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  • 正确认识和运用人大工作的特点规律 免费阅读 下载全文
  • 经济社会生活的多样化和民主法治建设的推进,对人大工作的要求和期待越来越高。适应这种新形势、新要求和新期待,十分重要的一条是不断加强对人大工作特点、规律的认识和运用。政治实践尤其是人大工作的实践也充分表明,全面正确地认识和运用好人大工作的特点、规律,不仅是提高人大工作质量、实效和水平的重要保证,而且对于增强人大工作的科学性、稳定性和前瞻性具有至关重要的意义。
  • 认真贯彻落实全国人代会精神 不断提高上海人大工作整体水平 免费阅读 下载全文
  • 3月17日,市人大常委会举行传达十三届全国人大三次会议精神大会,全国人大代表、市人大常委会主任刘云耕传达了胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神,全国人大代表、市人大常委会秘书长姚明宝传达了大会的概况、特点及相关重要精神。刘云耕主任在总结讲话中结合今年市人大常委会工作任务。对贯彻落实本次大会精神提出了四点意见和要求。本期特予以刊载,以为大家更好地学习贯彻全国人代会精神、做好上海人大工作提供必要指导。
  • 办好一届成功精彩难忘的上海世博会 当好加快转变经济发展方式的排头兵 免费阅读 下载全文
  • 中共中央政治局常委、国家副主席习近平3月5日下午来到他所在的十一届全国人大三次会议上海代表团,同代表们一起审议政府工作报告。韩正、洪浩、朱玉辰等代表先后发言。习近平边昕边记,不时插话,会场气氛热烈。
  • 同话发展 共商国是——十一届全国人大三次会议综述 免费阅读 下载全文
  • 肩负着2000多万上海人民的信任和嘱托,今年3月,上海代表团全体全国人大代表66人出席十一届全国人大三次会议。会议期间,他们与全国各地的人大代表共商国是,共谋国策,履行崇高的使命和职责。
  • 越来越开放 越来越透明——从上海代表团看全国两会会风转变 免费阅读 下载全文
  • 全国两会已结束多日,但是,在上海代表团跟团的十几天却深深留在记忆之中,一些场景依然历历在目,难以忘怀。与代表相处的日子有许多感受,其中最大的感受是越来越开放,越来越透明,这种会风也是全国两会会风转变的真实写照。
  • 新选举法:开启“同票同权”时代 免费阅读 下载全文
  • 这是一个令人期待的时刻,3月14日上午9点12分,2909名全国人大代表按下表决器,为亿万人关注的选举法修正案获得通过。
  • 21件议案“全通关”的幕后故事 免费阅读 下载全文
  • 3月的北京乍暖还寒,大会期间,最低气温低至零下八摄氏度,但这丝毫没有影响代表们参政议政,共商国是的热情。
  • 动物防疫:谁为犬只强制免疫“埋单” 免费阅读 下载全文
  • 狂犬病是一种严重威胁人民群众生命健康安全的人畜共患急性传染病,发病后死亡率高达100%,其疫苗接种已成为“公共安全问题”。近年来,国内多个城市暴发狂犬疫情,政府无奈之下实施大面积捕杀,一场场“屠狗风波”的背后暴露出犬类防疫存在的制度缺陷。
  • 人大审议:政府工作的“推进器” 免费阅读 下载全文
  • 听取和审议“一府两院”专项工作报告,是人大监督的“规定动作”,也是关键环节。常委会审议质量的高低,直接决定着国家权力机关职能作用的发挥,关系着地方经济、社会事业发展和社会主义民主政治的进步。(滥督法》实施以来,本届市人大常委会从选题、调研、审议和意见落实等环节入手着力改进审议方式、提高审议实效,让每一次审议都成为政府工作的“推进器”。
  • 审议意见“原汁原味”送“一府两院” 免费阅读 下载全文
  • 审议意见书是常委会审议的“成果”,审议意见书能否得到真正落实,将直接影响人大监督的实效。浦东新区人大常委会在总结以往实践的基础上,对审议意见书制度进行了创新和完善,为提高常委会审议质量打下了坚实基础。
