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  • 县域经济发展应科学定位、分类指导
  • 县域经济是以县级行政区划为地理空间的区域经济单元,是社会主义新农村建设的直接载体,是统筹城乡协调发展的根本所在。我国地域辽阔,东、中、西部乃至同一大区的不同县域,在区位、资源禀赋、经济基础等经济发展的先决条件上存在重大差异,决定着不同县域在经济发展速度、经济实力等方面存在差异和差距。县域差距的存在是一种客观必然,缩小差距非短期可蹴。
  • 关于我国资本政策调整的思考
  • 1.加强宏观调控,提高利用外资质量。我国的经济发展需要广泛吸收外资,更需要提高利用外资的质量和效益。近年。有专家指出,我国的外汇储备额已经超出了适度储备区间的上限。国际上衡量外汇储备水平的指标有三个:外汇储备支持外贸进口水平、外汇储备支付外债能力和外汇储备与GDP比率,一般情况下认为最低外汇储备额不能少于3个月的进口需求量,正常情况下,能支持3-6个月的进口需求为标准;
  • 提高我国投资效益的对策建议
  • 1.转变增长方式。(1)加快转变经济增长方式。要根据比较优势原则配置资源,以提高质量和效益为中心,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子,就必须从根本上转变以追求速度为主的粗放型增长方式,代之以提高经济效益为主的集约型增长方式。(2)树立正确的政绩观,建立科学合理的政绩考核机制。鼓励按客观规律办事,制止各种“形象工程”、“政绩工程”现象的产生。
  • 我国增加黄金储备的战略意义
  • 中国是世界产金大国,位居世界前五位。但是即使中国的黄金储备以最新的600吨(1929万盎司)计算,占国际储备的比例与主要发达国家也相差很大。中国作为开放的发展中大国,在复杂多变的国际金融环境中,应该逐步扩大黄金储备规模,使其作为有效应对各种不确定因素、维护人民币币值和人们心理预期稳定的重要手段。
  • 对我国外汇储备理论误区的评析
  • 我国外汇储备理论误区包括三个主要方面: 误区之一:外汇储备等于经济实力。 1.任何事物都存在着“度”的要求,外汇储备规模也是如此,如果外汇储备超出合理或适度区间,不可避免地会降低资源使用效率、损害经济增长的潜力,给宏观经济带来众多的负面影响。
  • 国有资产流失源于产权制度
  • 国有企业在改革中资产流失的速率日益加快已成为一个引起社会各方广泛关注的严重问题。据最低估计,目前国有资产正以每天一个亿的速度在流失,也有的人士估计每天以3.3亿元的速度流失。人们不禁要问:为什么伴随着扩权过程会发生国有资产的大量流失?能否在既定体制条件下既不妨碍企业改革目标的实现,又可通过强化管理抑制国有资产流失?
  • 推进我国铁路投融资体制改革的设想
  • 当前我国铁路体制低效问题越来越明显,铁路必须从根本上解决政企合一、政监合一、政资合一、公益性与商业性合一等问题,只有在体制、机制上进行全方位改革,才能适应中国经济与社会全面发展对铁路运输业的需要。目前我国铁路的一个重要任务就是稳定国民经济,因而铁路投融资体制改革需要在保证社会经济安全的前提下稳妥推进。
  • 完善分税制财政体制的途径
  • 1.减少财政级次,实行财政“省管县”的模式。一方面,我国五级财政层级,使得主体税种有限的前提下,很难使各级政府都有自己的主体税种,难以保证各级政府都有稳定的收入来源;另一方面,市级财政由于受财力和经济调控权的限制,对县乡财政的调控力度较弱,无法有效平衡地区差距。因此,取消市级财政和县级财政的结算关系,并不会影响地级市的经济带动作用。
  • 财政风险的特征
  • 1.综合性。财政是各种社会经济矛盾的最终承担者,社会自然灾害损失、银行呆账核销、社会稳定和对外交往等风险损失以及各种社会体制改革的成本,往往都会通过各种形式转嫁给财政,最终由财政承担。财政风险的形成是各种政治、经济、社会矛盾的综合反映。
  • 缩小差距不能全靠财政拨款
  • 财政部向人大会议提交的2006年预算草案显示,中央财政将动用数千亿元用于帮助欠发达地区发展经济和社会事业,以及救助社会弱势群体和经济困难的城乡居民,直接受益者将达一亿多人,此举对有效改善老百姓生存状况、缩小贫富及城乡差距应该是一项非常实在的举措。
  • 关注财政开支结构
  • 在现代市场经济体制下,政府财政政策是关系到每个国民切身利益的收入第二次分配手段,同时也是政府用“有形之手”对经济进行景气和结构性调整,以弥补市场的“无形之手”缺失的重要手段。提及财政问题,长期以来,人们关注更多的是收入方面。例如,税收首次突破3万亿元。全面取消农业税,调整个人所得税起征点等,都曾是各新闻媒体争相报道的重大新闻。
