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文献检索:
  • 中国经济学泰头刘国光亲笔作序《转轨的实践模式与理论范式》
  • 我们离公共财政有多远
  • 欢迎订阅2006年《经济研究参考》
  • 从转型经济的复杂性谈人民币汇率改革作用的局限性
  • 我国转型经济的复杂性和改革的艰巨性超出一般制度经济学的理论分析和心理预期,这种复杂性在经济生活中主要表现在:体制转变与经济发展的双重压力并存;量的增长未全部形成质的发展。经济增长速度快于社会发展进程;产业、地区和城乡之间的发展不平衡加剧;商品市场较好与要素市场扭曲并存;贸易、外资增长迅速但未能与国内产业部门形成良好的互动;外需热、内需冷,外贸热、内贸冷,外资热、内资冷,沿海热、内地冷,城市热、农村冷的矛盾凸显;对外开放远快于体制改革,意味着内外经济非均衡增长日益突出;资源行政垄断与机会不均所造成的收入分配不公尚未根本扭转;社会保障体系严重落后于经济发展进程;上游价格高企与下游物价低迷同在,高储蓄、高投资与低消费共生;高污染、高消耗、高投入生产与低效益共存等。
  • 我国国有经济分布特点及结构问题
  • 近十年来,我国国有经济分布态势呈现出以下三个显著特点: 1.国有经济比重趋于下降,但国有经济总量不断扩大,国家综合实力增强。以国有及国有控股工业企业为例,1995~2004年,国有及国有控股工业企业资产总额从5.5万亿元提高到11.1万亿元,实现利润从838亿元提高到4804亿元。一方面国有经济总量不断扩大,
  • 我国治理能源资源约束的公共政策模式思考
  • 当前,我国资源供给意义上“短缺经济”开始显现,而能源资源配置的市场建设刚刚起步,对资源约束的自动干预能力却依然有限,还难以形成有效的资源配置岛动平衡机制。从这个意义上说,资源产业管理公共政策的设计目标应是双重的:既要考虑对资源市场的培育,又要考虑对资源市场的驾驭。因此,要探索“政府-资源”的新公共政策设计模式。
  • 解除居民消费的后顾之忧
  • 来自权威部门的统计,目前我国居民储蓄仍然保持高速增长的态势,2005年10月已经突破了14万亿元,如果将高居不下的居民储蓄和2005年70%的外贸依存度两个数据放在一起作为参照,可以看出,这些年我国老百姓的收入的确在逐年增加,但是国内消费不足和过高的外贸依存度已经对我国经济持续快速的发展造成不利影响。
  • 对《物权法(草案)》的相关建议
  • 针对国有资产的保护问题,目前,《物权法(草案)》已经规定了一些内容:例如,国有企业、集体企业直接负责的主管人员,以无偿或者以低价折股、低价出售等手段将国有企业、集体企业的财产转让,造成国有企业、集体企业财产流失的;国有企业、集体企业直接负责的主管人员严重不负责任,造成国有企业、集体企业破产或者严重亏损的,均应依法承担民事、行政或刑事责任。笔者认为,《物权法(草案)》规定的上述内容对保护国有资产的合法权益和防范国有资产流失具有很重要的现实意义。然而,《物权法(草案)》还应当根据我国不断变化的经济形式,就国有控股企业的产权性质是否属于国有产权,
  • 我国实行经营者持股制度的必要性
  • 有关统计数据表明,全球前500家大工业企业中,有89%的公司已对其高级管理人员采取了股票期权激励机制。在西方发达国家,以“基本工资+股权或股票期权”为主体的薪酬制度已经取代了以“基本工资+年度奖金”为主体的传统薪酬制度。当前我国正处在企业股权结构改革的紧要关头,大量的企业采用经营者持股制度。其原因在于采用经营者持股制度能改善我国企业当前面临的有关问题,因此显得非常必要。(1)经营者持股制度能解决代理问题。不同股权结构背景下的委托人对代理人的监控能力的积极性是不同的。在仅仅享有工薪等固定报酬的制度下,为使自己的收益最大化,经营者较容易产生“偷懒”行为而愿意享受更多的闲暇,花相当多的时间和精力追求各种公司可以提供的豪华办公室等,
  • 我国风险投资公司制度创新研究