  • “回头看”检验审议意见整改 免费阅读 下载全文
  • 为了加强对“一府两院”处理落实人大常委会审议意见工作的跟踪督查,进一步提升审议实效,嘉定区四届人大常委会除了采取常委会分管领导负责、常委会工作机构具体督查、重点议题实行跨年度跟踪督查等举措外,还探索建立了后评估制度,即对重点审议项曩中“一府两院”对人大常委会所提审议意见的整改工作情况,常委会采取“回头看”并进行满意度表决,以进一步增强跟踪督查力度。
  • 浦东新区人民法院世博法庭揭牌成立 免费阅读 下载全文
  • 3月11日,浦东新区四届人大常委会第六次会议任命了浦东新区人民法院世博法庭庭长、副庭长,世博法庭庭长由浦东新区人民法院的一位副院长兼任。3月25日,浦东新区人民法院世博法庭揭牌成立,将为世博会提供坚实的司法保障,切实维护世博园区的和谐稳定。
  • 图片新闻 免费阅读 下载全文
  • 全力以赴 迎接世博——徐汇区人大常委会围绕迎办世博工作展开系列视蔡调研 免费阅读 下载全文
  • 世博会筹办进入最后的冲刺阶段,各项筹备工作进展情况成为广大代表和市民关注的焦点。近日,围绕迎世博的主题,徐汇区人大常委会组织了一系列视察调研活动,全力推动迎世博、办世博各项工作的顺利进行。
  • 责任虽重心甘愿 困难虽多苦也甜 免费阅读 下载全文
  • 长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记、居委会主任,这个不起眼的岗位,我己整整工作了20年。在这20年摸打滚爬、亲眼所见、亲耳所听、亲身经历桩桩件件事情的实践中,使我深深感受到作为最基层的书记、主任,一头连着百姓,一头连着党和政府,有责任、有义务为老百姓的疾苦、为老百姓的要求、为老百姓的愿望去奔走、去呼喊、去落实。
  • 严伯军:人大代表的“军人风范” 免费阅读 下载全文
  • 1998年,严伯军从西安空军某部转业回上海前是一个地地道道的军人。1968年,16岁的严伯军应征入伍,在部队一待就是30年。“军人”不仅是严伯军的身份,更成为他为人处事的一种气质和风范:实在、果断、雷厉风行。2006年12月,身为长宁区周家桥街道党工委书记的严伯军又有了一份幸运——当选为长宁区第十四届人大代表,从此,他又多了一个身份。
  • 联系代表:筑牢常委会工作的民意基础 免费阅读 下载全文
  • 开展常委会组成人员联系市人大代表活动,是常委会加强自身建设、提高工作质量和水平、推进民意机关建设的重要途径和方法。2008年初,按照刘云耕主任关于市人大常委会组成人员联系市人大代表做到“全覆盖”的要求,建立了常委会组成人员相对固定联系市人大代表制度,安排每位组成人员联系市人大代表8-12人,并对开展这项活动提出了要求。
  • “老百姓的事比天大”——浦东新区人大推动解决7892户动迁群众回搬纪实 免费阅读 下载全文
  • 今年1月的浦东新区人代会传来消息:经过2年的不懈努力,原浦东新区7892户逾期在外过渡的动迁群众全部实现回搬。这是区人大常委会加大监督力度、推动科学发展的喜人成果。2年多来的一幕幕场景,生动浮现在444名区人大代表的眼前……
  • “一二三”:市区代表联动忙 免费阅读 下载全文
  • 自市人大《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见》制定实施以来,卢湾区人大常委会探索形成了若干市、区代表联动的做法,可以概括为“一、二、三”。
  • 闸北:代表携手为居民解难题 免费阅读 下载全文
  • 2月12日,大家忙着准备过春节,临汾社区的阳曲路650弄小区却因下水管道堵塞,导致约100户居民无法正常用水。物业公司经过五个多小时的抢修仍未能解决,由于已是傍晚,参与抢修的人员要赶火车返乡,物业公司没招了,居民急了。
  • 杨浦:人大工作突出“四个坚持” 免费阅读 下载全文
