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文献检索:
  • 重拾改革创新的动力
  • 4月中旬,市人大常委会第三次会议对《关于促进改革创新的决定(草案)》进行了初审。目前决定草案正在抓紧研究修改,不久将提交市人大常委会二审表决。这是市人大常委会贯彻中央提出的上海要当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者要求的重要举措,也是市人大常委会进一步落实市十次党代会确定的"创新驱动、转型发展"总方针的切实行动。决定草案的审议通过,
  • 一月要闻
  • 5月2日,市人大常委会召开食品安全执法检查动员会。市食安办等相关政府部门汇报了实施相关法律法规的总体情况,与会同志就本市食品安全和执法检查工作进行了座谈交流。
  • 重庆出台常委会组成人员履职新规
  • 重庆市人大常委会近日表决通过《重庆市人大常委会组成人员履职规定》,明确了常委会组成人员六项主要职责。包括0模范遵守宪法和法律法规,带头执行市人大及其常委会的决议、决定;出席常委会会议,参加对会议各项议题的审议和表决;
  • 广州推出首期“市民议政厅”
  • 广东省广州市人大常委会近日推出首期“市民议政厅”,在常委会会议期间,邀请市人大代表与广大市民围绕当次常委会会议的重点议题和市民普遍关心的热点问题进行在线交流,并对交流全过程进行文字直播。
  • 合肥率先制定公共资源交易管理条例
  • 安徽省合肥市人大常委会近日出台了《合肥市公共资源交易管理条例》,并于5月1日起正式施行。该备例对公共资源交易监管机构、交易范围、交易程序、监督管理等方面作出明确规定,填补了目前国内该领域的立法空白。
  • 国内
  • 5月3日,中国最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。
  • 国际
  • 5月5日--10日,韩国总统朴槿惠访问美国,并与美国总统奥巴马会晤。双方发表了“韩美同盟60周年联合宣言”。
  • 恰当协调改革与法治的关系
  • 中国处在全方位改革的时代,对体制改革与依法治国关系的处理,攸关依法治国方略的贯彻实施。从实践来看,长期以来我国体制改革的特点是政策驱动型,不少领域的改革都是没有法律根据甚至违反法律明文规定的情况下,以政策文件的形式进行的。
  • “放权”与“管好”缺一不可
  • 经历了三十多年的改革开放,人们已经明确认识到,政府不是越大越好,权力必须限定边界。放权的关键,是限制权力,管好四处乱伸的有形之手,充分发挥市场的作用,激发社会和个人的创造力。
  • 有“问题意识”,也要有“过程意识”
  • 如何看待我们时代的问题?“不回避矛盾,不掩盖问题”,是对问题应有的态度、然而,如果“唯以问题识天下”,“问题意识”本身就也成了问题。今天的中国,发展很快,矛盾高发,问题不少。
  • 人大工作:讲实效,求创新——市人大常委会主任殷一璀等常委会领导调研工作侧记
  • "人大工作要在传承中创新发展,通过在各工作环节和工作程序上的‘微创新',积小成大,逐步完善地方人大制度。""人大代表的‘晴雨表'作用很重要。800多名市人大代表分布在全市各个方面,是一个很好的反映民意渠道,能够帮助我们更快捷地7解民情民意。""我们可以学各地人大所长,看看各地的创新做法和工作所长在哪里,我们就拿来主义。"
  • 关于中国文化走出去的若干思考
  • 一、"走出去"与"沉下来" 中国文化走出去现在已成为一个重要的话题,在中国经济、政治、文化发展到当前这样一个阶段以后,这也是自然的要求。从现实的层面看,走出去首先需要考虑:我们是否有值得走出去的东西,
  • 强化代表工作“三个意识” 发挥代表主体作用——访市人大常委会人事代表工委副主任吕贵
  • 本届常委履职第一年,代表工作的"发力点"在哪里,有哪些总体部署和考虑?就此本刊编辑部专访了市人大常委会人事代表工委副主任吕贵,请他为我们详细解读今年常委会代表工作的几大重点内容。
