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  • 图片新闻 免费阅读 下载全文
  • 6月24日上午。市人大常委会举行吴孟超先进事迹报告会。国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士,第二军医大学东方肝胆外科医院院士吴孟超等发言。市人大常委会主任刘云耕主持会议并讲话。
  • “六五”普法应在增强实效上狠下功夫 免费阅读 下载全文
  • 法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。从1986年至2010年,本市已连续开展了五个五年普法工作。二十五年来,广大公民的法律意识和法治观念得到明显增强,城市法治化水平得到进一步提高,法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进依法治市等方面发挥了重要作用。年初,党中央、国务院转发“六五”普法规划,
  • 中国共产党与人民代表大会制度的创立发展 免费阅读 下载全文
  • 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的的创立是中国共产党将马克思主义国家学说与中国革命实际相结合,领导人民长期奋斗和探索的结果。纵观我国人民代表大会制度形成发展的过程,大致经历了萌芽形成、确立和挫折、恢复完善三个时期。在中国共产党成立90周年之际,回顾我国人民代表大会制度产生、发展的历程,不仅对丁我们在新的历史条件下更好地建设富强、民主、
  • 2006-2010:“五五”普法成效显著 免费阅读 下载全文
  • 1986年以来,我国法制宣传教育工作已走过了25个年头。25年来,法制宣传教育工作伴随国家政治、经济和社会生活的变化发展而不断深入。从向公民宣传普及法律常识到普法与依法治理并举再到倡导社会主义法治精神,法制宣传教育的内涵不断丰富、效果不断显现,在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥着重要作用。
  • 翻开五份普法决议 免费阅读 下载全文
  • 1986年起,上海已开展了五轮法制宣传教育活动,形成了由市人大常委会制定相关决议,市政府及其有关部门等方面共同实施的法制宣传教育工作机制。此举不仅提高了全社会对法制宣传教育工作重要性的认识,还通过明确法制宣传教育阶段性目标、重点任务以及实现的途径、形式,有力地推进了本市法制宣传教育工作。
  • 解读“六五”普法规划 免费阅读 下载全文
  • 今年3月,中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》。4月,全国人大常委会作出《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》;同月,市委.市政府转发《市季宣传部、市司法局关于在本市开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》。
  • 立法要让市民有“幸福感” 免费阅读 下载全文
  • 2006年,我主编了“五五”普法读本《生活中的法》,收到许多市民来信,表达对法治建设和普法工作的殷切期望。有的市民提出,要做好普法工作,使法律成为百姓的自觉追求,其前提是进一步提高立法质量。
  • 市民需要管用、解渴的法律知识和实务案例 免费阅读 下载全文
  • “市民与法”是市人大常委会主办的,由人大代表向市民讲解法律法规的知识讲座。我担任市十二、十三届人大代表期间,已连续六年任讲课嘉宾,也时时在思考市民究竟需要怎样的法律宣传。
  • 诚信:构建和谐社会之基石 免费阅读 下载全文
  • 诚信乃社会之基。纵观古今,诚信向来是做人和社会文明的基本准则,被奉为立身之本:“人而无信,不知其可也。”然而,在我国当前的社会转型期,却出现了与之不相协调的种种现象——个人诚信缺失、食品安全诚信缺失、医疗诚信缺失、政府诚信也有所缺失,凡此种种破坏了正常的社会秩序、已严重影响党和政府在群众中的形象。
  • 培育良好的法治文化氛围 免费阅读 下载全文
