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  • 在促进发展中着力推进民生改善 免费阅读 下载全文
  • 中央经济工作会议要求必须继续抓住发展的主题和主线,提出了“四个牢牢把握”,其中民生被强调了三次。保障和改善民生是扩大内需的首要大计,是发展的根本目的。因此,作为地方国家权力机关和民意机关,人大谋划今年的工作应当紧扣稳增长和惠民生等关键词,依法有效监督和支持政府确保经济平稳较快发展,并着力推进民生持续改善。
  • 一月要闻 免费阅读 下载全文
  • 12月6日,市人大常委会主任刘云耕率部分常委会组成人员、市人大代表视察本市社区矫正和安置帮教工作情况并讲话。市人大常委会副主任王培生、秘书长姚明宝参加。
  • 全国人大刑诉法修正寨草寨彰显“人文关怀” 免费阅读 下载全文
  • 12月26日,受到社会广泛关注的刑事诉讼法修正案草案提交十一届全国人大常委会第二十四次会议第二次审议。与一审稿相比,二审稿从完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序以及特别程序等方面,对草案做了进一步修改完善。增加了严禁以威胁、引诱、欺骗方法收集证据,严格限制采取强制措施后通知家属的例外情况,对追究辩护人伪证罪进行程序限制等内容,进一步彰显出立法的“人文关怀”。
  • 陕西出台全国酋部公共信用信息地方法规 免费阅读 下载全文
  • 近日,陕西省十一届人大常委会第二十六次会议表决通过了《陕西省公共信用信息条例》。这是全国第一部关于公共信用信息的地方性法规。《条例》共七章四十一条,主要就行业信用信息建设,公用信用信息征集、披露和使用,异议信息处理等方面做出规范。据了解,《条例》将以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的信用系统。
  • 北京人大将参与到“预算绩效管理”中 免费阅读 下载全文
  • 作为“行政问责”的“启动项”之一,五年内,北京市级各部门将全面推行“预算绩效管理”,其所花的每一笔钱,花之前要有充足的理由;花之后要接受“是否用在了刀刃上”的评估。一旦有预算超标、失控、花“大头钱”等行为,预算资金将减少直至取消。据悉,北京将逐步探索建立“政府主导,人大监督,审计跟踪,部门联动”的绩效审计整改工作机制。
  • 青岛率先为立法后评估“建章立制” 免费阅读 下载全文
  • 日前,青岛市人大常委会主任会议原则通过了《青岛市人大常委会立法后评估暂行办法》,对立法后评估的原则、评估对象、评估主体和组织机构、评估内容、评估程序、评估结果的使用等做出详细规定,在全国率先为立法后评估“建章立制”。
  • 国内 免费阅读 下载全文
  • 12月11日,中国加入世界贸易组织10周年高层论坛在人民大会堂举行。胡锦涛出席并发表重要讲话。入世十年,我国进出口总值由2001年的5096.51亿美元增长至2010年的2.97万亿美元,年均增长21.6%,成为世界第一大出口国和第二大进口国。
  • 国际 免费阅读 下载全文
  • 12月16日,世界贸易组织第八届部长级会议在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织,俄罗斯18年入世历程由此画上句号。
  • 厉以宁:扩大内需主要靠中等收入者实现 免费阅读 下载全文
  • 今年的中央经济工作会议提出,要牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。这是中央经济工作会议首次提出提高中等收入者的比重。那么,如何扩大内需?最要紧的有五个措施:一、给农民以产权。二、提高劳动者的收入。三、大力扶持小微企业,给低收入者更多创业的机会,以创业带动就业。四、加快城乡社会保障一体化,最重要的是要解除一些低收入者、甚至中等收入者的后顾之忧,比如养老、失业、医疗、教育等问题。五、生产群众需要的、喜欢的新型消费品。
