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玩忽职守罪是渎职罪中较为常见和多发的一种犯罪，它往往会造成大量人员的伤亡、重大的财产损失，同时也会严重损害党和政府的声誉和形象，具有很大的社会危害性。重庆綦江虹桥的垮塌案，以及近年来频发的煤矿安全事故都印证了这一点，因此对于玩忽职守罪的预防和打击工作绝不能够掉以轻心。党中央和国务院一贯非常重视对玩忽职守罪的预防和打击工作，并且把它当作严重腐败行为的一种加以对待。本文拟就玩忽职守罪在理论和实践中的一些问题加以探讨。

韩杼滨检察长最近指出：“我们必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志‘三个代表’的重要思想为指导，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争的规律，把惩治与预防职务犯罪与社会主义民主法制建设结合起来，使之共同发展，共同前进”。这给检察机关惩治和预防职务犯罪工作提出了新要求。笔者就检察机关在惩治和预防职务犯罪中如何发挥职能作用，略陈管见。

关于建立引导侦查机制的几点思考下载全文

检察改革是当前检察机关面临的一项重大课题和紧迫任务。而侦查监督工作的改革则是其中一个重要方面，其重心是对侦查取证工作的引导。因此，建立引导侦查工作机制，进一步落实检察机关为侦查部门(包括公安机关和检察机关自侦部门)的侦查活动指明方向、提供指导。

民事调解案件应列入检察监督范畴下载全文

根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，人民法院在整个民事审判活动过程中调解结案非常多，调解必须自愿，调解达成协议符合法律、法规原则，即调解自愿与合法并存。而目前检察机关对这项法律监督是个空白。没有申诉人到检察院申诉，笔者认为法院调解案件应列入法律监督的几点看法：

预防职务犯罪工作实质性进展之我见下载全文

预防职务犯罪做为检察机关的一项重要法律职能，几年来得到了相应地发展，有效地提高了检察工作的综合效果。预防职务犯罪工作成效如何，已经成为人民群众评价检察工作的标准之一。

贯彻以德治国思想推动基层院建设下载全文

坚持依法治国和以德治国相结全的治国方略，是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，在深刻总结古今中外治国经验的基础上，得出的科学结论，是对我们党“两手抓两手都要硬”战略思想的运用和创新，是对邓小平理论的丰富和发展。检察机关做为国家法律监督机关，肩负着打击敌人、惩治犯罪，保护人民、维护稳定，服务现代化建设的重任。认真贯彻以德治国的思想，对我们更好地履行检察职能，促进公正执法，加强检察队伍建设，有着重大和深远的意义。

按照“三个代表”要求抓好反贪队伍建设下载全文

反贪干警作为惩治腐败的勇士，直接代表着整个检察机关在人民群众心中的整体形象。要保持反贪队伍的纯洁性和战斗力，就必须按照“三个代表”的要求，加强反贪队伍的建设。

略论检察官的职业道德修养下载全文

提高检察官的职业道德修养，是当前提高检察官素质中的一项紧迫而又重大的课题。笔者认为要提高检察官的职业道德修养应注意发挥检察官的自律功能。

坚持四结合强化四效果努力实现思想政治工作的价值转换下载全文

检察机关思想政治工作的主要职责是为各项检察业务的开展提供政治、组织保证和智力支持，其价值有不容忽视的四大特点，即隐蔽法、潜在性、持久性、约束性，研究这些特性对促进思想政治工作的价值转换意义重大。本文仅就思想政治工作价值转换的途径谈几点体会。

检委会应发挥权威作用下载全文

检察委员会是人民检察院的法定机构，检察委员会是在检察长主持下讨论决定重大案件和其他重大议事的指导和决策组织，1979年《人民检察院组织法》对此作了明确规定，确立了检察委员会在检察机构中的权威地位。近年来，我们通过对衡水检察机关市、县两级检察委员会的工作进行调查，总体情况是检察委员会的工作状况不断加强，工作机制不断完善，地位和作用不断增强，但是也存在一些问题和不足：

关于挪用公款犯罪的几点思考下载全文

挪用公款犯罪是一种多发性的犯罪，我国刑法以叙明罪状的方式规定了挪用公款罪，“两高”也制定过相关司法解释，但抽象的法律规定总是难以涵盖实践中的所有问题。笔者在办理挪用公款案件中就遇到了如下问题：

