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  • 公共教育支出绩效考评制度研究:公共教育支出绩效考评制度的认知基础
  • 公共教育支出是公共支出的重要组成部分,建立公共教育支出绩效考评制度无疑会提高公共教育支出管理效能和资金使用效益。本研究报告将以公共教育支出为对象,试图建立一套公共教育支出绩效考评制度。我国以往对公共教育支出绩效考评制度的研究,主要集中于对单个资金使用项目的绩效考评,而本项研究更进一步地针列部门支出进行整体的绩效考评,具有更强的适用性。
  • 公共教育支出绩效考评理论基础及制度分析
  • 深入研究公共教育支出绩效考评制度须从公共教育支出制度的产品属性、支出体制和支出管理三个层次来加以考察。其中产品属性、支出体制和支出管理三个层次内容分别蕴含着资源配置效率、财政体制效率和支出管理效率问题。而这三种效率的总和构成了公共教育支出绩效考评制度的考评对象和内容,它们从不同的层次反映了公共教育支出的绩效情况,因此考察和评价公共教育支出制度就可以分别从不同的层次和视角来加以分析。通过上述公共教育支出绩效考评制度的理论基础,我们可以探讨构建一条公共教育产品有效提供的实现途径,运用融合市场、财政、政府三者的综合考虑模式,来体现公共教育产品提供的资源配置效率、财政体制效率以及支出管理效率。
  • 公共教育支出绩效考评制度国际比较研究
  • 公共教育支出绩效考评制度的研究是建立在相对较为成熟的西方公共支出绩效考评的研究体系之上,整个研究的逻辑框架秉承了公共支出的研究脉络,并在此基础上结合教育的特殊属性发展出了自己的理论框架,在实践中逐步建立了一套公共教育支出绩效考评制度体系,这是一个由一般到特殊的过程。
  • 我国公共教育支出绩效考评体系的历史沿革与现状分析
  • 20世纪30年代开始,政府广泛地介入与私人部门相比不具有比较优势的领域,造成大量财政资源被低效率使用。于是人们开始将注意力集中于财政支出的效率与效果,引入已在私人部门中广泛应用的绩效评价概念,并利用成本效益分析技术,对政府财政的日常管理进行研究。20世纪50年代,美国首先在联邦和地方政府中试行绩效预算实践工作,极大地强化了普通民众对政府支出的绩效评价意识。英国从1979年开始推行“雷纳评审”,1991年发起“公民宪章”和“质量竞争”等运动,都推动了绩效考评的广泛应用和评价技术的成熟。此外,荷兰、澳大利亚、加拿大、新西兰等国家也都先后引入并实施了政府绩效评价制度。这些绩效评价制度的核心内容是强调政府的产出、结果、效率和质量;主张政府广泛采用目标管理、质量控制和成本效益分析管理等方式对公共支出的过程进行管理;重视对政府支出绩效目标完成情况的测度与评估。
  • 构建我国公共教育支出绩效考评制度
  • 由于认识水平的缺陷和客观条件的限制,要一次性构建这样的理想化绩效考评制度是不可能的,只能在不断的实践中逐步完善。就目前看来,作为公共教育支出绩效考评制度有效反映公共教育支出的各个方面,一个完整的考评制度应反映以下内容:(1)输入。指为了提供公共教育服务所需要的所有的资源,包括人员、物力、财力。(2)过程。指公共教育实施过程中的各种投入。(3)输出。即公共教育所提供的产品,包括中间产品。(4)结果。指公共教育各项产出与服务产生的影响。由此,确立考评的目标对于建立公共教育支出绩效考评制度是一个至关重要的前提条件。国内外许多专家学者对考评的目标要素做了种种归纳,结论不尽一致,但有一点却是达成共识的,主题要素是一个结构。“三E”即经济、效率和效果曾被西方学者认为是绩效考评的“新正统学说”。
  • 我国公共教育支出绩效考评指标体系构建研究
  • 公共教育支出绩效考评指标体系的构建是基于考评者对公共教育支出活动的认知。由于教育活动本身以及公共教育支出的复杂性、多维性等特点,不同的考评者会对公共教育支出活动产生不同的认知,从而形成不同的考评公共教育支出绩效的模式和框架。一套指标体系的评价效果如何,关键在于其评价体系是否能够科学、合理的设定指标体系结构以及正确的选择具体指标,从本质上全面的反映公共教育支出活动的内涵和特征,客观地评价其绩效。
  • 公共教育支出绩效考评指标体系的实证研究
  • 运用已构建的指标体系对公共教育支出的绩效进行实证检验,一方面可以检验指标体系本身的可行性和可操作性;另一方面也可以对我国公共教育支出的绩效状况进行初步的评价。本部分共分为模型方法的选用、指标及数据的选取和实证检验三部分。
  • 《经济研究参考》杂志投稿须知
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