管理经验、企业组织制度,吸收外资,借鉴其他国家现代化的经验与教训,少走弯路,避免前车之覆,防止现代化过程中产生的某些副作用,实现跳跃式发展,
  • 开放条件下如何保障国家经济安全
  • 随着我国对外开放程度的不断提高,我国经济日益融入世界经济发展之中。对外开放在促进国内发展的同时,也使我国经济面临的风险和不确定性增多:一方面,国际局势发生新的深刻变化,世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展,综合国力竞争日趋激烈,各种矛盾错综复杂;另一方面,当前我国仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国外贸依存度已超过60%,外资在固定资产投资、
  • 2005年中国对外贸易形势展望
  • 一、2005年,国际国内形势总体上仍具备支撑外贸发展的基本条件,但发展环境会比2004年趋紧。
  • 人民币面临升值陷阱
  • 人民币是否应骤然升值,20世纪80年代日本的教训是前车之鉴。当时由于日本快速增长的出口,大量的顺差,引起了美国和西欧的不满,经济摩擦不断,产生了不少贸易争端。美国通过1985年的“广场协议”逼迫日本大幅升值,这之后的10年间,日元汇率平均每年上升5.2%,日本的对外贸易受到严重打击,经济陷入困顿,日元升值最直接的后果就是美国击败了其国际贸易最强大的对手。从日本的经历来看,人民币若贸然升值,将会给经济带来很多不良影响,进而陷入人民币升值陷阱。
  • 地下金融对宏观经济影响的表现
  • 宏观经济的核心是均衡问题,在经济增长中追求均衡是各国政府的基本目标,均衡不是简单的、静止状态的平衡,而是有一定增长速度的均衡。既然要增长,就要讲求效率,为此,在经济发展过程中,增长、均衡与效率是宏观经济政策始终的目标。
  • 稳步发展期货市场,健全我国石油安全机制
  • 随着中国经济的持续增长,石油等重要基础原材料受国际市场影响程度日益加深,供应问题已显得越来越突出。从成因分析,国际市场石油期货价格居高不下,长期看是受供需影响,但短期的供求关系并没有发生重大变动,因此国际商品期货价格的飙升很大程度上是由于国际投机商利用“中国因素”推高所致,是由市场投机造成的。
  • 加快县域经济发展的几点建议
  • 1.加强县域经济发展的指导和规划,加大对县域产业结构调整的支持力度。抓紧制定加快县域经济发展的指导意见,为县域经济发展创造更加有利的体制和政策环境,促进县域人口、资金、土地等要素的合理配置。结合“十一五”规划研究,支持各地县级政府研究编制县域经济和社会发展五年规划。继续推进农业的产业化、优质化、区域化,加大农业结构调整力度。培育和发展龙头企业,
  • 进一步发展民营经济的政策建议
  • 1.提供融资便利,完善融资体系。(1)进一步深化商业银行改革,加强国有商业银行对非国有经济的金融支持,组建专门的非国有经济信贷部门,为民营企业借贷提供信息咨询,完善金融服务体系。(2)大力发展地方性民营中小商业银行,加快建立和完善中小商业银行的市场准人和退出标准、风险管理制度、竞争规则以及监管办法;加快建立中小企业信用担保体系、社区银行系统、
  • 论财政政策委员会的体制依赖
  • 近日,中国社会科学院财贸所公布了《中国财政政策报告2004~2005》。该报告建议,为完善财政政策的决策机制,提升财政政策决策的科学化和民主化水平,应组建财政政策委员会。观点提出后引起了一些学者的关注。笔者认为,成立财政政策委员会非常必要。
  • 财政支助体系:由追随到创新
  • 我国现在进入了一个从传统社会向现代社会快速转型的关键时期,多元复合转型是其基本特征,具体体现在从乡村社会向城市社会快速转型;从计划经济向市场经济转轨进入攻坚期;从农业社会快速工业化,并面临知识社会的冲击;由立体科层结构向扁平网络结构的社会转型;由封闭内卷社会向开放外拓社会转型;由线性经济向循环经济转型;由产业追随向产业创新转型七个方面。
