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  • 2006年外贸顺差情况评估及2007年形势分析——兼论外贸顺差调节的政策选择
  • 当前,国际收支双顺差导致外汇储备大幅增加,是宏观经济调控面临的难题之一。但经过深入分析可以发现,外汇储备增长的主要来源是大量热钱流入和其他间接资本流入。近几年我国吸收外商直接投资一直比较稳定,2005年以来名义外贸顺差虽然有大幅增加,但也主要是大量热钱通过贸易项目流入所致。因此,将外贸顺差过多地作为当前宏观经济调控的首要问题是不妥的;外贸顺差是长期结构性问题,短期内也找不到好的调节办法。特别是目前美国及全球房地产市场调整将带来世界需求放慢、世界经济减速及其他不确定性风险,2007年我国出口增幅有出现较大回落的可能,届时经济运行面临的最大风险就可能是出口较大回落引发产能过剩全面加剧和新一轮通货紧缩,宏观经济调控的重点和方向也会相应微调。
  • 建立农村土地使用权流转机制的措施
  • 1.农村土地使用权流转机制必须建立在土地集体所有和土地承包权农户所有基础上。我国实行土地公有制,能够在土地市场上流动的只能是土地的使用权,因而不同于土地私有基础上的所有权转移。不仅如此,新的土地使用权流转机制也不能动摇业已被广大农民接受的农户土地承包权。二十多年来,农村经济的大发展主要归功于农户拥有土地的承包权,农民最担心的也是改变这一利益配置格局。为此,必须在确保农村土地集体所有和稳定农户土地承包权的前提下,建立农村土地使用权流转市场。
  • 建立健全维护农民土地承包权益长效机制
  • 1.建立健全农村土地承包规范管理机制。(1)要依法明确各级农业行政主管部门负责农村土地承包及承包合同管理工作,落实管理责任。农村土地承包管理机构要切实履行职责,坚持依法行政。(2)切实做好农村土地承包经营权证到户工作;把承包地块、面积、合同、证书落实到户,把基本农田登记人证。并及时办理土地承包经营权的变更、登记等工作。(3)加强农村土地承包档案管理,建立健全农村土地承包信息化管理系统。(4)建立经常性的检查制度。通过检查促进土地承包政策的贯彻落实,及时纠正违法违纪行为,形成违法必纠、令行禁止的良好机制。(5)营造巩固农村基本经营制度的社会氛围。要通过对《农村土地承包法》的宣传和培训,提高广大农村干部和农民依法行政的水平,增强依法维护自身权益的意识。
  • 完善农业产业化经营中利益联结机制的对策
  • 1.努力提高农民自身的素质和农民组织化程度,促进农民增收。提高农民自身素质是实现农民增收的前提条件。我国目前农民增收幅度慢,问题的关键在于分散的小农经济,对科技的吸收、消化、应用能力差,常常出现龙头企业为农户提供的优良品种和技术咨询。农户却无法生产出龙头企业所要求的质量和数量。由于农民素质较低,依法办事能力差,应得的利益无法兑现。所以,农民要真正提高经营收入并取得利益均等的权利,就需积极地完善自身,提高竞争力。
  • 防范农村金融风险脆弱性的建议
  • 1.提高识别农村金融脆弱性的能力。提高对农村金融脆弱性的识别能力,是防范和化解农村金融脆弱性的前提。可通过建立以“自有资本比例、不良资产比例、资产流动性比例、信贷风险度的变化”等风险监测、预警指标体系,识别、预警农村金融的脆弱性,并及时采取有效措施控制和防止金融风险的发生。
  • 现行农民工保障政策局限性的原因
  • 一、农民工保障政策局限性的直接原因。 1.农民工高流动性与社会统筹程度低。由于农民工受教育程度比较低,往往多从事体力和技术含量要求不高的职业,劳动力供给充裕,竞争激烈,大多工作周期都很短,农民工表现出了极大的流动性。现阶段推行的养老保险基金区域统筹与农民工跨省区流动存在尖锐矛盾,农民工调换工作岗位后没有办法转移、保持养老保险关系。目前,我国养老保险等主要社会保险制度被分割在2000多个统筹单位,多为县市级统筹内运行,各统筹单位之间政策不统一,难以互联互通,养老保险关系无法转移接续。而农民工能在城市定居下来的比较少。因此,离开城市前只能把养老保险个人账户中的钱提取出来,他们非但没有享受到社会保险的实惠,却为城镇养老保险金的积累作了贡献。.
