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  • 中国改革开放30年:我们共同走过
  • 中国农村改革与发展30年:进程、经验及建议(上)——中国的二元土地权利制度与土地市场残缺——对现行政策、法律与地方创新的回顾与评论
  • 本文从法律、政策和地方创新三个视角回顾了中国土地制度变迁的进程和面临的问题。中国的土地制度因不同用途沿着不同的路径演化:农地制度无论是地方创新还是政策和法律的制定都朝着强化土地物权和以农户为主体的市场交易方向发展,而非农地制度却在朝着强化地方政府垄断和土地利益最大化的方向发展。同一块土地因用途改变而导致土地权利结构改变和利益分配方式变化,是现行土地制度的最主要缺陷。政策创新的基点是:在规划控制和用途管制的前提下,允许集体建设用地进入市场,盘活宅基地市场;探索征地中对失地农民的财产补偿办法,逐步消除城乡二元土地制度,让农民以土地财产权利参与现代化进程。
  • 《经济研究参考》杂志投稿须知
  • 征地制度改革和集体建设用地流转
  • 可以考虑城市规划区内的土地属于国家所有,由国家垄断土地一级市场(国家垄断不等于政府垄断,国家可以委托有关公司代为行使土地所有权,并服从政府管理)。这里,要重点解决好农民的补偿、安置问题。在城市规划区外(或者叫做纯农区)也有很多集体建设用地,应允许土地使用权进入市场流转,可以出让,可以出租,可以入股。不管是国有土地还是集体土地,都由政府按统一的办法管理。土地作为主要的生产要素,是农民的财产,应该允许农民凭借这个财产权参与分配。放开规划区外的集体建设用地市场,就会自然形成集体建设用地的市场价格,参照这个价格给被征地农民以补偿,比较合理。 土地换社保只能解决一代入的最低社保问题,不能保障农民的就业和后代的生计。留地,既可解决农民就业,获取劳动收入,又可使农民凭借土地权利,获取财产性收入;既可解决被征地那一代农民的问题,又可解决他们的子孙后代的问题,使农民的长远生计有保障。
  • 《农民专业合作社法》的形成与实践
  • 农民专业合作经济组织是农村实行家庭承包制的必然趋势,是农业市场化和产业化经营发展的必然产物,也是应对日益激烈的国际国内竞争,提高农民组织化程度的必然选择。农民专业合作经济组织在增加农民收入、发展现代农业、建设社会主义新农村、构建和谐社会中,有效发挥了诸多方面的积极作用。但发展实践中也暴露出诸如法律身份不明确、内部运行不规范、一些公司等单位“翻牌”冒充农民专业合作经济组织、一些地方政府指导缺位与越位等问题。《农民专业合作社法》等配套法规制度的建立,标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。法律实施半年多来,总体效果明显,但也出现了一些新的情况和问题,需要进一步明确工作思路和重点,抓紧制定完善配套政策,加大项目支持力度,加强培训教育工作,广泛深入开展普法宣传,依法做好指导、扶持和服务农民专业合作社建设与发展的有关工作。
  • 改革以来农村合作经济组织的发展
  • 改革以来,中国农村合作经济组织的发展沿着两大路径展开,一是政府主导下改革人民公社体制形成的社区型农村合作经济组织;二是农民自发形成、政府积极引导的新型农民专业合作经济组织的发展。前者由于创立的基础是政府自上而下、一相情愿的设计,没有彻底脱离传统人民公社体制的窠臼,因此收效甚微;后者则是农民适应市场经济发展内在要求的自我创新,并得到了政府的积极支持,具有旺盛的生命力。从未来发展看,农村合作经济组织将成为完善农业基本经营制度的一个创新方向。
  • 我国农业产业化发展现状、成效及未来发展思路
