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文献检索:
  • 再论科学的财政发展观
  • 一、财政发展观的理论描述 从理论上讲,财政发展观就是关于财政发展的本质、任务、途径、动力、条件、目的及其要求的总体看法和根本观点。财政有什么样的发展观,就会有什么样的发展模式、发展道路、发展战略和发展目标,就会对财政的发展实践产生根本性、全局性和战略性的重大影响。
  • 五大因素制约宏观调控效果
  • 国家信息中心经济预测部伞锋博士认为,当前有五方面因素影响宏观调控政策效果。1.地方对宏观调控认识不一致,部分地区对调控政策消极抵制。当前宏观调控实质上是调整中央与地方政府之间的资源配置权利。当宏观调控政策与地方政府的利益不一致时,地方政府完全有可能“曲解”宏观调控政策。
  • 政府在风险投资中的角色
  • 政府在扶持风险投资业发展中应坚持有所为、有所不为的原则,政府应避免介入直接商业运作,而更多的在政策制定与引导方面下功夫。
  • 粮食直接补贴政策的改革建议
  • 1.加大对粮食主产区粮食直补资金的转移支付力度。应建立合理的粮食补贴买单的分摊机制,并以中央政府为主进行补贴。一方面,中央财政应妥善安排主产区粮食直补资金的财政预算,加大转移支付力度;另一方面,可尝试按照互惠互利的原则,由销区通过向中央政府交税,再由中央政府以纵向转移支付的形式补贴给产区农民。
  • 警惕地方政府给节能降耗指标报虚账
  • 俗话说,“上有政策,下有对策”。在国家以GDP增长率为政绩考核的时候,一些地方政府拼命加大投资,放宽信贷,干一些没必要上的项目,目的就是要一个快速增长的数据。现在,国家在地方经济的考核中,又加入了节能降耗的指标,力图防止片面追求增长速度的失衡经济势头。但一些“聪明”的地方官员并没被新指标吓倒,反而借此做起了文章。
  • 树立正确地解决农民问题的基本思路
  • 1.以城市化作为解决农民问题的基本途径。通过城市第二、第三产业的发展,将大量农村剩余劳动力从农业和农村吸纳出来,转移出来的农业人口,通过职业的转换来提高其收入水平。同时降低城市准入的门槛,允许和鼓励这部分人口在城市里定居下来,切断他们与农村和土地的脐带关系;在大量人口转出之后,农村余下的那部分人口的人均资源状况会有一个相当水平的提高,他们通过土地资源的重新整合、资本和新技术的增加投入而提高其收入。
  • 促进农民持续增收的几点对策和建议
  • 1.进一步加大政府对农民增收的支持保护力度。(1)改革农业投入体制,推进农村投资和金融体制改革,发挥政府投资的导向作用,形成多元化的农业投融资体制。(2)调整财政支农资金的使用方向,调整农业补贴领域和补贴重点,加大财政转移支付力度,对大力进行农业产业调整的农户也要给予补贴,用经济的办法引导农民增加收入。(3)加大对农业和农村基础设施的投入力度,通过完善农业社会化服务体系,引导农业区域化、专业化、规模化的发展,将提高农业的竞争力和提高农业综合生产能力,将农业现代化建设和可持续的农村经济发展结合起来,改善农村、农业和农民的生产、生活条件。
  • 构建民营农场制度的积极效应
  • 目前,我国在农业生产经营模式上构建民营农场制度,对推动我国农业发展具有积极的效应。
  • 中国金融深化的对策与建议
  • 1.强化金融监管,完善金融监管体制,提高金融监管的效率。(1)建立有效的风险识别监管体系,提高风险免疫能力和风险处置能力,防范和化解系统性金融风险。(2)规范金融机构市场退出机制,建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度。(3)提高金融监管水平,加强风险监管和资本充足率约束,建立健全银行、证券、保险监管机构间以及同宏观调控部门的协调机制。
