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  • 规范行政执法 推进依法行政 免费阅读 免费下载
  • 贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容,就是加强和改善包括行政处罚、行政许可等在内的行政执法工作。从今年3月份开始,市人大常委会开展了《中华人民共和国行政处罚法》实施情况的执法检查,
  • 关于当前物价调控的几点认识 免费阅读 收费下载
  • 2010年下半年以来,物价上涨成为经济中的焦点问题之一。受主副食品价格上涨的推动,今年以来全国和上海的物价不断走高,6月份CPI(居民消费价格指数)分别高达6.4%和5.9%,创近3年来的新高。物价上涨,特别是生活必需品价格的大幅度上涨,让部分低收入群体日益感受到压力。因此,控制物价上涨幅度,保障群众基本生活,
  • 执法检查助推法治政府建设 免费阅读 收费下载
  • 上海的行政处罚工作面临着什么新情况、新问题,特别是前几年“钓鱼执法”等事件发生后,上海的行政处罚工作还存在哪些薄弱环节?问清和解决这些问题,事关国家法律体系形成后上海法治建设大局,事关上海“十二五”规划目标任务的顺利实现。为此,2011年3月市人大常委会成立了由常委会副主任吴汉民挂帅的绗政处罚法》执法检查组,在半年多的时间里对本市贯彻实施行政处罚法的情况开展了全面检查。
  • 行政处罚:问题亦法在哪里 免费阅读 收费下载
  • 9月22日上午,市十三届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市人民政府关于本市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况的报告和市人大常委会执法检查组关于检查本市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况的报告。两份报告引起了与会委员和列席代表的热议。行政执法部门努力依法履职、公正处罚、维护社会秩序和公共利益得到委员、代表的肯定,同时,执法部门的履职积极性、裁量合理性、监督有效性、处罚的公开性仍有不少改进的空间。
  • 行政处罚法不是社会管理万能之法 免费阅读 免费下载
  • 1996年10月1日,《行政处罚法》正式颁布实施,这是社会主义法制建设的一件大事,也是我国向依法治国方向迈进的一个重要步骤。针对当时群众反映强烈的处罚乱、滥、横等问题,这部法律明确处罚种类,限定处罚主体,设立听证、告知、罚缴分离等制度,让行政处罚更规范、更公正。
  • “向内”“向下”提高执法水平 免费阅读 免费下载
  • 为进一步提高本市行政处罚工作水平,更好地适应法律体系形成后对法律有效实施的更新更高要求,加快打造服务政府、责任政府、法治政府,笔者以为,应坚持标本兼治,立足“向内”“向下”,提高《行政处罚法》执法水平。
  • 执法,请大胆走到媒体镜头前 免费阅读 免费下载
  • 继云南“躲猫猫”和本市“钓鱼执法”事件之后,相信大家都有一个切身感受,就是一定程度上我们正处于一个媒体事件的年代,政府与媒体的关系如何把握,考量的不仅是政府的能力,更是政府的素质。当前,政府与媒体的关系比较微妙,尤其在直面民生的执法问题上,沉默是金成为有些政府对待媒体的一种基本态度。笔者在具体参与本次常委会开展的《行政处罚法》执法检查工作中也多有印证,
  • 学生伤害事故赔偿标准有望大幅提高 免费阅读 收费下载
  • 中小学生在校发生人身伤害事故,不仅带来的是肉体上的痛苦和经济上的损失,更是会给学生本人和整个家庭留下精神创痛,独生子女家庭中这种伤害尤甚。2001年7月13日,市十一届人大常委会第二十九次会议通过了国内首部关于学校学生伤害事故处理的地方性法规——《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》,对全国的相关立法具有重要的借鉴意义。然而,随着国家有关人身损害赔偿的法律法规和相关司法解释的颁布和实施,
  • 铸就更严密的建设工程质量安全防线 免费阅读 收费下载