  • 虎年春节刚过,杨浦区人大常委会即召开务虚会,提出了今年人大工作“四个坚持”的总体思路。
  • 人大侨民宗工作关注两大重点 免费阅读 下载全文
  • 3月15日,上海市区县人大常委会侨民宗工作例会在静安区召开,市人大侨民宗委主任委员应蓓仪指出,世博会和“十二五”规划是今年市人大侨民宗委和区县人大常委会侨民宗工委要关注的两大重点。
  • 黄浦:学习贯彻全国人代会精神 免费阅读 下载全文
  • 黄浦区人大常委会机关自全国“两会”开幕以来,迅速行动,通过机关全体人员集中收看大会实况直播、组织学习讨论、收看温总理答记者问、参加大会精神传达等形式,认真学习贯彻会议精神。许多同志在学习后表示,要密切联系黄浦人大工作实际,深入贯彻十一届全国人大三次会议精神和上海市十三届人大三次会议精神,清醒地认识到黄浦在上海举办世博会过程中肩负的任务和所处的地位,
  • 粤深两地政府采购管理立法的实践与启示 免费阅读 下载全文
  • 建立政府采购制度,是我国财政支出领域的一项重大改革。上海市1995年开始对教育、科学、卫生和其他行政部门财政专项安排的设备购置试行政府采购,开创了全国政府采购实践的先河。2003年1月,《中华人民共和国政府采购法》正式实施,标志着政府采购工作全面进入法制化管理的轨道。经过20年余年探索和实践,我国政府采购已逐步迈入规范化、法制化建设阶段,尤其是一些地方政府采购紧密结合自身实际,
  • 关于人大及其常委会行使质询权的几个问题研究 免费阅读 下载全文
  • 对“一府两院”的工作行使质询权,是宪法和有关法律授予各级人大及其常委会的法定权力。
  • 特定问题调查权浅析 免费阅读 下载全文
  • 进一步加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,是各级人大常委会必须认真研究的课题,特定问题调查就是其中必须高度关注的问题之一。上海市十三届人大三次会议期间,金永红等11位市人大代表以去年浦东新区政府有关部门“钓鱼式执法”案件为背景,提出了“关于发挥调查职权功能,树立人大监督权威”的议案(第71号)。
  • 对人大执法检查的思考 免费阅读 下载全文
  • 近两年我先后参与组织了两次执法检查。第一次是对《中华人民共和国老年人权益保障法》进行执法检查,这是1996年8月颁布实施的一部法律,有十多年的实施经验。法律要求做的工作都得到了比较好的贯彻落实,社会各阶层对政府在这方面所做的工作普遍比较认可,检查工作进行得很顺利,也收到了较好的效果。第二次是对《中华人民共和国劳动合同法》进行执法检查。
  • 关于完善人代会名单范式、规范人代会文件的建议 免费阅读 下载全文
  • 在全国和地方各级人代会举行期间,人代会名单常常在各种媒体公布。细心的读者会注意到,在历届人代会代表名单和主席团名单(包含常务主席和秘书长及主席团成员)中,常常在女性和少数民族代表(成员)的姓名后面,用括号标注其性别和少数民族身份。笔者认为,这种做法既不能全面反映宪法、法律和上海市地方性法规关于平等权的规定,也不符合人代会名单主题限定和语言文法规范性要求,故应考虑予以改变或完善。
  • 中介服务业发展获政策新支撑 免费阅读 下载全文
  • 记者从近日举行的市政府新闻发布会获悉,本市最近制订出台了《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》(以卞简称《若干意见》)。
  • 筑起司法防护林——上海法院服务世博纪实 免费阅读 下载全文
  • 50天、40天、30天,距离世人瞩目的2010年上海世博会开幕之目渐行渐近,上海法院的“世博备战”亦是如火如荼不曾稍有懈怠。从未雨绸缪的调查研究,到方案机制的逐步出台,再到审判、执行中的具体落实,以及以司法建议等形式向社会管理层面的职能延伸,上海法院用行动作出了响亮的回应:世博,我们准备好了!