  • 建议规范“财政收入”统计口径
  • 目前我国关于财政收入的术语很多,并且有的术语具有中国特色,还有少数术语为各地独创,并不是很规范、很科学,它们表述的内容也只有本地搞财政工作的人才看得懂。据了解,对这些财政收入术语,目前我国还没有统一的、最为权威的解释。因此,我们只能结合《财政年鉴》上的财政收入表和财政工作实际,对这些术语作一简要的解释。
  • 县级财政国库制度改革的建议
  • 1.改进预算编制方法。关键是要解决四个问题:(1)明确各级政府预算科学的公用经费定额标准。每年末,上一级政府应根据相关政策和来年工作重点,确定相应的预算定额,以确保各级政府预算中法定项目支出和其他项目支出结构的合理性。(2)把非税收入的征收纳入收费局统一征管,职能像税务部门一样,部门只有执法、处罚权,没有收费权。这样,才能真正将非税收入纳入部门预算编制。
  • 我国发行地方债券应遵循的原则
  • 1.偿债能力原则。地方政府发债筹资的数量必须与其今后的偿债能力相一致。地方政府举债后在取得该项资金使用权的同时也就承担了到期还本付息的义务。这就要求地方政府在申报举债时必须结合自身的收入状况、还债能力等慎重权衡,而不能盲目争指标、争项目、争资源。若到期无法归还债券本息,将会给地方财政以至国家财政的正常运行带来不利影响。
  • 财政预算应设立环保科目
  • 一直以来,我国政府预算收支科目中都没有设立环境保护类科目,这使得我国许多地方的环保执法部门因为经费紧张而难有大的作为,甚至正常工作都难以开展。这不能说不是我国现行预算科目设计中的一大缺憾。如果列入政府预算,则环保部门办公经费就能相对固定下来。而如果“环境保护”不被列入财政预算,则经费就可能会因领导更换、财政支持力度的变化而变化,
  • 知识型民营经济发展的财税政策
  • 促进知识型民营经济发展的核心,在于形成一种使知识型民营经济创业者掌握的无形资产转化为有形企业的机制,形成一种知识型民营经济风险防范机制。
  • 应赋予地方适当的税收立法权
  • 税收立法权的划分是税收管理体制的核心问题,也是建设地方税收体制的前提。随着社会经济的发展,有必要赋予地方政府适当的税收立法权,使地方税收来源与地方政府公共支出之间、地方政府收支与当地居民生活利益之间的关系更为直观和密切。分权化的税收体制是世界税制发展的趋势,但并不是税权下放得越多越好,而是以税权与事权相统一为原则。具体操作上,在经济性财政分权的指导原则下,
  • 完善银行业税收政策的初步建议
  • 1.降低银行业的营业税税负,调整营业税税率和税基。为了减轻银行业的税收负担,提高我国银行业的国际竞争力,应适当降低银行业的营业税税率。从我国的实际情况出发,为了避免产生大的震动,银行业的营业税税率可以在2003年降至5%的基础上,继续逐步调低至3%甚至零。在税率调低的基础上,可以考虑对所有的贷款业务均按照利差收入征税。同时,对金融机构往来收入征收营业税。在将来条件成熟时,
  • 2005年为何开征纺织品出口关税
  • 实行了40年的全球纺织品配额体制到2004年底宣告结束。2005年1月1日,纺织品贸易实现一体化,我国政府将主动采取征收出口关税等措施。我国为啥开征纺织品出口关税?征收出口关税主要有哪些好处?按照什么原则设置税率?近日,记者采访了商务部外贸司司长鲁建华、海关总署关税征管司负责人。
  • 我国金融市场发展对策分析
  • 1.建立有效的金融监管体系。金融市场的发展一直伴随并推动着金融监管体系的改革。判断一个金融监管体系是否有效的基本原则应为:是否能逐步放松管制,减少行政审批,为金融机构业务创新提供良好的环境。因此,要切实把监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。通过行业规划、政策引导、市场监管、信息发布以及规范市场准人等手段,