  • 前二十五年的普法,其声势不可谓不浩大。从普法内容上来看,上至宪法、基本法,下至调整婚姻家庭、相邻关系等相关的法律法规;从普法受众来看,上至中央地方各级领导,下至田间地头平民百姓;从普法区域来看,上至城市、机关,下至乡村、社区。在形式上,看似做到了法制宣传教育“全覆盖”。
  • 从八个问题到八项制度 免费阅读 下载全文
  • “问题馒头”事件发生后,社会各方十分关注。市委、市人大和市政府领导高度重视新形势下的食品安全制度建设并提出明确要求,上海市食品安全立法进入了新阶段。6月7日,市十三届人大常委会第二十七次会议对《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法(草案)》进行了第三次审议。针对当前本市食品安全存在的突出问题,此次提请审议的草案修改二稿进一步充实和完善了相关制度。
  • “扮靓”上海的门户 免费阅读 下载全文
  • 机场被称为城市的门户。近年来,上海机场建设和运营发展迅速。2008年3月,浦东国际机场二号航站楼投入使用;2010年3月,虹桥国际机场二号航站楼建成运营,上海一跃成为亚太地区重要的航空枢纽,成为中国大陆同时拥有两个民用国际机场四个航站楼五条跑道的城市。到2010年底,有87家中外航空公司开通了上海的定期航班(包括国内航空公司25家,国外航空公司62家),与上海通航的国内外城市达到219个。
  • 人大发“问”直面“安全” 免费阅读 下载全文
  • 食品安全、城市运行安全和生产安全,是城市的“生命线”,是百姓身体健康和安居乐业的“底线”。然而,随着11·15特别重大火灾事故对全社会带来的震惊、食品安全事故频发给群众心理防线造成的震动,“安全”问题也被推上了城市管理的“重中之重”。
  • 让住房困难家庭“有其居” 免费阅读 下载全文
  • 【背景资料】 从上世纪90年代初开始,本市大力开展旧区改造工作,将其作为改善市民居住条件的重要途径。2000年,本市在全国率先实施廉租住房制度,采取实物配租和租金配租的方式改善低收入住房困难家庭的居住条件。2009年开展了经济适用房的试点工作,将保障范围从低收入家庭扩大至中低收入家庭。2010年出台了公共租赁房制度,将非户籍人口也纳入保障范围。经过多年的实践,
  • 用拐杖书写代表内涵 免费阅读 下载全文
  • 在上海近几年的“两会”会场上,总能看到一名手拄拐杖的残疾人,尽管行动十分不便,但是从各次大会、专题审议会到分组讨论会场,到处都活跃着他忙碌的身影,他就是市十三届人大代表、市残联副理事长龚伯荣。当选代表4年来,他不遗余力地为残疾人群体奔走呼吁,为改善民生献计献策,以自己的~腔赤诚,诠释着一位人大代表的全部内涵。
  • 全凭这颗心 免费阅读 下载全文
  • 坐在我面前的邱林祥,笑脸淳朴,肤色黝黑,犹如春天来临时田野中散发清芬的泥土,可亲可近。桌面竖着块小红牌,上写:“祝桥镇人大主席。”
  • 加强高温下的劳动权益保障 免费阅读 下载全文
  • 夏季来临,持续的高温酷暑,高温下劳动者的权益保护再次成为人们关注的焦点和广泛讨论的热门话题。高温不冉仅仅是一个自然现象,已成为人们普遍关注的重要的社会问题。
  • 让办理效果看得见、摸得着 免费阅读 下载全文
  • 近年来,闸北区人大常委会紧紧围绕议案的提出、办理过程的跟踪监督等方面做了卓有成效的工作,充分发挥了议案对全区社会事业发展的指导、推动作用,力求让议案办理效果看得见、摸得着,真正惠及广大居民群众。2010年,闸北区人大常委会关于养老议案的督办取得了良好的效果,其督办经验被《中国人大年鉴》认为“具有较强的针对性、操作性,有积极的参考价值”。
  • 重点监督见实效 免费阅读 下载全文
  • 2007年,普陀区第十四届人大常委会选举产生以来,每年都选取关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会关注的重大问题,运用执法检查这一法定监督手段,推动相关法律法规落到实处,让广大人民群众共享改革发展成果。
  • 聚焦发展促转型 免费阅读 下载全文
  • 2007年以来,嘉定区四届人大常委会发挥地方人大职能作用,通过不同切入点和监督形式,连续五年对区域经济发展情况开展专项监督,助推区域经济科学发展。
  • 人大信访“软”“硬”兼备 免费阅读 下载全文
  • “人大信访变‘硬’了!”在浦东新区高东镇人代会上,小少镇人大代表拿着刚刚表决通过《镇人大代表参与信访接待办法》,欣喜之情溢于言表。据悉,在镇党委的鼎力支持下,镇人代会以全体代表审议表决的形式,通过人大代表参与信访接待办法的制度性规定,这在新区基层人大历史上尚属首次。
