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文献检索:
  • 当前的农业形势:分析与展望
  • 2005年以来,我国农业和农村发展继续沿袭上年的良好势头,呈现出粮食增产、农民增收的可喜局面。但在大好形势的背后,也潜伏着一系列突出的矛盾和问题。立足当前,放眼长远,科学分析当前的农业形势及其变化趋势,探讨其原因及对策,具有重要的现实意义。
  • 我国经济需要战略性转型
  • 要解决我国经济中存在的深层次问题,必须推进我国经济的战略性转型。1.由政府主导型经济向市场主导型经济转型。(1)转变政府职能,弱化其经济发展职能,强化公共服务职能。要改革官员政绩考核制度,将自上而下的对官员政绩考核转变为自下而上的民众对官员的考核和选拔;
  • 透过数据看税收高速增长的原因
  • 1.经济总量扩张带动税收增长。1994~2004年,虽然我国既经历了通货膨胀的威胁,也受到了通货紧缩的影响,但经济总体上保持了较快增长。按可比价格计算,GDP年均增长了9.0%。其中,第一、第二、第三产业分别增长3.7%、11.2%和8.3%。经济的高速增长是税收增长的基础。与此同时,产业结构逐步优化,企业经营效益不断改善,更为税收增长创造了条件。初步估算,经济增长(按照不变价计算)对1994~2004年我国税收增长的贡献率约为47.4%。
  • 促进房地产发展的国家宏观政策应体现三方面基本内容
  • 1.既要保持效率,更要体现公平。通常说,房地产业的发展事关国计民生,国计可以理解为效率,民生则体现为公平。就效率的意义理解,房地产既是经济增长的晴雨表,也是中国市场经济催生的新生儿,21世纪的中国经济正处于新一轮成长期,国民收入的增长和住房需求的扩大,使房地产和住宅产业没有理由不加快发展。但是,针对房地产的虚拟性膨胀和产业关联度高的特点,需要适时适度地实施宏观调控,将其控制在合理规模和增长速度之内,才能避免由其引发的固定资产投资过热,从而对宏观经济运行造成不良影响。
  • 房地产税调整社会经济关系的功能不宜过分夸大
  • 尽管现行土地出让制存在着弊端,但以房地产税取代土地使用权出让制度,用来反腐败、抑制土地投机和化解金融风险,则过分夸大了房地产税的功能,是不现实的。
  • 国有资本预算编制的主体
  • 1.应该坚持多部门共同参与的原则。按照我国现有的政府管理体制,从国有资本预算收益和划拨所涉及的部门有几家。在国有资本预算启动初期,编制的基础准备工作应该由这些部门共同完成。这首先是出于尊重现有部门利益格局、尽量减少建立国有资本预算成本的考虑。比如说现有财政体系框架内国家发改委、财政部都从公共财政的角度在和企业发生资金关系,财政和社保、劳动部门之间也在发生资金关系,这些资金可以先在国有资本预算中设立相应对接科目,以后再逐渐完全体现在国有资本账户中,但是不必马上改变资金计划的编制和执行主体。
  • 产权管理是国有资产监管和产权有序流动的重要基础工作
  • 国有企业改革是经济体制改革的中心环节。经过多年的努力,我国国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化,市场竞争力明显增强。进一步搞好国有企业,更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用,必须加快推进国有经济布局和结构调整,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,不断调整资源配置,做强做大有优势的国有企业,搞好有影响力、带动力的国有骨干企业。
  • 构建我国国有企业不良资产退出通道的设想
  • 1.明晰国有企业不良资产的界定。就目前情况而言,国有企业不良资产应主要包括:经清产核资核销掉的资产、逾期债权、无效的沉淀资产、长期闲置的存量资产、没有理清资产权属的问题资产、因改革改制注销等原因造成的企业剩余资产等。