  • 民营银行的风险防范对策
  • 1.通过明晰产权,切实提高民营银行的公司治理效率。金融风险管理离不开银行完善的公司治理结构和清晰的产权结构。只有在有效的公司治理结构下,银行的风险管理体系才能真正发挥控制风险的功能。(1)股东在位与董事尽职。民营银行的股权一般来说比较分散,容易形成内部人控制的局面。所以,培育次级大股东阶层可以在大股东和小股东之间形成一个强势群体,
  • 商业银行营运风险预警指标的选择
  • 1.测度资本充足性的预警指标。自有资本是商业银行防范金融风险的最后一道防线,因此自有资本的充足程度应在预警系统中占有重要地位。监控资本充足性可采用资本充足率、资本资产比例和核心资本充足率三项指标。资本充足率为资本总额与加权风险资本总额的比率,根据巴塞尔协议及我国资产负债比例管理的规定,资本充足率应大于8%。资本与总资产比例是一项目前在各国银行界广泛使用的传统指标,
  • 银行要有整体营销策略
  • 1.改变传统的经营观念,树立整体营销的思想。(1)将现代营销管理真正接受、吸纳、运用,将营销工作放到银行通盘决策中予以考虑。银行的各个部门、各类人员都要以市场和客户需求作为工作的导向,运用现代营销管理手段,将产品设计、现场服务及售后服务一条龙综合考虑,以取得综合的经济效益。(2)在营销活动中,要挖掘金融产品的文化内涵,增加营销活动的知识含量,
  • 我国股票发行制度的改革方向
  • 一国的制度安排具有互补性,即每种制度都与其他制度保持着相互依存性。股票发行制度同样需要其他制度的配合。在大的体制环境未发生重大变化的情况下,现行股票发行制度的改革就只能是一种过渡性安排。从根本方向上讲,股票发行制度改革要与政府体制改革相配套和相一致。从具体内容上讲,股票发行制度要逐步减少行政干预色彩并向注册制过渡。目前,我国证券市场发展尚处于初级阶段,
  • 中国的东亚区域货币联盟政策
  • 1.在全面经济、金融合作的基础上积极支持货币联盟。在全面经济合作基础上的货币联盟,有助于扩大中国自身的利益。中国的区域经济合作不仅局限在现有的亚太经合组织、东盟10+3框架内,还可以建立其他的合作框架,加强与其他周边国家的合作,如中国东盟自由贸易区、中国内地与港澳台、中国与印度、中国与北亚等,以提高中国在东亚经济中的地位。
  • 农业产业化经营的战略实施
  • 农业产业化经营的核心就是产业链的培育,关键是龙头企业要真正起到辐射和带动作用。这就需要以市场为导向,实施产业化战略,围绕区域优势产业或主导产业,从产前、产中、产后和产业链进行系列开发,实行产供销、农工商结合,把农民、龙头企业和市场结合起来,形成经济利益共同体,增强市场竞争力。
  • 农民种粮“五盼”
  • 一盼兴修水利设施。由于以前粮食价格偏低,农民种粮的积极性不高,许多农田的水利设施毁坏后未及时修复,导致无水灌溉而荒废或产量下降。现在中央给种粮农民进行直接补贴,粮价又大幅上涨,充分调动了农民种粮的积极性。农民想尽可能多种粮、种好粮,因此盼望当地政府能多方筹集资金组织劳力修建水利设施。
  • 改革农村税费体制的新政策思路
  • 农村税费改革要想取得彻底成功,既要依赖自身改革的不断完善和深化,也要有其他改革措施的配套。当前,农村改革已经到了必须进行综合配套改革的阶段,任何单项改革的“单兵作战”,都很难取得预期效果。
  • 强化扶贫资金管理 提高扶贫资金效益
  • 1.建立贫困户参与选定扶贫开发项目的制度。扶贫成效不显著,脱贫步伐缓慢,根本原因在于资金项目多头管理,审批程序过多,贫困农户实际需要的项目与上级安排的项目相脱节。因此,在确定参与式扶贫项目上,要充分尊重贫困农户的意愿,贫困农户与上级部门制定的参与式项目,在征得批准后,项目和资金管理部门都应该严格按规划安排和实施项目。要形成参与式扶贫开发利用的机制和制度,
