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文献检索:
  • 究竟是谁“拎不清”? 免费阅读 下载全文
  • 近日,笔者从市人大常委会听说了这样一件事:一位市人大代表就本市某项具体工作提出了作某些改进的书面意见,事隔几个月后,得到了主管部门的答复。答复很客气,代表被告知,由于技术问题等原因,对代表的意见不予采纳。这位代表经调查得知,技术问题并不存在,其他原因也站不住脚。所以代表在这份书面意见办理情况的表上填写了“不满意”的反馈意见。
  • 北京人大加强诉讼监督出新招 免费阅读 下载全文
  • “检察机关处处监督别人,谁又来监督检察机关?”这样的质疑声,人们经常听到,甚至一度成为公众关注的焦点。9月25日,在北京市第十三届人大常委会第六次会议上,《北京市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》获全票通过。这是北京市人大常委会第一次专门对检察机关的某一项工作作出决议。
  • 养老与医保成为制约消费两大主因 免费阅读 下载全文
  • 最新统计数据表明,我国居民银行储蓄已超过20万亿元,同时,今年前三季度城镇职工工资也比去年同期增长了183%,很多省市的居民存款保持两位数的增长。老百姓不愿意花钱,或者不敢花钱的原因是什么呢?
  • 我国基层探索“参与式预算” 免费阅读 下载全文
  • 模式一——焦作模式:在预算编制层面引入公众直接参与 时值我国各地陆续启动2009年财政预算编制工作,生活在河南省焦作市的当地百姓也将迎来一段忙碌的日了:在编制新一年预算报告时,他们将和政府部门一道决定政府的钱怎么花。
  • 回首三十年三十事:上海的第一部涉外经济地方法规 免费阅读 下载全文
  • 改革开放之初,人们在探索建立社会主义商品经济的过程中没有经验可循,只能进行着适应性的调整,在各种观点的交汇中不断寻找改革的路径。上海地方人大也在这个伟大的进程中,通过科学性的履职、开创性的立法和规范性的引导,推动改革洪流奔涌向前,于无声处彰显着制度的力量。
  • 经济技术开发区条例:廿年后再回首 免费阅读 下载全文
  • 1984年春,在建立经济特区成功经验的基础上,根据邓小平同志的提议。党中央、国务院做出兴办国家级经济技术开发区的重大决策。 1986年8月。国务院正式批准上海设立闵行、虹桥两个经济技术开发区,上海市随之颁布了具体的优惠政策。 1988年11月10日,上海市九届人大常委会第四次会议通过《经济技术开发区条例》,共5章30条,1989年1月1日起施行。
  • 保税区立法创下多个“第一次” 免费阅读 下载全文
  • 1994年由市人大财经委牵头,政府有关部门参加组成外高桥保税区法制建设联合调研小组。 1996年12月。市十届人大常委会第三十二次会议审议通过《上海外高桥保税区条例》。 1997年元旦,《上海外高桥保税区条例》公布实施,成为上海第一个地方性经济法规。此后,各地政府相继为当地的保税区立法。
  • 用制度推进节能 免费阅读 下载全文
  • 2001年到2004年,我国每年能源消费增长10.8%,比世界水平整整高出7.8个百分点,能源资源不足、利用效率偏低将成为我国经济发展的一个长期的制约因素。上海的能耗状况,虽然在国内排名靠前,但与国际先进水平相比还是相去甚远。
  • 地方立法突破成为浦东试点“坚强后盾” 免费阅读 下载全文
  • 2007年4月市人大常委会会议审议通过《关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定》 2008年5月市人大常委会对《决定》施行情况进行调研,全力支持和推动浦东新区综合配套改革
  • 用法规促进和保障世博会 免费阅读 下载全文
  • 为了实现办好一届成功、精彩、难忘的世博会的目标,近年来市人大代表提出了不少议案,建议市人大常委会作出决定,号召、动员全市力量共同参与世博会的筹办工作。市政府也向市人大常委会提出,建议授权市人民政府可以在特定情况下采取临时性行政管理措施,制定政府规章或者发布决定,并报市人大常委会备案。