  • 对地方政府发行公债的建议
  • 1.发行主体。地方公债的发行应以城市政府为主体,省、自治区政府一般不作为发债主体。对申请发债的地方政府要实行严格的审批制度,根据我国实际情况,应首先批准开放程度较高、经济发展速度较快、具有较强债务吸纳能力的大中规模城市发行公债,待条件成熟后,再逐步推广到其他城市。
  • 财政约束的法治化:中国的现实选择
  • 只有建立法治财政,才能实现市场对政府行为的刚性约束。具体而言,建立法治财政或者说实现财政约束的法治化,要从以下几个方面着手:
  • 当前我国农区乡村财政体制的改革与完善
  • 1.以乡村财政功能重新定位为中心,深化分税制财政管理体制的改革,完善农村公共产品供给机制。当前农民负担严重,乡村财政发生危机的一个主要原因是乡镇政府的事权大于财权,承担着许多应该由上级政府承担的支出。必须按照财权与事权相对等的原则,从公共财政的角度改革财政管理体制,理顺中央、省、地方各级政府的公共产品供给责任,进行财政分权,围绕乡村财政功能的重新定位和简化,改革和完善农村公共产品供给机制。从长远看,这是解决乡村财政危机的根本途径,也是继续深化税费改革的保证。
  • 完善中央与地方税权划分的政策建议
  • 1.整合区划,奠定税权划分基础。根据我国经济、政治和社会发展的需要,并结合其地理环境的主要特点,重新划分省级区域,缩小省级区划,增加省级区划单位。这既有助于形成强有力的中央一级调控体系,又能使省级充分行使自主权,提高政府效能。此外,对个别省会城市或政治、经济影响巨大、人口众多的大城市,可以考虑从省一级政府管辖中剥离出来或提升为副省级或变成直辖市。鉴于目前乡(镇)财政基本无税可分的现实,可考虑撤销乡(镇)一级财政,财权上移到县级。但还要认真研究其可行性,因为这一级行政机构地处村镇,面向农村,且机构数量大。这样,由目前的五级财政管理体制变成四级,为中央与省级政府以及省与市、县合理分权奠定基础。
  • 我国储蓄存款利息所得税改革建议
  • 1.努力提高中低收入群体的收入。提高中低收入群体的收入,尤其是采取多种方式提高农民收入,一方面,可以弱化储蓄存款利息所得税的收入效应,强化替代效应,进而促使居民增加现期消费和减少储蓄,降低目前超高的储蓄率,优化储蓄、投资和消费的关系;另一方面,有利于降低收入差距,提高边际消费倾向,缩小基尼系数,增加消费需求。
  • 逐步推进个税税制改革
  • 个人所得税法修正案(草案)2005年8月23日提交十届全国人大常委会第十七次会议进行首次审议。这将是对个税法的第三次修订,是在由积极财政政策向稳健财政政策转变的新形势下进行的。
  • 生物产业发展呼唤财税政策扶持
  • 考虑到生物技术产业发展的特点和重要性,建议制定符合生物技术企业特征的税收激励措施:
  • 国有商业银行股份制改革的战略安排
  • 1.先内部改革重组,后改制上市。2000年以来,国有四大商业银行上市的呼声不断高涨,实事求是地来看,目前四大国有商业银行还不完全具备上市的条件。当务之急是加快内部改革,例如,加强财务管理,提高经营效益;调整信贷结构,严格信贷管理,提高金融资产的质量;精简机构和人员,提高工作效率和集约性经营水平;加强内控机制建设;建立有效的激励约束机制;等等。只有在此基础上才有可能将独资体制改革为股份体制并且准备上市。需要注意的是,国有商业银行股份制改革及上市的标准和程序是与一般企业相同的,都必须遵循统一的《公司法》和《证券法》。
  • 政府从国有银行退出的艰巨性