  • 用科学发展观解读当前信贷快速增长
  • 1.我国经济正处于新一轮增长周期,对贷款需求始终旺盛。自2002年以来,我国GDP增长一直呈加速上升态势,经济开始进入新一轮增长周期。即使面临非典突发事件的冲击,2003年上半年GDP同比增速仍高达9.2%。尽管受随后的宏观调控影响,经济增长出现了波动,但2004年和2005年的GDP增速始终维持在9.5%-10%的高增长区间。2006年又是“十一五”开局之年,由地方政府的投资冲动引发的新一轮投资热潮使经济建设依然呈现出强劲势头,经济持续升温使得实体经济的贷款需求始终趋于旺盛。统计数据显示:2006年上半年GDP同比增长10.9%,增幅比上年同期快0.9个百分点。。其中,第二季度当季增长11.3%.,比第一季度高1个百分点。全国银行家问卷调查结果表明:银行业贷款需求景气指数2006年以来持续回升;第二季度达到66.7%,比2005年第四季度高2.6个百分点,高于2005年同期3.1个百分点。
  • 住房信贷风险的宏观结构与防范
  • 商业银行住房信贷业务的快速发展正在逐步改变商业银行的传统信贷格局,房地产贷款占全部贷款余额的比例呈逐年上升趋势,从1997年的2.84%上升到2004年的13.42%。从其他国家的经验看,多数发达国家的房地产信贷占金融机构信贷的比例在30%-50%之间,美国的房地产信贷占比在2004年已经达到52%,并超过了工商业贷款成为商业银行的第一大信贷资产。尽管我国的经济结构与其他国家有所区别,但经济的持续快速增长和巨大的住房需求意味着商业银行的住房信贷占比将进一步提高,并导致信贷配置格局发生重大变革。住房信贷占比的提高,使其风险从以往的局部风险逐步上升为影响商业银行经营全局的总量风险。
  • 我国利率市场化进程中存在的困难
  • 1.宏观经济环境不宽松。近几年来,国内经济环境发生了翻天覆地的变化,经济发展保持在一个持续高速增长的水平上,但是,政府对利率管制并没有随着经济环境的变化而变化,国内利率水平基本稳定在一个不变的水平上。我国宏观经济运行中的利率水平与经济增长之间是严重背离的。利率水平持续回落,主要原因就是金融市场的利率机制失效。可见,宽松的经济环境是利率市场化成功的关键。但目前我国的经济环境总的来说并不宽松,这势必影响我国利率市场化的发展。
  • 对我国当前通过发行彩票建立巨灾风险基金的设想
  • 1.在现有的管理体制下,可以由民政部作为巨灾风险彩票的发行主体。民政部是国务院管理有关社会行政事务的职能部门,主要负责专项社会行政事务管理、社会救助与福利等方面的工作,其下属单位中国福利彩票发行中心是全国性福利彩票的总发行机构,其福利彩票市场已初具规模,因此在现阶段可以由民政部作为巨灾风险彩票的发行主体,这样可以直接利用福利彩票的发行体系和发行经验来发行巨灾风险彩票,为巨灾风险彩票的上市扫清技术障碍。
  • 治理政府采购领域商业贿赂的对策措施
  • 1.加强制度建设,规范采购行为,建立相互制衡机制。从我国现有的法律法规看,还没有一部专门的法律对禁止商业贿赂行为作出规定。因此,有关人士一致建议,国务院或财政部应加快出台专门的条例或规章,完善商业贿赂等相关法律法规,预防和遏制政府采购领域的商业贿赂。国务院要尽快出台与《政府采购法》配套的实施细则,对《政府采购法》中没有具体明确的操作事项作出统一的规定,明确政府采购当事人各自的职责,形成相互制约的管理机制,从制度上堵塞商业贿赂漏洞。
  • 发达地区乡镇财政咋改
  • 眼下财政改革的全局中,有一种弱化乡镇财政的倾向,原因很简单,一是随着农业税的取消,乡镇财政的职能减少;二是全国大多数地区乡镇经济实力薄弱,乡镇财政组织收入、保障支出的职能形同虚设。在这样的背景下,弱化乡镇财政似乎成为缩减行政成本的合理选择。
  • 税收寻租的路径及成因分析