微罪不诉实体要件把握之我见下载全文

刑诉法第一百四十条第二款规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除处罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”不言而喻，犯罪情节轻微是决定不起诉的实体要件。司法实践中，从以下渠道着手。对微罪不诉实体要件的准确把握较为可行。

检察机关对刑事诉讼法实行法律监督存在的问题及完善措施下载全文

刑事诉讼法明确规定，人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督，包括立案监督，逮捕监督，起诉监督，审判监督，执行监督。现就检察机关对刑事诉讼实行法律监督存在的问题提出一些相应的完善措施。

开拓侦查监督工作新途径的探讨下载全文

侦查监督作为法律监督的重要内容之一，与立案监督、审判监督、执行监督是环环紧扣、密不可分的统一整体。笔者认为，要做好侦查监督工作，就应明确侦查监督工作的范畴、履行侦查监督职能的途径以及完善侦查监督的措施。

民行抗诉工作效率现状下载全文

一、效率是当前民行抗诉工作的生命线民行抗诉工作的效率是指司法资源在民行抗诉工作中的合理配置问题，即在民行抗诉工作中投入的成本与所得成果之比例。从某种意义上讲，效率是当前民行抗诉工作的生命线。

民行抗诉机制程序性和实体性的统一下载全文

检察机关对民事审判和行政诉讼实行法律监督的法定途径和实现方式是按审判监督程序对已经发生法律效力确有错误的民行判决、裁定进行抗诉。笔者认为，立足我国法律对民行抗诉权的立法精神，有必要就民行抗诉机制的程序性与实体性统一的几个关系作进一步的探讨。

适用缓刑应严格把握标准下载全文

近年来，一些基层审判机关在审理刑事案件时，适用缓刑的数量明显增多。究其原因除了因“严打”使得案件数量(特别是直诉案件数量)较往年上升，导致适用缓刑相对增多这一客观因素外，审判机关没能严格把关，对一些不具备缓刑条件的罪犯予以宣告缓刑，也是重要的原因之一。

缓刑考验期间又犯罪的可以适用缓刑下载全文

缓刑，是指对判处一定刑罚的犯罪分子，在具备一定条件的情况下，附条件地不执行原判刑罚的一种制度。从这一概念可以看出，缓刑本身不是刑罚，而是具体运用刑罚的一种制度。因此，我们探讨缓刑考验期间又犯罪的能否适用缓刑，应该从刑罚运用这一角度出发，即如何有利于改造罪犯出发。

对集体上访有关情况的调查下载全文

当前，随着社会主义市场经济建设进程的加快和改革开放的不断深入，在社会变革、体制转换、利益冲突、思想变动等社会背景下，社会关系、社会利益不断得到调整，各种社会矛盾随之积累和演化，新形势下人民内部的群众性矛盾日益凸现，由此而发的集体上访事件不断增多。因此，妥善处理好群众集体上访，认真解决好人民内部的群体性矛盾，不仅关系到一方的社会政治稳定和经济发展，而且关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的长治久安。

为单位获利息挪用公款归个人使用应构成挪用公款罪下载全文

我国刑法第384条规定，国家工作人员利用职务上的便利挪用公款归个人使用，可以构成挪用公款罪。挪用公款罪的主观方面是故意的，其目的是个人使用公款。如果为本单位获利息，将本单位公款擅自借贷给个人使用，是否构成挪用公款罪?司法实践中有不同意见，有必要进行研究。我们从分析研究金某、王某挪用公款、贪污一案中，可以得到启示。

证券犯罪相关问题探讨下载全文

近几年来，内幕交易、操纵市场等证券犯罪愈演愈烈，其发展严重之势已经严重影响到人们对改革的信心。相继曝光的“红光”、“东方锅炉”、“琼民源”乃至“郑百文”、“银广厦”等大案，仅是浮出水面的冰山一角。在此仅对证券犯罪的一些相关问题作初浅的探讨。