  • 专题询问城市运行安全 免费阅读 下载全文
  • 5月18日,松江区三届人大常委会第三十二次会议结合对城市运行安全情况的专项工作审议,首次开展专题询问。在为期3个月的前期调研中,专项监督工作领导小组针对检查中“有情况、有数据、有分析”的事例,梳理出相关意见建议74条,并提交党组会议和主任会议讨论确定,形成了专项监督工作报告,挑选了9方面专题询问内容。这次询问引起了全社会对城市运行安全的重视,会议审议报告内容全面翔实、委员和代表们专题询问针对性强、
  • 监督检查食品安全情况 免费阅读 下载全文
  • 按照市人大常委会关于开展食品安全法执法检查市区上下联动的要求,虹口区人大常委会教科文卫工委和财经工委于5月25日上午召开关于本区贯彻食品安全法情况的专题会议,并于6月20日下午组织部分区人大代表对麦德龙虹口商场和可颂食品有限公司等食品生产和食品流通企业的食品安全情况进行检查。
  • 社区(街道)人大代表联络服务机构相继成立 免费阅读 下载全文
  • 市人大常委会《关于推进和规范本市社区(街道)设立人大代表联络服务机构的实施意见》出台后,社区(街道)人大代表联络服务机构陆续成立。浦东新区人大常委会主任、副主任多次到各街道指导设立人大代表联络室工作,听取相关意见建议,在此基础上召开总结推进会。黄浦、长宁、卢湾、闸北等区人大常委会举行社区(街道)人大代表联络室授牌仪式,
  • 做好县乡人大换届选举调研工作 免费阅读 下载全文
  • 为确保县乡两级人大换届选举顺利进行,崇明县人大常委会调研组在县人大常委会副主任殷惠生的带领下,对几个具有代表性的乡镇开展调研。
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  • 为进一步强化“一府两院”工作人员自觉接受人大及其常委会的监督意识,6月28日,长宁区人大常委会邀请10名“一府两院”机关新进公务员代表列席人大常委会第三十七次会议。此举是长宁区人大常委会宣传人大制度的创新举措。
  • 关于当前地方立法若干问题的探讨 免费阅读 下载全文
  • 3月10日,吴邦国委员长在向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时庄重宣告:“党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。”他指出,这个法律体系“立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、
  • 对个人所得税法修改的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 4月25日,全国人大启动网上公开征求《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》修改意见。在短短1个月的时间,收到公众意见已超过22万条,创下全国人大网上征集意见数之最。同时,全国人大常委会法制工作委员会还专门发函,请各地方人大常委会组织有关部门和单位开展调查研究,征集个税法修正案(草案)修改意见。全国人大常委会如此重视,社会各界如此关注,正是因为个人所得税的调整关系到每个人的“钱袋子”。
  • 图片新闻 免费阅读 下载全文
  • 5月23日至27日,全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员张学忠、辜胜阻,全国人大代袁王荣华等全国人大常委会执法检查组一行,对本市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》的情况进行了检查。5月25日,执法检查组一行赴崇明县视察长寿之乡,走访了沈光远、黄松雪百岁老人家庭。沈光远老人今年100岁,黄松雪老人今年102岁。
  • 询问,可以做得更好 免费阅读 下载全文
  • 依法行使询问权,是《监督法》授予各级人大常委会开展监督工作的法定形式。继去年全国人大常委会首行询问权后,上海是较早跟进此项监督工作的省市之一。由于《监督法》对各级人大常委会行使询问权的规定比较原则,本市也没有制定具体的实施办法,因此在初尝初试阶段,操作上也难免会存在一些问题,需要进行深入研究和完善。