  • 一、税收寻租的路径分析。 税务部门作为国家行政执法组织之一,不可避免地存在寻租行为,从税收实践的过程分析,税收寻租涉及立法、执法和司法三大领域。
  • 现行税制不利于知识产权发展的表现及对策
  • 一、现行税制不利于知识产权产生和流通的表现。 知识产权税收不仅包含着普遍存在的纳税人和税收当局之间的利益冲突,同时知识产权还促进税收体制的不断改革以使其适应自身发展的需求。而这种既包含利益冲突又相互促进的特殊互动关系没有引起适当的关注,致使现行税制不利于甚至限制了其发展,主要表现在造成现实问题和相关税种的缺漏上。
  • 宏观调控让分税制闪了腰
  • 1994年的分税制改革在当时或许是历史的必然,但是到了今天,该项改革的后遗症逐渐凸显出来,并交织成阻碍宏观调控的疑难杂症。
  • 我国地方税系的现状及存在问题
  • 我国于1994年开始实行以分税制为主要内容的财政体制改革,明确划分了中央税、地方税以及中央地方共享税,初步建立了地方税体系,规范了政府间分配关系。新税制的运行对于保证财政收入、调节经济、监督管理等方面起到了巨大作用。但是,1994年的税制改革,中央税系主体税种一步到位,而地方税系的税种没能按分税制的要求根据事权来划分财权,只将原来适合地方的小税种直接划归地方,这种做法存在众多问题,势必影响地方财政收入,进而影响地方经济社会的发展。
  • 中国“工业反哺农业”税收政策建议
  • 1.统一城乡增值税制度。建议对农产品加工企业率先实行消费型增值税改革,对农产品加工企业购进机械设备等固定资产按17%的普通税率抵扣其增值税进项税额。在率先实行消费型增值税的基础上,对农产品加工企业,不再区分是否加工农业初级产品,统一按13%低税率缴纳增值税。对有自主知识产权、有国际竞争力的大中型农产品加工企业,应提供更加优惠的增值税政策,比如,可以采取即征即退、允许加速折旧和提高科技补贴水平等措施,支持这些企业做强、做大,走向世界。
  • 我国政府绩效审计的发展策略
  • 一、微观策略。 1.加速完善政府绩效审计的法律依据。建立绩效审计的法律依据和制度规范是开展政府绩效审计的关键环节,因为依法审计是我国政府审计的基本原则,只有以法律、法规的形式把绩效审计确定下来,审计人员在进行审计时才有法可依。因此,当务之急是应在新制定《审计法实施细则》中,对政府绩效审计作出明确的规定,给出一个绩效审计的整体框架,重点包含绩效审计的界定、对象、内容、程序、报告和后续跟踪等方面。
  • 物流业发展需要税收政策配套
  • 现代物流业适用税收政策的发展,要与现代物流业的发展相适应,要作为完善税制的有机组成部分综合考虑。
  • 中国资产评估对经济改革与发展的几点贡献
  • 1.有力地支持了国有企业改革和国有经济战略性调整。国有经济在中.国具有特殊的地位,国有企业改革能否成功,是中国改革能否成功的关键。自20世纪80年代以来,国有企业改革始终是中国经济体制改革的中心环节。在这种背景下,中国的资产评估作为国有企业改革的一个环节、国有资产监管的一种手段应运而生,并发挥着越来越重要的作用。18年来,资产评估为中国十几万户国有企业清产核资、重组改制、产权交易,为几千户国有企业破产清算,为1000多户国有企业上市再融资,为传统的国有企业建立现代企业制度、融入世界经济,提供了大量的价值鉴证和咨询服务,一度被视为中国老大难的国有企业焕发出新的活力,为中国经济改革的成功奠定了坚实的微观基础。
  • 会计信息失真的内在机理分析