行政合同衬度立法价值取向及共基本原则问题研究下载全文

行政合同作为行政行为之一种，目前在中国行政实务界已得到普遍认同、应用和推广，但法学界仍对此持有不同观点，司法界分歧难断，立法也对此讳莫如深、举棋不定，这种混乱无序状况，只会造成对行政合同制度发展与完善的阻滞：不会带来任何益处。加强立法工作，统一理论认识及立法、司法实践，构建统一理论指导下的行政合同制度体系已迫在眉睫。

不同特殊主体共同侵占非国有公司财物的定性研究下载全文

本文所称“不同特殊主体共同侵占财物的定性”问题，是指对国家工作人员与非国家工作人员，利用各自职务上的便利，共同侵占其所在的非国有公司、企业、单位数额较大财物的行为，如何认定其犯罪性质的问题。我国刑法规定，非国家工作人员利用职务上的便利，侵占所在的非国有公司、企业、或者单位数额较大财物的行为，应定职务侵占罪。

挪用公款罪客观特征研究下载全文

一、挪用公款罪中“挪用”的理解与认定法是以一定的文字为载体的。按照字面含义，“挪”指移动，“用”指使用，“挪用”就是指移动地用，即改变款物的本来用途，而将其转移作其他用途。挪用公款罪中的挪用就是指违反国家财经管理制度，改变公款本来用途的行为。这里的挪用强调的是擅自挪用，包括挪作私用，也包括挪作其他公用。

关于无限防卫权的思考下载全文

所谓无限防卫权，是指公民在某种特定情况下所实施的正当防卫行为，没有必要限度的要求，对其防卫行为的任何后果均不负刑事责任。笔者个人认为，无限防卫权设立的立法缺陷主要体现在两个方面，一个是立法技术，另一个则是表现为立法指导思想或法的价值理论。

法议法律的经济效益下载全文

效益一词原本属于经济学的基本范畴，经济效益原则强调的是，在资源稀缺的情况下，如何以最少的资源消耗取得最大的效果。经济学的这种效益观具有普遍的方法论意义，同样可以用来对法律进行规范性和实证性分析，因为作为建立于经济基础之上的法律关系。其核心内容权利义务关系本身，

合伙企业能否成为单位犯罪主体不能一概而论下载全文

一、从立法愿意上分析。单位犯罪实质上是法人犯罪按照传统的刑法理论及原刑法的规定，在我国只有自然人才能成为犯罪主体。但是我国新刑法为有效及时地惩治单位犯罪，突破了原刑法的有关原则，并且借鉴了国外的立法规定，肯定了法人能够成为犯罪主体，增设了单位犯罪。可见．从增设单位犯罪的现实必要性及立法当中的争论来看，设立单位犯罪主要是针对法人而言的，换言之，单位犯罪实质上是法人犯罪。

入世后，检察机关应增强七种意识下载全文

1．增强学习意志，抓好知识积累。要组织干警学习培训，掌握WTO基本规则及国家的宏观政策导向，了解加入WTO对检察工作的影响及对策措施。要通过多种途径，培养一大批熟悉检察业务，精通WTO规则、外语和国际经济法律，适应新形势的高素质专业人才。

当前司法鉴定在刑事诉讼中存在的问题下载全文

一、鉴定人资格认证问题。司法实践中对鉴定人员主体资格的把握，仅是根据《刑事诉讼法》第119条的规定。这一规定明确了司法鉴定必须由具有专门知识的人作出，但对鉴定人员是否具有该专门知识以及具备专门知识的程度要求，缺乏相关的具体规定和程序上的认证。

适时介入中存在的问题及对策下载全文

一、存在的问题适时介入是刑诉法第六十六条及人民检察院刑事诉讼规则第三百八十三条明确赋予检察机关侦查监督部门的一项重大职责。但是．在具体执行这项制度过程中，存在着不少问题。主要表现为：

如何认识受贿罪中的“利用职务上的便利” 下载全文

(一)利用职务上的便利应当包括利用本人职务上的便利和利用他人职务上的便利。

侦查监督工作中存在的三个认识误区下载全文

误区之一：达到起诉标准才能批准逮捕在司法实践中，一些检察人员因害怕错捕，在对逮捕条件的把握时过于严格，甚至用起诉的标准代替逮捕条件。使一些本应逮捕的犯罪嫌疑人不能及时被批捕，影响到案件的进一步侦查。

