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  • 联合国LINK项目春季会议对全球经济的最新展望
  • 2005年5月16~20日,在墨西哥召开的LINK项目春季例会上,联合国有关机构对全球经济给出了最新的预测和分析。
  • 搞好宏观调控要解决三方面的根本问题
  • 1.宏观调控是政府治理经济的长期任务,需要探求长期有效的政策传导机制。要使市场经济下的政府有限资源和能力对总量巨大、结构复杂的宏观经济产生持续影响,直接控制并不是最有效的方式,因此有必要探索间接的调控机制。在实行稳健的财政政策和稳健的货币政策基础上,必须加强各项经济政策的协调配合,必须更好地贯彻区别对待、有保有压的原则,更加注重发挥市场机制的作用,更加注重运用经济手段和法律手段,巩固和发展宏观调控成果。
  • 宏观税负已处于最优税负上限
  • 1997年后我国宏观税负开始以每年提高1个百分点的速度稳步上升,2003年达到17%,2004年达到17.68%。多项研究表明,我国宏观税负的最优区间在20%左右,可见我国宏观税负已处于最优税负的上限。
  • 政府经济社会发展规划的主要类型
  • 根据国内权威研究,目前世界上政府管理经济的规划方式基本上可分为三种类型。
  • 如何看待我国税负“全球第二”
  • 近日,美国《福布斯》发布“全球2005税务负担指数”,称中国税务负担排名全球第二高。对此,财政部副部长楼继伟表示,中国税负排名不应该如此之高。
  • 政府加大收入分配调节力度的对策
  • 1.加快税法建设,优化税制结构,加大调节高收入力度。在建立健全个人收入透明的核算体系(设立个人收入账户、实行储蓄实名制、个人信用实码制和计算机联网查询系统等)基础上,借鉴西方国家经验,建立以个人所得税为主体、辅之以遗产税等覆盖个人收入全过程的税式调节体系;
  • 建立国有资本经营预算所面临的问题
  • 1.理论层面的问题。从理论上讲,建立国有资本经营预算所面临的最大难题就是,如何划分国有资本经营预算与公共财政预算之间的界限。理论界通常将国有资产分为三大类:经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产。在传统计划经济体制下,这三类资产基本上都被纳入了公共财政预算体系里。很明显,这三类资产在其性质、功能以及使用方法上都有较大的差别,因此将其纳入一个预算管理体制下是非常不合理的。
  • 当前应规范推进国有企业改制和国有产权转让
  • 1.高度重视规范推进国有企业改制和国有产权转让,进一步完善相关政策。针对2004年国有企业改制和国有产权转让督查中发现的问题,国务院国资委正在对96号文件和3号令进行补充和完善。各级国资委要严格贯彻落实4月14日出台的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号,以下简称78号文件),不允许搞的要做到令行禁止,允许探索进行的要依法规范进行。
  • 行政事业单位国有资产管理监督工作总体思路及体制
  • 1.做好行政事业单位国有资产管理监督工作的总体思路。(1)行政事业单位国有资产形成要科学、使用要合理、处置要优化、监督要公正、管理要高效。(2)认真做好行政事业单位国有资产的建章立制、配置资源、清产核资、产权登记、存量搞活、优化增量、资产台账、信息网络、申报审批、资产评估、资产处置、执纪执法、管理体系等。
  • 我国独立董事制度存在的问题
  • 1.独立董事任职资格存在缺陷。目前,许多企业往往聘请当地社会知名人士或某个领域的技术专家担任公司独立董事,这其中的一些人由于缺乏经济、法律、财务方面的工作经验,客观上无法对大股东的关联交易作出独立的判断和决策,无法在公司治理结构中真正发挥作用。
  • 解决乡镇财政困难的对策