  • 为“世博”创造良好法治环境——上海检察机关服务世博纪实 免费阅读 下载全文
  • 今年5月1日,举世瞩目的中国2010年上海世博会将隆重揭幕。为世博的筹办提供良好的法律服务和法治环境是上海市检察机关义不容辞的责任,也是进一步提升法律监督能力,促进检察工作发展的重要机遇。上海市检察机关立足检察职能采取多项措施,积极为世博会服务。
  • 邻里相争“杀鱼刀”惹祸 免费阅读 下载全文
  • 因房客之间的用水问题,相邻多年的沈某与老王卯上了劲儿,两家老邻居从心生芥蒂到对口相骂,最后白热化到发生“交战”,争执中,情绪激动的沈某竟然忘记了自己手中拿着的杀鱼刀,“稀里糊涂”地将对方刺成了重伤。
  • 奉化:松岙镇人大率先推行代表走访信访户活动 免费阅读 下载全文
  • 如何加强闭会期间的代表工作,充分发挥人大代表的作用,是基层人大的一项重要工作。浙江省奉化市松岙镇人大首次推行人大代表走访信访户活动.便是其中的一项重要新举措。
  • 浙江:拟立法解决超市散装食品安全管理盲区 免费阅读 下载全文
  • 针对食品安全法实施之后超市自制食品监管存在“真空”的问题,浙江省将起草地方性配套法规来应对,进一步完善食品安全的法律法规保障。
  • 福泉:代表和政府“面对面” 免费阅读 下载全文
  • 福泉市人大常委会自2003年起推行常委会任命国家机关干部实行任职承诺报告制度。为了扩大对科局干部任职承诺的监督面,特邀请省、州、市人大代表列席,并针对农业产业结构调整、农村公路建设管理养护、城建和整脏治乱、教育投入和教师工资、农民工培训和就业、惠农政策落实和财政资金重点投入等群众最关心、最直接、最现实的问题进行现场提问。部门负责人针对代表们提出的问题,进行详细解答,并时做好下一步工作表明态度。
  • 政府网站“脸难看”也是“门难进、事难办” 免费阅读 下载全文
  • 中国社科院日前发布的《中国地方政府透明度年度报告(2009年)》称,对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站集中调查发现,半数以上网站不及格。部分网站只重形式不重内容。栏目为空置;有的网站提供的信息陈旧错误,如电话号码、电子邮箱地址有误。
  • 香港政府怎样做预算 免费阅读 下载全文
  • 预算咨询:向社会公众展开咨询 按照香港的财政预算制订规则,财政司司长在向立法会正式发表财政预算案前3到4个月,便须向社会公众展开咨询:其间政府部门通过开设热线电话、宣传网站及民意调查等方式搜集市民对香港经济的看法;同时包括财政司司长在内的政府官员,也要通过对商户、企业和社团的走访,亲身感受经济政策调整的影响。
  • 人大应当成为舒缓“社会张力”的主渠道 免费阅读 下载全文
  • 舒缓“社会张力”的主渠道在哪里?在人大!全国政协委员郑楚光在政协全体会议上表示,社会张力过大危害中国社会和谐稳定,舒缓社会张力是国家机关义不容辞的责任。按照郑委员的解释,“社会张力”是指社会各种力量之间的紧张状态。社会张力过大,会引发一系列社会矛盾和冲突,如:聚众围堵政府机关的群体事件,执法人员的粗暴执法事件,见死不救的社会冷漠,以及开胸验肺、断指申冤等极端维权行为。为此,他要求人大发挥作用,为“社会张力”建立制度缓冲,为民意表达提供法定渠道,落实民众的权力,成为民众监督政府、表达意见的主渠道。
  • 为民主的细节立法 免费阅读 下载全文
  • 很早以前,在电影或电视里看见一些国家在投票选举时,人们走进一间间小屋子,写完票之后走出来,将手中的选票投入票箱。起初觉得很新奇,因为在我们这里,选举时并没有这样的设置呀。后来才知道,这些小屋子是“秘密写票处”。这是为保障公民独立行使民主权利,在投票前有一个安静、私密的空间,不受干扰地表达自己的意愿。最近举行的十一届全国人大三次会议通过的选举法修正案,第一次明确规定“设立秘密写票处”,在法律上确保选民自由行使选举权。
  • 尊严比面包更重要 免费阅读 下载全文
  • 3月5日上午,电视台现场直播了十一届全国人大三次会议政府工作报告,当听到温总理说,要让人民生活得更有尊严这句话时,我内心顿时涌起一股暖流。尽管这样的话,温总理前几天在与网民交流时就已经提出,但出现在政府工作报告里,作为政府的一种施政纲领和公开承诺,还是使我倍受感动。
  • 田里青蛙和啼明公鸡 免费阅读 下载全文
  • 有一次,墨子的学生问墨子:“话是说得多好,还是说得少好?”墨子说:“你看田里的青蛙,整天叫个不停,却没有人理会它,而公鸡每天只在天快亮时才叫一两下,人们都很注意它。可见,话不在说得多而说得有用。”由此而套用一句话问,人大代表和政协委员的建议、提案是多好,还是少好?答案也应该是一样的。
  • 从委员制止空话看“两会”的进步 免费阅读 下载全文