  • 代表学习:为履职添底气
  • 人大代表是人民代表大会的主体,代表素质和履职水平的高低,直接影响着人大及其常委会履职的质量和水平。今年,市人大常委会把代代表履职学习作为常委会的重要工作加以谋划,把加强代表履职学习作为提升代表履职能力和实效的重要抓手。
  • 当好人民群众的代言人
  • 作为一名连任的基层代表,我在履职期间更多关注的足反映人民群众的诉求,当好人民群众的代言人,尽自己所能为基层人民群众解决一些实际问题。
  • 闭会期间参与常委会监督调研的感悟
  • 市人大常委会、各委员会在闭会期间开展专项调研与监督,并邀请市人大代表参与,给代表提供了很好的履职平台。我是来自勘察设计行业的基层代表,参与了"城市安全"、"环境保护"等方面的专项调研、监督与立法,也有了一些自己的感悟与思考。
  • 时刻明确使命 正确行使权力
  • 为期三天的履职培训,让我们不仅学习了开展人大工作所需的相关理论知识,而且学到了具有针对性、操作性的实践经验,更新了知识、开阔了视野、丰富了思维、拓宽了思路,进一步坚定了正确的政治方向,增强了"三个自信",特别是对人民代表大会制度的自信。
  • 如何做好一名人大代表
  • 通过三天的履职学习,我更加明确了作为人大代表的职责,即做好一名人大代表,应该持什么样的立场、扮演什么样的角色、需要做些什么样的事情。
  • 财经委:说说服务代表议案的那些事
  • 提出议案,是人大代表履职的法定形式。为代表议案的提了出、审议、办理做好服务也是人大工作机构应尽的职责。
  • 虹桥街道:为代表履职搭平台
  • 今年3月召开的十二届全国人大一次会议上,全国人大常委会将"完善代表联系群众制度,认真办理代表议案和建议,组织好代表闭会期间活动,支持和保障代表依法履职"作为今年工作的要点之一。2011年5月,在市人大的指导下,长宁区9个社区(街道)就已全部挂牌成立人大代表联络室。
  • 让村委会选举跟上时代步伐——《上海市村民委员会选举办法》修订草案将提交市人大常委会审议
  • 村民委员会作为农村的群众性自治组织,是村民当家作主行使民主权利,自己的事情自己办的依托。如今的上海,是以城市为主体、以居民为多数的超大型城市,但全市还有1600多个村委会,为我们的基层社会管理和农村经济发展不断发挥着应有的作用。长期实践证月,一部好的选举办法,对规范村委会民主选举、促进村民民主自治、维护农村社会和谐稳定具有十分积极的作用。
  • 执法检查揭开食品安全之“难”
  • 2013年,食品安全法执法检查再次成为市人大常委会的重点监督项目。
  • 咨询专家建言全口径预算监督
  • 5月21日上午,市人大常委会412会议室里热闹非凡。包括部分市人大代表、上届市人大相关委员会领导、财经预算领域专家在内的10多名预算审查特邀咨询专家刚从市人大常委会副主任洪浩手中接过聘书,就立刻进入角色,围绕"如何加强人大对政府全口径预算决算审查和监督工作"建言献策,发挥"智囊团"作用。
  • 图说代表
  • 袁欣,上海市第十三届、第十四届人大代表,上海贝尔股份有限公司党委书记、董事长、总经理。
  • 持续为社会创造价值——记黄浦区一届人大代表陈忠伟
  • 他是黄浦区的一届人大代表,是恒源祥(集团)有限公司的总经理,也是宝兴居委的居民们口中时常提到的"小陈"。记得作为正式代表候选人与选民见面时,陈忠伟曾说过这样一番话:"我从小在里弄长大,爬过陡峭的楼梯,生过呛人的煤炉,我们宝兴居委都是老式里弄,还有许多居民仍旧面临着这样的生活状态,我很能理解你们,所以请大家就把我当成自己家里的人,
  • 人大信访:了解社情民意的重要窗口
  • 人大代表参与常委会信访工作,是上海市十二届人大启动的一项富有创新性的工作。制度实施以来,受到广大基层代表的欢迎。我作为连任三届的老代表,参与多次阅信接访,主要有两方面的感悟与体会:
  • 代表微博
  • 市人大代表徐浩明:要进一步聚焦重点,尤其要关注金融中心建设,重点推进场外市场、债市互通互联、跨境投资、国债期货等发展;要落实吸引高端人才的相关政策。改善综合环境;要进一步优化体制和机制,鼓励创新,先行先试国家重点推进项目。