  • 1.加快财税体制改革。(1)划清各级政府的事权,明确各级财政的支出范围,并根据支出范围的大小划分各级政府收入来源;(2)科学地确定分税比例和共享税的分成比例,切实做到按税种划分收入,并适当扩大地方政府的税权,积极发展以地方为主体的税种,增加地方财政收入;(3)建立科学规范的转移支付制度,同时加大向落后地区的资金转移力度。
  • 完善我国政府预算监督的设想和建议
  • 1.加强预算监督的组织机构建设,保证预算监督的独立和公正。目前我国预算审查和预算监督能力不强的一个重要原因就是监督机关的法律地位缺乏独立性,经费来源受制于各级政府财政,执法人员尚有很多后顾之忧。为此,建议在各级人大成立专门的预算审查委员会,通过立法,赋予该委员会拥有独立执法的权力,其直接对各级人大负责。
  • 我国正式制度外的税收竞争
  • 1.各级地方政府为吸引税收资源流入的税收优惠竞争。自分权改革以来,以税收优惠吸引税收资源流入一直是地方政府最为有力的竞争手段。改革开放初期,经济特区纷纷采用“两免三减半”等税收优惠措施吸引外资,同时对内地资本也减按15%的税率征收企业所得税。到20世纪90年代中期,我国逐渐形成了形式多样的区域性税收优惠体系,使各地政府间的税收竞争达到白热化的地步。
  • 如何在一个发展的经济体中征税
  • 1.在低收入的国家征税会遇到许多特有的问题,因为这些国家中存在着许多非正规部门。管理一个宽泛的税基的费用是十分昂贵的。减少管理成本的方法之一就是集中对大的组织征税。这是与税收的基本原则相违背的,税收的基本原则就是不能够扭曲经济当中的生产效率;但是有些时候这样做可能是正确的。
  • 调节个人收入差距的税收对策
  • 1.构建完整的调节个人收入分配的税收体系。为强化税收对个人收入分配的调控功能,应逐步构建我国完整的调节个人收入分配的税收体系,方向是以个人所得税制为主体,以财产税和社会保障税为两翼,以其他税为补充,多方面、多环节对个人收入予以调节。
  • 对个人所得税征免标准界定的思考
  • 在对个人所得税征免标准的界定上,笔者认为应采用“中性”原则,即对个人所得税征与免的规定既不影响企业内部正常的财务分配制度和政策,也不影响个人劳动效率的发挥和市场配置资源的效率。具体标准如下:
  • 我国环境税费制度改革的具体思路
  • 根据我国目前经济发展的特点,以及现行关于环境税费制度的运行状况,我国的环境税费制度改革应该按照以下步骤进行:
  • 房产持有环节税将逐步提高
  • 房产价格不是最核心的,税收才是最核心的。在对银根和地根的调控不足以达到稳定房地产市场的情况下,政府将更多地动用税收手段,尤其是对房产的持有环节征税。在近期政府出台稳定房价的政策中,真正有新意的是税收工具,这是2005年房地产调控政策的一大看点。
  • 我国开征社会保障税的必要性
  • 现行筹资方式的问题虽然可以通过认真贯彻执行现有的法律、法规,加强基金统筹收费的管理来解决,但这终究不是治本之策,统筹收费之所以存在这些问题,根源在于收费不具有法律性、规范性、强制性的特征。笔者认为,基于当前经济发展和社会稳定对社会保障事业的要求以及我国在社会保障基金筹集方面的诸多不足,改善基金的筹集方式,开征社会保障税具有重要意义。
  • 防范和化解金融风险的政策措施
  • (一)提高金融宏观调控能力,逐步完善间接调控方式,健全市场运作机制,促进信贷结构和产业结构调整。
  • 世界金融体系演变与中国的选择
  • 演变:从1980~2000年的20年间,欧洲大陆国家股票市场市值与GDP的比率上升了近13倍,而通过股权发行筹集固定资产投资资金份额比例增加了近16倍。
  • 我国银行保险发展的对策
  • 银行保险是金融全球化、一体化发展的必然趋势,积极开展保险创新,稳妥发展我国银行保险是实现保险转型成功的关键。因此,合适的发展策略十分重要。
  • 当前我国邮政储蓄存在的问题
  • 1.邮政储蓄的发展滞后于整个金融体系市场化的进程。邮政储蓄在整个金融体系巨变的近二十年中始终充当的仍是一个事业性的单纯吸纳储蓄的机构,除了在储蓄的表面技术方面被动式地有所创新之外,其机制几乎没有任何的改变。究其实质,就是没有生存的压力、毫无风险的收益使得邮政储蓄部门缺乏创新变革的动力。