  • 河南省委书记呼吁取消农民工称呼 免费阅读 下载全文
  • 日前,河南省委书记卢展工在全省社科专家座谈会上表示,“农民工”这个称呼是对进城务工人员一个很大的歧视,呼吁取消这个称呼。卢展工说,叫农民工很没有道理,你可以叫合同工啊、临时工啊,这都可以区分其身份。多少年以前,有个城市要搞农民工节,结果农民工都不响应,导致农民工抵制。农民务工到哪里就融入到哪里,逐步地变成我们的市民,对社会来说是一个很大的和谐。户籍制度改革,应该跟上了。取消农民工这个称呼,我们河南要带头。
  • “公共焦虑”催生社会管理新思路 免费阅读 下载全文
  • 社会管理,说到底是对人的服务。只有让公众真正参与到决策过程中,他们才能增强对公共决策结果的信任感,切实认识到自己的权益和责任,既维护应有的公共利益,也不一味追求自身利益的最大化,才能真正打消因公共资源、公共空间使用和分配不合理导致的“公共焦虑”。化解焦虑,还应当探索推进新的公共信息交流模式。
  • 终结法院立案难,司法尤须去行政化 免费阅读 下载全文
  • 在司法实务中,各色面目的“立案难”俯拾即是,而“年底立案难”只是其中最规律的一项。在“年底结案率”的压力之下,立案审查的“找茬”模式一旦启动,任何一个可供解读的法律条文细节都被作为“能不立案,就不立案”的理由,俨然屡试不爽
  • 不待扬鞭自奋蹄 免费阅读 下载全文
  • 时光飞逝。回想2008年1月,市十三届人大履新的场面历历在目,如今已悄然进入任期最后一年。如何做好这一年的工作,向党和全市人民交上一份满意的答卷?是近来市人大常委会一直思考的问题。
  • 社会民生立法占据多数“席位” 免费阅读 下载全文
  • 2011年全国人代会上,全国人大代表、上海市人大常委会主任刘云耕表示,今后地方立法重点将转向社会管理和关注民生,还要根据社会形势的发展变化,及时进行地方立法的“升级换代”。
  • 重大事件中的人大“声音” 免费阅读 下载全文
  • 2011年市人大常委会工作画上句号之时,记者重新翻开《上海市人大常委会2011年度监督工作计划》,发现计划在执行过程中发生了几个变化。
  • 代表工作的创新之举 免费阅读 下载全文
  • 2011年,市人大常委会认真贯彻新修改的代表法,健全代表工作制度,提高服务保障水平,支持代表充分发挥主体作用。
  • 区县乡镇人大换届选举亮点多 免费阅读 下载全文
  • 截至2011年11月16日,上海区县、乡镇两级人大代表换届选举结束,17个区县的2401个区县选区和4272个乡镇选区共选举产生区县人大代表4629名、乡镇人大代表8186名。据市人大常委会人事代表工委副主任、区县乡镇两级人大代表换届选举工作委员会办公室主任张爱民介绍,本次选举工作呈现出三大特色。
  • 立法要更加关注公共需求 免费阅读 下载全文
  • 在市人大常委会2011年度专题学习会上,与会人员对2012年市人大常委会的立法工作充满期待
  • 对违法行为“零容忍” 免费阅读 下载全文
  • 人大监督是体制内的监督,体制内的自我纠偏不仅“不伤元气”,还有利于增强“一府两院”的公信力。
  • 上海立法打造产品“质量高地” 免费阅读 下载全文
  • 品质量事关经济社会的健康发展和人民群众的切身利益,早在上世纪90年代,时任上海市长的朱铬基就曾提出“质量是上海的生命,质量上,则上海兴:质量下,则上海衰”。1994年8月26日,市十届人大常委会第十二次会议审议通过了《上海市产品质量监督条例》,十七年来为本市加强产品质量监督、提高产品质量、保护消费者合法权益与维护社会经济秩序发挥了重要的法制和制度保障作用。