  • 完善公共财政体系切实解决“三农”问题
  • 1.公共财政体制的公共性有利于减轻农民负担的诱致性制度变迁。公共财政着眼于社会整体的公共需要,将农村和城市作为一个整体,向全社会成员提供公共服务,全体社会成员联合消费,共同受益。公共财政体制取消带有限制性的城乡二元结构体制,将引导一部分农民向收益较好的城市转移,并与城市居民一样平等地享受公共财政提供的福利,社会将更稳定。
  • 缓解县乡财政困难的政策建议
  • 1.建议中央统一加快对一些制度的完善和衔接,使人事、编制、审计、财政、财务等制度相统一和配套。应建立基层领导干部任职综合评价考核指标体系,不能光看经济发展速度的“政绩”,还应与各种财务制度执行情况及有关负面影响联合起来进行评价和考核,如对当地政府债务、财政供养人口的控制等情况的分析和评价。
  • “十一五”时期的税收特征
  • 从税制改革来讲,集中性的税制改革,可以从“十一五”规划当中的要点看得出来,几项大的税收制度都放在规划里面。归纳起来有以下几个特点:(1)税收政策应该与税制改革紧密相连。税收政策绝大部分的内容都应该通过税制改革体现出来,这样,才能使税收政策的制定和调控功能等更加趋于法律化、制度化和规范化。
  • 构建纳税信用体系的政策建议
  • (一)健全社会信用体系。 1.加强信用法律体系建设。在信用立法方面,主要有两大类工作,即对现有的信用法律、法规的修改和完善,以及相关信用新立法。考虑我国国情,应尽快建立界定数据开放范围的法律或法规,其中包括必须开放的数据源及其监督机构的责任,以及对于向公众提供不真实数据的惩罚。
  • 我国商业银行按行政区划设置机构的弊端
  • 1.机构设置。目前商业银行的组织体系基本是按照行政区划进行设置,并未围绕着区域经济发展的具体特点及创造价值的目标出发作出相应布局。以信贷总量占全国70%以上的四大国有商业银行为例,目前,其分支机构主要是按照省(自治区、直辖市)、地级市、县级市(县区)、乡镇等行政级别逐级设置,形成包括“总行、一级分行、二级分行、支行、分理处及储蓄所”等五个层级在内的管理链条。
  • 对我国政策性金融的再认识
  • 1.我国政策性银行存在的必要性问题。近年来,随着市场经济的深入,以及政策性银行存在着商业化倾向,许多人对政策性银行存在的必要产生了疑虑。其实,政策性银行的产生是市场经济发展的必然。在价值规律、优胜劣汰的市场才利益机制下,微观经济主体以实现自身利益最大化为目标来配置资源,其取向是高盈利区域和项目,从而导致资金单项流动,即从低利项目到高利项目、从贫困地区到非贫困地区,最后可能导致一个缺乏投资的高需求区,出现“马太效应”,进而给经济发展带来许多问题。
  • 发行我国地方政府债券的必要性
  • 地方政府债券可以为城市化建设筹集大量资金。目前中国城市化在加速,资金需求量很大,而目前资金来源主要是靠银行贷款。通常地方政府债券的利率低于银行贷款利率,再加上居民手中富余资金存量较大,所以发行地方政府债券可以为城市化建设以较低成本筹集到大量资金,这样一来也缓解了银行贷款的压力,分散了银行体系的风险。
  • 中国票据市场制度的内在性缺陷
  • 中国票据市场制度缺陷的根本在于产权制度安排不合理,票据市场制度的产权艰难变迁其实也是中国金融体制变迁的缩影。 1.结构性缺陷。有计划的商品经济体制下的银行主导型融资结构,拨改贷使得银行资金财政化,银行资金成为社会资金供给的主渠道,间接融资占绝对主导,金融市场的直接融资占比很小。
  • 当前银行保险面临的问题
  • 1.制度安排方面的问题。银行和保险公司之间的合作,制度安排是最重要的环节之一。股权关系并非惟一的利益捆绑的制度安排,关键点是保单利润共享。银行和保险公司之间起码应签订一个中期的协议制度安排,明确界定银行与保险公司间的责、权、利,银行专注销售,保险公司专注于产品开发、后台支持以及对银行销售能力提升的培训,并且在手续费之外,共享保单利润。
  • 我国证券公司发展的路径选择
  • 证券公司的健康发展有赖于市场结构的完善、融资渠道的畅通、监管制度和监管模式的科学有效以及公司治理机制和内控制度的完善。 1.适时开展证券融资融券交易。证券融资融券交易是指通过授信机构对缺乏资金或需要证券的投资人给予资金或证券的融通。
  • 当前保险资金运用于股市的效果并不乐观