  • 保险资金投入股市的三个理由
  • 1.在所有的投资渠道中,股票市场的平均投资回报最高。以OECD国家资产平均真实收益率(剔除通货膨胀的因素)为例,在过去的近三十年里(1970~2000年),平均真实收益率最高的资产是国内和国外股票,其中,国内股市的投资回报率为8.0%,国外股票的投资回报率也达到7.1%,贷款的回报率只有股票的一半,公司债券和政府债券的回报率比股票的投资回报率差距更大,政府债券的回报率只有股票投资回报率的1/5。
  • 证券税制对市场的影响
  • 1.影响证券市场规模。在其他因素一定的条件下,证券交易税税负的高低通过影响交易成本而引起证券价格变动,由此影响投资者数量,影响投资者购入证券的数量和品种及证券市场的币值总量。开征累进的证券所得税,在成熟的证券市场中,具有自动调节证券市场规模的“内在稳定器”作用;而在不成熟的证券市场中,有强烈的抑制股市上涨或促使股市下挫的紧缩效应。
  • 政府农业投资范围的界定
  • 1.公益性农业投资主要由国家财政承担。公益性农业投资主要指对农业基础设施投资以及医疗、教育等非生产性投资。农业基础设施投资项目基本上属非经营性领域,是一种公共性的投资,受益对象很广,其社会效益高于直接的经济效益,很多时候只有投入而没有回收,具有很强的外部经济。
  • 当前政府农业管理职能的主要运行障碍
  • (一)“调控”职能受阻。1.在宏观上,宏观体制改革阻力重重,农业和农村产业结构调整还任重道远。新阶段农业现代化建设中仍然存在制度、体制、政策等方面的诸多矛盾,如农村土地制度存在产权不够清晰的问题,农民土地经营承包权尚未成为一项得到法律确认和保护的独立物权,国家关于农村土地使用权30年不变的政策未能很好地得到落实,
  • 农业税制完善所面临的现实约束
  • 农业税费改革从本质而言是农村分配关系的调整。但我国现有的制度安排和现阶段的经济发展水平、国家财力的承受能力等现实状况,却给农村税制完善造成种种困难。
  • 农村社会保障体系建设需要整体规划
  • 1.要多渠道筹措农村社会保障资金。资金问题是我国农村社会保障的核心问题,要给9亿农民建立社会保障制度无疑需要巨额资金投入,单靠国家财政来开展社会保障工作显然是不现实的。这就要求我们必须广辟渠道,通过各种方式筹集社会保障资金:调整各级财政的支出结构,提高社会保障支出在财政支出中的比例;
  • 促进区域竞争规范和转型的政策措施
  • 1.加快地方政府职能转变,同时解决财权与事权的不对等。(1)进一步深化政府体制改革,大幅削减政府部门的项目审批权。地方政府部门的重点是要管好城市规划和土地利用规划的执行、建设项目的环境评估、土地利用和占用的监察等。(2)建立全面、科学的地方政府官员政绩考核制度和升迁激励机制。
  • 加快物流业健康发展的政策措施
  • 目前,在国家经济管理层面,经国务院批准,由国家发展改革委牵头,13个政府部门和中国物流与采购联合会、中国交通运输协会参加,成立了“全国现代物流发展部际联席会议”,统筹协调全国物流发展的重大问题。国内很多省、区、市也建立了类似的机构。为进一步推进物流业健康发展,还应在以下几个方面努力:
  • 促进我国高等教育产业发展的对策
  • 发展我国教育事业,政府必须把发展教育产业作为国家整体发展战略的一个重要部分来抓。
  • 我国房地产市场潜力巨大与有效需求不足
  • 1.居民收入的提高与城市化的步伐促成了房地产业强势的需求空间。中国房地产业的巨大需求主要来源于以下三个方面:(1)现有城镇居民住房面积需求增长。党的十六大对住宅建设提出了新的要求:到2010年达到户均一套房,人均一室,若人均住宅建筑面积达到30平方米,10年共需要新建住宅41.3亿平方米,而且这个标准还只大致是发达国家20世纪90年代初的水平。
  • 近年我国城市化过程中出现的主要问题