  • 从“二审二表决”到“二审三表决” 免费阅读 下载全文
  • 经济发展、社会进步,离不开“法”这把利剑。改革开放30年来,本市地方立法成为助推改革、观照民生、激扬民主的体现。从立法过程更公开更透明更民主。到“回头看”检验立法效果,在不断提高立法质量的“大方向”下,地方立法将创制性与实施性结合、前瞻性与针对性结合,打造了一个个亮点。
  • 开门立法重民意 免费阅读 下载全文
  • 2001年5月18日,市政府法制办副主任顾长浩第一次走进市人大常委会403会议室。他的电脑里至今保留着那天的发言记录。
  • “非典”时期作非常决定 免费阅读 下载全文
  • 2003年4月2日上海临床诊断第一例“非典”病人,全市防控“非典”形势陡然紧张 2003年4月24日、5月14日《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》和《关于控制传染性非典型肺炎传播的决定》相继出台
  • “一揽子”立法推动科教兴市 免费阅读 下载全文
  • 2003年底市委八届四次全会审议通过了《上海市实施科教兴市战略行动纲要》 2005年11月市人大常委会召开《上海市科教兴市立法框架研究》课题结题会 2007年8月《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》——第一个出台的课题报告建议立法项目——由市十二届人大常委会第三十八次会议审议通过
  • 立法“回头看”细察法规实施“后效” 免费阅读 下载全文
  • 2005年8月,市十二届人大常委会在全国率先启动“立法后评估”工作。用多种方式检查《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》所取得成效和发挥的作用。
  • 探索强化法律监督之路 免费阅读 下载全文
  • 1999年1月11日,市十一届人大常委会第15次主任会议通过《关于市人民政府规章备案的审查办法》,上海市人大常委会开展政府规章备案审查工作形成制度。 2007年10月10日,市十二届人大常委会第39次会议听取并审议关于监督检查本市地方性法规配套规范性文件制定情况的报告。这是市人大常委会自1979年行使地方立法权以来,首次对配套规范性文件的制定工作进行监督检查。
  • 专题审议:民意汇聚的盛会 免费阅读 下载全文
  • 人大监督不再是“橡皮图章”,而是“掷地有声”。改革开放30年来,人大监督形式不断创新,监督实效不断增强。人大监督在保证法律法规实施,促进依法行政以及公证司法等方面,正发挥着越来越重要的作用。尤其是区县人大工作中涌现的一些创新举措,成为彰显人大监督力量不可或缺的“闪光点”。
  • 监督听证:构筑市民与政府交流新平台 免费阅读 下载全文
  • 2003年12月18日。市人大常委会举行了首次“监督听证会”——政府促进就业工作听证会。
  • 旁听百例庭审:变被动监督为主动监督 免费阅读 下载全文
  • 2004年,市十二届人大常委会开展了历时八个多月的“旁听百例庭审”专项调研活动,旁听评议了137件各类案件
  • “民生指标”从创设到完善 免费阅读 下载全文
  • 闵行区浦江镇人大把代表履职目标锁定为关系当地百姓切身利益的十六项“民生指标”,并把它作为代表调研、视察、审议、监督、联系选民的主要内容,从而让政府执政理念更加“以民为本、惠及百姓”,更加体现政府“爱民、亲民、为民”的崭新形象。
  • 实事工程让代表“点菜” 免费阅读 下载全文
  • 2003年10月政府实事工程由代表“点菜”工作在南汇区惠南镇试行。 2007年7月16日《惠南镇实事工程实施办法(草案)》在镇二届人大二次会议上获得通过,代表“点菜”更加制度化、规范化。
  • 预算监督让财政“阳光” 免费阅读 下载全文