  • 在实践中深化制度自信
  • 党的十八大报告指出:中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论、中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。人民代表大会制度作为中国特色社会主义的根本政治制度,是符合中国国情、凝结历史选择、体现国家性质、实现人民当家作主的根本政治制度,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。作为地方人大及其常委会要在党的领导下,
  • 杨浦:审议环节首试两测评、两公开
  • "应到33人,实到28人,20票满意、8票基本满意,常委会对区法院关于本区金融和知识产权审判工作报告的满意度测评结果为满意。"在5月21日举行的杨浦区第十五届人大常委会第十四次会议上,常委会组成人员一人一票,对专项工作报告予以测评,测评结果当场公布。
  • 闵行:“沟通”促进代表书面意见办理
  • 往常,代表书面意见的答复与沟通,只是在政府承办部门与代表本人之间进行。今年3月下旬,就区人大代表王秋勤提出的一份书面意见,闵行区人大马桥代表组以代表组为单位,先到现场视察办理情况,再与承办部门当场沟通,这在闵行区还是第一次。
  • 长宁:专题询问聚焦医改
  • 4月24日下个,长宁区十五届人大常委会第九次会议就区政府关于深化医疗卫生改革情况的报告进行专题询问。受区政府委托,区发改委、建交委、人社局、民政局、财政局、卫生局、规土局、食药监局、编办、医保办等部门负责人到会听取意见,并对6位常委会委员、
  • 虹口人大审议通过加强社区人大代表联络室建设的意见
  • 《意见》从提高思想认识、创新工作方法、完善制度建设、加强领导等四个方面提出要求,针对进一步提升社区(街道)人大代表联络室服务代表工作的质量和水平,《意见》规定要从推进基层民主政治建设、支持人大代表依法履职、完善工作机制等入手,积极开展联络室工作评估,
  • 浦东人大听取并讨论区人民检察院关于加强预防职务犯罪工作情况的报告
  • 主任会议认为,近年来,区人民检察院在预防职务犯罪工作方面依法履职、惩防并举、成效显著.同时还存在一些问题和不足,建议:一是提高思想认识,进一步强化预防职务犯罪宣传教育,二是切实履行职责,进一步形成预防职务犯罪工作合力。
  • 金山人大开展为期一个月的集中走访企业活动
  • 太次集中走访由常委会领导分别带队,分五路对全区32家生产、经营性企业进行走访,重点走访市、区人大代表所在企业。通过与企业投资者、经营者和员工的广泛交流、座谈,既了解到区内企业的发展信心,更切实感受到了目前制约和困扰企业发展的一些实际问题。
  • 静安人大集体调研旧区改造工作
  • 4月底,区人大常委会全体组成人员、部分市人大代表、社区(街道)代表联络室负责人等近40人参加调研。这是静安区人大常委会换届以来首次尝试以集体调研的方式开展履职活动。组织常委会组成人员时旧区改造工作开展集体调研,
  • 青浦人大赴湖区建设开发公司集体调研青西郊野公园规划建设情况
  • 青浦区正在全力加以推进的青西郊野公园是市委、市政府部署的重点工作之一,对于环淀山湖区域的发展具有重要的意义。常委会主任胡燕平与主任会议成员就强化规划统领,做好郊野公园规划与区域总体规划的衔接,彰显青浦水文化、古文化特色;强化战略研究,促进农民增收,促进农村面貌改善;抢抓机遇,开拓创新,
  • 建立“人大主导型”立法体制的几点思考
  • 为贯彻市人大常委会领导关于加强中观层面的人大理论研究,加强市区县人大工作中制度化、规范化、程序化内容研究的要求。5月14日,本刊编辑部围绕“加强立法工作组织协调、发挥人大在立法中的主导作用”议题,组织召开了一次理论研讨会。市人大常委会研究室领导参加并主持,市人大常委会法制委副主任委员、法工委主任丁伟应邀撰稿支持。现将研讨观点分别刊发如下,供进一步探讨交流。
  • 人大起草=人大主导?