  • 1.企业经营目标定位分析。关于企业经营目标定位,企业界基本上将“利润最大化”作为企业经营管理的基本目标。建立在此目标的基础上,企业的经营管理行为趋向于短期利益的获得。在企业的日常行为决策过程中,只要是能提高企业利润的行为,都可能成为企业的有效选择。在此基础上,对会计信息进行调整,以使得调整后的会计信息资料更加符合企业的经营管理目标需要,成为许多企业的内在追求目标基础,这是企业会计信息失真的内在机理根源。因此,从企业经营管理目标的定位进行考虑,尽量将企业的经营管理目标由利润最大化目标转向综合社会经济利益的长期目标,这是解决问题的根基。
  • 应该明确国有资产委托代理关系
  • 国有资本金预算首先要解决预算编制审批主体与执行主体的权利与责任问题,这实质上是明确国有资产所有权的委托代理关系。国有资产的终极所有权归全体国民,因此国有资产管理从一开始就是一种委托授权管理。党的十六大报告指出:“关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产自地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。”根据这种精神,新的国有资产管理体制完全可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它管理的国有资产视同中央投入给它的法人财产。这样既可以保证国有资产的国家所有,又可以发挥地方政府对国有资产管理的积极作用,而且还可以规范中央与地方的国有资产管理行为,即出资人与法人的行为。地方政府以法人财产继续投资,在它投资的企业或下级政府中仍然行使的是出资权。
  • 我国绿色物流的发展对策
  • 1.更新观念,树立现代绿色物流的全新运作观。当前有的观点认为,物流只要能适应生产和消费的要求;能为其提供相适应的物流服务便尽职尽责,其实这只是物流运作的最基本要求,仅仅如此是不能满足当代社会可持续发展的要求的。当代物流不仅要树立服务观念,更应自始至终贯穿绿色运作的理念。因为物流的良好服务,离不开高效节能和安全优质。没有绿色物流的建立和发展,生产和消费就难以有效衔接,全社会的绿色革命和绿色经济就是一句空话。
  • 抑制滥涨价 勿为资本做嫁衣
  • 解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题已经成为本届政府的一件太事和主要任务。然而,2006年以来,公共服务价格却一直“涨声”不断。一连串的提价都在酝酿中,有些已提过价的准备伺机再提。例如,水价已经多次涨价,日前,又有专家说,我国水价总体价位过低。言外之意,还要提价;尽管专家指出,电价有下调空间,但电价依然难降;国内油价与国际油价只随涨不随跌,汽油价格一涨再涨,三家石油巨头还向国家发改委要求提高天然气价格;经过两年的调控,大部分城市的房价依然上涨,连租房价格也直线上升了;出租车价格在百姓和出租车司机双方反对的声音中依然上调……
  • 地名也是公共资源
  • 近日,有消息称,武汉市将实行地名有偿命名制度,即通过协议和拍卖的方式,将新建的或者必须改名的道路、桥梁、广场等公用设施以及住宅区的命名权进行出售,引起舆论反响。
  • 中国房地产业需理性反思
  • 1.新建小区大量的围墙的确造成了许多不良影响。这影响到了城市的交通,也影响了这个社区的人们与城市大众的交流和沟通。众多的围墙也影响到了人们的心理,尤其是我们下一代的心理。认为住在高墙、保安保护着的“高尚社区”中的人物是与外界其他人不同的,很容易造成一种不平等的心理,与未来人人平等的社会背道而驰。
  • 影响养老保险基金安全运行的有关问题和对策
  • 一、影响养老保险基金安全运行的有关问题。 目前影响养老保险基金安全、正常运行的因素不少。笔者通过工作实践认为,以下几个方面的问题不可忽视:
  • 解决城乡收入差距问题的关键