  • 建设工程的质量安全关系到广大人民群众的生命和财产安全,是建筑活动及其监督管理的核心内容,也是社会公共安全的重要组成部分。近年来,上海城市建设规模不断扩大,到2011年4月底,全市在建工程共有5373个,总投资额达到8615亿元,总建筑面积为1.39亿平方米左右,勘察、设计、施工、监理等企业过万家,建筑师、建造师、监理工程师等各类注册执业人员约10多万人,建筑施工作业人员约60万人。与之相适应,上海在国家《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》的框架下,不断加强法制建设,逐步形成了一套相对完整的制度。
  • 战略新兴产业:上海创新驱动的新期待 免费阅读 收费下载
  • 战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合,从而推动新一轮的产业革命,最终形成战略性支柱产业。发展战略性新兴产业是中央在国际金融危机发生后提出的重大战略举措。从产业内容看,“七大产业”是国家产业发展的重点目标和主要方向,在产业结构调整中承担重要作用,与上海市明确的发展高新技术产业战略具有传承和深化的关系;从战略地位看,强调以国际视野和宏观思维来选择和发展。
  • 从源头上寻找拆违难点 免费阅读 收费下载
  • 违法建筑是城市管理的“顽症”。2009年修订的《上海市拆除违法建筑若干规定》实施两年来,法规确立的拆违体制、机制运作是否顺畅,市和区县两级政府及主管部门拆违工作的责任是否落实?今年6月至8月,市人大常委会对本市贯彻实施《拆违规定》情况开展了执法检查。
  • 为居民群众服务是我一辈子的福分 免费阅读 收费下载
  • 9月19日上午,中共上海市委宣传部、市文明办、普陀区委在上海展览中心友谊会堂联合举行“杨兆顺同志先进事迹报告会”。市委书记俞正声在会见杨兆顺同志先进事迹报告团时指出,全市基层党组织、党员干部要学习杨兆顺同志的先进事迹,以满腔热情和深厚感情为群众办事,为改善群众生活、促进社区和谐、维护社会稳定作出更大努力。此前,中共上海市委还专门下发了《关于开展向杨兆顺同志学习活动的通知》。杨兆顺是普陀区人大代表、桃浦镇紫藤苑居民区党总支书记。十多年来,他用对社区群众的真情,把一个弱势群体多、情况复杂的居民区,建设成为人人争做荣誉居民、家家以和睦为荣的文明小区。在纪念中国共产党成立90周年之际,杨兆顺被授予“全国优秀党务工作者”的光荣称号;日前,杨兆顺同志又获得了第三届全国道德模范提名奖和感动上海年度十大人物。
  • 把难题解决在换届前 免费阅读 收费下载
  • 2010年初的宝山区人代会上,上海五钢公司原工会高级主管叶敏、吴淞街道关工委副主任佟增保、吴淞街道西朱居委主任宋奕奕、张庙街道富浩居委主任刁国富等13位区人大代表郑重提出书面意见:“菜场要姓‘菜”’!
  • 大力推动上海智能医疗产业发展 免费阅读 收费下载
  • 所谓“智能医疗”,是将物联网技术充分应用到医疗领域中,实现对人的智能化医疗和对物的智能化管理工作,支持医疗信息、设备信息、药品信息、人员信息、管理信息的数字化采集、处理、存储、传输、共享等,实现物资管理可视化、医疗信息数字化、医疗过程数字化、医疗流程科学化、服务沟通人性化。
  • 做高做新做实代表工作 免费阅读 收费下载
  • 本届以来,金山区人大常委会始终抓住代表工作这个“牛鼻子”,按照“做高、做新、做实”工作要求,充分发挥代表主体作用,推动人大工作不断取得新的发展。
  • 助力创新型试点城区建设 免费阅读 收费下载
  • 近年来,市委、市政府对于杨浦知识创新区开发建设的重要决策开启了杨浦发展的新篇章,传统工业杨浦逐渐转型为知识杨浦。2010年初,杨浦又被确立为国家创新型试点城区。如何抓住历史机遇全面推进城区建设和发展,既是全体区人大代表关注和热议的焦点,也是区人大常委会在履职中紧紧围绕的一个主题。
  • 换届选举,浦东迎“考” 免费阅读 免费下载
  • 2011年启动和实施的人大代表换届选举,是浦东、南汇“两区合并”之后,区、镇两级人大代表第一次同步换届选举。区人大常委会主任李梅以坚定的语气,与常委会全体组成人员和机关工作人员共勉:“要像两区合并时那样,向区委和全区人民交一份合格的答卷!”