  • 1.建议逐步减少国有独资与控股的风险投资公司,改善多种形式资金持股的股份公司形式,尽可能使其资金来源多元化。风险投资资金可由外资、国有企业、非国有独资企业、金融机构、大学、事业单位、私人等提供,这样一方面可多渠道筹集资金,另一方面可解决股东虚设问题,通过各种持股主体组成的董事会及部分外部董事对风险资本家加以制约,逐步建立风险资本家的选拔机制,尽可能减少代理成本。同时需解决以下问题:(1)政府财政资金应作为启动风险投资资金,不应组建独资公司。政府应制定财政资金支持风险投资的相关政策,以鼓励各种渠道资金的进入。政府支持可通过财政补贴、税收优惠、政府采购政策等形式来实现。(2)为解决我国风险投资公司目前的尴尬局面,必须对《公司法》作相应的修改,以适应风险投资公司与规范现有的公司制风险投资公司的治理,
  • 国有垄断企业不应在竞争领域与民营企业争利
  • 日前,国资委副主任邵宁在“2006中国经济形势与企业发展高层论坛”上表示,至少在今后相当长的一段时间内,国有企业尚不能完全从竞争领域退出。近年来,有关国有企业应从竞争性领域完全退出的观点很盛行,邵宁的此番表态就是针对此而发的。但邵宁在此显然并不是指一般的国有企业,而主要是强调国有大型企业(其实是垄断性质的国有企业)不能从竞争性领域退出。
  • 提高我国财政收入质量的对策
  • 1.健全以“分税制”为基础的财政体制。我国现行的非完全分税制模式是过渡阶段的产物,就长远目标而言,完全分税制才是我国财税改革的科学与理想的模式,即中央与地方都拥有各自的主体税种,且按税种划分各自的固定收入,地方也有一定的税收管理权。而要实现这一科学模式,可在现行的非完全分税制模式基础上分两步进行:先实施非完全分税的分率制,即除按税种划分中央与地方各自的固定收入外,仍保留有部分共享税,但可改原来的分成制为分率制,中央与地方同源课税,各自分率计征。分率制实施一段时间后,待时机成熟,即可过渡到分权程度较高的完全分税的分级财税管理体制。
  • 规范我国财力性转移支付制度的建议
  • 1.将财力性转移支付明确分为一般性转移支付和专项转移支付两类。国外政府基本上都是采用无条件的一般性转移支付与有条件的专项转移支付相结合的方式。我国目前的财力性转移支付从实质上说也具有上述两种补助方式的特征,因此,可以从这两个方面对其进行区分:其中一般性转移支付、民族地区转移支付和年终结算财力补助等项目,即为无条件且平衡财力作用明显的转移支付方式;而其余项目,如调整工资转移支付等指定支出目的的转移支付,具有明显的专项转移支付性质,可以考虑将其明确为规范的专项转移支付。我国目前被称为专项转移支付的部分存在一些问题,
  • 解决县级财政国库集中支付困难的对策
  • 1.改进预算编制方法,细化部门预算,强化预算约束。(1)明确各级政府预算科学的公用经费定额标准。每年年末,预算部门应根据相关政策和来年工作重点确定相应的预算定额,以确保各级政府预算中法定项目支出和其他项目支出结构的合理性。(2)把非税收入的征收纳入统一征管,职能像税务部门一样,部门只有执法、处罚权,没有收费权。这样才能真正将非税收入纳入部门预算编制。(3)严格按照部门预算的要求,尽量细化预算支出项目,明确支出类型和支付方式。(4)已经人大批准的部门预算必须严格执行,不能随意调整和追加预算,对确需追加预算的事项,严格按规定程序办理,确保预算的严肃性。(5)对财政困难县,部门预算应尽可能一步到位,减少预算调整;对需要办理预算追加的尽可能进行细化。
  • 建立完善的财政监督法律体系
  • 建立完善的财政监督法律体系,就是财政监督要由立法机关及各级国家行政机关以法律、行政法规及地方规章的形式确定下来,形成财政监督的机构、运行机制、法律关系主体、法律关系客体、法律关系内容以及法律责任等一系列财政监督部门法。健全的财政监督法律体系,至少应由以下两部分组成:
  • 我国推行公共财政存在的问题
  • 建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。虽然我国的公共财政管理已具雏形,但受计划型财政管理模式的影响,仍存在许多问题,突出表现至少有以下几个方面:
  • 进一步完善政府非税收入管理的配套改革措施
  • 政府非税收入管理涉及的范围广泛,牵涉的利益众多,因此,其规范化过程不可能孤立地进行,必须要辅以相关的配套改革措施。
  • 给管好非税收入支“五招”
  • 非税收入是地方财政收入的重要组成部分。从湖南省澧县情况看,非税收入规模正在逐步扩大,2005年县财政一般预算收入为2.06亿元,其中非税收入直接缴入预算内的收入可达7200万元,非税收入占财政一般预算收入的比重为34.9%,是五年前的17倍。因此,加强对非税收入的管理十分重要。目前,非税收入管理上存在的主要问题,一是底子不清,二是收缴不分,三是票款混行,四是坐支挪用,五是监管失控。这些问题如不及时解决,就会肢解财政职能,削弱政府宏观调控能力,降低财政资金的使用效率,助长“三乱”和腐败现象的发生。对此,笔者提出建议:
  • 寻求“走出去”企业税收管理的出路
  • 为寻求对“走出去”企业进行税收管理的出路,避开有关国家国内立法对我国税收管理的影响,在尊重各主权国法律规定的前提下,应当适当调整、完善我国税收法律规定。
  • 国有保险公司改制上市与国有银行改革的条件分析
  • 1.国有保险公司改革的条件与国有银行改革的条件具有诸多相似之处。(1)从历史渊源来看,国有银行与国有保险公司虽然均创立较早,但在国家经济生活中开始占据重要地位则都是开始于20世纪70年代末、80年代初。在几十年的历史沉浮中,国有保险公司更曾是国有银行的一个部门。由于这种历史渊源,无论是在组织机构设置上,还是在行为方式上,国有银行与国有保险公司都表现出了惊人的相似性。(2)从内部治理结构上看,国有银行与国有保险公司都表现出了所有者缺位、内部人控制、缺乏有效的激励约束机制、效率低下、内控机制薄弱等国有企业的常见通病。国有银行与国有保险公司都按照行政区划而非经济区域以及自身发展来设立分支机构,致使分支机构数量庞大,冗员充斥,
  • 我国银保融合的现状及存在问题
  • 1.银保融合的现状。银行保险于20世纪80年代发源于欧洲,目前已成为国际保险业的主要发展趋势之一。银行保险主要有四种组织形态:销售联盟,银行和保险公司通过合作协议的方式,销售保险产品;合资公司,银行和保险公司建立合资公司开发和销售保险产品;兼并收购,将两个独立的保险公司和银行合并而成,开发和销售保险产品;直接进人,银行组建自己的保险公司,或保险公司设立自己的银行进行保险产品的开发和销售。
  • 国有商业银行引进外国战略投资者是否会威胁国家安全
  • 在现代市场经济条件下,尤其是和平年代,金融安全是国家安全的核心内容。在国有商业银行纷纷向外国战略投资者出售股权的时候,人们担心因此埋下金融安全隐患。而理性的态度应该是在引资过程和引资之后,充分考虑金融安全问题,采取适当措施,避免出现损害国家利益的后果。
  • 解决村级不良债务的对策建议
  • 1.政府组织力量对村级债务进行专项清查整治。(1)在清查过程中,对债务的利息按照国家的规定进行计算,对不符规定的原计利息坚决进行纠正。(2)确保农村债务数字的真实。清查后,对本金和利息与原账面有出入的要对原账面进行调整。同时,将清查数字录入微机,今后进行电子管理。(3)严格控制新增债务,对新增债务实行偿还能力评估审批制。即村里借新债必须向乡政府提出申请,而且要有借款合同,合同应标明还款资金来源,其资金来源必须是可靠的,这样才能获得审批。做到借款必须按日偿还,并将其作为村干部考核的一票否决条件。以此重新塑造村级的诚信。
  • 促进粮食主产区农民增收要处理好四个关系
  • 1.处理好产业结构调整与粮食安全的关系。促进农民增收必须大力调整产业结构,这必然带来经济作物种植面积增加和粮食种植面积减少。要解决这一矛盾,国家可以按照粮食安全储备水平(总消费量的20%)确定储备量(约1亿吨),划定国家专用商品粮基地,国家加大对专用商品粮基地农民的直补,全面实行最低收购价政策,使农民种粮纯收入不低于当地种植经济作物纯收入。这样既确保了国家粮食安全,又可以推进产业结构调整。