  • 农村地区为何与城市有如此大的收入落差呢?无疑:有限的土地资源决定了农业本身的生产力上限。虽然可以通过发展诸如乡镇企业之类的工业来提高产出和当地农民的收入,但他们终归难以和现代化的大工业机器生产以及现代服务业进行竞争。按照刘易斯等有关专家的解释,农民是出卖劳动力的对象,经济发展到一定时期必然会产生急剧的贫富差距。但是,城市人口的绝大部分也只是普通劳动者而已,城市人口和农村人口如果处于同样的地位在劳动力市场竞争的话,从理论上来说,主要的收入差距不应该出现在城乡,而应该出现在投资家、企业家与普通劳动者之间。因此,我国传统的社会二元结构制度设计,是造成我国现阶段城乡收入差距的根本原因所在,而其他则只是相对次要的原因或表象。缩小城乡差距,可以通过区域合作、产业转移等多种途径,来实现城市对农村的带动作用;也可以通过对农村加大基础设施的投入,来提升农业产业化的水平。但是,最为根本的解决之策是在推进户口管理制度的同时,加强相关政策的实施。
  • 贸易自由化对发展中国家女性就业机会的影响
  • 对于贸易给发展中国家女性就业机会所带来的影响,现有文献的研究结论并不完全一致。有的研究认为,贸易自由化对女性就业机会的影响是消极的,但大多数的经验研究表明,贸易增加了发展中国家女性的就业机会,其增加的幅度在不同的产业和地区又有所差异。
  • 利用城镇化发展县域经济的战略选择
  • 1.加快城镇化建设,壮大县域经济。城镇化建设必须首先致力于乡镇企业的发展,乡镇企业利用要素聚集形成规模效益,可以带动服务业的发展,促进农业剩余劳动力的转移,推动城镇化建设和农村城市化的进程。发展县域经济,加快城镇化建设必须注重培育壮大支柱产业。有支柱产业,才能有规模经济效益。发展壮大城镇企业根本出路在于推进科技进步和品牌创新,这是产业发展的生命线,也是做大做强企业规模的根本途径。为适应经济全球化和世界科技进步的发展趋势,要增强县域经济活力,必须着力抓好科技进步和品牌创新。同时,在选择城镇有地方特色的主导产业时,要注重引导农业生产向专业化、规模化发展,把资源优势转化为经济优势,推动城镇经济的发展。
  • 跨国公司成污染大户谁之责
  • 在我国一些跨国企业缺乏应有的社会责任感。被媒体曝光的跨国公司中,有的任意排放超标废水,有的未办理环境影响评价审批手续或未建污染治理设施便擅自投入生产,有的电镀生产线存在重大环境安全隐患。这些情况对国内企业来说都是不得逾越的“高压线”。
  • 我国利用外资的产业引导建议
  • 1.积极引导外商投资于农业。目前,农业利用外资主要以借款为主,外商直接投资很少,农业利用外商直接投资的综合优势没有得到很好发挥。应鼓励外商直接投资于农业新技术和农业综合开发项目,引进好的优良品种和新的种植管理技术,促进农业产业化发展。
  • 深化行政事业单位国有资产管理体制改革的观点综述
  • 如何进一步改革和完善行政事业单位国有资产管理体制,加强行政事业单位资产管理正成为各界关注的问题。现将各种观点综述如下。
  • 全国部分报刊经济类文章目录索引(2006.10—2006.11)
  • 经济大事记(2006.11.16—2006.12.15)
  • 11月16日 农业部发布的《全国渔业发展第十一个五年规划》显示,到“十一五”末,我国水产品年总产量将达到6000万吨,平均增长3.3%;渔业总产值将达到5700亿元,年均增长6.4%;渔民人均收入将达到7200元,年均增长4.2%。
  • 芬兰等北欧国家社会保障主要制度和做法