  • 53万选民投出神圣选票 免费阅读 免费下载
  • 7月下旬至9月中旬,“撤二建一”的新黄浦区先于全市其他区县进行了区人大代表的选举工作。尽管此次选举时间仅有50天左右,而且在背景、组织模式、操作机制、难易程度等方面都与以往有很大不同,黄浦区第一届人民代表大会筹备组依然坚持严格依法办事,不仅规定程序丝毫不“缩水”,还摸索出了一些新举措。
  • 嘉定区南翔镇:应民所呼解决出行难 免费阅读 免费下载
  • 经过几个月的紧张施工,全长300米、宽13米,连通南翔大型居住社区东社区和老镇区的陈勤路竣工完成并正式通车,使居民出行少走许多“冤枉路”,家住金地瑞林路的陈女士称接送儿子上学“至少节省半小时”。这条路的通车离不开镇人大的大力推动。
  • 闸北:选民座谈会聚焦选举工作 免费阅读 免费下载
  • 近日,闸北区人大常委会以“贯彻落实新选举法,依法做好换届选举工作”为题,举行了今年第四次双月选民座谈会,区人大常委会副主任金宝根主持会议。
  • 宝山:督办01号代表议案决议落实情况 免费阅读 免费下载
  • 日前,区人大常委会副主任杨卫国带领城建环保工委部分委员和区人大代表,对今年区六届人大八次会议提出、区六届人大常委会第32次会议作出的《关于改善住宅小区道路设施等,消除公共安全隐患》(01号)代表议案决议落实情况进行跟踪调研,实地察看了永清二村、淞南八村等住宅小区道路设施、消火栓等改造施工现场。
  • 奉贤:关注基层村(居)委建设 免费阅读 免费下载
  • 村(居)民委员会作为基层群众性自治组织.在社会管理中的作用日益凸显。奉贤区人大常委会在区三届人大常委会第四十一次会议上听取了区民政局关于推进区村(居)委会建设情况的汇报。
  • 人大督促检察机关 强化法律监督的问题及对策 免费阅读 收费下载
  • 建国以来,随着我国人民代表大会制度不断发展完善,检察机关依法履行法律监督职能也逐步推进和加强。但是,与当前与全社会对依法治国和公正廉洁执法的需求相比,我国检察机关履行法律监督职能的现状还不容乐观,作用发挥还不够充分。对检察机关负有监督职责的人大及其常委会,应当进一步加大监督力度。
  • 过程与选择:公民参与公共预算问题研究——以人大为中心的预算听证 免费阅读 收费下载
  • 从2008年底开始,闵行区人大常委会连续两年组织举办预算听证会,先后对闵行区政府的7个预算项目进行了公开听证。本文以闵行人大常委会2010年部分财政预算项目初审听证会为研究对象,分析公众参与公共预算监督的全过程。
  • 地方性法规立项论证要“过五关” 免费阅读 免费下载
  • 地方人大法规立项论证工作早已开展,而建立完善相关机制是近年地方人大改进立法工作,在源头控制、提高立法质量,强化人大立法主导地位的重要尝试。在实践中,各地人大涌现了很多好的做法。笔者试予以简单归纳。笔者认为,所谓法规立项论证,是指论证主体对提请立法项目的必要性、合法性、可行性、整体性、规范性等开展的论证。
  • “一揽子”破中小企业融资瓶颈 免费阅读 收费下载
  • 中小企业特别是科技型中小企业是上海“创新驱动、转型发展”的生力军和重要力量,也是促进实现上海经济持续平稳健康发展的重要基础。当前,受国内外多重因素影响,我国中小企业在发展中面临一些困难和矛盾,较为突出的是,融资环境不佳,而影响中小企业融资环境的因素又十分复杂。上海的中小企业面临同样的问题。
  • 一中院:构建执行信访事务便民新平台 免费阅读 免费下载