  • 2008年1月15日-18日,参加闵行区四届人大三次会议的区人大代表惊喜地发现,人手一份的区年度财政收支报表从以往的“一张纸”变成了一本厚达358页的书,而其中提供的数据更是从“动辄亿万”细致到了“分厘可究”。比如,在区教育局下某小学的教育设备购置支出中,需要购置的六面体椅子、图书架、阅览桌灯等设施的数量、金额全都清晰地罗列出来。
  • 人代会传出农民工声音 免费阅读 下载全文
  • 选好人大代表,就是选好人民的代言人;选好“一府两院”的干部,就是选好人民的当家人。改革开放30年来,市人大常委会不断加强和完善选举和任免工作,用多元化的登记方式激发人民民主参与的热情,用科技创新确保人民的意愿得以充分表达。用代表结构优化保证社会各界的声音都能在议政殿堂里平等交汇。
  • 技术一小步 民主一大步 免费阅读 下载全文
  • 2004年11月25日。常委会组成人员首次在表决人事任免事项时做到“一次表决,多项意见”。 2006年1月召开的市十二届人大四次会议上,800多位市人大代表首次以按电子表决器的方式,轻松、准确地表达自己的意愿。
  • 选民登记“E”路畅通 免费阅读 下载全文
  • 2006年下半年,上海市在区县、乡镇人大代表换届选举工作中,利用现代信息技术。开发了选民登记信息管理系统,选民可采取多种形式,主动进行选民登记。 2006年11月。选民登记工作基本结束。据统计,全市1000多万登记选民中。采取多种形式主动登记的有528万多人,占登记选民的52.21%。
  • 人大选举:“赞成”或“反对”都要动笔 免费阅读 下载全文
  • 2008年市十三届人大一次会议上,选举写票时,无论赞成还是反对,都得动笔。
  • 充分发挥代表主体作用 免费阅读 下载全文
  • 人大代表是人大工作的主体。多年来市人大常委会始终把代表工作置于极其重要的地位,多方面为代表更好地履职创造条件、做好服务工作:进一步加强代表培训工作,不断密切与代表的联系,拓宽代表知情知政的渠道……
  • 聆听--代表走近常委会的脚步声 免费阅读 下载全文
  • 1990年起,在每年年初人代会闭会后半年左右,举行一次市人大常委会扩大会议(俗称“小人代会”)。邀请全体市人大代表和在沪全国人大代表参加评议市政府半年工作。将代表评议与常委会审议结合起来。 1995年6月,市人大常委会首次邀请市人大代表列席市人大常委会会议。“直击”人大及其常委会履职情况。 2004年10月,市人大常委会开通了各区县视频会场,市人大代表可在就近的区县人大常委会“列席”常委会会议,并申请发言。 2005年随着中央9号文件和市委16号文件的相继出台,代表参与常委会活动的渠道进一步拓宽,代表可以应邀列席常委会主任会议、常委会务虚会、专门委员会会议等。
  • 代表参与信访从试点到推广 免费阅读 下载全文
  • 2003年6月,黄浦区的市人大代表开始参与信访试点工作。在试点的基础上,2004年代表参与信访工作向全体市人大代表推开。 2006年起。信访办向代表“全天候开放”。代表可以随意选取一个接待日参与信访活动。 2008年4月,市人大常委会办公厅出台《关于市人大代表参与市人大常委会信访工作的若干意见》,明确一届市人大代表参与信访工作一般不少于两次。
  • 代表联系选民有“量化”指标 免费阅读 下载全文
  • 1993年2月,《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》规定:“代表应当与原选区选民或者原选举单位保持密切联系。” 2004年,已试点半年的市人大代表参与信访工作,在全市范围内全面推开,这在全国尚属首创。 2008年10月,市十三届人大常委会第十五次主任会议通过《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见(试行)》。
  • 代表培训从普及到专业 免费阅读 下载全文
  • 2003年,市人大常委会成立全国首个地方人大培训机构——培训工作委员会。至2007年,市人大常委会已举办23期市人大代表学习班,共有代表1900多人次参加各类培训。 2007年12月,刚当选为市人大代表后第4天,500余名“新代表”就参加了初任培训。 2008年5月,举办市人大代表小组召集人培训班。 2008年,市人大常委会针对选择联系不同专门委员会的“新代表”分批举办了五期履职轮训班。