适用帮助犯罪分子逃避处罚罪的问题及对策下载全文

一、其主观目的是否属于使犯罪分子“免受”追究?帮助犯罪分子逃避处罚属直接故意犯罪．行为人的主观目的在于帮助犯罪分子逃避处罚．逃避处罚除当然地具有使犯罪分子“免受”追究之意外，是否还包括使犯罪分子“轻受”追究之涵义，

谈如何发挥刑事被害人在公诉案件中的作用下载全文

《刑事诉讼法》分别在第40条、第84条、第88条、笫145条、第155条及第182条等多处以法律条文形式规定了被害人的权利。

刑法第二百六十七条第二款合理性质疑下载全文

关于“携带”的理解。携带不应被视为一个纯客观的持有，应符合主客观统一原则。那种只要行为人在抢夺财物时，随身携带足以致人伤亡的物品，就不加分析地认为“携带凶器”抢夺财物以抢劫罪处罚的观点，笔者不能苟同。

对交通肇事罪实务问题的几点思考下载全文

一、道路交通事故责任认定书的证据归类在实践中，道路交通事故责任认定书一般被认为是鉴定结论，但其实际上却有别于一般的鉴定结论。首先是它是由公安行政机关作出，主体不同于一般的专门技术鉴定机构；其次它是一种行政决定，伴随一定的行政处罚后果；其三它作为一种具体行政行为，可以申请行政复议及仲裁，

现行刑法对“没收财产”的不恰当规定下载全文

在刑法中，“罚金”出现频繁，而“没收财产”则出现在这么几处：

永济市检察院参加社会治安综合治理实行一村（区）一警下载全文

2002年以来，山西省永济市人民检察院积极参加永济市委组织的“一村(区)一警”综合治理活动，目前该院50名干警全部进入所辖村(区)，开展工作。

应尽快统一司法文书纸型下载全文

1．司法统一的需要。由于上级机关没作统一要求，目前司法机关法律文书既有使用国际标准A4型纸的，也有仍旧使用B5型纸的，诉讼过程中已经出现法律文书大小不一的情况，对于庄严神圣的法律而言是不严肃的。

自侦案件的立案与侦查探究下载全文

按照检察机关内设机构的职能和管辖分工，控告申诉部门对举报的侦审分离与自侦部门对案件的侦审一体化并行。由于相关规定过于复杂，致使二者契合处形成一边缘地带，也就是控告申诉部门对举报线索的初查处理职权的拥有和限制，这种职权的过分分割，表现出一定范围内的不确定性，

适用寻衅滋事罪的疑难问题及对策下载全文

一、随意殴打他人。造成被害人重伤、死亡的严重后果的如何定罪寻衅滋事行为人所表现的“随意殴打他人”，其目的是为了通过破坏公共秩序来寻求个人精神上的满足，其矛头的指向决不局限于某种具体的社会关系，也不局限于某个特定的对象，往往不计后果，造成被害人重伤、死亡。那么，刑法应如何评价?在司法实践中有几种不同的认识。

协议范围内的利益帐外循环是否构成单位受贿下载全文

[基本案情]某电影院(系国有企业)法定代表人、经理王某代表本单位与某航务工程公司职工郑某洽谈由郑某以其单位的名义承租该电影院的综合商店事宜。王某提出每年租金为人民币18万元，郑认为租金过高，后经双方协商确定年租为人民币15万元，

为改善职工福利而窃取废油是否构成盗窃罪下载全文

【基本案情】犯罪嫌疑人杨某，男，汉族，小学文化程度，原系某公司驻石化炼化部清理污泥组组长。

收受此类“手续费”是否属于受贿下载全文

[基本案情】何某系某电信局部门负责人。2000年4月份，该局为扩大电话初装业务，对内公布“促销”政策：凡是介绍安装一部分，奖励介绍人30元。何某找到社会闲散人员刘某，告知其此政策，并提出刘某介绍一个安装电话户，何某要从奖金中分得一半，得15元，否则，此“活儿”不让刘某干。此后一段时间，刘某为此活动奔走，向电信局介绍安装户1050户，通过何某在电信局以刘某名义领取奖金31500元，两人各得15750元。