  • 保险资金直接入市虽然为资本市场带来了重大利好,但由于目前国内证券市场是一个政策多变的市场,是一个依靠技术手段和投资技巧无法规避风险的市场,因此,保险资金直接入市也难以充当证券市场“救火队员”角色。
  • 免征农业税后出现的新问题
  • 1.减免农业税对于县乡财力产生直接影响。由于农业税是县乡两级财政的主要收入来源,减免农业税直接导致县乡财政收入减少,可用财力进一步缩小,财政支出缺口将加大,如果中央和省以下政府相应的转移支付不到位,一部分农业县乡和粮食主产区财政状况将非常困难。
  • 史鉴新农村建设政策
  • 新中国成立以来,面对当时的国际国内环境,为了早日实现国家富强和民族兴旺发达,国家开始实施赶超型发展战略,即优先发展工业。国家要实行工业化优先发展战略,所需资金只能来自于农业剩余,农民需要为国家的工业化作出贡献。为了加速农业发展,调动农民的生产积极性,国家提出了建设社会主义新农村的号召。
  • 推进农村金融体制改革,满足“三农”投融资需求
  • 1.农村信用社(农信社)的改革应注重商业金融与合作金融并重和多元化。从目前情况看,信用社改革模式仍过于单一,垄断经营局面没有改变,绝大多数农信社管理体制和经营机制的实质性变化不大。例如,信用社主任仍由上级任命,股东大会、监事会等仍多为摆设,治理结构、激励、监督、退市等微观机制触动不大。
  • 农村信贷融资担保运作模式的可能选择
  • 发展农业信用担保组织在我国仅处于初步的探索阶段,有着多种发展模式可供选择和借鉴。依据组织者和运行方式的不同,农村信贷融资担保组织可分为四种不同模式,不同运作模式在提升金融交易效率、化解信用风险上的功能和作用有所差异。
  • “以工补农”政策建议
  • 1.资金补农:政府可以适当地通过财政转移支付实现资金补农,但资金补农的主渠道应当是由政府充当贷款主体,在市场上买入贷款无偿贷给农业以实现“以工补农”,政府必须广开财源,以财政和非财政资金共同补农。可以从以下两个方面着手:一方面,要确保财政补农资金的逐年稳定增长,增长速度至少不小于财政其他支出的增长速度,但是,不得因此而削弱其他财政支出;
  • 进一步推进农村社区股份合作制改革的建议
  • 1.加快实施“撤村建居”的配套改革。撤村建居与推进社区股份合作制改革都是农村生产力发展到一定阶段的产物,两项改革既相互区别又紧密关联,应同步推进。凡“撤村建居”并实行股份合作制的地方,应同时建立政企分开的管理体制,居委会和股份公司机构分设、账目分立、人员专司其职。股份合作公司要成立独立法人,社区行使行政职能,行政经费由政府拨付,各项公益事业建设纳入城市建设整体规划,实现城乡管理的彻底融合。
  • 农村剩余劳动力转移的对策
  • 1.提高思想认识,建立和完善劳动力市场体系。以进一步解放思想,更新观念,统一认识,坚持“积极引导,面向市场,城乡开通,形式多样,加强管理,搞好服务”的指导思想,构建劳动力市场体系,制定劳动力市场法规、政策,完善劳动力市场的各项规章制度,规范劳动力市场的运作程序,把发展、培育和完善劳动力市场作为建立社会主义市场经济体系的核心内容和中心环节,支持和鼓励农村剩余劳动力合理正常流动,形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系。
  • 高收费是“教育产业化”种下的祸根
  • 一年高达数百亿元的大学收费,竞没有几个人能够说得清是根据什么标准收的。新华社记者最近采访了大量教育界人士,试图探究大学收费的标准,却发现这是一团乱麻。培养成本该是多少?个人应当分担多少比例的教育成本?热门专业收费可以上调,为何不见冷门专业下调收费?多年一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授认为大学收费有三个难解之谜。
  • 快遏制“造车政绩”
  • 不久前,来自国家发改委的数字表明,当前汽车业产能约800万辆,产大于销200万辆。而一汽集团等业内人士分析,目前,全国2/3的省、区、市把汽车当成“支柱产业”,国内汽车业产能加上在建产能和正在酝酿与筹划的新产能,下一步如果投资不加以控制,2010年国内汽车产能将超过1600万辆,而届时国内汽车总需求不会超过1000万辆,即使加上出口部分。产能利用率也将远低于2005年。
  • 加强环境保护的财税政策选择
  • 1.拓宽环保资金筹措渠道,切实增加环保资金的财政投入。环境保护和污染治理需要巨额的资金投入,需要政府加以鼓励和支持。为了改变我国目前用于环保的财政资金投入不足的状况,有必要逐步提高财政资金的投入力度。为此,要建立政府环保投资增长机制,通过立法形式确定一定时期内政府环保投资占GDP的比例或占财政支出的比例,并且明确规定环保投资增长速度要略高于国民经济增长率。
