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  • 改革和完善县乡财政体制的思考
  • 1994年分税制改革以来,中央与省的财政体制渐趋完善。但是省以下财政体制千差万别,体制缺陷明显,随着农村税费改革进程的加快,县乡财政体制存在的问题不断凸显。要建立和完善公共财政体制,全面实现小康社会,必须坚持事权与财权相呼应和权责对等,积极稳妥地推行县乡财政体制改革。应合理确定基层财政承担的公共支出责任,科学划分各级政府的收入范围,改革地方税收管理体制和征管模式,适当下放税权,加大对县乡转移支付力度,提高中央转移支付资金水平,改革现行县乡财政预算体制,探索分税与“税收返还”的新办法,审慎化解县乡债务。与此同时,还要积极推进相关的配套改革,保证县乡财政体制改革顺利进行。
  • 关于优化山东省财政分配结构的思考
  • 财政在国民收入分配中起主导作用。这一方面是由于参与国民收入分配的各方主要是依据国家财政政策进行分配,并且国家可以根据经济和社会事业发展的需要,通过财政政策对参与分配各方的比例关系进行程度不同的调节;另一方面财政也是参与国民收入分配的主要关系方之一,在经济总量结构中占有相当的份额,国家财政收入与企业和个人收入形成一种互动的内在联系。因此,可以说财政分配是国民收入分配的主渠道,对于确定国民经济中的重大比例关系进而推动经济和社会事业健康发展具有十分重要的影响。
  • 关于地方财政管理体制制度安排问题的若干思考
  • 在计划经济时期,由于实行“统收统支”的高度集中的财政管理体制,下级财政从属于上级财政、地方财政从属于中央财政,五级财政实际上是一个整体,统称“国家财政”。所以说,在这一时期,并没有真正意义上的“中央财政”与“地方财政”之分。改革开放以后,随着国家行政决策权的分散和“分灶吃饭”、“包干制”、“分税制”财政管理体制的实施,特别是分税制财政管理体制改革以后,地方政府在财政上自负盈亏的“公共主体”地位逐渐确立,真正意义上“中央财政”、“地方财政”概念开始形成。目前,地方财政拥有约50%的收人,承担着约70%的事权。但由于多方面因素的影响和制约,财政运行中的矛盾和问题也比较突出。社会保障、义务教育、“三农”、地方债务等财政问题也越来越受到政界、学术界和社会上的重视。而地方财政的问题在很大程度上都与财政管理体制——明晰上下级政府之间财权与事权的重要制度有关。
  • 改革和完善中央农业投资管理体制问题研究
  • 本文涉及的中央农业投资范围,主要是指中央财政直接用于农业产业发展的投资。本文分析了当前中央农业投资管理的基本状况、特点、作用以及存在的主要问题。并针对存在的投资渠道分散和重复投资问题、投资缺位和错位问题、项目建设投资与事业费不配套问题、投资项目决策机制和管理机制不完善等问题,提出了改革和完善中央农业项目投资管理的基本思路和具体建议。主要包括:转变观念,突出投资决策和项目监管两个重点;由易到难,逐步形成统一的农业投资管理体制;划分事权,进一步明确中央农业投资重点;统筹规划,着力解决投资渠道分散及重复建设问题;健全机制,推进项目科学决策;整合投资,逐步解决固定资产投资与事业经费安排形不成合力问题等建议。
  • 关于房地产领域财税政策调整的若干建议
  • 为抑制房地产过热,最近中央接连下发文件,以财税等手段重拳出击,打击房地产领域的炒房、炒地现象。以2005年4月30日出台的七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》为标志,这项工作已经开始了几个月。期间,无论是笔者审计工作中发现的问题,还是市场的表现,都证明:用财税工具调节房地产市场,的确能起一定的作用。但要使这一作用实现最大化,就必须对现行的税收制度进行重新设计。
  • 新公共管理对政府财务报告的影响
  • 1.新公共管理理论。新公共管理始于20世纪80年代的新西兰,后来传至英国、美国及其他经合组织国家,其精髓就是将私营部门的管理机制引入公共管理部门之中。
  • 农村基础教育投入主体结构存在的问题分析:制度性原因
  • 在我国市场经济体制改革的过程中,财政体制的调整在很大程度上影响着农村教育财政投入体制的基础。一方面,从我国农村基础教育财政投入的发展及演变的过程也可以清楚地看到中央与地方财政在权力和责任分配上的变也另一方面,中央与地方财政权力与责任分担机制的改革决定了我国农村基础教育财政投入的体制.也决定了投入主体的权力与责任的分配。
  • 农村基础教育投入主体结构存在的问题分析:现实性原因
  • 县级财政财力薄弱的基础性原因在于农村经济发展的缓慢,缺乏推动和支持农村教育持续发展的能力。从现有县级财政情况来看,我们认为仅凭县级财政难以支撑中国庞大的义务教育工程。
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