  • 用“透明口袋”重抬慈善公信力 免费阅读 下载全文
  • 据中民慈善信息中心之前公布的监测数据显示,自6月下旬郭美美事件发生后,全国7月份社会捐款数为5亿元,环比下降50%,慈善组织6到8月的捐赠额降幅则达到86.6%。而中国红十字会有关人士也坦言,2011年红会接收的个人捐款大幅下降。
  • 加强财政监督,从基础工作做起 免费阅读 下载全文
  • 岁末年初之际,市人大培训中心的主会场里热闹非凡,这里正在举行本市财政预算报告草案编制的解读会,40多名来自各代表团的市人大代表与市政府财政部门的负责人正在相互沟通,探讨完善预算草案的意见。人大代表参政议政热情高涨,提问题切中要害,提建议有理有据;政府部门同志倾听呼声,认真记录,及时作出回应。搭建代表参与预算审查平台这项举措,已成为本届人大常委会的制度化工作。
  • 推动完善农村社保制度 免费阅读 下载全文
  • 建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化的一个重大举措,对维护农村社会稳定、实现全面建设小康社会具有重要意义。
  • 杨文悦履职“独辟蹊径” 免费阅读 下载全文
  • 杨文悦,2007年当选为静安区第十四届人大代表、静安区人大常委会城建环保工委委员,长期从事园林实践工作,在市绿化行业管理部门的规划、科技和政策法规等多个岗位工作过。园林专业出身、具有政府部门工作经验,为杨文悦履职提供了基础和保障,同时她更是以强烈的责任意识和竭诚为民的服务意识,很好地履行代表职责并发挥着独特作用。
  • 服务群众助推“航运虹口” 免费阅读 下载全文
  • 2006年12月,我当选为虹口区第十四届人大代表,并荣幸地于2011年11月再次当选。在五年的履职过程中,我深深体会到:要正确处理好本职工作与人大代表工作的关系;正确处理好监督与支持政府工作的关系;正确处理好反映选民正当利益诉求与宣传法律法规和相关政策的关系;正确处理好监督(政府)与被(选民)监督之间的关系,做一名群众信得过的合格的人大代表。
  • 加快建设上海碳交易市场 免费阅读 下载全文
  • 国家“十二五”规划《纲要》提出,“合理控制能量消费总量,明确总量控制目标和分解落实机制,逐步建立碳排放交易市场。”建立碳交易市场是国家“十二五”规划的重要工作目标,2012年将启动的全国性自愿碳交易和“十二五”期间重点推行的碳排放权交易试点工作将是完成这一战略性工作目标的重要内容。根据国家给上海分解下达的“十二五”节能目标,上海运用市场化手段推动节能减排工作的需求日益迫切,动力日益强劲。
  • 代表微博 免费阅读 下载全文
  • 张毓涛代表:人大对最重要的民生问题,每年可以列出一些重点,列了以后,可以回顾一下。例如由于人大的监督,促进了政府工作的改进,这样老百姓对人大会更信任。
  • 代表最关注:民生文化城市安全 免费阅读 下载全文
  • 文化建设仅仅就是多组几个剧团、多建几个场馆吗?城市运营安全该如何进行有效督查?在2011年11月市人大组织举行的系列代表座谈会以及六路代表年终集中视察中,民生、文化、城市安全成为人大代表们频频点击的几大关键词。
  • 监督既看工作实绩更关注制度创新 免费阅读 下载全文
  • 2011年5月,浦东新区试点开展工商注册登记和税务登记联合审批制度,同时对于新型业态的企业登记可采取前置审批。
  • 新黄浦人大首用重大事项决定权——区人大常委会审议区“六五”普法规划并作出决议 免费阅读 下载全文
  • “撤二建一”后新的黄浦区人大常委会首次使用重大事项决定权,11月28日举行的区一届人大常委会第二次会议全票通过了《黄浦区人大常委会关于本区深入推进法制宣传教育的决议》。