  • 在推进依法治市中加强党的建设 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,随着中国共产党领导方式和执政方式的转变,上海特别是浦东新区在加强党的建设方面出现了许多符合时代要求的新特点,其中一个重要方面就是在推进依法治市中加强党的建设,这是上海作为改革开放排头兵在党建方面的一个特色。什么是在依法治市中加强党的建设?主要有两方面含义,一是在立法、执法和司法等工作中坚持和完善党的领导,使我们党始终处于事业的领导核心;二是在加强党的建设中不断提高法律意识,
  • 把群众的实惠作为医改根本标准 免费阅读 下载全文
  • 医药卫生事业发展事关干家万户幸福,是促进人的全面发展的重要基础,也是重大社会民生问题。5月18日,市政府召开深化医药卫生体制改革工作推进大会,正式下发了本市医改《实施意见》、《实施方案》,标志着本市医改工作全面启动。
  • “法律志愿者服务窗口”回应多元需求——市二中院探索参与社会管理创新 免费阅读 下载全文
  • 近期,在“法律志愿者服务窗口”两岁生日之际,上海市第二中级人民法院以总结经验为契机,开展了一场“如何实现法院职能工作有突破、参与社会管理创新有成效”的大讨论,希望通过整合丰富的社会法律服务资源,来回应人民群众的多元化司法需求。按照最高人民法院王胜俊院长的要求:“牢记使命、依法履职,努力在加强和创新社会管理中有新作为”,市二中院立足法院审判职能,坚持为大局服务、为人民司法,
  • 与公众一道反渎职侵权 免费阅读 下载全文
  • 6月21日,本市各级检察机关280余人分别来到南京西路五卅运动纪念碑广场等21个中心广场,设点接待群众举报,开展举报宣传和法律咨询。这是本市检察机关根据高检院统一部署开展的主题为“加强反渎职侵权工作,促进依法行政与公正司法”第十三届举报宣传周活动。
  • 一项批复竟有两个不同文本 免费阅读 下载全文
  • 【案情简介】 某区经委于1998年6月决定某无线电配件厂改制为某电子有限公司。后因种种原因,原改制方案改为:先设立某电子有限公司,再办理某无线电配件厂的歇业手续,并决定某无线电配件厂的债权债务由新设立的电子有限公司负责处理。某区经委于1999年1月12日专门为此发布红头文件。
  • 陕西:人大对政府部门“花钱”实施全程监督 免费阅读 下载全文
  • 自2009年开始,陕西省人大常委会试点对省级政府部门预算进行全程监督。2010年,新成立的陕西省人大常委会预算工作委员会选定省人力资源和社会保障厅、交通运输厅、农业厅3个省级政府部门进行预算全程监督。今年,预算工委进一步扩大预算全程监督范围,将原有的3个部门扩展到10个。
  • 深圳将试行部分人大常委会委员专职制度 免费阅读 下载全文
  • 深圳将试行部分人大常委会委员专职制度,以优化常委会组成人员结构,提高履职能力。近日,深圳市五届人大常委会举行第二十八次主任会议,讨论通过了落实深圳市2011年改革计划工作方案。该工作方案旨在落实深圳全市改革工作会议部署的改革任务,全面提升人大工作,为深圳科学发展与社会和谐提供强大的体制机制保障。试行部分人大常委会委员专职制度是其中亮点之一。
  • 北京:市区两级代表履职互动 免费阅读 下载全文
  • 北京市东城区人大常委会自2005年提出了加强市、区代表履职互动的试点意见以来,有效解决了市代表履职缺乏基层基础和区代表发挥作用有限的问题。
  • “科学”不是拒绝“民意”的理由 免费阅读 下载全文
  • 全国人大常委会法工委目前公布了个税法修正案草案向公众征求意见的情况,据统计,赞成以3000元为起征点的占15%,要求修改的占48%,反对的占35%。专家对此众说纷纭,有的说起征点不能再提高了,有的说虽然从科学角度讲起征点不宜再提高,但考虑到社会的呼声,可适当提高。
  • 社会心态考验执政能力 免费阅读 下载全文
  • 社会心态,是指一个国家、一个社会具有普遍性、代表性的心理特征和心理倾向。改革开放前,由于中国经济成分的单一性以及就业方式、利益分配格局的相对稳定性,社会成员的心理压力比较单一。改革开放以来,随着社会利益的日益多元化,造成部分社会成员心理压力感增大,产生不良心态。不久前发布的中国首部关于社会心态的研究报告《2011年中国社会心态研究报告》提出,“群体性怨恨”成为中国最明显的社会心态.