公安机关应否承担国家赔偿责任下载全文

【基本案情】2000年12月15日晚lO时许，某市公安局“110”接到报警电话，称有一人在舞厅喝醉了酒拒不付款，且有滋事行为，影响公共秩序。他们迅速赶到事发现场，见醉酒人刘某躺在舞厅楼梯处，遂将其抬上警车，送到某派出所进行约束醒酒。在此过程中，

刑诉法应明确规定死刑复核期限下载全文

刑诉法没有对死刑复核期限作出具体规定，致使少数案件从判决到复核裁定之间的时间拖得较长，因为法无明文规定，作为法律监督机关的人民检察院对这一现象也无从监督。笔者认为这一现象的存在有以下几个方面弊端：

对社会危害性严重的“欠债不还”问题需要进一步加强刑事立法下载全文

目前，我国对“欠债不还”行为有两种法律追究途径；一是通过民事诉讼途径解决债务等纠纷；二是对构成刑事犯罪的进行刑事处罚。本文重点探讨我国刑事立法对“久债不还”问题的解决。

监管人员职务犯罪立法上的疏漏及完善下载全文

高法《关于执行刑法确定罪名的规定》和高检《关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》均将刑法第248规定的名称确定为虐待被监管人罪。“六部委”《关于刑诉法实施中若干问题的规定》中第2条同时规定虐待被监管人罪由人民检察院管辖。笔者认为．立法者之所以把虐待被监管人罪同《刑法》第260条规定的虐待罪区分开来，

对刑法第七十二条的立法建议下载全文

一、刑法第七十二条存在的弊端《中华人民共和国刑法》第72条第一款规定的是关于缓刑适用的对象、条件的规定。适用缓刑必须同时具备两个条件：一是适用缓刑的对象，必须是被判处三年以下有期徒刑，拘役的特定犯罪分子；二是所犯罪行情节较轻并有悔改表现，确实不致再危害社会。缓刑适用的第一个条件与刑法第99条的规定结合不难看出，作为适用缓刑的第一个条件中最高刑期

“携带凶器抢夺”型准抢劫罪立法否定论下载全文

准抢劫罪是相对于典型抢劫罪而言的一种抢劫犯罪形态。我国现行刑法规定了两种准抢劫罪，即刑法第269条规定的转化型抢劫(事后抢劫)以及第267条第二款规定的“携带凶器抢夺”型的准抢劫罪。后者是我国刑法上特有的规定，国外似乎没立法的先例。

应设单位徇私枉法罪下载全文

一、设立单位徇私枉法罪的法律依据及必要性。刑法第30条针对单位犯罪作出一般性的规定，明确了“机关”可以作为单位犯罪的主体，这可以作为殳立单位徇私枉法罪的法律依据。其必要性主要表现在以下几个方面。

应尽快对私营企业主行贿属个人行贿还是单位行贿作出明确规定下载全文

司法实践中发现有多起私营企业主将数万元钱款行贿给国家工作人员却无法查处追究的案件。这是因为法律对私营企业属个人性质还是单位性质未作出明确规定。而按照最高人民检察院最新关于直接受理立案侦查件案立案标准的规定：

中澳酌定不起诉制度的比较及其反思下载全文

一、中澳不起诉制度的基本原则澳大利亚秉承了英美法系的传统，在决定是否起诉时赋予检察官的自由裁量权比较大，实行起诉便宜主义，对于不具备法定起诉条件的案件检察官绝对无起诉权，但是，对于已经具备起诉法定条件的案件，检察官则有权根据自己对该案件的理解和判断选择起诉或不起诉。

贪官“五比” 下载全文

信不信由你，贪官常常是比出来的。一是比升迁速度。许多干部的腐败往往是从贪图官位开始的。对任何一个人来讲，求上进本是件无可非议的事，官员也不例外。然而随着干部选拔任何标准被“年龄、产值、政绩”等硬杠子限定，一些国家工作人员见别人提前上去了，自己却总在原地踏足踏，

4月4日，全国检察机关控告申诉检察工作会议在京召开。韩杼滨检察长作了重要讲话。他指出，控告申诉检察部门是检察机关的窗口，是检察机关联系群众的桥梁和纽带。做好控告申诉检察工作，是检察机关实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，为群众解决实际问题，维护广大人民根本利益的重要体现。