  • 构建高效、便捷的农村金融体系
  • 1.积极、稳妥地开展农村信用社改革。在清产核资的基础上,由中央政府、地方政府安排专项资金补充农村信用社资本金的不足。在法人治理结构方面,可以采取多种形式,经营状况较好、富裕地区的农村信用社可以采取股份制商业银行的形式;在不发达地区,可以采取合作金融或农业信贷银行的形式。不管采取哪种形式,都必须对法人治理结构、管理体制、运行机制进行规范,减少地方政府不必要的干预。
  • 实现乡村旅游与农村产业结构调整互动的措施
  • 1.乡村旅游规划与农村产业结构规划要协同发展。乡村旅游开发与农业产业化发展要同步进行,加强旅游部门和农业部门的沟通联系,使乡村旅游规划与农业发展规划在发展阶段、开发模式和用地结构上,相互协调、共同发展。乡村旅游要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则,根据区域旅游总体发展情况,进行统筹安排、全面规划、合理开发,将乡村旅游规划与基本农田保护规划、村镇建设规划相结合,与自然环境保护、再生资源永续利用相统一,在朝着乡村经济可持续发展的共同目标发展的同时,实现两者的双赢。
  • 农民“居民化”是化解“三农”问题的核心
  • 农民“居民化”是解决“三农”问题的最根本的措施,它的解决,有利于农村城镇化和农业产业化的实现。
  • 全国老工业基地改造应实施“三步走”战略
  • 第一步:实现东北老工业基地解困。东北老工业基地从历史和规模来看,是最老最大的工业基地,也是当前面临困难和问题最多的地区,改造也自然需要先行一步。考虑到东北老工业基地在经济特征、改革进程、市场化程度、高新技术产业发展等方面的局限性和相对劣势,东北老工业基地本身的改造也需要“三步走”:(1)着力于解困,重点解决当前经济社会发展中面临的困难和问题,为下一步较快发展奠定必要的环境基础和创造良好的外部条件。(2)体制改革和市场化推进。包括着力缩小与东部发达地区及其他老工业基地在经济体制改革和市场化进程方面的差距,为下一步加快经济发展和新型工业化进程奠定基础。(3)大幅度推进老工业基地的改造和振兴。需要注意的是,要适当区别东北老工业基地改造与振兴东北的重点,以及中央与地方政府的职能分工。
  • 我国部分地区房地产市场过热的根本原因
  • 房地产市场出现问题的原因就是两方面: 1.市场失灵。(1)房地产供给结构性矛盾突出。住房与非住房、高档住房与低价位住房结构不合理、比例不协调。一方面盲目上大户型、高档项目,超越用户承受能力,导致销售不畅,空置率较高;另一方面中低价位商品住房供不应求,对经济适用住房建设支持力度不够,建设标准和购买对象把关不严。(2)开发融资结构不合理。在国外成熟的房地产金融市场上,房地产开发和经营的融资不仅有债权融资,还有股权融资,以及在债权融资和股权融资一级市场之外的证券化二级市场。而国内房地产开发商融资渠道主要在银行借贷,信贷比例过高。一方面对银行资金需求大,导致利率较高,增加房地产开发的成本;另一方面房地产项目资金占用大,
  • 人民币升值对我国房地产经济带来的效应分析
  • 1.大量的海外游资在前期已经通过各种渠道进入中国房地产市场。2004年房地产开发利用外资超过全国利用外资总额的1/3,同比增幅高达34.2%;2005年1~2月,上海市境外居民购房规模超过40亿元人民币,较上年同期增加1.5倍。按照资本逐利的本性推断,海外资本已经极大地渗入了我国房地产市场,并对中国经济特别是房地产经济造成了较为深刻的潜在影响。
  • 经济服务化趋势下发展我国服务业的对策
  • 1.放宽市场准入限制,促进服务业发展与服务市场开放。我国正处于经济转型期,仍有不少制约服务市场开放的因素,因此我国服务市场(主要是服务贸易市场)的开放应是一个渐进的过程,要稳妥、慎重、有重点、有步骤地开放。除某些必须由国家垄断经营的领域外,要取消对社会投资不合理的规定,取消对非公有制经济发展不合理的限制,放宽市场准入条件,鼓励各种市场主体的参与和各服务行业的发展,让民营资本有更多的投资机会。