  • 改善金融生态的几点建议
  • 1.建立健全符合国际惯例、有利于金融生态改良的法律支撑体系。(1)要尽快修订并完善《破产法》、《刑法》、《担保法》、《物权法》等法律法规,严肃追究恶意逃废债务的企业法人、自然人刑事责任,从根本上加大法律的威慑力度。(2)进一步完善《商业银行法》,建立金融机构市场退出机制。针对各地金融发展实际,研究制定《中小金融法》、《合作金融法》,以保护地方金融机构、农村信用社的合法权益。(3)优化金融生态司法环境,切实解决执法过程中时间长、费用高、抵押资产回收差等突出问题,尤其要提高案件执结率,为地区金融持续健康运行提供一个良好的环境。
  • 贷款利率市场化对城市商业银行的影响
  • 1.贷款利率市场化对城市商业银行盈利水平的影响。商业银行作为调剂资金余缺的中介机构,其主要利润来源于存贷利差,利率的不确定性和频繁变动给商业银行的经营管理带来更大的困难,造成商业银行利差减小或收益损失。由于城市商业银行历史不良贷款的包袱,资金成本相对其他银行较高,贷款利率市场化必将削弱城市商业银行对优质贷款客户和项目的竞争能力,进而影响城市商业银行的收益水平。
  • 制约我国消费信贷业务发展的因素
  • 消费者承贷能力较弱,是制约消费信贷发展的根本原因。根据国外消费信贷发展的经验,居民家庭的承贷能力是决定其是否负债消费的根本性因素。居民家庭承贷能力主要取决于相对于商品价格水平的居民家庭收入水平和金融资产价值。改革开放二十多年来,我国城乡居民收入水平有了很大提高,居民户均金融资产增长迅速,但相对于住房、汽车等商品而言,其收入水平和已经具有的金融资产仍显不足,据统计,目前占城市居民家庭10%的最高收入户能够承受10万元以上的消费贷款;
  • 当前我国市政债券发展面临的障碍
  • 我国市政债券的发展,目前受到许多局限和困扰,尤其是在法律、体制和管理等三个方面,均存在一些障碍。
  • 关于我国财政科技投入的若干建议
  • 1.加大财政科技投入力度,确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系,使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高,确保财政科技投入的稳定增长。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点,年初预算编制和预算执行中的超收分配,都要体现法定增长的要求。
  • 财政预算要明白,更要透明
  • 财政部部长金人庆表示,金财工程建设预计会在3年内完成,届时,全国范围内将初步完成现代化的政府财政管理信息系统。这一系统将使中国政府数万亿元财政资金实现“阳光下的监管”,使用和管理更加安全有效,政府预算也不再让人看不清、听不懂。
  • 规范地方政府公共投资管理
  • 1.进一步完善分税制体制。应进一步合理界定地方政府的事权和财权,完善地方税体系,构建合理的税权划分机制,使地方政府拥有自己的主体税种,依此逐步降低地方政府对中央政府转移支付的依赖程度。这样,有利于促使地方政府将财政支出的成本和收益匹配起来,提高地方政府支出的成本意识,促进地方财政支出效率的提高。
  • 完善基层财政体制的具体措施
