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  • 冷静看待“股权分置”改革试点
  • 自2001年10月22日中国证监会紧急叫停国有股减持以来,解决国有股问题的工作一直停滞。经过三年多的讨论与研究,中国证监会近期又重新启动了“股权分置”的改革试点。中国证券市场自2001年6月12日国务院正式发布《减持国有股筹集社会保障资金暂行办法》以来,股价持续下行,上证指数从2001年6月25日最高点2245.44一直跌至2005年4月28日最低点1135.73,跌幅高达49.42%。
  • 消费需求对经济贡献稳步提高
  • 1.消费需求对经济增长的贡献率明显提高。2005年一季度GDP增长9.4%,比上年同期降低0.4个百分点。虽然GDP增幅有所减慢,但投资和需求两大内需结构却得到优化调整。2004年一季度全社会固定资产投资增长43%,投资对经济增长的贡献率高达55%,消费贡献率仅为46%。在改善投资和消费关系的政策调控引导下,
  • 体制改革滞后是经济健康发展的突出瓶颈
  • 1.制度改革的勇气不足。一些地方和个别部门对制度变革的重要性、迫切性认识不够,造成制度改革方面的欠账较多。同时,制度改革缺乏清晰的思路和总体的规划,不同领域的改革进程不一、参差不齐、相互掣肘的状况也比较明显。政府改革、机构设置、法规出台等受制于各种集团的利益博弈较多,一些已过时的法律、法规由于涉及面广、某些部门有不同意见而被拖延。而一些新的重大改革措施又由于难以取得群体的合作而迟迟不能出台。
  • 我国推进循环经济发展的障碍
  • 循环经济的发展在我国还处于探索和起步阶段,目前还存在一些不利因素的制约,其障碍主要体现在以下三个方面:
  • 收入分配的三级次
  • 改革开放以来,我国的国民生产总值翻了两番,但也确实出现了贫富差距较大的问题,不解决这个问题,就不会长治久安。合理高效的分配关系应体现在三个级次的分配关系上,即初次、二次和三次分配。
  • 欧元对我国外汇储备总量的影响
  • 1.欧元的出现结束了欧元区内多种货币并存的局面,使得我国减少外汇储备。因为原来为了应付12个国家的进出口所需外汇,就要储备多种外币,而货币一体化后,我们只需要准备一种货币就够了,并且在总量上势必比多种外汇储备之和要小。
  • 预算管理体系:体制内三权分离
  • 我国应借鉴国际经验,建立“三权”分离的预算制衡机制。
  • 国有资本预算的编制系统
  • 国有资本预算是加强国有资本的投资、运行和收益的管理,切实组织和调整国有经济活动的重要手段,也是及时准确反映国有资本经营状况和能力状况的主要依据。因而,规范其编制内容与编制格式、明确编制主体,显得尤为重要。
  • 实现我国民营经济大发展的基本选择
  • 1.要为民营经济大发展创造更加宽松的环境。(1)进一步深化经济体制改革,并在此过程中完善和落实鼓励支持引导民营经济发展的具体政策措施。(2)进一步加强法制,通过法制处理和解决好民营经济主体与其他经济主体间的矛盾与冲突。市场经济是法制经济,民营经济要获得持续健康发展,更需要法制提供保障。
  • 加快监督立法 建立约束机制
  • 财政监督的过程就是依法实施监督的过程。就目前情况看,财政监督要做到有法可依,执法必严,必须/Juror法,建立有效的约束机制。
  • 2005年财政运行的几大亮点
  • 财政部部长金人庆在向十届全国人大常委会第十六次会议报告2000年前5个月全国财政收支的主要情况时说,1~5月财政运行呈现几大亮点:
  • 进一步深化“收支两条线”管理的思路
  • 1.全面研究,突破难点,逐步实行全口径预算管理。实行全口径预算管理是做好“收支两条线”工作的前瞻性目标。(1)将政府性基金纳入一般预算管理。目前政府性基金收支实行专款专用的基金预算管理模式,应认真研究将其进一步规范为一般预算管理。(2)规范预算外资金管理。今后凡是新设立的政府性收费均应纳入预算管理,同时加快预算外资金存量逐步纳入预算统一管理的进程。
  • 税制设计应把收入功能放在首位
  • 在市场经济条件下,税收能有效实现的目标就是为政府筹集履行其职能所需的财力,至于说对生产、分配、流通和消费的调节作用则十分有限,而且“副作用”很大。一旦要想发挥税收的调节作用,实施起来要么会妨碍税收收入功能的发挥,要么会对经济、社会产生扭曲作用。利用税收对生产进行调节,