  • 农村集体经济组织产权制度改革研究
  • 确立各类农业市场主体的法人地位是我国农业向企业化、现代化、市场化发展的必然选择。建议在拟定中的《农民合作经济组织法》中列出专门条款,对由集体经济组织转制而来的股份合作社(企业)的法人身份予以同等确认,一并解决其在登记注册、政策优惠等方面遇到的问题。
  • 加快农业机械化进程需采取的措施
  • 一方面重点抓好农业机械化示范区建设,以典型引路。要充分发挥财政支农和农业综合开发的独特优势,选择农业基础条件较好、农村二、三产业比较发达的地方,大力开展以农业机械化为主要内容的试点,创办高标准、高水平的农业机械化高新技术示范区,强化农业机械化新技术、新机具、新理念、新模式的示范和推广,力求支持一处见效一处,真正发挥以点带面、示范辐射的作用。
  • 我国公用事业的改革
  • 1.稳步推进民营化改革。公用事业民营化改革的主要目的应是引入非国有经济成分以加强公用事业部门,尤其是非自然垄断环节或部门的竞争,而不是以非国有经济成分来取代国有资本。同时,公用事业的民营化改革是一个渐进过程。即在公用事业产业逐渐增加民营经济的比重,扩大民营企业的经营范围,相应减少国有经济的比重,缩小国有企业的经营范围的过程。
  • 当前房地产市场存在严重的泡沫
  • 笔者认为,中国房地产业正处在“泡沫化”的自我强化过程中,在相当程度上像美国1998~1999年前后高科技繁荣时的情景。而房地产泡沫危害远大于高科技泡沫。在2000年高科技泡沫达到顶峰时,国内外不少经济界人士认为,“高科技革命”使传统经济学理论失效,经济规律在发生实质变化,经济将进入持续而没有波动的繁荣。后来泡沫的破灭打破了这种繁荣。
  • 建立农民工社会保障制度的障碍分析
  • 1.思想认识上的障碍。(1)政府对建立农民工社会保障制度重视不够。从城市政府角度看,农民工进城在为城市建设作出贡献的同时,也带来了城市就业、住房、公共设施、交通、教育环境等各方面的负担。特别是随着经济体制改革的深入,城市下岗职工增多,贫困人口的比重有所增加,城市居民的就业和生活保障成了政府必须优先考虑的迫切问题。在这种情况下,
  • 2005年世界经济将呈现四大特点
  • 2004年是世界经济强劲复苏的一年,世界经济进入了一个新增长周期的扩张期。2005年,世界经济增长速度将趋缓,但仍处于新一轮增长周期中的复苏阶段。高油价和美国以双赤字为特征的经济不平衡,将是制约2005年世界经济发展的主要危险。
  • 对世界各国税制改革的总结
  • 从20世纪80年代起,税制改革浪潮席卷全球。世界各国都不断在对本国的税制进行改革,这些国家有的是从宏观经济的角度,有的是从政治角度,有的是为了解决管理问题,经济全球化、财政赤字、地方分权和经济转型、国际税收竞争等都是影响一个国家税制走向的因素。
  • 日本演化经济学实证分析方法的内容与特点
  • 日本演化经济学实证分析方法包含了三个主要的内容:即对社会体系的变异、选择和保持的说明。
  • 中国加入WTO三年后的思考及“后过渡期”的对策建议
  • 中国加入世贸组织三年来认真履行入世承诺,为各国来华投资者创造了更加公平规范的市场环境,主要表现在两个方面:
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.1~2005.2)
  • “超越华盛顿共识”与普京政府的新政策
  • 美国、俄罗斯与中东欧国家的大多数国际学者认为,俄罗斯前10年经济转轨的政策是失败的。在他们看来,导致俄前10年转轨失败的一个根本原因,就是俄政府所推行的从西方“引进的”、以新自由主义为理论渊源的激进转轨政策。对于中东欧国家.根据格·科勒德克的总结,硬性照搬新自由主义理论,来为中东欧地区各国和前苏联制定经济政策服务,使这些国家付出了高昂的代价。