  • 政府从国有银行退出是提高国有银行自生能力的核心所在,同时也是最难实现的关键一环。一方面,政府在短期内不愿意也不敢完全放弃对国有银行的控制。因为国有银行在促进国有经济增长方面发挥着支柱性的作用。在目前国有企业仍占有很大比重、国有企业改革未取得实质性进展、国家仍然能对经济实施强有力控制的情况下,“政银分离”显然并不符合国家的效用函数。因为,就政府偏好顺序而言,利润目标并非第一次序因子,由宏观经济增长和社会稳定特别是即期稳定体现出来的政绩追求,才是转轨国家政府(官员)居于头号的选择。从另一角度看,政府放弃对国有银行控制的成本极高。国外许多学者指出,中国国有银行理论上已经处于“技术性破产”。
  • 当前人民币汇率的地位、作用和影响被高估
  • 国内外主张人民币升值的一个重要原因就是所谓人民币汇率的低估。人民币汇率是否低估?如果低估,低估的程度有多少?这是一个有激烈争议的话题,通常受到经济利益的驱动。例如,美国的一些企业组织,包括美国制造商协会等,认为人民币低估的程度高达40%左右。中国国内学术界也有人认为人民币是被低估的。但是,由于人民币汇率近十年基本未动,而且中国的资本项目并没有完全放开,因此,所有的基于自由市场经济的模型,其结果都是难以令人置信的。
  • 我国证券市场开放的当前选择
  • 证券市场对外开放的战略应与本国经济与金融发展水平相匹配。我国作为新兴市场国家,证券市场还很不完善,存在着许多缺陷。因此,参照国际经验,我国证券市场开放应当遵循循序渐进的原则,分阶段开放证券市场。可考虑以下两个阶段:第一阶段,人民币还未实现资本项目下的自由兑换。这是目前所处的阶段,可选择有限直接开放和间接开放两种模式并存的形式,这个阶段应重点解决国内证券市场的历史遗留问题和现实问题,在制度上与国际逐步接轨,同时引进国外证券市场的先进技术和管理经验推动国内证券市场的完善和成熟。
  • 建立我国券商保险制度的必要性
  • 1.保护投资者利益的需要。投资者对证券市场的信心是市场赖以生存的灵魂,也是支持这个市场健康发展的保证。因此,保护投资者利益,增强投资者对证券市场的信心,是稳定证券市场的重要问题。所以,一旦券商破产倒闭,就必须考虑如何保护投资者的资产问题,确保券商破产时能够对投资者实现有序清偿。为此,我国建立了客户资产隔离制度和净资产规则。
  • 我国上市公司大股东控制形成的根本原因:资本多数决原则
  • 所谓资本多数决原则,是指在股东大会上,股东按其所持有股份对公司重大事项行使表决权,经代表多数表决权的股东通过,即能形成决议的一种议事方式。也就是说,根据资本多数决原则,股东具有的表决权与其所持股份成正比,即“一股一表决权”,同股具有同等的表决权,股东持股越多,表决力越大。
  • 加大财政支农投入促进农村经济发展
  • 1.推动农业产业化,提高农业竞争力。(1)突出支持一批与农民建立稳定产销协作关系的农业产业化龙头企业发展。(2)支持优势农产品基础建设,突出支持优质稻米、优质柑橘、果品蔬菜、肉类奶业、家禽蛋品、名优水产六大优势产业链基地建设。(3)突出支持一批商品粮生产基地县发展商品粮生产和超级稻推广。(4)突出支持良种繁育,做大做强生猪、奶牛等优势产品。(5)安排专项资金突出扶持依法登记、规范运作的农民专业合作组织的发展,提高农业进入市场的组织化程度。通过发展农民专业合作组织,进一步规范龙头企业与农户间的利益关系,
  • 推进农村社区股份合作制改革的对策
  • 1.坚持原则,积极稳妥地推进股份合作制改革。必须坚持集体资产所有权不变的原则,量化到户(人)的股权,只作为享受集体经济收益分配的依据,其所有权属各股份合作社集体所有;必须坚持以人为本,从实际出发的原则,对没有现行法律、法规和政策依据的问题,必须提交村民(代表)大会民主讨论,并经2/3以上多数人同意后确定,保证改革方案为大多数群众接受;必须坚持因村制宜的原则,在推进股份合作制改革的进程中,既要大胆探索,又要把握条件,一村一策,不搞一刀切,积极稳妥地加以推进。
  • 农税改革触动双刃剑锋