  • 据《重庆晨报》报道,全国政协委员黄文仔制止另一委员的“空话”发言,并称“你畅所欲言就是剥夺别人畅所欲言的权利!”此前,同在一组的一名委员用了2()分钟讲形势大好,又用了20分钟讲别乱吐痰。面对其冗长发言,黄文仔委员忍无可忍,激愤制止。
  • 质询权不应成为一项被“休眠”的权利 免费阅读 下载全文
  • 吴邦国委员长在十一届全国人大三次会议上所作的常委会工作报告中指出,今年全国人大常委会将会使用询问、质询等监督方式。据悉。这两种监督方式此前并不常见.同时这也是监督法生效后,常委会工作报告中首次提出将依法开展专题询问和质询。
  • 世界的“低碳发展”之路 免费阅读 下载全文
  • “摄氏2度”是全球气温上升的最大幅度 自上个世纪90年代开始的科学研究发现,全球气温从工业化以来进入急速爬升阶段,尤其是从20世纪80年代开始,短短30多年里气温的上升幅度超过了过去1000多年来的升幅,是自有历史记录以来的最高值。在1000年里的20个最高气温年度中,其中有19个是发生在1980年后。
  • 寻找黄浦人大发展的足迹 免费阅读 下载全文
  • 记得是上世纪八十年代末的事,我到黄浦区人大办工作不久,就接到了编纂黄浦人大志的任务。其实,当时我不仅对黄浦区人大的历史,即便人大究竟是于什么的?它的性质、作用和工作任务等,都还是一知半解,更不要说去写它的历史。因此,当时接到这一任务后,实在是忐忑不安。
  • [卷首语]
    正确认识和运用人大工作的特点规律(汪闻生)
    [特稿]
    认真贯彻落实全国人代会精神 不断提高上海人大工作整体水平(刘云耕)
    [关注]
    办好一届成功精彩难忘的上海世博会 当好加快转变经济发展方式的排头兵(车玉明)
    同话发展 共商国是——十一届全国人大三次会议综述(邵珍)
    越来越开放 越来越透明——从上海代表团看全国两会会风转变(谢卫群)
    新选举法:开启“同票同权”时代(赵颖彦)
    21件议案“全通关”的幕后故事(陈怡婧)
    [立法经纬]
    动物防疫:谁为犬只强制免疫“埋单”(崔凯)
    [监督纵横]
    人大审议:政府工作的“推进器”(朱琦)

    审议意见“原汁原味”送“一府两院”(杨莹)
    “回头看”检验审议意见整改(谢恩)
    浦东新区人民法院世博法庭揭牌成立(周俐 魏铁军[摄])
    图片新闻(殷淑荣)
    全力以赴 迎接世博——徐汇区人大常委会围绕迎办世博工作展开系列视蔡调研
    [代表风采]
    责任虽重心甘愿 困难虽多苦也甜(朱国萍)
    严伯军:人大代表的“军人风范”(瞿轶羿)
    联系代表:筑牢常委会工作的民意基础(张贤训)
    [区县巡览]
    “老百姓的事比天大”——浦东新区人大推动解决7892户动迁群众回搬纪实(李耀华)
    “一二三”:市区代表联动忙(王万里 孙霄隽)
    闸北:代表携手为居民解难题(白朝蓉)
    杨浦:人大工作突出“四个坚持”(周德明)
    人大侨民宗工作关注两大重点(郑薇)
    黄浦:学习贯彻全国人代会精神(王建中)
    [研究探讨]
    粤深两地政府采购管理立法的实践与启示(邱益中 胡家辉 徐星)
    关于人大及其常委会行使质询权的几个问题研究(毛放)
    特定问题调查权浅析(蒋红莲)
    对人大执法检查的思考(鲁德喜)
    关于完善人代会名单范式、规范人代会文件的建议(周有根 王光贤)
    [府院传真]
    中介服务业发展获政策新支撑(延军)
    筑起司法防护林——上海法院服务世博纪实(高远)
    为“世博”创造良好法治环境——上海检察机关服务世博纪实(徐日丹 林中明)
    [以案说法]
    邻里相争“杀鱼刀”惹祸(严剑漪)
    [信息集萃]
    奉化:松岙镇人大率先推行代表走访信访户活动
    浙江:拟立法解决超市散装食品安全管理盲区
    福泉:代表和政府“面对面”
    政府网站“脸难看”也是“门难进、事难办”
    香港政府怎样做预算
    [世事漫议]
    人大应当成为舒缓“社会张力”的主渠道(严宝康)
    为民主的细节立法(怡然)
    尊严比面包更重要(江曾培)
    田里青蛙和啼明公鸡(严瑶)
    [来稿摘登]
    从委员制止空话看“两会”的进步(陈英凤)
    质询权不应成为一项被“休眠”的权利(魏文彪)
    [知识角]
    世界的“低碳发展”之路(李志青)
    [浦江文苑]
    寻找黄浦人大发展的足迹(蒋文农)
    《上海人大月刊》封面

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