  • 经济大事记(2005.2.16~2005.3.15)
  • 2月17日 中国人民银行的调查统计数据显示,2005年1月份金融运行健康平稳。货币供应量M2和各项贷款增长平稳:储蓄存款同比少增;非金融企业存款受春节季节性因素影响明显下降;人民币汇率保持稳定。
  • [专家评析]
    运用财税政策积极支持和构建和谐社会(丛明)
    [经济体制改革]
    积极调整国有经济布局和结构(李荣融 申明)
    2004年国有资产监管法制建设进展(张德霖 李扬)
    我国职务消费制度改革的政策建议(王朝才 徐)
    [宏观经济]
    2005年中国经济增长面临的风险(伞锋 海昌)
    中国现代经济发展的初始条件(胡鞍钢 郑珺)
    开放条件下如何保障国家经济安全(张旭宏 王靖)
    2005年中国对外贸易形势展望(海昌)
    人民币面临升值陷阱(马郧 海昌)
    地下金融对宏观经济影响的表现(李建军 海昌)
    稳步发展期货市场,健全我国石油安全机制(姜洋 海昌)
    加快县域经济发展的几点建议(袁达 徐)
    进一步发展民营经济的政策建议(依绍华 徐)
    [财政与税收]
    论财政政策委员会的体制依赖(冯星光 晓宇)
    财政支助体系:由追随到创新(许正中 晓宇)
    建议规范“财政收入”统计口径(闫淑青 晓宇)
    县级财政国库制度改革的建议(徐)
    我国发行地方债券应遵循的原则(唐朱昌 徐)
    财政预算应设立环保科目(魏文彪 晓宇)
    知识型民营经济发展的财税政策(孔志峰 徐)
    应赋予地方适当的税收立法权(李新 海昌)
    完善银行业税收政策的初步建议(李珍萍 徐)
    2005年为何开征纺织品出口关税(晓宇)
    [金融]
    我国金融市场发展对策分析(于文涛 王靖)
    民营银行的风险防范对策(李卓琳 徐)
    商业银行营运风险预警指标的选择(王爱军 徐)
    银行要有整体营销策略(奚钟利 海昌)
    我国股票发行制度的改革方向(黄运成 葛蓉蓉 海昌)
    [区域经济]
    中国的东亚区域货币联盟政策(丁志杰 徐)
    [农业与农村经济]
    农业产业化经营的战略实施(谢亚涛 徐)
    农民种粮“五盼”(廖有根 徐)
    改革农村税费体制的新政策思路(马晓河 海昌)
    强化扶贫资金管理 提高扶贫资金效益(程永川 徐)
    农村集体经济组织产权制度改革研究(郑文凯 徐)
    加快农业机械化进程需采取的措施(张永田 徐)
    [市场化]
    我国公用事业的改革(张会恒 徐)
    当前房地产市场存在严重的泡沫(王小广 海昌)
    [就业与社会保障]
    建立农民工社会保障制度的障碍分析(汪来杰 海昌)
    [世界经济]
    2005年世界经济将呈现四大特点(陈德照 尔东)
    对世界各国税制改革的总结(张万春 晓宇)
    日本演化经济学实证分析方法的内容与特点(吕守军 华生)
    [热点综述]
    中国加入WTO三年后的思考及“后过渡期”的对策建议(徐瑞娥)

    全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.1~2005.2)
    “超越华盛顿共识”与普京政府的新政策(田春生)
    [资料]
    经济大事记(2005.2.16~2005.3.15)
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