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  • 可持续能源战略的财税政策研究——我国能源发展战略及其与财税政策的关系
  • 党的十六大提出了全面建设小康社会的历史任务——到2020年中国经济将比2000年翻两番。十六届三中全会又及时提出了全面、协调、可持续的科学发展观和“五个统筹”的战略思想。刚刚结束的十六届五中全会进一步明确提出,要在“十一五”朱实现单位GDP的能耗水平比“十五”末下降20%。在这样的战略部署下,能源问题引起社会各界广泛关注,即中国的能源基础能否支撑中国经济的长远发展目标?中国能否保证能源可持续供应及国家整体的能源安全?公共财政政策在促进能源可持续发展中处于什么地位,应发挥什么作用?这是我们应当深入思考、认真解决的重要问题。正是基于这样的现实考虑,财政部财政科学研究所成立了以贾康所长、苏明副所长担任课题组负责人的“可持续能源财税政策研究”课题组。课题组主要成员包括:傅志华、包全永、韩凤芹、王宏利、牟岩。本专辑即为此研究项目的阶段性研究成果。
  • 健全和改进我国能源财税政策体系的基本思路
  • 一、健全和改进能源财税政策体系的基本目标 (一)构建能源财税政策体系目标的一般要求。 不管是从经济、环境的可持续发展角度,还是从提高生产力水平、满足人民日益多样的物质文化生活需要角度,能源问题始终是关系国民经济全局的一个重要的战略性问题,可靠、清洁、经济、有益于环保的能源始终是经济增长与社会发展的动力。而能源问题又是一个非常复杂的问题。不管是从能源的生产、转换、流通、消费链条分析,还是从种类众多的能源品种分析,都决定了能源领域是一个庞大的体系,要制定出切实可行的能源政策也是一个非常困难的事情。要使能源政策发挥有效的作用,必须借助于财税政策工具和手段。一定意义上我们甚至可以认为,符合本国国情的财税政策手段是政府能源政策的“助推器”。从广义来讲,改善能源的公共财政体制与税收政策属于能源政策的一部分。相对于能源这一领域而言,公共财政体制与税收政策作为公共政策的一部分,服从于政府实施公共管理的需要。财税政策有很多具体的政策手段,但就改善能源的财税政策的本质来讲,有些政策手段(如税收优惠政策)属于独立的政策工具;有些政策手段(如预算投入政策)并不能构成一个独立的政策工具,需要与其他政策(如投资政策、产业政策等)相结合来发挥作用。
  • 能源财税政策的成本——效益分析
  • 能源财税政策成本效益分析是进行能源财税政策效应评估的一种重要方法,传统的能源财税政策成本效益分析中,其指标选取大多建立在纯经济基础之上,本文以绿色经济指标体系为基础,提出了新的能源财税政策成本效益分析法。应用新的能源财税政策成本效益分析法对实际案例进行实证研究,提出保障能源供应、提高能效的相关财税政策建议。
  • 支持节能的财政税收政策建议
  • 中国正在为能源浪费付出代价。据世界银行估计,燃料利用率低下给中国造成的损失在1200多亿美元,其中一部分是工业产值的损失,一部分是用来支付与环境污染有关的保健开支。节能已成为我国经济和社会发展面临的一项紧迫任务。为推动全社会开展节能降耗,缓解能源瓶颈制约,建设节能型社会,促进经济社会可持续发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标,财税政策在促进节能方面应发挥重要作用。
  • 支持清洁能源发展的财政税收政策建议
  • 按照美国能源部和有关国际机构的定义,清洁能源主要包括:先进的可再生能源技术、内在安全核电、天然气和洁净煤技术。
  • 保障我国能源供应的若干财税政策建议
  • 毫无疑问,我国未来社会经济发展面临比较严峻的能源问题,如何有效保障能源供应将是政府公共政策和宏观调控的一个基本着眼点。从中国目前能源供给的实际情况来看,保障能源供应又必须与调整能源结构结合起来。中国能源结构存在的主要问题是一次能源比重大,长期存在过度依赖煤炭的现象,而且根据中国的能源禀赋条件,这种结构今后相当长时间内不可能有大的变化。这对我国新型工业化道路和全面实现小康社会将造成非常大的压力。从未来走势看,由于对石油、天然气等优质能源消费增加迅速,将出现由需求侧推动的结构性变动。总体来讲,应当在政策考虑上明确保障能源供应与促进能源结构调整的内在关系:在保障能源供应的前提下最大限度地优化能源结构;通过充分发挥国际、国内市场作用,优化能源结构,有效提高能源供应能力,确保国家能源安全。无疑,公共财政体制改革与财税政策制定方面,也应当遵循这样的思路。
  • 关于改革中央与地方政府的能源财税体制建议
  • 一、中央与地方在能源公共财政与税收体制上存在的利益冲突:由一组案例谈起 能源产业作为国民经济中的一个重要产业部门,发挥着基础性的地位。在研究能源公共财政与税收体制问题时,必须要考虑在能源产业财税体制上存在的一些问题,并针对这些问题创新思路,寻找各方都能接受的制度安排。
  • 经济研究参考简介
  • 《经济研究参考》杂志是由财政部主管、经济科学出版社主办的大型经济类期刊。
  • 以政府转型为重点建设和谐社会
  • 我国正步入公共需求快速增长和利益关系深刻变化的重要时期,实现以公共服务为目标的政府转型对建设和谐社会至关重要。
  • 《经济研究参考》封面

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