  • 从“健美猪”想到“速成鸡” 免费阅读 下载全文
  • 河南双汇集团用瘦肉精喂养“健美猪”的丑闻,经媒体曝光,这家企业多年来精心打造的华丽光环,现已一夜褪尽。双汇董事长万隆公布,3月15日至3月31日损失高达121亿(3月15日,中央电视台新闻频道对河南和南京‘瘦肉精’事件进行了报道)。瘦肉精可恶,“健美猪”已矣,由此又联想到“速成鸡”。
  • 阳光雨露亟待均等化 免费阅读 下载全文
  • 朋友在一个郊区主管教育,近来颇为高兴:“咱们这里的农民工子弟小学都验收合格。而且,这些孩子中50%的都已进入公办小学啦。”
  • 漫议“候选人”与“高票当选” 免费阅读 下载全文
  • 今年5月起,全国县乡两级人大新一轮换届选举工作拉开序幕。不言而喻,换届选举中候选人的推荐、确定和当选,是一个引人关注的话题。根据选举法的规定,各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人;选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。无论推荐人是谁,可能都希望自己推荐的代表候选人能顺利当选。这无可厚非。但所推荐候选人是否当选、高票当选,那就要看选民的意志了。
  • 对食品召回制度的三点建议 免费阅读 下载全文
  • 近日,国家质检总局修订了2007年公布的《食品召回管理规定》,并公开征求意见。征求意见稿明确,食品生产企业对其生产的食品安全负责,切实履行召回义务。对食品召回制度,笔者有三点建议:
  • “其他支出”能否更透明、更阳光? 免费阅读 下载全文
  • 财政部日前披露,截至5月20日,报送全国人大审议预算的98家中央部门中,已有88家公开了2011年部门预算……但一些政府部门公开的预算还是只有几张表格,模棱两可的“其他支出”占了相当大比例,对资金的安排使用缺乏具体的分析与解释。(《人民日报》2011年5月24日)
  • 国外议会的公共宣传 免费阅读 下载全文
  • 议会在现代国家的政治生活中扮演着重要的角色。它除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外,还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会活动的了解和参与。该功能是基于这样一个命题:“公众的支持为议会的存在提供合法性,议会的有效运转也依赖于公众的支持”。为了改善自己在公众中的形象,获得更广泛的社会基础,国外议会通过各种载体来传播自己的思想观点和工作动态。
  • 老百姓就是天 免费阅读 下载全文
  • 我今年83岁了,眼力不济,除了读报,书已很少看,但人大机关赠送的《解放战争》,尽管长达1400多页,还是引起我的兴趣,因为我对那段历史有感情。由于书里的字小,为了看清内容,白天,我坐在阳光明亮的一角,一字一句辨读,夜晚,在灯下举着放大镜看,仍然吃力。后来,
  • 南湖红船 免费阅读 下载全文
  • 游船是你的童年 自从经历了激浪中的颠簸 你便以种子的形态 浸泡于黎明前的潮汐 九十年执着无悔 并且在浸泡中逐渐丰腴 机遇给披上红色衣衫
  • 千言万语对党说——一名60后党员的自述 免费阅读 下载全文
  • 90年风雨兼程,90年历尽沧桑。伟大的中国共产党走过了90年的光辉历程,即将迎来她的生日。此时此刻,作为全国8000万党员中的一员,回顾自己在党的教育培养下成长起来的经历,不禁心潮澎湃,思绪万千。
