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  • 农村税费改革与农村公共财政体系建设——农村税费改革与农村公共财政体系建设面临的新形势
  • 一、农村税费改革的简要回顾 1.农村税费改革的酝酿及准备阶段(1990—1999年)。起始于20世纪70年代末的农村家庭联产承包责任制,大大促进了我国农村生产力的发展,粮食产量一度实现了高速增长,农民收入也因此有了大幅度的提高。但受我国农村人多地少这一基本国情及其他因素的影响,农村粮食产量的增长终于在20世纪80年代中后期出现了徘徊,农民收入的增速亦明显下降,甚至出现了负增长。
  • 农村公共财政体系建设的总体分析与设想
  • 一、农村公共财政体系的基本内涵 农村公共财政是整个公共财政体系中满足农村居民公共产品需求的制度安排,或者说是满足农村地区居民社会公共需要的财政活动。作为公共财政,它必须符合公共产品提供的一般要求。否则就称不上真正意义的“公共财政”;同时,作为一种特定历史骱。段韵针对特定服务对象的财政活动,它又必然具有不同于一般公共财政的特性要求,否则就不是“农村公共财政”。
  • 农村公共财政的职能定位
  • 一、农村公共财政职能的总体定位 公共财政本质上是市场经济的财政。按照现代财政职能理论,市场失灵决定着公共财政存在的必要性和职能范围。在农村公共财政职能的总体定位上,基本原则是要把握市场与政府的关系。凡是市场能做的,政府就不要介入,交给市场去做;凡是市场不能做的,政府必须承担起相应的责任。因此,农村公共财政职能定位的基础在于对农村市场发展程度及其作用的正确认识。
  • 农村公共财政体制改革的实践探索与推进思路
  • 农村公共财政体制主要是规范和协调农村财政活动中各财政级次(主要是省以下各级财政,也包括村级准财政)之间事权、财权的划分以及转移支付等诸多财政关系的制度安排。由于县级财政是农村公共财政的核心级次和农村公共财政职能主要承担者,特别是如果省以下财政级次作出简化调整,原来乡级财政的部分职能会向上移至县级财政,因此,笔者认为,构建新型农村公共财政体制,应以各级财政特别是县级财政职责的科学定位为基础,以解决县级财政困难、增强县级财政能力和激发县域经济发展活力为基本着眼点,以强化县级财政的功能和作用、保证县级财政职能的实现为核心。
  • 农村公共产品供给环节的若干综合改革对策
  • 农村公共财政体系建设是一个以农村公共产品供给制度为核心,以农村公共财政管理体制为主干,包括多环节、多方面内容的系统工程。因此,农村公共财政体系建设的推进应重点针对当前农村公共产品供给环节一些久已存在且在农村税费改革后更显突出的矛盾,在体制调整的同时综合联动,率先在农村公共产品供给的若干相关环节开局“破冰”,谋取成效。
  • 转型时期中国垄断性待业的基本特征
  • 1.以行政性垄断为主。转型时期,中国垄断性行业具有区别于一般市场经济国家的特殊性和复杂性,那就是中国垄断性行业是由行政力量和资本力量相互作用而形成的一种双重垄断。中国行政性垄断的形成是政治.经济和社会因素共同作用的结果。计划经济时代,经济体制属于排斥市场机制、高度集中的计划经济体制,经济运行和资源配置高度依赖政府机构的行政力量,政府几乎垄断一切经济活动,即使在一些竞争性行业也广泛存在国家垄断。
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