  • 2006年六项措施整顿矿产资源开发
  • 2006年,国土资源部拟采取六项措施,全面整顿和规范矿产资源开发秩序。这六项措施是: ——从“三查”入手,全面刹风治乱。对各种违法开采矿产资源的行为进行全面排查,对所有矿产资源勘察项目进行全面检查,对矿产资源管理中的违法、违规行为进行全面清查,全面遏制破坏矿产资源开发秩序的各类违法行为。
  • 发展会展经济切忌一哄而上
  • 商务部研究院日前公布的最新调查数据显示,2005年我国可供展览面积位居世界第三,仅次于美国和德国;我国展览场馆数量和展览项目数也双双名列世界第二。可见,从总体规模上看,中国已逐渐崛起,成为一个会展大国。
  • 我国吸引外资政策的模式转换与格局调整
  • 基于对引资模式认识、国际经验借鉴和我国引资实践问题的认识,我国引资政策模式转换和格局调整的基本要领应包括以下方面内容。
  • 培育和确立我国农产品反倾销有效主体的对策
  • 1.加强农产品反倾销立法。面对我国逐渐加大的农产品进口量,为反对不公平贸易行为,维护我国农业生产者合理利益,我国应借鉴国外的做法,根据国外农业生产经营的特点,尽快制定和完善《反倾销法》中关于农产品反倾销的规定,合理确立反倾销申请人资格,降低申请人其产业代表性;确立农业行业协会和农民专业合作经济组织的法律地位,解决反倾销纠纷中诉讼主体资格问题。
  • 让加工贸易创造更多财富
  • 海关统计显示,2005年前11个月,我国加工贸易进出口首次突破6000亿美元,比上年增长26%,预计全年将接近7000亿美元,继续占据我国外贸的半壁江山。但是,在加工贸易快速增长的同时,我们也必须看到,我国加工贸易普遍层次较低、技术含量不高、带动力不强,面临着转型升级的迫切任务。
  • 国内贸易市场化未来发展趋势
  • 1.内外贸易一体化发展。国内市场国际化,国际市场国内化,是目前世界各国贸易发展的趋势。中国的内外贸市场一体化发展,既是深化对外开放的需要,也是市场经济体制的内在要求。随着对地区封锁清理的深入进行,国内市场一体化的进程首先将呈现加快发展的趋势。而随着新修订的《中华人民共和国对外贸易法》的通过,我国将为国内各类外贸经营者的平等竞争提供有力的法律支持,也为加快内外贸一体化进程提供更好的法律保障。此外,市场体系建设的进一步加强,流通体制改革的加快,市场运行监测和调控的加强,也将促进内外贸易一体化的快速发展。
  • 各类农民工群体在城市的境遇及其作用
  • 农民工在城市会遇到一些共同的困难,如子女教育、户籍限制、社会保障、劳动保护等问题,同时,不同工作性质的农民工群体还具有各自独特的境遇。根据农民工在城市的职业、生活状况及其在城市经济生活中地位和作用的不同,可划分为以下几个群体:
  • 节约资源不能光靠涨价
  • 以天然气为例,原来给大家的感觉是气源充足,所以一些城市比如北京市居民用气大规模由煤气改为天然气,没想到才过几年,就开始闹“气荒”了,从2005年10月份起不少城市相继出现了天然气供应紧张局面,连带着所有使用天然气的地方都得多付涨价的钱。对此,有关部门解释说,天然气短缺主要是由于价格偏低,导致需求过度膨胀,所以恢复天然气市场供应平衡的办法就是要提高价格,抑制消费。
  • 西方国家农村养老保险制度的主要特点
  • 1.农村社会养老保险制度以法律形式加以规范。因为法律不仅能够明确规定受保险人的范围、缴纳保险费的原则和标准、获得社会保障待遇的条件及标准,而且规定社会保障机构为受保险人提供咨询、解释和说明以及享受社会保障待遇的义务和责任,规定社会保障机构对基金的管理和监督以及在受保险人的权利受到侵犯时提供法律救助的职能问题,从而对政府、保险经办机构以及受保险人都具有约束力。
  • 关于我国现阶段农村公共产品供给研究
  • 近几年来,“三农”问题成为各方关注的焦点,许多专家、学者对此从不同角度、不同切人点、采用不同分析方法进行探索和研究,并提出了一些政策建议。