  • 1.减少政府财政级次,发展多样化的公共服务供应模式。五级政府架构是中国《宪法》规定的基本政府组织形式,取消乡、地市两级政府的改革涉及到修宪程序。在现有《宪法》约束下,弱化乡、地市两级政府职能,减少财政级次,为最终政府架构的改革创造条件是可行的,但应防止不顾各地实际情况,简单“一刀切”式的改革方式。应当允许各地按照本地实际情况,自主决定财政级次的调整方案,并将减少财政级次与鼓励多种模式的供应单位发展有机结合起来。
  • 改革税收优惠制度,调整税收优惠政策
  • 1.调整税收优惠政策,发挥税收优惠的产业导向作用。税收优惠应当根据国民经济发展战略和国家产业政策,对农业新技术和土地资源综合开发,电子工业、生物工程、光导纤维、新材料等高新技术产业,水利、能源、交通、机械等基础支柱产业,出口创汇产业、环保产业、资源节约型产业等,区别不同情况,给以不同层次和形式的税收优惠。取消对所有外资企业现行的普惠措施,鼓励向符合我国产业政策的行业进行投资。
  • 以深化税制改革促进非公经济发展的建议
  • 1.在改革税制方面,应主要加快增值税的税制建设和配套改革。(1)尽快把现行生产型增值税向消费型转型,用税收政策鼓励和促进固定资产的更新换代,提高GDP中的高科技产业产值的比重,同时提高产品质量和生产效益。(2)扩大增值税税基,争取把交通运输、建筑行业的营业税改为增值税,这样有利于增值税的源泉控管和进项抵扣的审核管理。
  • 完善个人所得税的征管改革
  • 1.实现个人收入支付的规范化和信用化。任何人的任何来源的收入,无论是工薪收入、劳务报酬、承包收入、稿费收入、财产租赁和转让收入、股息、利息和红利收入,还是偶然所得收入和其他收入,都应通过银行转账支付,尽量避免现金直接支付。如果纳税人的一切收入都能通过银行转账,则可以在很大程度上克服和解决税源不透明、不公开、不规范的问题。只要收入显性化,则偷逃税现象可大大减少。
  • 税收优惠要促进企业自主创新
  • 实行税收优惠制度是财政支持科技创新的重要手段之一。我国现行的科技创新税收优惠政策对促进高新园区和科技发展虽然发挥了一定的作用,但由于存在不统一、不规范、不公平等缺陷,使得高新技术税收优惠政策未能起到应有的政策效应。其主要表现在:
  • 个税增收源于未雨绸缪
  • 个人所得税费用扣除标准从800元提高到1600元,无疑是一大减收因素,但七八个月之后,大家从国家税务总局公布的数据中清楚地看到,全国个税收入仍然保持了大幅度增长,2006年1~6月份,全国个税收入达到1300亿元,同比增长20%以上,与上半年22.3%的税收增幅基本同步。个别地方还全年任务半年完成,个税增收形势出现前所未有的局面。为什么政策减收变成了实际增收?对这个问题,绝大多数税务干部回答得斩钉截铁:千方百计抓征管起了大作用。
  • “买税交差”谁来制止
  • 谁种的庄稼谁来收,谁养的孩子谁来抱,像这样朴素的准则,目前在一些经济欠发达地区遭到了颠覆。笔者近日在苏北基层审计调查时发现,为了完成上级下达的税收任务,一些乡镇竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税交差。令人忧虑的是,这一现象正呈蔓延态势,逐步演化为新的社会公害。
  • 加大中央企业改革力度,抓紧解决历史遗留问题
  • 深化改革是当前中央企业各项工作的重中之重。中央企业一定要抓住当前企业经营状况较好的有利时机,以股份制改革和完善法人治理结构为重点,继续加快推进各项改革。具体地做法有以下六个方面:
  • 完善现行国有企业经营者业绩评价的建议
  • 完善我国现行国有企业经营者业绩评价,是当前深化企业改革的一项重要工作之一。为进一步深化与完善此项工作,笔者从以下几个方面建议如下:
  • 国有资产有效运营与国有企业有效运营的关系是什么?
