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文献检索:
  • 对当前经济与财政发展一些重点问题的看法
  • 一、关于树立科学理财观问题 观念主要是指看问题的角度和方法。对同样的事情,观察的角度和方法不同,看法也会不同,不同的看法会带来不同的行动取向和效果。传统的理财观中一个重要方面是不管发展的路径如何,只要能增加财政收入就行,这就带来了一系列的弊端。(1)财政好像只是为了增加财政收入才支持发展。现在看,这个目标本身定位就低了,有点急功近利的倾向,容易落入“就财政论财政”的局限当中。上海人的反思是,比财税珍贵的是项目,比项目更珍贵的是土地,我们也应该进行深刻的反思。(2)要增加财政收入就要上项目,政府就会想方设法增加项目投入,形成政府主导下的投资热。这种做法一方面带来了投资风险的加大。现在政府究竟背了多大的包袱,很难说清楚。显性债务部分可能说得清楚,但是隐性和或有债务部分有多少,其中政府担保的有多少,恐怕哪个城市的政府,包括财政部门都不一定说得清。另一方面,由于政府投资带来融资的高效率,从而造成整个社会的投资过热,影响经济发展的持续性,这与国家的宏观调控政策也是相悖的。(3)要上项目还要上税大
  • 论科学理财“五要素”——关于树立和落实科学理财观的思考
  • 在全党全国人民关于树立和落实科学发展观的过程中,不断从理论与实践的结合上提升人们对科学理财观的认识,进而不断提高在既定国力下的科学理财能力与综合协调水平,对于全面加快小康社会与和谐社会的建设有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。
  • 美国、巴西财政预算管理的经验及借鉴
  • 一、主要经验 (一)实行比较规范的公共财政体制。 美国和巴西都实行的是较为规范的公共财政体制,各级政府之间的财权和事权划分得比较明确、清晰。如美国宪法将政府分为联邦政府和州政府;县、市、镇政府按州的意志建立,统称为地方政府。20世纪30年代以前的美国,联邦政府的职能范围很窄,向国民和社会提供的服务大部分都由州负责的。目前,美国联邦政府的事权主要是:国防、外交和国际事务、邮政、空间科学技术,关系到全国利益的州际事务和涉及全国的社会福利计划;州政府的事权主要是:联邦政府事权范围以外且没有授权地方政府处理的一切事务;地方政府的事权主要是:依据州的法律规定,由州政府授权处理的当地事务,主要有基础教育、地方治安、消防和地方基础生活设施等。
  • 财政资源转移配置制度研究
  • 一、对我国现行财政资源转移配置制度的分析 (一)制度基础。 政府间转移配置的制度基础是财政配置体制。现行转移支付制度则以1994年开始实行的分税制财政体制为制度基础。
  • 社会保障:持久扶贫阶段的基础制度保证
  • 一、我国反贫困战略与农村社会保障的政策变迁 我国一直重视解决贫困问题,长期以来主要是对贫困人口给予一些临时性的救济,真正把反贫困作为一项在全国开展的普遍战略任务,是在改革开放以后。国内学者研究认为,我国的扶贫工作大致可分为四个阶段,1978~1985年为体制改革推动扶贫阶段;1986—1993年为开发式扶贫阶段;1994~2000年为扶贫攻坚阶段;2001年以后为持久扶贫阶段。通过各个阶段的工作,我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就,已成功地解决了2亿多贫困人口的温饱问题。1978年,按国家当时确定的贫困线标准,我国有2.5亿贫困人口,占当时农村总人口的30.7%,通过农村体制改革,到1985年,已下降到1.25亿人,占农村总人口的比例下降到14.8%;通过第二阶段大规模的开发式扶贫,到实施扶贫攻坚前夕的1993年底,中国农村贫困人口已减少到8000万人,占农村人口比重的比例下降到8.7%;通过7年的扶贫攻坚阶段,到2000年,已降为3000万人,占农村总人口的比重下降为3%左右;通过实施持久扶贫战略5年之后,到2005年底,农村贫困人口为2365万人,贫困发生率为2.5%。
  • 促进经济社会协调发展的财政对策
  • 一、经济社会发展是财政发展的基础和目的 首先,经济发展是社会和其他方面协调发展的基础,没有经济的发展,其他问题都无从解决。胡锦涛同志指出:“发展首先要抓好经济发展。只有坚持以经济建设为中心,不断增强综合国力,才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务,为全面协调发展打下坚实的物质基础。”经济决定财政,只有经济发展了,才能为财政提供强大的财源基础,因此,经济发展是财政发展之基。其次,社会发展是经济发展的目的和归宿。只有社会事业发展了,整个社会才会进步,人们的物质文化生活水平才能得到根本性的提高。财政代表国家进行分配和调控,其目的最终都是为了社会发展和进步。而社会发展标志性指标的建设内容一般都有外部性和非排他性,作为一般市场主体不愿投资也不会投资,只能靠代表国家和公众利益的财政来投资。经济与社会发展如同车之两轮、鸟之两翼,不仅同等重要,缺一不可,而且偏废不得。因此,支持经济和社会协调发展是财政的分内之事。在目前经济与社会发展不平衡,公共事业发展长期欠账的情况下,财政除担负保障职能外,尤其要注重社会事业发展,通过“两手抓”和“拾遗补阙”,解决“一条腿短、一条腿长”的问题,促进经济社会全面协调发展。
  • 浅析增值税政策的改革和完善
  • 一、克服重复征税,逐步将“生产型”增值税转为“消费型”增值税 现行增值税为“生产型”,对计入生产成本的固定资产折旧仍然重复课征增值税,不仅使增值税道道征税,环环扣税,不重复纳税的机制打了折扣,也使得不同产业的商品因原产企业的资本有机构成不同,而税负迥异。资本有机构成越高,税负越重,反之,则税负越轻。不仅如此,现行增值税对进口产品征收17%的税率也明显不利于我国产品与进口产品公开竞争,如果进口产品在原产国按消费型增值税制抵扣进项税,在进入我国市场后只承担17%的增值税率,而我国由于实行“生产型”增值税制,国内企业的实际税负远远高于进口产品的实际税负。加之现行增值税征税范围有限,对购进的征收营业税的大部分劳务无法抵扣,也强化了进口产品税负低于国产产品税负这种现实。根据前述,加入WTO后,我国税收政策应以产业保护为取向,而目前重复征税的“生产型”增值税制不仅不利于推动科技进步和提高我国产品的科技含量,反而降低了我国出口产品的竞争能力,此外,在我国加入WTO后关税保护功能逐渐弱化的情况下,增值税税负高于国外企业的内资企业更无法借助税收政策获得民族产业保护之利。
  • 若干国家或地区结合农业推广所进行的农民培训
  • 值得重视的是,在许多国家特别是发达国家,农业科研机构在从事农业科研活动的同时,很重视对科研成果的推广,并在推广过程中通过农业技术咨询、成果展览和举办农业知识培训班等活动,以及在大学设置农业推广系、在农村地区建立农业科学知识普及推广站等方式,培养农民乃至农业专门人才。就总体来说,许多国家的农业推广过程,通常以提高农民素质为核心,服务于农业产业的整体发展和农村综合发展,以教育、培训、沟通和示范为手段,引导农民自愿变革、帮助农民解决生产、经营及生活困难,促进农村经济社会的全面进步。
  • 《经济研究参考》封面

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