  • 城乡税制一体化的实施步骤
  • 1.合理安排配套措施,稳妥实现全面取消农业税的目标。(1)确定合理的专项转移支付规模和各级政府承担的责任,确保基层组织能正常运转,满足农村公共服务的基本需求。有研究表明,为了维持农村各项公共服务的正常需要,中央、省级和市级财政所需要承担的改革成本和转移支付规模不是取消掉的600亿元左右的农业税,而是最小范围在1600~1800亿元的农村公共服务的资金需要。
  • 我国储蓄存款利息所得税的改革方向及政策建议
  • (一)改革方向 我国目前的储蓄存款利息所得税并不是真正意义上的储蓄存款利息所得税,不具有储蓄存款利息所得税的特定基本功能。但此税是经过严格复杂的法律程序才得以开征的,是财政政策与货币政策的共同工具,作为税种应保持其长期稳定性。笔者不赞同取消储蓄存款利息所得税,而主张降低税率作为阶段性处理方法,从制度上和征收条件上加以完善,最终建立起规范科学的综合累进税率模式的储蓄存款利息所得税,使其成为宏观经济政策的灵活工具。
  • 个税,不能承受调节分配之重
  • 十多年前,人们开始明确地感受到穷人和富人的差别,到今天这种差别越来越大,穷人有穷人的生活圈子、购物场所,富人有富人的生活方式和居住区域。面对这种差别人们感到了不公平,尤其是在知道自己虽不富裕却要照章缴纳个税、而有些富人却能逃税之后,更是耿耿于怀。不约而同地,人们开始把质疑的目光投向个税,认为个税没有发挥它应有的宏观调控、调节社会分配不公的功能,要求改革的呼声此起彼伏。
  • 持有环节征税是治本之策
  • 目前,政府的政策不是要打压房地产价格,而是抑制房价过快增长并保持价格稳定。根据供求状况,房价上涨是趋势。因为,我国面临的正是一个土地及房地产供不应求的局面。一方面,随着我国住房制度改革、城市化的高度增长、国际化进程的加快,城市尤其是大城市的房地产需求持续增加;另一方面,城市的可利用土地资源却越来越少。
  • 经济适用房出租征个税无益于公平
  • 针对目前经济适用房呈现出的豪华“大户型”、“高租售率”等问题,北京市建委有关负责人表示,今后要对违规购买和租售经济适用房的人,采取勒令补足地价款、征收个人所得税等政策:不符合购买标准的人买了房子,就要补足地价款;对那些把本是用来满足居住的经济适用房出租出去谋取利益的,就要相应地征收个人所得税。
  • 中国金融业的未来取向
  • 随着市场体系的逐渐发展和金融体制改革的深入,中国已出现了全能银行的雏形:中信集团、光大集团和平安集团等,随着2006年金融市场的放开,跨国外资全能银行的全能化经营必将对我国银行构成致命性的威胁,面对国内外市场白热化竞争的现实,中国金融业的未来何去何从?
  • 国库资金对实施货币政策的影响
  • 中央银行应用各种金融工具调节货币供求,以实现宏观经济目标。其核心是通过控制货币供应量,在保持币值稳定的前提下,促进经济的稳定增长。因此,科学调配国库资金的流量、流向,直接关系到货币政策实施的效果。
  • 加强金融突发事件应急机制建设的设想
  • 广义的应急机制,应该包括金融突发事件的预警机制、防范机制和处置机制三部分,是一项复杂而艰巨的系统工程。从实际情况看,以下几项工作是非常紧迫的。
  • 现阶段我国商业银行市场营销的主要难点
  • 现阶段,我国银行业正处于由传统计划管理模式向商业化过渡过程中,新旧体制的并存导致市场营销面临复杂的内外环境。从当前来看,商业银行市场营销的难点主要表现在以下方面:
  • 五大缺失导致金融职业犯罪增多
  • 1.激励引导缺失。大多数银行推出的激励考核机制侧重于对业务发展的奖励,基本上不考虑内控建设情况。以山西太原7.28金融诈骗大案为例,那些涉案银行的下属分理处主任之所以会卷入诈骗漩涡不能自拔,最根本的原因在于上级对其实施的以存款指标为主的考核制度。这不仅关系到自身的收入,还关乎日后的升迁。
  • 保险市场与资本市场融合发展的影响
  • 1.对保险市场的影响。两个市场的融合对保险市场的影响,很大程度上取决于资本市场的成熟、规范程度。如果成熟、规范程度较高,融合有利于保险公司进行以资产负债匹配为基础的投资组合管理,降低投资风险,增加投资收益并满足其流动性需求。
  • 中国目前不宜推出存款保险制度
  • 目前,我国既没有提高存款人信心的需要,也没有存款保险制度可有效防止银行系统性危机发生的实证。因此,目前不宜推出存款保险制度。主要原因有:
  • 取消农业税后乡村财政的危机及影响
  • 1.乡村级组织经费严重不足,运转困难,基层政权建设面临极大挑战。由于财政困难,在落后地区很多乡镇不能保证必要的办公经费,拖欠乡镇干部工资现象普遍存在,严重挫伤了乡镇干部的工作积极性,致使人心涣散,村级组织更是举步维艰。比如中西部农业大省河南省共有村民委员会47434个,按规定平原村1500人以上、
  • 推进农村金融体制改革的思路
  • 1.农村金融体制改革的总体思路。推进农村金融体制改革的最终目标是:构建与农村经济增长水平相适应的、基本功能完善、分工合理、竞争有序、监管有力的金融体系。进一步推进农村金融体制改革,要继续深化农村信用社试点改革,将其改造成为农村社区服务的地方性金融企业;规范和引导非正规信贷机构的发展,
  • 对外开放背景下优化我国流通产业的基本思路
  • 由于流通产业具有投资壁垒低、投资周期短而回报率高等特点,外资一旦进入,就很难对其发展规模和发展速度进行有效控制,而且外商可以很快回收资本,获得长期稳定的高额利润。再加上,由于流通业的销售收入只能是所在国货币,又必须允许其兑换成外币汇到国外,如果外资规模过大会对该国的国际收支平衡产生不利影响。
  • 促进我国高等教育产业发展的对策
  • 发展我国教育事业,政府必须把发展教育产业作为国家整体发展战略的一个重要部分来抓。
  • 我国区域财政政策的选择
  • 1.实行公平的、扶持欠发达地区的税收政策。(1)调整不合理税收优惠政策。在区域税收优惠方面,中央政府在统一税法的前提下,应当对经济发展落后区域尽可能多给一些税收优惠,而不是相反。在产业税收优惠方面,要运用税收优惠政策鼓励研究和开发,鼓励内外资企业投资中、西部,鼓励西部中小企业发展,并适当降低税率;通过行业税收优惠落实对区域的优惠,
  • 完善就业税收优惠政策的侧重点
  • 1.税收政策要向中小企业倾斜。(1)完善增值税。把增值税由生产型改为消费型,消除重复征税,降低企业税收负担,降低小规模纳税人的征收率,把工业企业和商业企业的征收率由现在的6%和4%分别降为4%和3%,以缩小增值税两类纳税人之间的税负差距。(2)改革企业所得税。在统一内外资企业所得税的基础上,
  • 城乡统筹发展的环境保护对策
  • 1。实施向农村环境保护倾斜甚至优先的管理政策。要从宏观调控的战略高度,把农村社会、经济和生态环境作为一个有机整体考虑,同步推进城乡产业结构调整和经济增长方式的转变,同步推进城乡生态建设和污染防治,着力形成农村支撑城市、城市促进农村的生态环境良性优化机制,使农村生态环境逐步趋向良性循环。
  • 我国城乡收入差距扩大的原因
  • 1.现行户籍制度的存在,限制了农村人口向城市的转移,是城乡收入差距得以长期维持的主要原因。由于现行户籍制度的存在,应该说大量的人口转移发生在农村内部,从农业转移到非农业,乡镇企业的发展起到相当关键的作用。但是,随着国民经济的高速发展,大多数乡镇企业在市场导向下经过多年的发展已经饱和,
  • 我国石油企业实施海外投资战略的必然性及其困难、机遇与挑战
  • (一)我国石油企业实施海外投资战略的必然性 1.实施海外投资战略,是解决国内油气资源供求矛盾加剧的必然选择。进入21世纪初期,我国石油进口量均占年消费量的20%以上,石油的对外依存度呈现不断上升的趋势。据估计,到2005年我国石油消费需求为260百万~270百万吨,供需缺口约为100百万吨,石油的对外依存度将达到37%;到2010年估计要消费300百万吨以上,
  • 用税收优惠吸引外资并非良策
  • 最近,以色列希伯来大学学者诺夫在《国际税收评论》(英文版)上发表文章,分析了对外国直接投资实行税收优惠政策的缺陷,认为以税收优惠吸引外国直接投资并非良策。
  • 税务代理:世界CPA的当家菜
  • 税务代理通常是指由法律授权部门或组织认定资格的税务代理人、接受纳税人、扣缴义务人的委托,从事代理纳税的社会中介服务。国际上,对税务代理人的资格认可主要采取两种方式:一是不单独设立税务代理人,将税务代理业务作为注册会计师或律师日常业务的一部分,如美国、加拿大、英国、法国、意大利、奥地利、
  • 我国公用事业改革问题的讨论
  • 一、公用事业民营化改革动因的几种观点 第一种观点以对传统自然垄断理论的修改为基础,认为,由于技术条件等的变化,一些传统的公用事业领域已经具有了弱自然垄断的特性,对这一部分的公用事业,市场竞争机制可以而且应该发挥作用。因此,需要对这部分公用事业进行分拆,引入竞争机制,提高市场效率。