  • 敞开民主之门 打造透明人大 免费阅读 下载全文
  • “让市民走进人大,让人大走近市民”是历届人大及其常委会在促进民主政治建设过程中推进的有力举措,无论是市民旁听常委会会议;市民“走近人大”模拟常委会会议;首创人大网议日,都从不同侧面印证了市人大常委会履职的公开性、透明度。在贯彻实施《监督法》的实践中,上海市人大常委会以创新精神不断换来新的形式和途径。
  • 模拟会议 真实参与 免费阅读 下载全文
  • 2006年2月20日,首次“走进人大”主题活动启动。市东中学81名高三学生走进了市人大常委会,通过模拟常委会会议了解人民代表大会的基础知识和履职情况。 自2006年5月份始,首先在本市的重点中学每个月开展一次“走近人大”主题活动,之后逐步扩大到大学,并邀请普通市民参加。
  • 网议日:互联网搭起的“心桥” 免费阅读 下载全文
  • 谈到“人大网议日”工作机制的源起,当年牵头或参与创建的市人大常委会副秘书长朱言文和工作人员们如数家珍。“作为一项以网络聊天为载体的人大工作新举措,它本身就是“聊”出来的。”一位工作人员如此描述。
  • 我在人大机关工作三十年情怀 免费阅读 下载全文
  • 1978年12月,中国共产党十一届三中全会作出了改革开放的重大决策,同时提出了进一步发展社会主义民主、健全社会主义法制的任务。1978--2008,弹指一挥,改革开放征程已经整整走过风雨三十年。三卜年的变化,可以用翻天覆地来形容。我不仅见证了改革开放的宏伟历程,也亲身感受到了改革开放带来的无限惊喜。三十年,也是人民代表大会制度不断发展和完善、民主法制建设业绩斐然的三十年。
  • 30年的路 免费阅读 下载全文
  • 1976年4月,我中学毕业后被分配到市政工程管理局下属的一个工务所大修队当一名马路工人,开始与修路、架桥、通阴沟结下了不解之缘。那年头,文革处于末期,左的思想残余依然存在,反击右倾反案风一直刮到了工地上的工棚里,黑板报上的文字和漫画全是“斗争”味。这时候,抓革命是第一位的,促生产是第二位,修路架桥这些关系到国计民生的事也都搁在一边了。
  • 人大代表绘画、书法、摄影作品选登 免费阅读 下载全文
  • 1978年12月,党中央召开十一届三中全会,开创了振兴中华历史新篇章。三十年后的今天,我国政治、经济、文化等各方面都取得了举世瞩目的成就,人民的生活发生了翻天覆地的变化,为了纪念这个具有历史意义的时刻,我们特向各级人大代表征集绘画、书法、摄影作品,以讴歌改革开放三十周年辉煌成就。
  • 2008年1至12期主要文章目录 免费阅读 下载全文
  • 推进“两个确保” 提高履职水平 免费阅读 下载全文
  • 围绕解放思想、提高履职水平、坚持科学发展、推进“四个率先”这一主题,11月19日至20日。市人大常委会举行开展深入学习实践科学发展观活动解放思想讨论会。中共中央政治局委员、市委书记俞正声出席并讲话。市人大常委会主任刘云耕主持讨论会。
  • 解放思想 依法履职:胆子更大点 力度更强一点 免费阅读 下载全文
  • 五次“胆子更大一点”,三次“力度更强一点”——11月19日,在市人大常委会开展深入学习实践科学发展观活动解放思想讨论会上,市委书记俞正声再三强调,人大要解放思想、转变观念,进一步履行好宪法和法律赋予的各项职责。
  • 全面准确领会立法原意 消除劳动合同法理解执行上的误区——市人大常委会部分组成人员调研本市贯彻实施劳动合同法情况 免费阅读 下载全文
  • 作为一家拥有员工近千名,其中外劳务工占80%以上的劳动密集型企业,曾荣获全国和谐劳动关系模范企业、上海市职工最满意的十佳企业、全国外商投资双优企业、上海市职工之家等数十项荣誉称号——它是如何实现企业与职工双丰收、双得益的?11月10日,市人大常委会部分组成人员和人大代表赴上海亚尔光源有限公司就本市贯彻实施劳动合同法情况进行调研,来探寻这一“谜底”。