  • “170多万元的标的额,都执行一年多了区法院哪能一点声音都没有,法官你看看怎么办?”一位操沪语的老者身体前倾,焦急地向窗口的法官诉说自己的案件在执行中遇到的问题,而法官在耐心倾听之余不时地向他了解案件的具体细节。这是9月22日下午,记者在当天正式启用的上海市第一中级人民法院执行事务中心看到的一幕。
  • 打造执行流程改革利器——长宁法院院长邹碧华访谈 免费阅读 收费下载
  • 从2008年初开始,长宁区人民法院为化解“执行难”开展了执行流程管理的改革和探索,取得了较好的成效。近日,记者专门采访了长宁法院院长邹碧华。
  • 检察二分院:调研报告聚焦村官腐败 免费阅读 收费下载
  • 犯罪嫌疑人张某在担任宝山区顾村镇某村党支部书记期间,利用其负责该村动迁及拨付动迁款的职务便利,于2005年1月至2006年12月,收受相关单位人员所送的钱物共计人民币60余万元。日前,上海市人民检察院第二分院以受贿罪依法对其批准逮捕。
  • 高空坠物:是意外还是过失? 免费阅读 免费下载
  • 高空坠物在高楼林立的现代社会已成为多发性事件,严重危害了公共安全,威胁着人民生命健康,影响到社会和谐稳定。对于此类事件我们往往会认为只是意外事件,而事实并非如此简单。通过本文的介绍,我们会发现高空坠物也会构成犯罪。
  • 广东:首次启动代表建议“回头看” 免费阅读 免费下载
  • 人大代表年年提建议,但建议办理的情况如何?承办单位向代表答复的正在解决或列入计划逐步解决的建议,现在办好了吗?答复暂时因条件未成熟而没有解决的问题,现在条件成熟了吗?每年承办单位向代表承诺要办的事情兑现了吗?近日,广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动,组织部分提出建议的人大代表,视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况,促使承办单位办理代表建议落到实处。
  • 宁夏:率先将慈善企业纳入地方立法 免费阅读 免费下载
  • 从郭美美事件遭到网络热炒,到一些明星捐赠开“空头支票”,暴露出我国在慈善事业立法方面存在着不足。近日,宁夏十届人大常委会第二十六次会议审议通过《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》,《条例》不仅对当前慈善事业在立法上的盲点进行了规定,而且在全国率先将慈善企业纳入地方立法。
  • 江门:换届选举“官员代表”不超15% 免费阅读 免费下载
  • 在以往人大代表组成结构中,党政干部代表占到了相当大比例。
  • 薄熙来:中国特色社会主义核心内容就是共同富裕 免费阅读 免费下载
  • 重庆市委、市府不久前提出“共富12条”,就是希望对中国特色社会主义道路,在具体实践上作些探索。我们经常讲中国特色社会主义,它的本质和核心到底是什么?简言之,我看就是共同富裕。这是区别于西方的道路,是中国人要走而且能走出来的道路。过去30多年的改革开放,我们博采众家之长,吸收西方的先进技术和管理经验,是正确的、必要的,包括西方一些先进的思想文化,我们也要虚心学习。但中国有自己的特点,中华民族有自身的追求,
  • 当前问责制的功能失调 免费阅读 免费下载
  • 问责制是提高政府回应性和执行力的重要制度工具,同时也是一项多因素交叉且互为因果的复杂系统工程,由于实践时间不长,作为新生制度在实施中必然带有不完善性,突出表现为“问责过度”和“问责疲软”现象并存,看似背离的两种现象究其实质都是问责制功能失调的表现。从微观机理上看,原因在于责任制在制度规定、制度实施和责任追究(问责效力)等方面尚存在一些问题。