  • 1.城市人口膨胀。改革开放以来,中国的城市化水平有了很大的提高,目前有174座100万人口的城市,城镇人口(不包括流动人口)超过5亿,城市的人口增长率已经达到每年2.5%。人口的城市化一方面为城市的进一步发展准备了充足的劳动力,缓解了农村剩余劳动力的压力,但另一方面由于农村人口流动的盲目性,对一些城市尤其是大城市造成了巨大的人口困扰。
  • 当前我国城市贫困的现状
  • 1.贫困主体转变。改革开放前,我国的城市贫困人口主要是无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的“三无对象”和一些政府规定的特殊救济对象。目前,我国城市贫困人口主体主要是下岗、失业、减收人员及其家庭,城镇外来打工者以及老、弱、病、残、孤、寡的城镇脆弱者三大群体。构成和规模范围都显著扩大。
  • 我国失业保险制度的目标与路径
  • 1.进一步明确我国失业保障的目标模式。在如何建立适合中国国情的失业保障问题上,理论界有争论。一种观点认为,应当用失业救助或社会救助计划取代失业保险计划。另一种观点认为,我国没必要、也没有条件搞失业保险制度,建立比较完善的最低生活保障制度可满足失业救助的需要。笔者认为,完全推倒重来既不现实,也不必要。
  • 收入分配不公是现阶段收入分配的首要问题
  • 我国收入分配的现状是收入分配不公和收入差距过大两个问题同时存在。我们认为,其中收入分配不公是现阶段影响收入分配的首要问题,主要原因如下:
  • 解决结构性失业的建议
  • 1.加大义务教育的投入力度,特别是加大对农村义务教育的支持力度。由于农村与城市在教育资源的占有上存在着较大的不公平,因此国家有必要加大对农村基础教育的投入,使义务教育在农村真正变成“全义务”教育;
  • 贸易自由化与中国市场要素扭曲的测定
  • 1.尽管贸易自由化会纠正国内市场价格的扭曲,但是如果要素市场存在扭曲,那么国内生产将无法反映贸易自由化所带来的新的分工,结果贸易的生产福利将被削弱。贸易自由化的生产效果通常是通过生产要素在本国的重新配置来实现的。这就要求要素流动必须反映贸易冲击所带来的影响,即相对价格的变化。
  • 民营企业“走出去”的战略思考
  • 1.扩大境外资源开发利用。这是我国企业、包括民营企业“走出去”的重点取向。我国油气和重要矿产资源总量不少,但人均贫乏,近期供求矛盾已经很大,未来资源瓶颈更为突出。在这些领域,由于国内供需矛盾突出,国内市场空间巨大,民营企业“走出去”获取境外资源效益好,吸引力强。
  • 外商独资化趋势的动因分析
  • 近年来在外商来华投资不断增长的同时,外商在华投资方式也由过去的合资、合作为主向独资或控股的投资方式转变。这种趋势的出现,有其深刻的国际国内背景和外商与东道国所拥有的相关要素相整合的结果。
  • 日元国际化的困境
  • 迄今为止,日本提出“日元国际化”已有二十多年的时间,日元并没有成为真正的国际性货币,依旧作为美元的“附庸”而存在。导致“日元国际化”进程陷入困境的主要原因在于,在当今“美元本位制”的国际货币体系下,日本忽视了一国货币成为国际货币的地域经济基础,试图走一条直接的、功能性的货币国际化道路。
  • 培育亚洲债券市场的意义
  • 大力发展债券市场,对于亚洲国家来说是完善金融市场、保证长期资本供给渠道畅通的重要环节。
  • 加强政府非税收入管理的研究
  • 近年来,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注。现将各种观点综述如下:
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.5-2005.6)
  • 经济大事记(2005.6.16~2005.7.15)