  • 以山东省长岛县为例,作为典型的渔业县,该县来自渔业的农业税收一直是地方财政收入的主要来源,其比重始终保持在70%以上。取消农业税,首先造成了县乡两级财政收入锐减,入不敷出的矛盾更加突出。其次,造成税收调节功能弱化,使农业结构调整、农村社会稳定增加了不确定因素。取消农业税后,农业税收制度存在一个亟待完善的问题,总体思路应当是“引入工商税收,实现城乡税制统一”,基本思路可分近期和远期两步走。
  • 发达国家农民培训的特点
  • 1.通过立法支持农民培训。多数发达国家,都通过立法明确农业职业教育的地位、培训内容和资金投入,规定各参与单位、个人的责任和义务,对扶持农民培训的相关机构建设、经费来源和运作及相关奖励措施也作出法律规定。
  • 制约我国汽车工业规模经济发展的原因
  • 1.进入壁垒过高。产业集中度越高,市场的垄断程度越高,价格就越高于自由均衡价格,厂商所获得的超额垄断利润就越高,进入壁垒也就越高。从产业组织理论角度讲,进入壁垒可以分为两种形式:经济壁垒和政治壁垒。经济壁垒又可以分为绝对成本、技术屏障和规模经济。由于汽车市场具有多样化的特点,因此,市场可以高度细分,使产品替代性明显降低。从规模经济角度讲,由于在我国汽车工业中大量存在着规模不经济的企业,使企业规模相差不大,大部分不能充分利用规模经济带来的好处。从绝对成本的角度讲,
  • 加快服务型政府建设的思考
  • 在市场经济条件下,进一步明确服务型政府职能,打造服务型政府,是提高各级政府决策的科学化、民主化,改进和完善领导方式,协调社会全面发展的一项重要工作。
  • 消除政府执业人员自利性对非公有制经济发展的影响
  • 在我国非公有制经济发展的过程中,政府执业人员对其付出的管理劳动既有物质利益的期待,也有政治利益的考量。他们的自利性有正当和不正当之分。当前,在非公有制经济发展的过程中,我国政府执业人员的不正当自利性行为主要表现在以下几个方面:(1)通过协助非公有制业主获利来谋取个人经济利益。(2)通过管制非公有制企业的经营活动来谋取个人经济利益。(3)通过支持非公有制企业发展来谋取个人政治利益。
  • 中小企业信用担保的对策研究
  • 1.政府要大力支持中小企业信用担保公司的发展。中小企业是地方后续财力的生力军,政府首先要通过财政预算拿出适当资金,成立担保公司,并明确公司法人管理的性质,在资金和政策方面给予配套支持,如在担保公司借贷过程中地方部门的收费,要制定规章给予减免。对担保公司业务运营,不搞行政干预,对中小企业重点扶持项目,政府可利用财政贴息与商业银行、担保机构形成联动效应,建立和完善担保风险金补偿机制。积极支持担保资金的有效扩充,可用地方税收和鼓励大企业、个人入股等方式解决资本金不足的问题。
  • 缩小我国城乡收入差距的对策和建议
  • 1.加快推进城镇化进程。加快城市化步伐,大力增加非农业人口比重,突破“离土不离乡”的传统模式,打破农村劳动力向城市流动的制度性壁垒,为农村劳动力公平竞争提供均等的机会。坚持市场配置劳动力资源的方向,在市场导向、农民自主择业的前提下,健全就业服务体系,加强政府宏观调控,逐步形成统一开放、竞争有序的劳动力市场。有计划地组织农村剩余劳动力输出,拓展国际就业市场,走国际化发展道路。
  • 城市建设中的粗放发展带来的危害
  • 1.产业结构的失衡。2003年和2004年,国务院的宏观调控,重点要解决的就是产业结构失衡的问题,针对部分产业的过热,如钢铁、水泥、电解铝等的盲目发展,采取严厉措施加以调控。这个结构失衡跟城市的发展有直接的关系,这些年城市建设的推进速度太快,房地产业大发展,直接拉动了钢铁、水泥、建材等行业的发展,导致了产业结构的失衡,特别是大量地占用土地,使得农业受到了损害。
  • 控制社会贫富差距的对策
  • 1.优化居民收入分配差距的制度安排。改革开放初期,鉴于传统平均主义分配严重损害经济效率的弊端,我国将“效率优先,兼顾公平”这一指导思想确定为收入分配政策的基本原则,这对于打破“大锅饭”、“铁饭碗”和平均主义发挥了重要作用。但对于当前不断拉大的社会贫富差距,必须注重加强公平的比重,逐步实现向“效率与公平并重”过渡。为此,必须加强政府的宏观调控。随着东部地区经济和某些行业经济的较快发展,政府应逐步、有序地取消对东部沿海地区和某些垄断行业的税收优惠、投资倾斜政策等,为中西部地区创造一个公平的竞争环境。