  • 各区县人大常委会举行人大代表初任培训 免费阅读 下载全文
  • 为使新一届区县人大代表了解和掌握人大及其常委会的法定职权、人大代表法定的权利和义务、代表履职的方式方法,更好地履行好代表职责,2011年9月下旬至11月下旬,黄浦、嘉定、宝山、浦东、闵行、金山、静安等区县人大常委会陆续召开区县人大代表初任培训会。
  • 各区县人大代表举行人代会会前活动 免费阅读 下载全文
  • 各区县换届选举后的第一次人代会将于2012年初陆续召开,2011年12月下旬,各区县人大代表通过年终视察、专题调研、召开选民座谈会等方式,了解社情民意,认真准备书面意见和议案。在人代会组团活动中,选举产生了各代表团团长、副团长,对区县政府工作报告(征求意见稿)进行了认真讨论,并提出意见建议。
  • 崇明县人大常委会集体调研《崇明生态岛建设纲要》实施情况 免费阅读 下载全文
  • 11月22日下午,崇明县人大常委会召开座谈会,对《崇明生态岛建设纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)实施情况开展集体调研。
  • 虹口区人大常委会召开学习讨论会 免费阅读 下载全文
  • 12月1日,虹口区人大常委会召开学习讨论会,总结回顾本届以来人大工作,酝酿讨论2012年人大工作思路。常委会组成人员充分肯定了区十四届人大常委会所做的工作,认为本届以来,区人大常委会围绕中心,服务大局意识强;群策群力,开拓创新思路宽;保障民生,为民办实事感情深;勤勉高效,注重自身形象的表率作用好。
  • 区县人大相机举行区县、乡镇人大代表选举工作总结会 免费阅读 下载全文
  • 11月下旬至12月上旬,宝山、浦东、嘉定、闸北、松江、青浦、金山、静安等区县人大常委会相继召开区县、乡镇两级人大代表选举工作总结会,区选举机构负责人总结换届选举工作,选举工作组作交流发言。
  • 闵行区人大常委会召开2012年部分财政预算项目初审听证会 免费阅读 下载全文
  • 11月25日,闵行区人大常委会召开了2012年部分财政预算项目初审听证会,这是闵行区人大常委会第四年举行部分财政预算项目初审听证会。区财政局对2000万元以上的18个公共服务和民生项目进行了预评估。区人大常委会从这18个项目中选取了与百姓生活密切相关的家庭医生制度建设和公共自行车服务两个项目举行公开听证。
  • 奉贤区各镇人大主席到检察院听取检察工作专题汇报 免费阅读 下载全文
  • 12月16日下午,奉贤区检察院邀请各镇人大主席到检察院开座谈会,听取他们对五年以来检察工作报告和2011年检察工作的意见和建议。各镇人大主席对检察工作取得的成效给予好评,认为2007年以来,奉贤检察院紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的主题,全面正确履行各项检察职能,为奉贤经济社会和谐发展提供了有力的司法保障。
  • 人事代表工作年度回顾与思考 免费阅读 下载全文
  • 2011年是本市贯彻“十二五”规划、“创新驱动、转型发展”的开局之年,也是本市区县、乡镇两级人大代表换届之年,常委会在人事代表工作方面,继续深入贯彻市委人大工作会议精神,坚持紧紧围绕上海“创新驱动、转型发展”的中心,充分发挥代表的主体作用,创新扎实做好代表工作;坚持按中央和市委对换届工作的要求,
  • 深化上海政府条购管理体制改革的思考与探索(一) 免费阅读 下载全文
  • 政府采购管理体制的构建就是要解决选择什么样的领导组织模式问题,确立由谁管理、由谁执行、由谁监督等权责的设定,厘定和理顺政府采购当事人和各责任主体间的相互关系和法律地位,确立机构体系的职能定位与运行规程等。
  • 人大信访为常委会履职服务的途径初探 免费阅读 下载全文