  • 但愿广富林遗址不再荒芜 免费阅读 下载全文
  • 4000年前的上海早期移民怎么生活?广富林文化遗址或许能揭开谜底。作为“松江新城世博主题实践区”的重大项目,广富林项目总体上尚处于图纸设计阶段。国内外成功经验表明,规划、补偿、立法乃是保护和开发历史文化遗存的“三驾马车”。日前,市人大常委会部分组成人员视察了位于松江的广富林遗址
  • 供应网点少、发展不均衡——清真食品供不应求——市人大常委会部分组成人员调研清真食品供应情况 免费阅读 下载全文
  • 上海的清真食品供应,在数量和质量上能不能满足少数民族群众的生活需要?能不能满足世博会期间大量中外穆斯林宾客的需要……带着这些问题,11月12日,市人大常委会部分组成人员和人大代表在刘云耕主任的带领下,对本市贯彻执行《上海市少数民族权益保障条例》情况和清真食品工作情况进行视察调研。
  • 代表选民面对面让代表回归选区 免费阅读 下载全文
  • “人大代表联系选民并不是什么创新,而是一种法律制度。让代表回归选民既是《代表法》规定的法定责任,也是推进民主法治的具体实践。”这是闵行区人大常委会副主任凌耀松在今年11月20日下午召开的市人大代表联系人民群众工作现场交流会上的一席话。
  • [人大时评]
    究竟是谁“拎不清”?(吴兴人)
    [视点采撷]
    北京人大加强诉讼监督出新招
    养老与医保成为制约消费两大主因
    我国基层探索“参与式预算”
    [回首三十年三十事]
    回首三十年三十事:上海的第一部涉外经济地方法规(刘明明)
    经济技术开发区条例:廿年后再回首(宗原)
    保税区立法创下多个“第一次”(赵颖彦)
    用制度推进节能(姜国栋)
    地方立法突破成为浦东试点“坚强后盾”(沈洁)
    用法规促进和保障世博会(冯丽华)
    从“二审二表决”到“二审三表决”(蒋俊颖)
    开门立法重民意(王海燕)
    “非典”时期作非常决定(余志强)
    “一揽子”立法推动科教兴市(刘鸿章)
    立法“回头看”细察法规实施“后效”(邵珍)
    探索强化法律监督之路(魏斌)
    专题审议:民意汇聚的盛会(费文群)
    监督听证:构筑市民与政府交流新平台(王海燕)
    旁听百例庭审:变被动监督为主动监督(乔骏)
    “民生指标”从创设到完善(小龙)
    实事工程让代表“点菜”(朱琦)
    预算监督让财政“阳光”(朱琦)
    人代会传出农民工声音(黄雨清)
    技术一小步 民主一大步(张慧)
    选民登记“E”路畅通(可晓林)
    人大选举:“赞成”或“反对”都要动笔(蒋俊颖)
    充分发挥代表主体作用(陈怡婧)
    聆听--代表走近常委会的脚步声(陈怡婧)
    代表参与信访从试点到推广(宗原)
    代表联系选民有“量化”指标(李自立)
    代表培训从普及到专业(李自立)
    敞开民主之门 打造透明人大(沈洁)
    模拟会议 真实参与(孙钦伟)
    网议日:互联网搭起的“心桥”(甘光华)
    [30周年优秀征文]
    我在人大机关工作三十年情怀(翁红妹)
    30年的路(陆拯)
    [书画·摄影]
    人大代表绘画、书法、摄影作品选登
    [总目录]
    2008年1至12期主要文章目录

    推进“两个确保” 提高履职水平(沈洁 殷淑荣[摄])
    [热点聚焦]
    解放思想 依法履职:胆子更大点 力度更强一点
    [特别关注]
    全面准确领会立法原意 消除劳动合同法理解执行上的误区——市人大常委会部分组成人员调研本市贯彻实施劳动合同法情况(姜国栋)
    但愿广富林遗址不再荒芜(余志强)
    供应网点少、发展不均衡——清真食品供不应求——市人大常委会部分组成人员调研清真食品供应情况(邢亚飞)
    代表选民面对面让代表回归选区(陆拯)
    《上海人大月刊》封面