《检察实践》2002年第03期

[专论]
试论玩忽职守罪(缪树权)
[检察长论坛]
检察机关如何充分发挥在惩治和预防职务犯罪中的职能作用(闫维奇)
关于建立引导侦查机制的几点思考(李新华)
民事调解案件应列入检察监督范畴(原采泉)
预防职务犯罪工作实质性进展之我见(邢瑞祥)
[队伍建设]
贯彻以德治国思想推动基层院建设(吴绍元)
按照“三个代表”要求抓好反贪队伍建设(徐与怀)
略论检察官的职业道德修养(叶爱国方菁)
坚持四结合强化四效果努力实现思想政治工作的价值转换(蒋小平曹样婷)
检委会应发挥权威作用(彭辉)
[检察业务]
关于挪用公款犯罪的几点思考(曲凤云)
微罪不诉实体要件把握之我见
检察机关对刑事诉讼法实行法律监督存在的问题及完善措施(张旭升)
开拓侦查监督工作新途径的探讨(苏喜民)
民行抗诉工作效率现状(黄硕新)
民行抗诉机制程序性和实体性的统一(倪时颖)
适用缓刑应严格把握标准(王培)
缓刑考验期间又犯罪的可以适用缓刑(王建华)
[社会调查]
对集体上访有关情况的调查(刘志刘化珍)
[案例研究]
为单位获利息挪用公款归个人使用应构成挪用公款罪(周其华)
[法学理论]
证券犯罪相关问题探讨(林子坚)
行政合同衬度立法价值取向及共基本原则问题研究(张庆彬)
不同特殊主体共同侵占非国有公司财物的定性研究(毕志强)
挪用公款罪客观特征研究(魏地)
关于无限防卫权的思考(马丽娟)
法议法律的经济效益(杨蓉)
[观点撷要]
合伙企业能否成为单位犯罪主体不能一概而论(张宏)
入世后，检察机关应增强七种意识(成秀芹黄祥坤)
当前司法鉴定在刑事诉讼中存在的问题(陈运筠向阳)
适时介入中存在的问题及对策(张凤梅)
如何认识受贿罪中的“利用职务上的便利”(徐定沈国栋)
侦查监督工作中存在的三个认识误区(王加春章群)
适用帮助犯罪分子逃避处罚罪的问题及对策(李士胜顾坚)
谈如何发挥刑事被害人在公诉案件中的作用(刘大威)
刑法第二百六十七条第二款合理性质疑(俞成放)
对交通肇事罪实务问题的几点思考(陈益民)
现行刑法对“没收财产”的不恰当规定(陈坚)
永济市检察院参加社会治安综合治理实行一村（区）一警(段玉气杨麦彩)
应尽快统一司法文书纸型(李世忠)
自侦案件的立案与侦查探究(曾新民向阳)
适用寻衅滋事罪的疑难问题及对策(汤晓慰)
[疑案评析]
协议范围内的利益帐外循环是否构成单位受贿(祝黎明)
为改善职工福利而窃取废油是否构成盗窃罪(贾沛华庄水均)
收受此类“手续费”是否属于受贿(张新江)
公安机关应否承担国家赔偿责任(王乐成张增春)
[立法建议]
刑诉法应明确规定死刑复核期限(缪武权黄文斌)
对社会危害性严重的“欠债不还”问题需要进一步加强刑事立法(陈志雁陈彦君)
监管人员职务犯罪立法上的疏漏及完善(潘前进)
对刑法第七十二条的立法建议(邓德文)
“携带凶器抢夺”型准抢劫罪立法否定论(李纲)
应设单位徇私枉法罪(张文普)
应尽快对私营企业主行贿属个人行贿还是单位行贿作出明确规定(罗璐倪子昊)
[海外法制]
中澳酌定不起诉制度的比较及其反思
[法苑杂谈]
贪官“五比”(曾亚波曹习礼)
贺丁教授七十华诞(李忠芳)
春天的后面不是秋(丁慕英)
牛吃禾(祥龙)
[时讯速递]
时讯速递

《检察实践》往刊汇总

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