  • 慈善公信力需要法制保障 免费阅读 免费下载
  • 对中国慈善事业,2011年应该是不平凡的一年,一系列事件,引发了公众强烈关注。公众对信息公开的诉求,正逐步从公权力机构,延伸到涉及社会公益的各个领域。
  • 闲话法槌起落之间 免费阅读 免费下载
  • 近年来,媒体围绕重大案件的报道总能引发社会关注,参与讨论的,从普通群众到具有相当造诣的专家学者,人数众多。舆论的充分聚焦使审理和判决的影响超越了案件的局限,走向社会,牵动着人们对于公平、正义的遐想。在余祥林、赵作海、许霆、彭宇、许云鹤、药家鑫、李昌奎等案件所引发一次次热议背后,是人民群众对司法改革的不断期待。
  • 微博时代,如何“hold住” 免费阅读 免费下载
  • 今年6月,90后女孩郭美美以“中国红十字会商业总经理”的实名认证身份,在新浪微博上炫耀住豪宅、开豪车,相关信息迅速被微博转载逾百万次,引起全国舆论一片哗然,搅起一场慈善业的信任危机。无独有偶,7月23日晚,两列满载乘客的动车在浙江温州发生剧烈追尾,事故甫一发生,人们就通过微博第一时间掌握了最真实最鲜活的现场情况。微博改变了以往重大突发事件的传播方式,有媒体评论说,突发事件被“加工”后才告知公众的方式已越来越难横行于世。
  • 地方公开“三公”经费应有时间表 免费阅读 免费下载
  • 3月23日,国务院常务会议研究决定,中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况;5月4日,国务院常务会议研究决定,地方政府及其有关部门要比照中央财政做法,公开政府财政总预算和总决算。然而,在90多家中央部门公布了“三公”经费数据后,地方政府的“三公”经费公开却没有跟上步伐,绝大多数地方行动迟缓。(9月15日《经济参考报》)
  • 用“自律”和“法律”破解网络谣言 免费阅读 免费下载
  • 短短十余年的时间,我国互联网迅速发展,网民人数位居世界第一。互联网的兴起给国家、社会和民众的生活带来了巨大变化,成为民意表达的一个重要渠道,成为人们生活中不可或缺的工具。然而,伴随着互联网快速前进的步伐,网上信息泥沙俱下、网上内容良莠不齐,却是不争的事实。特别是近年来愈演愈烈的网络谣言,不仅对网络公信力产生沉重的打击,
  • 国外选区服务面面观 免费阅读 收费下载
  • 代表,在所有的代议民主中都是一个非常重要的角色。通常认为代表需要同时履行两方面的责任,一是立法问政,二是选区服务。立法问政侧重实现个人政治理想或政党政纲,选区服务侧重积累选区的选票支持,提高连选连任的机率。虽然选区服务并没有写进任何国家的宪法,但是各个国家的代表们都把选区服务作为自己工作的重要组成部分。
  • 军垦第一犁 免费阅读 免费下载
  • 在石河子市新疆农八师办公楼前有一座石雕,名为“军垦第一犁”。石雕由红色大理石凿成,三个军垦战士肩并肩拉着一张犁,另一个战士在后俯身扶犁。他们那紧张隆起的肌肉,显示出刚毅不屈的性格,他们那几乎着地的身躯进发出拼搏向前、无坚不摧的力量。每一个到石河子来的客人,无不被这座石雕所吸引,被这无声的语言所感动。我久久立在石雕面前,心情沉重,
  • 图片新闻 免费阅读 免费下载