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.12~2006.1)
  • 经济大事记(2006.1.16~2006.2.15)
  • 1月16日中国银监会2006年工作会议召开。国务院副总理黄菊与出席会议的代表座谈。
  • 中国经济学泰头刘国光亲笔作序《转轨的实践模式与理论范式》
    我们离公共财政有多远
    欢迎订阅2006年《经济研究参考》
    [专家评析]
    从转型经济的复杂性谈人民币汇率改革作用的局限性(刘光溪)
    [宏观经济]
    我国国有经济分布特点及结构问题(王晓齐 申明[摘])
    我国治理能源资源约束的公共政策模式思考(郭智 田风[摘])
    解除居民消费的后顾之忧(禾言 晓宇[摘])
    [经济体制改革]
    对《物权法(草案)》的相关建议(李光林 李扬[摘])
    我国实行经营者持股制度的必要性(邓芸芸 田风[摘])
    我国风险投资公司制度创新研究(姜根伍 徐[摘])
    国有垄断企业不应在竞争领域与民营企业争利(邓聿文 晓宇[摘])
    [财政与税收]
    提高我国财政收入质量的对策(钟振强 徐[摘])
    规范我国财力性转移支付制度的建议(倪红日 徐[摘])
    解决县级财政国库集中支付困难的对策(黄波 徐[摘])
    建立完善的财政监督法律体系(孙风英 徐[摘])
    我国推行公共财政存在的问题(石喆 王辉 田风[摘])
    进一步完善政府非税收入管理的配套改革措施(白宇飞 徐[摘])
    给管好非税收入支“五招”(雷元林 晓宇[摘])
    寻求“走出去”企业税收管理的出路(郭伟 徐[摘])
    [金融]
    国有保险公司改制上市与国有银行改革的条件分析(彭国利 田风[摘])
    我国银保融合的现状及存在问题(张敏 田风[摘])
    国有商业银行引进外国战略投资者是否会威胁国家安全(史建平 田风[摘])
    [农业与农村经济]
    解决村级不良债务的对策建议(苏士杰 徐[摘])
    促进粮食主产区农民增收要处理好四个关系(万宝瑞 徐[摘])
    构建高效、便捷的农村金融体系(王娟 徐[摘])
    实现乡村旅游与农村产业结构调整互动的措施(邱云美 徐[摘])
    农民“居民化”是化解“三农”问题的核心(周子学 田风[摘])
    [区域经济]
    全国老工业基地改造应实施“三步走”战略(宋立 王靖[摘])
    [产业经济]
    我国部分地区房地产市场过热的根本原因(方梅 田风[摘])
    人民币升值对我国房地产经济带来的效应分析(韩立达 肖云 田风[摘])
    经济服务化趋势下发展我国服务业的对策(冉斌 徐[摘])
    2006年六项措施整顿矿产资源开发(张晓松 晓宇[摘])
    发展会展经济切忌一哄而上(小雨 晓宇[摘])
    [对外经济关系]
    我国吸引外资政策的模式转换与格局调整(徐强 田风[摘])
    培育和确立我国农产品反倾销有效主体的对策(廖良美 徐[摘])
    让加工贸易创造更多财富(北岸 晓宇[摘])
    [市场]
    国内贸易市场化未来发展趋势(李波 徐[摘])
    [社会发展与城市化]
    各类农民工群体在城市的境遇及其作用(李英东 周文斌 田风[摘])
    节约资源不能光靠涨价(如一 晓宇[摘])
    [就业与社会保障]
    西方国家农村养老保险制度的主要特点(牟放 徐[摘])
    [热点综述]
    关于我国现阶段农村公共产品供给研究
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引(2005.12~2006.1)
    经济大事记(2006.1.16~2006.2.15)
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