  • 不少人习惯性地将国有资产有效运营与国有企业有效运营这两者等同起来。但仔细推敲一下,追求国有资产的有效运营这个目标,难道是要每一个国有企业都做到有效运营吗?要求一个国有企业完成长期的保值增值目标,难道是要这个企业每年都做到保值增值吗?理论上的整齐划一,总是与实践背道而驰的。现实中的国有资产有效运营,应该是由众多企业、在不同时点上的有进有退、有兴有衰、有成有败来共同实现的。
  • 规范企业产权交易中的评估工作,促进国有产权有序流转
  • 中国共产党第十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出,“今后我国将加快调整国有经济布局和结构,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。完善国有资本有进有退、合理流动的机制,增强国有经济的控制力”。同时,还要“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。这是我国经济体制改革的一项重大决策和创新,表明中国经济改革进入了关键时段。
  • 我国家族企业人才流失的主要原因与对策
  • 在创业阶段,家族企业以其较强的亲和力,极低的监督成本和明显的竞争优势取得成功。但随着企业组织规模的扩大,管理人员的增多,其蓬勃发展的背后暴露出越来越多的管理问题,其中人才流失同题尤为严重。一方面家族企业急需人才,另一方面在得到人才后又难以在较长时期内留住人才、发挥人才的最大潜能,出现所谓的“人才陷阱”问题。究其原因,笔者认为主要有以下几个方面。
  • 在宏观经济视野下强调就业问题的重要性
  • 近几年来,随着我国体制改革的不断深化、人口总量的不断增长、土地资源的减少及城市化的发展和各个高校的大量扩招等因素的出现,导致我国社会就业出现了一系列严重的问题,如何解决好这些问题不仅关系到个人价值的实现,同时还关系到我国经济社会的持续、协调发展以及社会的长治久安。因此,在这样的背景和要求下探讨我国的就业问题显得尤为必要和重要。
  • 进一步完善我国养老保险制度的政策建议
  • 1.明确中央和地方政府在养老保险管理方面的权利与义务。在筹资方面,中央确定养老保险筹资模式与个人账户缴费比例,制定规范的财政补助政策对地方养老保险给予财政补助;统筹级次政府可自行确定当地养老保险基金统筹部分的缴费基数和缴费比例(个人账户部分由国家统一确定),根据上级财政补助情况、养老金当期支出需求和长期需求情况、当地财力情况,自行决定积累额度。在支付方面,中央确定全国统一的养老金基本计发办法;统筹级次政府自行决定养老金提标水平,并承担最终支付责任。
  • 当前行政事业单位养老办法存在的问题
  • 长期以来,国家把养老保险制度改革的重点一直放在企业,而行政事业单位基本上沿袭了传统的由各级财政供给离退休职工养老金的做法。财政包揽行政事业单位离退休职工养老金发放,使行政事业单位产生了严重的依赖思想。
  • 构建维护失地农民权益的社会保障机制
  • 1.最低生活保障。要解决失地农民的生计问题,短期内必须保证农民能享受低保待遇。需要注意的是合理确定最低生活保障的对象范围只能是生活水平一时或永久的低于或等于国家公布的最低生活水平的人群。可以根据不同地区的发展水平科学确定最低保障线。
  • 我国城市土地结构的优化对策
  • 1.加强城市土地利用的总体规划。土地利用总体规划是国家调控土地的基本手段。通过土地利用总体规划的引导,能科学预测未来土地需求,调整各类用地结构及数量,综合平衡各类土地供需形势,达到调控土地利用的目的。目前,我国土地利用总体规划的社会、法律地位明显低于城市规划,难以对城市用地进行有效制约。因此,必须增强土地利用总体规划的权威性、科学性和实效性,城市规划必须与土地利用总体规划相衔接。
  • 以产业转移推进区域协调发展的政策建议
  • 1.健全市场机制,推进产业转移和促进地区协调发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步提出健全市场机制,打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动,引导产业转移。坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步打破行政性垄断和地区封锁,健全全国统一开放市场,推行现代流通方式。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场,规范发展各类中介组织,完善商品和要素价格形成机制。
  • 西方国家对跨国并购管制特征及评析