  • 6月15日 据国家统计局统计,2005年5月份全部国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值5702亿元,同比增长16.6%。其中,重工业完成增加值3971亿元,增长17.4%;轻工业完成1731亿元,增长14.9%。工业产品销售率为97.59%,比2004年5月提高0.14个百分点。工业企业完成出口交货值3805亿元,同比增长30.2%。
  • 构建新型多层次科技投入机制的战略措施
  • 一、建立兼顾基本科技投入和专项科技投入的“稳定增长机制”,构建财政科技投入保障体系。贯彻落实《科技进步法》。1.调整财政科技投入首先应当明确相关原则。从市场经济基本特征的要求、公共财政本质要求和我国的财力状况三个角度看,财政科技投入及其制度创新应遵循如下六条原则:
  • [专家评析]
    联合国LINK项目春季会议对全球经济的最新展望(万东华 王文波)
    [宏观经济]
    搞好宏观调控要解决三方面的根本问题(张占斌)
    宏观税负已处于最优税负上限(刘普照)
    政府经济社会发展规划的主要类型(徐从才)
    如何看待我国税负“全球第二”(傅毅飞)
    政府加大收入分配调节力度的对策(李振国)
    [经济体制改革]
    建立国有资本经营预算所面临的问题(王宏利)
    当前应规范推进国有企业改制和国有产权转让(李荣融)
    行政事业单位国有资产管理监督工作总体思路及体制(李平)
    我国独立董事制度存在的问题(张晓青)
    [财政与税收]
    解决乡镇财政困难的对策(何崇)
    完善我国政府预算监督的设想和建议(安秀梅)
    我国正式制度外的税收竞争(刘蓉 颜小玲)
    如何在一个发展的经济体中征税(詹姆斯·莫里斯)
    调节个人收入差距的税收对策(朱丽萍)
    对个人所得税征免标准界定的思考(文桂江)
    我国环境税费制度改革的具体思路(邢丽)
    房产持有环节税将逐步提高(陈淮)
    我国开征社会保障税的必要性(黄菡)
    [金融]
    防范和化解金融风险的政策措施(李德)
    世界金融体系演变与中国的选择(吴晓求)
    我国银行保险发展的对策(张金林)
    当前我国邮政储蓄存在的问题(靳超)
    保险资金投入股市的三个理由(朱俊生)
    证券税制对市场的影响(邓远军)
    [农业与农村经济]
    政府农业投资范围的界定(周渊)
    当前政府农业管理职能的主要运行障碍(廖志鹏)
    农业税制完善所面临的现实约束(谢群)
    农村社会保障体系建设需要整体规划(朱伟利)
    [区域经济]
    促进区域竞争规范和转型的政策措施(陈耀)
    [产业经济]
    加快物流业健康发展的政策措施(贺登才)
    促进我国高等教育产业发展的对策(刘翠英 李伟民)
    我国房地产市场潜力巨大与有效需求不足(魏国平)
    [社会发展与城市化]
    近年我国城市化过程中出现的主要问题(王毓敏)
    当前我国城市贫困的现状(夏兴萍)
    [就业与社会保障]
    我国失业保险制度的目标与路径(王延中)
    收入分配不公是现阶段收入分配的首要问题(魏杰 谭伟)
    解决结构性失业的建议(王超)
    [对外经济关系]
    贸易自由化与中国市场要素扭曲的测定(盛誉)
    民营企业“走出去”的战略思考(曹玉书)
    外商独资化趋势的动因分析(揭晓 王培林)
    [世界经济]
    日元国际化的困境(李晓)
    培育亚洲债券市场的意义(陈虹)
    [热点综述]
    加强政府非税收入管理的研究(徐瑞娥)
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.5-2005.6)
    经济大事记(2005.6.16~2005.7.15)

    构建新型多层次科技投入机制的战略措施
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