  • 破解养老保险资金难题的措施
  • 1.开征社会保障特别税。社会保障特别税不是现行基本养老保险基金的替代税种,而是在现行养老保险基金之外新开征的一个特别税。我们实行基本养老金“统账结合、部分积累”的模式征收的基本养老金用税收来替代存在技术障碍,因为我国对实行养老保险社会统筹制度之前的工龄视为缴费年限,职工个人应缴的养老保险是通过工作单位代扣而不是直接向征收机关缴纳。单位缴纳的养老保险金又要划人个人账户,职工退休后的养老金又直接与缴费基数和年限挂钩,
  • 进一步促进我国服务业就业的政策思路和措施
  • 1.注意协调好吸纳就业和发展服务业的关系。最首要的是要处理好发展传统服务业与新兴服务业及现代服务业之间、总量扩张与结构优化之间的关系。目前我国服务业中吸纳就业的骨干行业还是以传统服务业为主,并且在今后相当一个时期中都将是如此。但由于传统服务业自身发展的空间有限,过度依赖传统服务业吸纳就业,不仅难以解决持续增长的就业压力,也不利于服务业的结构升级,不利于提高服务业的国际竞争力。因此,应在继续挖掘传统服务业发展潜力并进行制度创新、发挥其吸纳就业的骨干行业作用的同时,将工作重点转向增量扩大,
  • 建立进口战略刻不容缓
  • 有关中国今后长远发展的一些问题显然还得不到足够的重视,例如我国要拟定怎样的一个粮食进口战略。粮食是一种土地密集型产品,而中国恰恰是一个可耕地十分稀缺的国家,坚持粮食自给自足在经济上是缺乏效率的。实行这样一种政策将会减少对城市化所需土地的供应,减缓农村人口的城市化进程,最终将会影响到综合国力的提升。但如果粮食难以自给,是否会出现一旦其他国家对中国进行粮食封锁,国内就会出现粮食短缺?地少人多的客观环境注定了中国在大宗农产品上的竞争劣势,大量粮食的进口必然使种粮农户的利益受到严重侵蚀,
  • 持有原产地证书可获关税优惠
  • 根据中国与东盟签署的《货物贸易协定》规定,双方自2005年7月20日起对原产于中国和东盟的产品相互给予优惠关税待遇,中国与文莱、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡、菲律宾6个东盟老成员国实施中国-东盟自由贸易区协定税率,东盟中的柬埔寨、老挝、缅甸和越南将在完成其国内审批程序后与我国相互实施自由贸易区协定税率。
  • 我国利用外资过程中存在的主要问题
  • 尽管25年来利用外资在我国经济发展中起到了无法替代的作用。但是,在整个进程中也出现了一些问题:(1)许多资源遭到过度开采,甚至破坏。如我国焦炭产量已经占世界产量的60%,一次性筷子的出口也折射出资源性产品出口的问题。(2)对环境造成了较严重污染。作为承接国际化分工产业转移的发展中国家来说,客观上有时不得不被迫接受一些由发达国家转移出来的高污染行业,如钢铁、化工行业等,但我国不顾污染程度地承接高污染行业和投资项目的问题比较严重。如上所说的焦炭生产问题,
  • 现阶段我国通货膨胀问题研究
  • 2004年9月份开始,我国CPI上涨迅速,部分学者认为我国已发生了通货膨胀,或呈现通胀预期。现将理论界的各种观点综述如下:
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.7—2005.8)
  • 经济大事记(2005.8.16~2005.9.15)
  • 8月17日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强防沙治沙工作,审议并原则通过《易制毒化学品管理条例(草案)》。
  • 澳大利亚政府非税收入管理概况