  • 9月22日,市人大常委会在常委会会议厅举行第二十一届中国人大及上海市人大新闻奖颁奖活动。市人大常委会主任刘云耕,副主任王培生、胡延照、钟燕群、杨定华、蔡达峰、郑惠强、吴汉民等为获奖作者颁奖。
  • 开展执法检查 严把食品安全关 免费阅读 免费下载
  • 我国食品安全法颁布施行已经两年,然而食品安全事件屡有发生,这直接影响到居民群众的身体健康和生命安全。为更好地贯彻实施食品安全法,进一步把好食品安全关,努力保障广大居民群众能吃上放心的食品,今年上半年,闸北区人大常委会根据市人大常委会关于市区联动开展食品安全法执法检查的工作要求,在区人大常委会主任杨惠德的关心、支持下,
  • [卷首语]
    规范行政执法 推进依法行政(吴汉民)
    [特稿]
    关于当前物价调控的几点认识(俞国生 吴祖强 刘明明)
    [关注]
    执法检查助推法治政府建设(沈启帆)
    行政处罚:问题亦法在哪里(高时川 沈启帆 陈余泓)
    行政处罚法不是社会管理万能之法(胡照青)
    “向内”“向下”提高执法水平(吴建农 俞立巍)
    执法,请大胆走到媒体镜头前(姜志东)
    [立法经纬]
    学生伤害事故赔偿标准有望大幅提高(蔡宝瑞)
    铸就更严密的建设工程质量安全防线(郑潇罡)
    [监督纵横]
    战略新兴产业:上海创新驱动的新期待(韩康)
    从源头上寻找拆违难点(朱琦)
    [代表风采]
    为居民群众服务是我一辈子的福分(杨兆顺)
    把难题解决在换届前(龚寄托)
    [代表论坛]
    大力推动上海智能医疗产业发展(袁欣)
    [区县巡览]
    做高做新做实代表工作(杨红梅)
    助力创新型试点城区建设(瞿坚敏)
    换届选举,浦东迎“考”(李耀华)
    53万选民投出神圣选票(储真雅)
    嘉定区南翔镇:应民所呼解决出行难(张晔)
    闸北:选民座谈会聚焦选举工作(陶欣)
    宝山:督办01号代表议案决议落实情况(陶华良)
    奉贤:关注基层村(居)委建设(苏芳芳)
    [研究探讨]
    人大督促检察机关 强化法律监督的问题及对策
    过程与选择:公民参与公共预算问题研究——以人大为中心的预算听证(冯乃波 赵龙芳 季嘉)
    地方性法规立项论证要“过五关”(闫鹏涛)
    [府院传真]
    “一揽子”破中小企业融资瓶颈(钱芸莱)
    一中院:构建执行信访事务便民新平台(敖颖婕)
    打造执行流程改革利器——长宁法院院长邹碧华访谈(李妮)
    检察二分院:调研报告聚焦村官腐败(梁奋远)
    [以案说法]
    高空坠物:是意外还是过失?(成月华)
    [信息集萃]
    广东:首次启动代表建议“回头看”
    宁夏:率先将慈善企业纳入地方立法
    江门:换届选举“官员代表”不超15%
    薄熙来:中国特色社会主义核心内容就是共同富裕
    当前问责制的功能失调
    [世事漫议]
    慈善公信力需要法制保障(晓烨)
    闲话法槌起落之间(向立力)
    微博时代,如何“hold住”(潘丽媛)
    [来稿摘登]
    地方公开“三公”经费应有时间表(魏文彪)
    用“自律”和“法律”破解网络谣言(陈英凤)
    [知识角]
    国外选区服务面面观(张阳)
    [浦江文苑]
    军垦第一犁(施平)

    图片新闻
    开展执法检查 严把食品安全关
    《上海人大月刊》封面