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  • 基于制度经济学视角的土地出让金研究
  • 自国有土地实行有偿出让制度以来,我国土地资源开发利用的公平与效率都得以改善。但是,由于制度本身的缺陷,制度运行也暴露出一些问题。本文按照制度经济学采用主流经济学方法分析制度的模式,运用制度经济学的相关原理,阐述了土地出让金制度的属性和功能,对土地出让金的制度变迁、管理体制和制度绩效做了比较翔实的实证分析,并剖析了土地出让金制度的路径依赖、委托代理和寻租问题等制度缺陷。最后,依据理论推演并结合我国实践,从规范的角度提出了土地出让金制度重构的思路。
  • 基于产权经济学视角的土地出让金研究
  • 产权经济学的基本原理告诉我们,土地作为一种稀缺资源和宝贵财产,一套科学合理的土地产权制度是土地资源合理配置和高效使用的基本前提和必然要求。土地出让金制度作为我国国有土地有偿使用制度的一种具体表现形式,事实上已发挥了其对促进土地资源优化配置和高效使用的积极作用。然而,作为一种制度创新,土地出让金制度无论在理论上还是在实践中仍然存在一些值得研究和探讨的问题。本文试图从产权经济学的视角对土地出让金和土地出让金制度做一理论分析和现实考查,以便为进一步完善我国土地有偿使用制度提供科学依据和决策参考。
  • 基于土地经济学视角的土地出让金研究
  • 本文在阐述土地经济学相关理论的基础上,分析了土地出让金构成,创建了土地出让金各构成部分的测算模型,并得出结论:土地出让要以城乡和谐和人与自然和谐为根本出发点和归宿;土地出让金确定要体现公平与效率最大化原则;科学的土地出让金可以控制增量土地,挖掘存量。
  • 基于公共财政视角的土地出让金研究
  • 土地出让金问题既是分配问题,也是重要的经济问题,甚至是一个重大的政治问题。在全面落实科学发展观,完善社会主义市场经济体制和加快公共财政体系建设的情势下,面对失控的土地出让金收支与管理,用公共财政视角,应该怎样看?究竟应该怎样分析和认识?土地出让金的出路何在?本文拟对此作以探究,试图把土地出让金纳入公共财政制度轨道,通过规范土地出让金分配秩序以规范土地交易市场,防止国土资源浪费和国有土地资产的流失,以利于社会主义新农村和和谐社会的建设。
  • 土地出让金预算管理体制的创新
  • 近年来,政府对土地出让金的管理在不断探索中逐步规范。如在缴库管理方面,确定了对土地出让金总额专户管理和净收益金库管理两种模式;在各级政府分成方面,经历了集中、分散到再次集中的变化过程;在预算管理方面,由初期的实行一般预算管理转为实行基金预算管理,等等。虽然政府有关部门对土地出让金管理制定了一系列规定,但仍存在制度缺陷,这种缺陷在经济偏热和过热时期,表现尤其明显。无疑,土地出让金管理中存在的预算不完整、分成体制不科学、预算编制不细化、审批程序不健全、缴库管理环节多等问题,不仅对加强土地出让金管理本身造成许多障碍,也形成了一种不良的利益机制导向,加大了政府土地调控的难度。为此,本文在借鉴有关国家经验和总结一些地方做法的基础上,从完善土地出让金预算管理、建立合理收入分享体系、科学界定支出顺序等方面提出了土地出让金预算管理新的制度框架。
  • 土地制度演进中的土地宏观调控
  • 土地是国家最重要的资源,是政治、经济、社会发展的基础,也是社会矛盾的焦点。我国历朝历代的统治者无不把土地制度和政策作为治国的重要手段。可以说,中国的治乱史就是土地制度和政策的发展史。所以,整理和研究中国土地制度和政策历史的演进,对制定我国当前的土地制度和宏观调控政策,具有重要的借鉴和指导意义。
  • 国外土地调控政策研究
  • 美国的土地所有制是多元化的,其中联邦政府拥有陆地面积的28%,私人拥有约58%,另有12%为州、县、市拥有,2%为印第安人托管。联邦、州、县、市土地的所有权、使用权和受益权又各自独立。
  • 实施免费义务教育的可能性
  • 从理论上讲,免费义务教育并非“免费午餐”。教育无论采取什么办学方式,都是需要成本的。选择全免费义务教育方式,只是使义务教育这个“公共产品”从目前的混合购买方式向纯公共购买方式的转变。也就是说,义务教育阶段学生婴全免费上学,政府方面就必须承担这笔开支费用,这是公共财政的内在要求,是政府为公民无偿提供基本受教育机会的具体体现。那么,在现阶段我国政府有没有能力全面实施免费义务教育?这是一个不可回避的现实问题。
  • 《经济研究参考》封面

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