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.6~2005.7)
  • 经济大事记(2005.7.16~2005.8.15)
  • 7月16日 根据我国加入WTO的承诺,2005年起取消汽车进口配额许可证管理,并进一步降低汽车进口关税。受多方面因素影响,2005年上半年我国进口汽车仅为6.4万辆,比上年同期大幅减少33.6%。
  • 关于中国事业单位的性质及改革路径
  • 中国事业单位改革走调整,规范之路,需要准确界定事业单位的性质。中国学者对事业单位的性质众说纷纭,莫哀一是外国学者对中国事业单位更是说不清道不明。造成这种状况的原因不仅是由于事业单位这一名词本身具有模糊性——在国外,类似于中国事业单位的一些组织或机构,要么与政府相比称之为非政府组织(NGO),要么与企业相比称之为非营利机构(NPO),
  • [专家评析]
    冷静看待“股权分置”改革试点(陈梦根)
    [宏观经济]
    消费需求对经济贡献稳步提高(祁京梅 徐[摘])
    体制改革滞后是经济健康发展的突出瓶颈(林跃勤 徐[摘])
    我国推进循环经济发展的障碍(李铁 徐[摘])
    收入分配的三级次(王友志 潘志滨 晓宇[摘])
    欧元对我国外汇储备总量的影响(杨旭 海昌[摘])
    [经济体制改革]
    预算管理体系:体制内三权分离(许安拓 徐[摘])
    国有资本预算的编制系统(刘永泽 陈艳利 李扬[摘])
    实现我国民营经济大发展的基本选择(刘迎秋 徐[摘])
    [财政与税收]
    加快监督立法 建立约束机制
    2005年财政运行的几大亮点
    进一步深化“收支两条线”管理的思路(李新辰 徐[摘])
    税制设计应把收入功能放在首位(刘尚希 晓宇[摘])
    城乡税制一体化的实施步骤(李成威 徐[摘])
    我国储蓄存款利息所得税的改革方向及政策建议(阎坤 于树一 海昌[摘])
    个税,不能承受调节分配之重(光军 晓宇[摘])
    持有环节征税是治本之策(于兵 晓宇[摘])
    经济适用房出租征个税无益于公平(舒圣祥 晓宇[摘])
    [金融]
    中国金融业的未来取向(李宽 海昌[摘])
    国库资金对实施货币政策的影响(杨小平 海昌[摘])
    加强金融突发事件应急机制建设的设想(张红 海昌[摘])
    现阶段我国商业银行市场营销的主要难点
    五大缺失导致金融职业犯罪增多(刘菁儒 徐[摘])
    保险市场与资本市场融合发展的影响(刘娜 李玲龙 海昌[摘])
    中国目前不宜推出存款保险制度(高建华 徐[摘])
    [农业与农村经济]
    取消农业税后乡村财政的危机及影响(李金铠 海昌[摘])
    推进农村金融体制改革的思路(时良瑞 徐[摘])
    [产业经济]
    对外开放背景下优化我国流通产业的基本思路(程艳 海昌[摘])
    促进我国高等教育产业发展的对策(刘翠英 徐[摘])
    [区域经济]
    我国区域财政政策的选择(孙志 徐[摘])
    [就业与社会保障]
    完善就业税收优惠政策的侧重点(曲顺兰 徐[摘])
    [社会发展与城市化]
    城乡统筹发展的环境保护对策(朱德明 徐[摘])
    我国城乡收入差距扩大的原因(王海滨 海昌[摘])
    [对外经济关系]
    我国石油企业实施海外投资战略的必然性及其困难、机遇与挑战(郭勇 吕文静 海昌[摘])
    用税收优惠吸引外资并非良策(文胄 晓宇[摘])
    [世界经济]
    税务代理:世界CPA的当家菜(曾白 晓宇[摘])
    [热点综述]
    我国公用事业改革问题的讨论
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.6~2005.7)
    经济大事记(2005.7.16~2005.8.15)

    关于中国事业单位的性质及改革路径(范恒山)
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