  • 世界银行建议:用制度救缺水
  • 如果不进行重大改革,水资源紧张将成为阻碍中国城市和农村发展的一个瓶颈。实行水权制度、建立水市场体系,是中国更好地管理水资源的一种方式。 1.水资源管理不尽如人意。在过去40年中,中国在水资源开发方面取得了巨大进步,为经济增长作出了很大贡献,保障了人的基本用水需要。相比而言,中国水资源管理方面的工作还不尽如人意。
  • 靠市场比靠政府更有效
  • 在专业化生产基础上的垂直协作,最大的障碍是产前、产中、产后环节之间的利益分配。专业化生产使农业的产前、产中、产后环节分离成独立的经济实体,在最终产品价格一定的前提下,各自的利益此长彼消。当各自通过市场发生联系时,市场的价格发现机制能够让各方心平气和地接受市场给自己产品的定价;而当通过垂直协作发生联系时,如何确认各自付出劳动的价值,就不很容易了。
  • 试析政府在投资促进中的边界
  • 虽然投资促进是政府提供的公共产品,但服务是有范围和边界的,不能逾越市场机制对资源的配置作用,不能扭曲市场机制。我国某些地方政府招商引资中存在的问题就是对投资促进范畴的认识和界定模糊,容易进入急功近利盲目招商的误区。对招商引资属政府职能持否定观点的人士则往往认为,投资促进是企业自己的事情,政府不应直接开展招商活动。
  • 贫富分区正常吗?
  • 人与人之间存在着财富占有上的差别势所难免,某种程度上甚至还是经济社会发展的动力,但一个社会的贫富差距只有控制在一定的范围内才是合理的,当它超越必要的限度时就不但不能说是合理,甚至可说是非正义、非道德的。这种分野只能说是贫富差距过大,是在贫富差距适度的正常社会中不会出现的现象。
  • 遏制居民收入差距扩大的思路
  • 1.全面贯彻落实科学发展观,正确处理经济建设和社会发展的关系。按照可持续发展的战略要求,统筹地区之间、城乡之间、经济与社会之间、人与自然之间的关系,解决发展不平衡问题,缩小发展差距,促进经济社会协调发展,用发展的办法解决发展中的问题,这是缩小居民收入差距的根本措施。
  • 促进农民工进城寻求就业机会的措施
  • 1.切实做好外出农民工的管理和服务工作。各级领导要高度重视,切实做好外出农民工的管理和服务工作,坚持公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务的原则,改善农民进城务工的就业环境,进一步清理和取消对农民工进城就业的歧视性规定和不合理收费,简化农民进城务工手续,依法维护进城就业农民的合法权益,及时为农民工提供服务。
  • 完善被征地农民养老保障制度的对策建议
  • 1.建立被征地农民养老保障制度,必须创建多元化的资金筹措机制。所需资金由政府、集体和个人三方共同负担,即“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”。政府出资部分一是从土地出让金收人中列支,这部分不应低于保障资金总额的30%;二是政府财政拨款,政府应在年度财政收支计划中确定一个固定比例,用于支付被征地农民参加社会保障的专项补贴、被征地农民基本生活保障机构管理及运行费用,以体现政府对被征地农民所承担的公共职责。
  • 中美贸易不平衡问题的解决方法
  • (一)确定公平、公正的原产地原则。 首先,在使用原产地统计的同时,必须充分认识它的局限性,透过表面数字,认真分析国际贸易中获得的实际利益。这样才有助于消除误解,妥善解决国与国之间的贸易争端。
  • 发展我国对外贸易的政策建议
  • 1.调整我国的外贸发展战略,确立“内需为本”的原则。由于依赖外需发展经济具有较大的风险和不确定性,因此有必要将“千方百计扩大出口”转向“千方百计扩大内需”上来。具体可以通过改善财政转移支付制度、增加社会保障支出,以及建设社会主义新农村以缩小地区差距和贫富差距,增加居民尤其是低收入居民的可支配收入。
  • 我国资源价格改革的观点综述
  • 所谓“资源价格改革”,就是合理地调整和改革国内煤炭、石油、电力、土地、水等重要资源的价格形成机制,以促进资源的节约和合理利用,其最终目标就是建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。随着我国经济持续快速增长,高投入、高消耗、高污染、低产出、低效率的粗放型增长方式的弊端逐渐显现,严重影响了经济社会发展的可持续性。