  • 农业产业化经营是我国农村改革继实行家庭承包经营之后农村经营体制和组织制度的一个重大创新,是农民、企业和基层干部适应农村改革和社会主义市场经济发展的伟大创造。自20世纪80年代中后期开始,农业产业化经营快速发展,产业化经营组织数量增加,龙头企业壮大,服务组织成长,利益联结机制完善,带动农户就业增收能力增强。党中央国务院非常重视产业化经营,把农业产业化经营作为农业和农村工作中的一件全局性、方向性的大事来抓。党的十五大、十六大和十七大报告,国民经济“十五”和“十一五”发展规划,以及近年来的中央涉农文件都对农业产业化经营发展目标、定位和重点进行阐述和要求,并提出了一系列的有力的支持政策和措施。农业产业化经营的发展,对于推动农业结构调整和优势产业集聚、促进农民多渠道就业增收、提高农民组织化程度、提升农业整体水平、加快农业对外开放起到了明显的成效。但农业产业化经营在快速发展过程中面临原材料和劳动力成本上升、利益联结关系不够紧密、部分行业基地建设相对滞后、国际市场贸易壁垒等问题。在新的形势下,政府要从继续做大做强龙头企业、大力发展联结农户与龙头企业和市场服务组织、加快建设原料生产基地、逐步完善利益联结机制、全面提高农产品质量安全水平、不断提升科技创新能力、努力开拓国际市场等方面,进一步加大政策扶持力度和工作指导,推动农业产业化经营又好又快发展。
  • 农业产业化龙头企业发展面临的技术与价值创新问题及其解决思路
  • 本文融合蓝海战略思想和农业产业链管理理论,运用决策分析和因果分析方法,对农业产业化龙头企业发展面临的技术与价值创新问题及其成因进行了系统分析,从创建政产学研结合的技术创新机制、变革创新人才的开发利用体制、支持农业产业化龙头企业实施蓝海战略三个方面,提出了问题解决思路。
  • 农民工劳动力市场的状况和政策建议
  • 农民工的数量为1.26亿人,已成为产业工人的重要组成部分。农民工以青年男性为主,多数没有接受过任何形式的技能培训,主要从事制造业和建筑业。他们的工作时间过长,月平均收入不到城镇单位在岗职工年平均工资的50%,面临失业的风险较大。现有的针对农民工的就业服务、职业培训还远不能适应农民工的需求和形势发展的要求,农民工的劳动权益也有待进一步改善。建议:(1)率先完善统筹城乡就业的相关制度和机制;(2)建立面向全体劳动者的职业培训制度;(3)完善劳动关系协调机制、工资正常增长机制和支付保障机制;(4)完善农民工和农村劳动力的社会保障制度。
  • 进入21世纪的农民工回乡创业
  • 根据百县调查,进入21世纪,在沿海发达地区要素成本上涨引起劳动密集型产业向中西部地区转移的背景下,由外出打工派生的农民工回乡创业呈现步伐加快的趋势。这对不发达地区发展乡镇企业、民营经济,发展农业产业化经营,发展小城镇和县域经济,促进农村劳动力转移和中年以上劳动力的充分就业,促进城乡、区域协调发展,有重要意义。应针对其面临的突出问题采取明确的扶持政策。
  • 从“农民负担”走向“公共财政”——从财税的视角对改革30年国家与农民关系的回顾
  • 本文回顾了改革开放以来农民负担的历史、现状及其制度成因,试图从财税制度的视角剖析改革30年来国家与农民的关系。国家与农民之间关系中最重要的是经济利益的分配关系,在这种关系中,由于二元结构的存在,农民在大多数情况下处于被掠取的地位。筒而论之,这种关系经历了从多取到少取,直至不取,再到多予的历程。最近一个时期出现的积极变化,让九亿农民真正看到了实现基本公共服务均等化的曙光。
  • 国家财政“三农”支持政策的回顾与展望
  • 本文在概要分析财政“三农”支持政策变化和现实问题的基础上,主要从实证角度进一步提出未来的政策取向,主要包括:切实加大国家财政对“三农”投入的倾斜力度;建立规范的支农资金管理机制;着力深化县乡财政管理体制改革;积极化解乡村债务;逐步建立城乡统一的现代税收制度。
  • 我国农村金融服务现状分析与改革展望
  • 党和国家十分重视农村金融问题,不断创造各种机会推进农村地区金融改革。经过多年的努力,实际上我国农村金融已经有相当的基础。推进农村金融改革,关键要在贯彻落实上下功夫,要真正了解我国农村的金融需求和供给情况及其与国际上的差距和优势,在此基础上分析问题,找出症结所在,认真落实我国金融改革的具体措施。
  • 《经济研究参考》杂志“地方财经”栏目征稿启事
  • 农业部农村经济研究中心简介
  • 农业部农村经济研究中心(简称“农研中心”)于1990年7月成立,是农业部直属的政策研究咨询机构,其前身是国务院农村发展研究中心。农村改革试验区办公室和农村固定观察点办公室与农研中心共同接受农业部与中央有关部门的直接领导。农研中心的主要任务是为国家制定农村经济政策、农村发展战略和深化农村经济体制改革提供决策咨询和对策建议。
  • 《经济研究参考》封面

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