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  • 2008经研每月书荐
  • 重构农村合作金融完善农村金融体系
  • 本文从产权制度改革、管理制度改革、资金支持政策以及准入试点等方面回顾了已有农村金融政策体系,认为农村合作金融是农村金融体系的重要组成部分,重构农村合作金融有着重要的理论和现实意义。在重构农村合作金融进程中,制度规范是其良性发展的前提,这包括避免行政化和商业化两个方面的内涵。本文认为重构农村合作金融,政府的作用至关重要,基于此提出若干政策建议:构建农村合作金融民主管理机制;通过经济杠杆扶持农村合作金融发展;提供便于农民贷款的合作金融担保形式;扩展合作领域与内涵,从产中向产前和产后扩展,从生产领域向销售领域扩展;满足农民多样化的金融需求。
  • 从绩效出发确保农村公共产品高效供给
  • 理论界对公共产品有明确的界定,即非竞争性和非排他性的产品。本文认为,农村公共产品可简单概括为“满足农村公共需要的具有非竞争性和非排他性的社会产品”。农村公共服务指不具物质形态而以农业信息、农业科技或劳务形式表现出来的农村公共产品,可以用广义的农村公共产品加以概括,本文所指的农村公共产品包含农村公共服务在内的广义公共产品。从我国农村的实际状况来看,农村公共产品又可分为“硬”的公共产品和“软”的公共产品。
  • 受益主体不明确的禁止开发区域利益补偿研究
  • 禁止开发区域是四大主体功能区中最为特殊的一类区域。一般来说,大部分禁止开发区域受益主体不明确,受损对象相对明确,笔者将这种禁止开发区域称为受益主体不明确的禁止开发区域,简称为禁止开发区域,并作为笔者的研究对象。对受益受损关系比较明确的禁止开发区域,利益补偿主要通过受益地区与受损地区政府(如河流上下游政府)协商解决,这里不进行探讨。
  • 内蒙古财政收入结构与经济结构关系研究
  • 经济决定财政,财政收入来源于经济,财政收入结构是经济结构的综合反映。本课题通过分析内蒙古财政收入规模与经济发展规模的关系、财政收入各要素与各经济产业、各种所有制、各层级、各地区间的关系,得出了自治区经济基本上步入了又好又快发展轨道、财政收入稳定增长的机制基本形成、财政收入增长与经济增长、与产业结构调整、与行业发展趋势、与区域经济结构调整相互促进、相辅相成的结论。但是也发现了诸如自治区财政收入占GDP比重不高、财政收入与经济有待于进一步协调、税收收入来源仍以资源型产业为主、地方税收收入增速缓慢且对财政收入的贡献能力有限、地区发展不平衡、第三产业发展滞后等问题的存在。按照科学发展观和建设和谐内蒙古的要求,笔者强调应深化对“经济决定财政,财政影响经济”的理解,并通过理性看待财政收入与GDP的关系、转变经济发展方式,走新兴工业化道路、巩固和加强农牧业基础地位,发展县域经济、加快发展第三产业、全面实行综合财政预算和积极争取国家政策的大力支持等政策手段进一步优化财政收入结构。
  • 建立财政支农支出绩效评价体系研究
  • 党的十六届三中全会决议中指出,财政要“改革预算编制制度,完善预算编制、执行机制,加强审计监督,建立预算绩效评价体系”,这是中央第一次提出建立预算绩效评价的理念。2001年,湖北省率先在恩施州开展财政支出绩效评价试点工作,着力强化预算改革,并提高预算资金的安全性、合规性和有效性。本文从理论分析着手,借鉴西方市场经济国家的先进经验,结合湖北省几年来试点支农绩效改革的实际,深入剖析,进一步提出建立湖北省公共财政支农支出绩效评价制度体系、指标体系、组织体系、标准体系和方法体系的基本思路。以期实现财政管理的科学化、精细化,提高财政支农资金使用效益,使资金发挥更大效用的客观要求。
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