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2006.2~2006.3)
  • 经济大事记(2006.3.16-2006.4.15)
  • 3月16日 国统计局公布的((2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报》显示,截至2005年年末,我国总人口为130756万人,其中城镇人口占总人口的比重比2000年第五次全国人口普查时上升6.77个百分点,达到42.99%。
  • 几个典型的资源型财政国家(地区)的财政稳定基金:国际经验与启示
  • 1.挪威的国家石油基金 挪威已探明原油储量为1080亿桶,是仅次于沙特和俄罗斯的世界第三大石油输出国,石油收入在挪威政府财政收入中占有重要地位。1990年设立该基金的主要背景是,该国人口老龄化趋势上升而其石油开采量呈现下降。这既是储蓄型基金,也是稳定型基金,目的是保障政府预算长期稳定性。
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  • [专家评析]
    县域经济发展应科学定位、分类指导(王朝才 邹治平)
    [宏观经济]
    关于我国资本政策调整的思考(陈高翔)
    提高我国投资效益的对策建议(刘钊)
    我国增加黄金储备的战略意义(李南 田风[摘])
    对我国外汇储备理论误区的评析(王元龙 田风[摘])
    [经济体制改革]
    国有资产流失源于产权制度(张永仁 晓宇[摘])
    推进我国铁路投融资体制改革的设想(赵剑峰 田风[摘])
    [财政与税收]
    完善分税制财政体制的途径(王磊)
    财政风险的特征(杜威)
    缩小差距不能全靠财政拨款(如一 晓宇[摘])
    关注财政开支结构(陈晓彬 晓宇[摘])
    完善公共财政体系切实解决“三农”问题(龚丽春)
    缓解县乡财政困难的政策建议(刘铭达)
    “十一五”时期的税收特征(史耀斌)
    构建纳税信用体系的政策建议(梁俊桥)
    [金融]
    我国商业银行按行政区划设置机构的弊端(李敏新 田风[摘])
    对我国政策性金融的再认识(荣庆 田风[摘])
    发行我国地方政府债券的必要性(雷伟 肖涛 田风[摘])
    中国票据市场制度的内在性缺陷(张梦荣 田风[摘])
    当前银行保险面临的问题(尧金仁 田风[摘])
    我国证券公司发展的路径选择(南凤兰 田风[摘])
    当前保险资金运用于股市的效果并不乐观(吴玉明 田风[摘])
    [农业与农村经济]
    免征农业税后出现的新问题(郭成秀)
    史鉴新农村建设政策(张富良 晓宇[摘])
    推进农村金融体制改革,满足“三农”投融资需求(杜晓山)
    农村信贷融资担保运作模式的可能选择(胡士华)
    “以工补农”政策建议(李晓阳)
    进一步推进农村社区股份合作制改革的建议(李莉)
    农村剩余劳动力转移的对策(张晔)
    [产业经济]
    高收费是“教育产业化”种下的祸根(彭兴庭 晓宇[摘])
    快遏制“造车政绩”(李亚彪 晓宇[摘])
    [可持续发展]
    加强环境保护的财税政策选择(崔学贤)
    世界银行建议:用制度救缺水(夏祖军 晓宇[摘])
    [市场化]
    靠市场比靠政府更有效(老程 晓宇[摘])
    试析政府在投资促进中的边界(陶钢 田风[摘])
    [就业与社会保障]
    贫富分区正常吗?(魏文彪 晓宇[摘])
    遏制居民收入差距扩大的思路(焦方义)
    促进农民工进城寻求就业机会的措施(王小和)
    完善被征地农民养老保障制度的对策建议(李淑梅)
    [对外经济关系]
    中美贸易不平衡问题的解决方法(陈明 张鹏 田风[摘])
    发展我国对外贸易的政策建议(王金萍)
    [热点综述]
    我国资源价格改革的观点综述
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引(2006.2~2006.3)
    经济大事记(2006.3.16-2006.4.15)

    几个典型的资源型财政国家(地区)的财政稳定基金:国际经验与启示
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