  • 2000~2001年澳大利亚中央政府总收入为1608.47亿澳元,其中政府非税收入147.91亿澳元,占政府总收入的9.2%。按照收入来源的性质划分,澳大利亚联邦政府非税收入主要包括以下四类:
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  • 欢迎订阅2006年《经济研究参考》
  • [宏观经济]
    当前的农业形势:分析与展望(姜长云)
    我国经济需要战略性转型(罗伟忠 徐[摘])
    透过数据看税收高速增长的原因(梁优彩 晓宇[摘])
    促进房地产发展的国家宏观政策应体现三方面基本内容(卢卫 海昌[摘])
    房地产税调整社会经济关系的功能不宜过分夸大(倪吉信 焦明辉 海昌[摘])
    [经济体制改革]
    国有资本预算编制的主体(文宗瑜 刘微 申明[摘])
    产权管理是国有资产监管和产权有序流动的重要基础工作(李荣融 李扬[摘])
    构建我国国有企业不良资产退出通道的设想(林浩钧 申明[摘])
    [财政与税收]
    对地方政府发行公债的建议(李木子 徐[摘])
    财政约束的法治化:中国的现实选择(冯海波 徐[摘])
    当前我国农区乡村财政体制的改革与完善(李金铠 徐[摘])
    完善中央与地方税权划分的政策建议(蔡德发 徐[摘])
    我国储蓄存款利息所得税改革建议(阎坤 徐[摘])
    逐步推进个税税制改革(刘隆亨 晓宇[摘])
    生物产业发展呼唤财税政策扶持(蒋经法 刘海峰 晓宇[摘])
    [金融]
    国有商业银行股份制改革的战略安排(轩慧 海昌[摘])
    政府从国有银行退出的艰巨性(张羽 李黎 海昌[摘])
    当前人民币汇率的地位、作用和影响被高估(王元龙 张琦 海昌[摘])
    我国证券市场开放的当前选择(熊剑庆 海昌[摘])
    建立我国券商保险制度的必要性(王俊华 海昌[摘])
    我国上市公司大股东控制形成的根本原因:资本多数决原则(谢世飞 海昌[摘])
    [农业与农村经济]
    加大财政支农投入促进农村经济发展(李友志 徐[摘])
    推进农村社区股份合作制改革的对策(关郁波 徐[摘])
    农税改革触动双刃剑锋(李江 晓宇[摘])
    发达国家农民培训的特点(杜妍妍 徐[摘])
    [产业经济]
    制约我国汽车工业规模经济发展的原因(王莉 海昌[摘])
    [市场化]
    加快服务型政府建设的思考(王洪新 徐[摘])
    消除政府执业人员自利性对非公有制经济发展的影响(乔桂香 华生[摘])
    中小企业信用担保的对策研究(周开宏 徐[摘])
    [社会发展与城市化]
    缩小我国城乡收入差距的对策和建议(王海滨 徐[摘])
    城市建设中的粗放发展带来的危害(黄小虎 海昌[摘])
    [就业与社会保障]
    控制社会贫富差距的对策(孙星 徐[摘])
    破解养老保险资金难题的措施(向庆田 徐[摘])
    进一步促进我国服务业就业的政策思路和措施(李爽 徐[摘])
    [对外经济关系]
    建立进口战略刻不容缓(许静 海昌[摘])
    持有原产地证书可获关税优惠(南方 晓宇[摘])
    我国利用外资过程中存在的主要问题(谢安 海昌[摘])
    [热点综述]
    现阶段我国通货膨胀问题研究

    全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.7—2005.8)
    经济大事记(2005.8.16~2005.9.15)
    澳大利亚政府非税收入管理概况
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