  • 闵行区人大常委会:持续跟踪监督 推动社会事业均衡发展 免费阅读 下载全文
  • 随着经济的持续快速发展,经济社会发展不协调的问题日益突出。党的十七大报告提出,要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。为贯彻落实党的十七大精神,2008年,闵行区委、区政府出台了《关于加快推进闵行区社会事业发展与改革的指导意见》。几年来,闵行区人大常委会围绕全区重点工作,以执法检查、专项工作监督和代表议案、
  • 图片新闻
    [卷首语]
    “六五”普法应在增强实效上狠下功夫(杨全心)
    [特稿]
    中国共产党与人民代表大会制度的创立发展
    [关注]
    2006-2010:“五五”普法成效显著(江云)
    翻开五份普法决议(陈余泓)
    解读“六五”普法规划(斯法)
    立法要让市民有“幸福感”(蒋晓伟)
    市民需要管用、解渴的法律知识和实务案例(钱丽萍)
    诚信:构建和谐社会之基石(史秋琴)
    培育良好的法治文化氛围(金永红)
    [立法经纬]
    从八个问题到八项制度
    “扮靓”上海的门户(郑潇罡)
    [监督纵横]
    人大发“问”直面“安全”(朱琦)
    让住房困难家庭“有其居”(王霁)
    [代表风采]
    用拐杖书写代表内涵(王海)
    全凭这颗心(李耀华)
    [代表论坛]
    加强高温下的劳动权益保障(孙洪林)
    [区县巡览]
    让办理效果看得见、摸得着(蒋盈盈)
    重点监督见实效(顾军 龙伟平)
    聚焦发展促转型(朱慎独)
    人大信访“软”“硬”兼备(李小文)
    专题询问城市运行安全(李杰瑜 张丽萍)
    监督检查食品安全情况(王汉光)
    社区(街道)人大代表联络服务机构相继成立(希言)
    做好县乡人大换届选举调研工作(杨绵宜)
    图片新闻(朱哲莹)
    [研究探讨]
    关于当前地方立法若干问题的探讨(钱富兴 王宗炎)
    对个人所得税法修改的几点思考(姜国栋)
    图片新闻
    询问,可以做得更好(毛放)
    在推进依法治市中加强党的建设(郭树勇)
    [府院传真]
    把群众的实惠作为医改根本标准
    “法律志愿者服务窗口”回应多元需求——市二中院探索参与社会管理创新(彭浩 汪汝珏)
    与公众一道反渎职侵权(施坚轩)
    [以案说法]
    一项批复竟有两个不同文本(钱翊梁)
    [信息集萃]
    陕西:人大对政府部门“花钱”实施全程监督
    深圳将试行部分人大常委会委员专职制度
    北京:市区两级代表履职互动
    “科学”不是拒绝“民意”的理由
    社会心态考验执政能力
    [世事漫议]
    从“健美猪”想到“速成鸡”(吴兴人)
    阳光雨露亟待均等化(司徒伟智)
    漫议“候选人”与“高票当选”(刘锦森)
    [来稿摘登]
    对食品召回制度的三点建议(陈英凤)
    “其他支出”能否更透明、更阳光?(吴振涛)
    [知识角]
    国外议会的公共宣传(金杭庆)
    [漓江文苑]
    老百姓就是天(高金福)
    南湖红船(甘光华)
    千言万语对党说——一名60后党员的自述(郭光辉)

    闵行区人大常委会:持续跟踪监督 推动社会事业均衡发展
    《上海人大月刊》封面