  • 一、各国并购管制制度的共同特征。并购干预法制化。即通过立法确立并购审查的宗旨、原则、执法程序,使政府对跨国并购的干预和审查合法化、透明化。这种高度法制化和透明度的审查制度,既有利于东道国政府将跨国并购纳入该国经济发展的正常轨道,达到吸引外资和保护国内有效竞争的双重目的,又有利于跨国公司的投资决策,降低跨国公司对东道国目标实施并购的政治风险和法律风险。规范化的审查标准、审查门槛、审查程度、审查期限、投诉方式等,也是跨国并购被否决和禁止比例很少的重要原因之一。跨国并购交易和一个国家并购法律的完善程度成正相关关系。
  • 改革和完善我国县乡财政管理体制探讨研究综述
  • 一、目前我国县乡财政困难的现状 第一种观点认为,1994年分税制改革以来,我国的财政收入从当年的5128亿元上升到2004年的26396亿元,保持较高的增长速度,然而近年来部分地区县乡财政困难与财政收入高速增长形成鲜明的反差。
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引
  • 经济大事记
  • 9月18日中共中央台办常务副主任郑立中及有关主管负责人与中国国民党副主席江丙坤率领的国民党台商服务中心访问团,在北京举行了第二次保护台商合法权益工作会谈。双方就进一步保护台商合法权益和保护大陆同胞在台合法权益等议题进行了认真磋商,达成了10项共同意见。
  • 绩效审计——政府审计发展的必然趋势
  • 我国政府审计始于1983年,主要是指国家审计机关对政府及其隶属部门、事业单位发生的经济活动的经济性、效率性和效果性进行评价。应该说,从1983年到目的,我国政府审计在监督财政财务收支,促进国民经济持续、健康发展方面还是发挥了很大的作用。但由于政府审计的双重领导体制,
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  • [专家评析]
    再论科学的财政发展观(郭代模)
    [宏观经济]
    五大因素制约宏观调控效果(子宇 晓宇[摘])
    政府在风险投资中的角色(李淑美 赵凌云 晓宇[摘])
    粮食直接补贴政策的改革建议(陈薇 徐[摘])
    [产业经济]
    警惕地方政府给节能降耗指标报虚账(朱冰尧 晓宇[摘])
    [农业与农村经济]
    树立正确地解决农民问题的基本思路(赵俊超 徐[摘])
    促进农民持续增收的几点对策和建议(熊吉陵 徐[摘])
    构建民营农场制度的积极效应(李志远 李尚红 田风[摘])
    [金融]
    中国金融深化的对策与建议(陈婷 徐[摘])
    改善金融生态的几点建议(陈婷 徐[摘])
    贷款利率市场化对城市商业银行的影响(江小建 田风[摘])
    制约我国消费信贷业务发展的因素
    当前我国市政债券发展面临的障碍(曹小武 曹阳 田风[摘])
    [财政与税收]
    关于我国财政科技投入的若干建议(吴雪 徐[摘])
    财政预算要明白,更要透明(陈耘 晓宇[摘])
    规范地方政府公共投资管理(孙兵 徐[摘])
    完善基层财政体制的具体措施(张斌 徐[摘])
    改革税收优惠制度,调整税收优惠政策(俞光远 徐[摘])
    以深化税制改革促进非公经济发展的建议(邓小庆 徐[摘])
    完善个人所得税的征管改革(徐国荣 徐[摘])
    税收优惠要促进企业自主创新(江龙 张建民 晓宇[摘])
    个税增收源于未雨绸缪(光军 晓宇[摘])
    “买税交差”谁来制止(李德志 晓宇[摘])
    [经济体制改革]
    加大中央企业改革力度,抓紧解决历史遗留问题(李荣融 木易[摘])
    完善现行国有企业经营者业绩评价的建议(任翠玉 木易[摘])
    [管理]
    国有资产有效运营与国有企业有效运营的关系是什么?(余菁 李扬[摘])
    规范企业产权交易中的评估工作,促进国有产权有序流转(王伟 李扬[摘])
    我国家族企业人才流失的主要原因与对策(邱锡伟 田风[摘])
    [就业与社会保障]
    在宏观经济视野下强调就业问题的重要性(陶莹 田风[摘])
    进一步完善我国养老保险制度的政策建议(于远军 徐[摘])
    当前行政事业单位养老办法存在的问题(杨良初 田风[摘])
    构建维护失地农民权益的社会保障机制(李莹 徐[摘])
    [社会发展与城市化]
    我国城市土地结构的优化对策(郑循刚 徐[摘])
    [区域经济]
    以产业转移推进区域协调发展的政策建议(张孝锋 徐[摘])
    [对外经济关系]
    西方国家对跨国并购管制特征及评析(陈华 田风[摘])
    [热点综述]
    改革和完善我国县乡财政管理体制探讨研究综述
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引
    经济大事记

    绩效审计——政府审计发展的必然趋势
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