  • 人大常委会信访部门(以下简称人大信访)是人大常委会的办事机构,也是人大及其常委会履行法定职权的重要基础。人大信访工作的主要任务是,依据宪法和法律、法规的规定,接收并处理群众的来信来访,反映社情民意,在人大常委会的工作大局中,发挥参谋助手作用,更好地、全面地为人大及其常委会的依法履职提供服务。
  • 依法行政:步履铿锵亮点纷呈 免费阅读 下载全文
  • “规划”、“透明”、“民生”、“安全”等成为2011年本,市依法行政的关键词。过去一年,依法行政以积极创新的姿态,留下了坚实步履,打造了特色亮点。
  • 依法履行审判职能努力实现公正高效——访上海市高级人民法院院长应勇 免费阅读 下载全文
  • 上海市第十三届人代会第五次会议召开前夕,笔者走访了上海市高级人民法院,并就上海法院2011年工作以及2012年思路,采访了高院院长应勇。
  • 立足职能延伸效果积极参与创新社会管理——上海市人民检察院检察长陈旭访谈 免费阅读 下载全文
  • 中央政治局常委、政法委书记周永康在最近全国政法电视电话会议上指出,要切实加大社会管理创新力度。前不久最高人民检察院检察长曹建明在上海调研时,认为在参与特大型城市创新社会管理中,上海检察机关探索了符合检察工作特点、有上海特色的一些新举措。
  • 国企高管贪腐判死缓 免费阅读 下载全文
  • 由市检一分院侦查、起诉的上海医药(集团)有限公司原总裁吴建文受贿、贪污、挪用公款和隐瞒境外存款一案,2011年11月8日法院一审判决:吴建文犯受贿罪,判处死刑缓期二年执行,犯挪用公款罪,判处无期徒刑,犯贪污罪判处有期徒刑15年,犯隐瞒境外存款罪,判处有期徒刑6个月;决定执行死刑缓期执行二年,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
  • 扩大内需首先要缩小贫富差距 免费阅读 下载全文
  • 2011年的中央经济工作会议提出要“着力扩大国内需求”,并将其作为战略基点。与2008年底为应对国际金融危机中央提出的扩大内需十大举措累计4万亿投资安排不同的是,此次要求“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”。
  • 岁末突击花钱可休矣 免费阅读 下载全文
  • 岁末,如何突击花掉手中的钱,成了某些政府部门“痛并快乐着”的事。年末集中完成预算,虽非中国特有,但真的是卯足了劲年底发力,两个月干了一个季度甚至更多的实事?近期,因不少单位年底突击花钱,广州市人大常委会组成人员和市人大代表已对2010年广州市各部门预算执行情况举行带有“火药味”的专题询问。财政部则明确表示,坚决防止年终突击花钱!
  • 城管执法、城市治理与行政法治 免费阅读 下载全文
  • 我国三十多年改革开放带来经济飞速发展,城乡二元结构体制随之松动,人口、资本、产业不断向城市集聚,城市规模不断扩张。
  • 金融危机中瞰“金砖四国” 免费阅读 下载全文
  • “金砖四国”是指巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)和中国(China),因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词,其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似,故被称为“金砖四国”。
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  • 《大党的兴衰》 二十世纪后十几年,世界政党政治中最为引入深思的现象是、在一些国家和地区,一些曾经长期单独连续执政的大党纷纷失去执政地位发生这种现象的深层次原因是什么?对中国共产党执政的现在和未来有何借鉴?
