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  • 在放权和约束间建立新平衡——完善我国政府间转移支付制度的思路和行动框架
  • 本文全面回顾了我国政府间转移支付的历史、现状和取得的主要成就,归纳了我国政府间转移支付制度存在的不足和问题。笔者认为:我国转移支付制度存在的问题是政府间事权财权划分不清的反映;而由行政主导、旨在“加强管理和控制“的改革方式,则是事权财权划分不清问题长期得不到有效解决的根源。传统改革模式的弊端、财政改革外部环境的变化,要求我们将指导思想从“强化管理和控制“转向“在放权和约束间建立新平衡“,即在向基层政府下放财权的同时构建对基层政府的新型约束体系,在扩大基层政府自主权的同时全面强化对基层政府行为的约束,以确保其资金使用符合国家法律法规、体现地方经济社会发展客观需要、资金使用节俭高效;并以此带动中央和省级政府行政与资金管理方式的改革,最终达到提高政府整体效能、推进政府职能转变的目标。本文提出了完善我国政府间转移支付制度的目标,主要包括如下内容:(1)通过把地级市降格为与县级平行的管理层级,实行省直管县;通过由县政府直接管理农村社区服务机构,把乡级政府降格为派出机构,确立中央、省、县三级政府行政架构;(2)建立以一般性转移支付为主导、两纵两横相交织的转移支付新格局,在全国范围内形成既有差异、又能保障公共服务大体均等的...
  • 关于民生财政的若干思考
  • 保障和改善民生是落实科学发展观、建设和谐社会的客观要求,也是构建公共财政体系的重要内容。近年来财政民生投入规模不断扩大,范围不断拓展,已成为社会各界普遍关心关注的热点和焦点问题。本文主要探讨我国民生财政的理念,阐释了财政支持民生的主要领域,分析了民生财政建设中存在的问题及原因,提出了发展民生财政的主要措施。保障和改善民生,扩大财政民生支出,近年来已经成为社会各界关注的热点问题,也已经成为各级政府和财政部门重要工作之一。但由于民生财政提出来的时间较短,在理论和实践上,还存在着一些模糊的认识。本文拟对民生财政的内涵、主要领域以及存在的主要问题进行梳理,并提出相应的对策建议。
  • 完善我国国债市场功能以促进公开市场操作的政策建议
  • 一、引言公开市场操作是中央银行买进或卖出二级市场债券以增加或减少货币供应量的一种政策手段。作为货币政策三大工具之一,相对于法定准备金率和再贴现而言,公开市场操作因其主动性、灵活性和微调性而备受各国中央银行青睐。尤其表现在应对2008年金融危机方面,美国和
  • 构建西部绿色财税体系初探——以陕西省为例
  • 近年来,随着西部大开发战略的深入推进,陕西省依托丰富的矿产能源、装备制造、自然生态等资源优势,经济持续快速发展,各项事业取得了长足进步。但必须清醒地看到,制约地区发展的瓶颈因素依然非常突出,经济发展方式依然粗放,丰富的资源优势并未完全转化为经济优
  • 地方国库现金管理理论探讨与实践建议
  • 随着我国公共财政体制的建立健全,分税制不断完善,各级财政预算收支规模急剧扩大,各项预算管理改革进一步深化,尤其是国库集中收付改革的推进,地方国库库款余额快速增长,在确保国库资金安全的前提下提高财政资金使用效益是开展地方国库现金管理工作的基本要求。
  • 改进和加强地方政府性债务管理的建议
  • 2009年,在全力应对国际金融危机冲击的大背景下,地方政府性债务融资出现了超常增长,引起了中央的高度关注和社会热议。客观上看,地方政府性债务融资为城乡基础设施建设和重大民生工程的顺利实施提供了资金支持,在“保增长、调结构、惠民生“和抵御国际金融危机
  • 中国石油企业对外投资合作的税收问题调查
  • 石油是当今人类社会生产生活的重要能源和资源。我国石油资源相对稀缺,供求矛盾比较突出,需要寻求更大的资源空间以满足国内供应。早在1992年,中央就明确提出了“充分利用国内外两种资源、两个市场“发展中国石油工业的战略方针。对此,中国国有大型石油企业,积极配合国家能源战略需要,主动开辟海外市场,
  • 个人所得税制度的国际比较与建立合理的中国个税制度研究
  • 近年来我国国民收入分配不合理的现象越来越明显,作为居民收入主要渠道的工资收入,在生产要素中的分配比例偏低,仅占企业运营成本的10%左右,远低于发达国家的50%。资本所得偏多、劳动所得偏少,导致了社会贫富差距加大。世界发达的市场经济国家,贫富差距都比
  • 《经济研究参考》杂志“地方财经”栏目征稿启事
  • 为了进一步加大《经济研究参考》杂志反映我国地方经济社会发展和改革开放实践的力度,积极配合省以下财政体制改革和国家区域经济发展战略,自2008年1月起,《经济研究参考》杂志开设“地方财经“栏目,每月出版1期,每月21日出刊。该栏目主要反映当前我国地方财政改革发展实践和经
  • 《经济研究参考》封面

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