  • (一)以维护全体公民的权益为根本原则。 北欧国家的社会保障制度经历了几百年的继承与发展,保障体系覆盖范围和福利标准已经发生了很大变化,但以维护全体公民的利益为基本原则这个核心没有改变,至今仍体现在养老金,医疗保健等社会公共服务的各个方面。芬兰社会事务和健康部高级顾问Carin Lindqvist-Virtanen女士介绍说,芬兰建立杜会保障制度的宗旨,是建立起高水平的覆盖全体国民的社会保障体系。具体表现在三个方面:(1)维护全体国民的利益,每一个公民,包括国内原有居民和满足居住年限等有关规定要求的外来移民,都有权力享受相关的社会保障待遇。(2)保证公民平等,不依种族、阶级、阶层、性别的不同而区别对待,高收入者、低收入者以及无收入者均被船入同样的福利体系之中。(3)注重个人的权利,每一项资助或者服务,甚至是对家庭的帮助,也具体到每一个个人。“不让一个人掉队”是北欧国家社会保障工作的最通俗目标,在这个目标下,现有居民无论是否曾被雇佣,达到一定年龄均可领取养老金;每个家庭都能得到政府提供的育儿津贴,以减轻他们抚养孩子的负担;所有居民无论收入状况、社会地位及其他情况有何不同,均可得到尽可能好的医疗服务。
  • [专家评析]
    2006年外贸顺差情况评估及2007年形势分析——兼论外贸顺差调节的政策选择(王子先)
    [农业与农村经济]
    建立农村土地使用权流转机制的措施(王勇 徐[摘])
    建立健全维护农民土地承包权益长效机制(刘继红 徐[摘])
    完善农业产业化经营中利益联结机制的对策(王锋 徐[摘])
    防范农村金融风险脆弱性的建议(沈冰 徐[摘])
    现行农民工保障政策局限性的原因(梁庆朝 张秋善 祗新生 翟英军 田风[摘])
    [金融]
    用科学发展观解读当前信贷快速增长(曾建中 田风[摘])
    住房信贷风险的宏观结构与防范(李夺 田风[摘])
    我国利率市场化进程中存在的困难(牟岩 李扬[摘])
    对我国当前通过发行彩票建立巨灾风险基金的设想
    [财政与税收]
    治理政府采购领域商业贿赂的对策措施(白留杰 徐[摘])
    发达地区乡镇财政咋改(吴红萱 孙昂 晓宇[摘])
    税收寻租的路径及成因分析(郭永利 田风[摘])
    现行税制不利于知识产权发展的表现及对策(姚君 朱雪忠 田风[摘])
    宏观调控让分税制闪了腰(张明 晓宇[摘])
    我国地方税系的现状及存在问题(江明融 田风[摘])
    中国“工业反哺农业”税收政策建议(马东来 徐[摘])
    我国政府绩效审计的发展策略(齐兴利 尹平 徐中华 田风[摘])
    物流业发展需要税收政策配套(沈彤 晓宇[摘])
    [经济体制改革]
    中国资产评估对经济改革与发展的几点贡献(朱志刚 李扬[摘])
    [管理]
    会计信息失真的内在机理分析(刘赛花 田风[摘])
    应该明确国有资产委托代理关系(许艳秋 申明[摘])
    [市场]
    我国绿色物流的发展对策(张沈青 徐[摘])
    抑制滥涨价 勿为资本做嫁衣(余丰慧 晓宇[摘])
    地名也是公共资源(魏文彪 晓宇[摘])
    中国房地产业需理性反思(潘石屹 晓宇[摘])
    [就业与社会保障]
    影响养老保险基金安全运行的有关问题和对策(蔡秀静 田风[摘])
    解决城乡收入差距问题的关键(杜军 田风[摘])
    贸易自由化对发展中国家女性就业机会的影响(关凤利 孟宪生 田风[摘])
    [社会发展与城市化]
    利用城镇化发展县域经济的战略选择(刘国斌 徐[摘])
    [对外经济关系]
    跨国公司成污染大户谁之责(孟华 晓宇[摘])
    我国利用外资的产业引导建议(任晶晶 徐[摘])
    [热点综述]
    深化行政事业单位国有资产管理体制改革的观点综述
    [资料]
    全国部分报刊经济类文章目录索引(2006.10—2006.11)
    经济大事记(2006.11.16—2006.12.15)

    芬兰等北欧国家社会保障主要制度和做法
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