  • 天下人大一家亲 免费阅读 下载全文
  • 为全面落实市委对口援疆工作的要求,进步加大沪掘两地人大工作的交流,充分发挥培训工作存加强人才培养、提高对口支援地区人大代表依法履职水平和提升人大机关干部综合素质上的“基础性、先导性、战略性”的优势,
  • 流年华章——读胡建君《飞鸟与鱼——银饰里的流年》有感 免费阅读 下载全文
  • 一早上班,有热心同事送书一本,胡建君的《飞鸟与鱼一银饰里的流年》。看到那书装帧的第一眼,我就即刻喜欢上了。16开的方形小本。土黄色硬质仿宣封面,上题着古朴雅拙的书名(后才知为陈鹏举先生所书),书名下一枚圆形的黑白相间的双鱼戏水图.单在外形上,整本书就给人一种纯净古雅之感、当时因上班事多,
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  • 12月1日。市人大常委会召开2011年度专题学习会。市委书记俞正声与会作重要讲话。市人大常委会主任刘云耕主持会议并讲话。市委副书记殷一璀。市委常委、市委秘书长丁薛祥出席。市人大常委会副主任王培生、胡延照、钟燕群、杨定华、蔡达峰、郑惠强、吴汉民,秘书长姚明宝等参加。
  • 为企业解困助“一臂之力”——浦东新区人大机关积极帮助东方书城开展流动设摊服务 免费阅读 下载全文
  • 不久前,一封寄自上海书城、短短1200余字的感谢信,端端正正地放在市人大常委会委员、浦东新区人大常委会主任李梅的案头,字里行间流露着对区人大机关热忱服务企业的感激之情,落款签名的正是上海书城总经理沈勇尧。
  • [卷首语]
    在促进发展中着力推进民生改善(胡延照)
    [博览]
    一月要闻
    全国人大刑诉法修正寨草寨彰显“人文关怀”
    陕西出台全国酋部公共信用信息地方法规
    北京人大将参与到“预算绩效管理”中
    青岛率先为立法后评估“建章立制”
    国内
    国际
    厉以宁:扩大内需主要靠中等收入者实现
    河南省委书记呼吁取消农民工称呼
    “公共焦虑”催生社会管理新思路
    终结法院立案难,司法尤须去行政化
    [特稿]
    不待扬鞭自奋蹄
    [关注]
    社会民生立法占据多数“席位”(丁孙莹)
    重大事件中的人大“声音”(陈余泓)
    代表工作的创新之举(魏斌)
    区县乡镇人大换届选举亮点多(张智勇)
    立法要更加关注公共需求(陈余泓[整理])
    对违法行为“零容忍”(陈余泓[整理])
    [立法经纬]
    上海立法打造产品“质量高地”(韩康)
    用“透明口袋”重抬慈善公信力(蔡晨程)
    [监督纵横]
    加强财政监督,从基础工作做起(张佩卿)
    推动完善农村社保制度(张壬戌)
    [代表天地]
    杨文悦履职“独辟蹊径”(施敏)
    服务群众助推“航运虹口”(陈峥)
    加快建设上海碳交易市场
    代表微博
    代表最关注:民生文化城市安全(王海燕)
    [区县巡览]
    监督既看工作实绩更关注制度创新(华晨)
    新黄浦人大首用重大事项决定权——区人大常委会审议区“六五”普法规划并作出决议(王海)
    各区县人大常委会举行人大代表初任培训(赵杰 汤虹玲 姚莉 马飞跃 李贺 杨红梅 奚春峰)
    各区县人大代表举行人代会会前活动
    崇明县人大常委会集体调研《崇明生态岛建设纲要》实施情况(周道芬)
    虹口区人大常委会召开学习讨论会(张熠)
    区县人大相机举行区县、乡镇人大代表选举工作总结会(杨晨 严志超 李翔 王琛 唐婵凤 孙文萍 杨红梅 奚春峰)
    闵行区人大常委会召开2012年部分财政预算项目初审听证会(李贺)
    奉贤区各镇人大主席到检察院听取检察工作专题汇报(沈卫平)
    [研究探讨]
    人事代表工作年度回顾与思考(陆凤妹)
    深化上海政府条购管理体制改革的思考与探索(一)(邱益中)
    人大信访为常委会履职服务的途径初探(邬立群)
    [府院传真]
    依法行政:步履铿锵亮点纷呈(孙钦伟)
    依法履行审判职能努力实现公正高效——访上海市高级人民法院院长应勇(高远)
    立足职能延伸效果积极参与创新社会管理——上海市人民检察院检察长陈旭访谈(施坚轩)
    [以案说法]
    国企高管贪腐判死缓(伊奋远)
    [世事漫议]
    扩大内需首先要缩小贫富差距(任新建)
    岁末突击花钱可休矣(倪嘉靖)
    城管执法、城市治理与行政法治(陈越峰)
    [知识角]
    金融危机中瞰“金砖四国”(李白)
    [浦江文苑]
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    天下人大一家亲(高惠芬)
    流年华章——读胡建君《飞鸟与鱼——银饰里的流年》有感(邢亚飞)

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