  • 政府、人大代表、人大专门委员会、常委会主任会议、常委会组成人员都有法规案提案权。但目前绝大多数法规案都是政府提出的。由于缺乏健全的制约机制,参与立法的政府部门追求自身利益在所难免,而对一些跨部门、综合性强或者涉及民生而缺乏部门利益的立法项目,政府部门积极性不高。主任会议和专门委员会提法规案的则很少;人大代表、常委会组成人员的提案权基本虚置。
  • 主导:重在践行 功在实效
  • 第一,人大在立法中的主导作用不是官样文章,重在真信真用真效。主导要有"主心骨":一是人本定位、民意原则。如上海人大曾力推"养犬条例"的制定,更多的是顺应民意而非政府部门的想法开展立法;二是保障定位、同步原则。如上海人大及时出台了"创新发展的决定",使立法工作与改革决策同步;
  • 立法主导要从加强组织协调做起
  • 立法主导是国家权力机关的题中应有之义。在社会主义初级阶段,它多少还是立法人的梦想。中国特色社会主义法律体系形成之后,依法立法、科学立法、民主立法有了更坚实的基础,立法人离这个梦想越来越近了。当前立法机关的"名"与"实"之间还有距离,这有历史原因,也有立法机关在全局中的定位、自身建设的情况以及立法工作组织协调的作为等原因。
  • 历久弥新的课题:人大在立法中的主导作用
  • 从法律规定和理论上讲,地方立法权是地方组织法赋予地方国家权力机关的一项重要职权,人大及其常委会是立法的主体机关,理应在立法中发挥主导作用。地方立法中发挥人大常委会主导作用的提法,是相对于地方立法中提出立法议案主要来自于政府的状况,由此成为地方立法中比较关注的问题。其实,人大常委会在地方立法中的主导作用,
  • 立良法的关键在于切实发挥人大主导作用
  • 面对国家法律体系形成后进入"质量立法"的新阶段,如何立良法?我认为,关键在于切实发挥人大主导作用。
  • 让人大立法程序“硬”起来
  • 立法程序,是指立法机关制定、修改或者废止法律法规的法定步骤和方法。在执行过程中,受"重实体轻程序"传统观念的影响,相关立法程序易被打折扣。
  • 立法主导:从五年立法规划做起
  • 由于各方面的原因,人大的主导作用还发挥得不尽如人意。建议:在市委的领导和支持下,以提高立法质量为目标,在落实好现有法规和制度基础上,不断探索新的切实可行的办法,既尽力而为又量力而行,在不同立法环节采取不同主导策略,立项上强势主导,起草中组织协调,审议时抓住焦点,
  • 对部门利益坚决说“不”
  • 在立法实践中,上海市人大常委会在克服部门利益方面有很多成功的案例。例如2012年通过的《上海市社区公共文化服务规定》,政府部门提交立法论证报告时的名称是《上海市社区文化活动中心条例》,其意图是通过立法保障社区文化活动中心建设成果,解决运行管理中存在经费不足、法人地位缺失等问题。法规草案在提交常委会审议时,名称虽改为《上海市社区公共文化服务规定》,但仍带有明显的行业管理色彩。审议中,不少组成人员提出,应该重视群众文化团队的建设、培养、
  • 首届上交会大炫技术“盛筵”
  • 您能想象在石头做成的纸上写字吗?您能想象在用煤气烧饭的时候还能顺带发电而且电量足够一家人用一天吗?您能想象用3D打印服务打印出"真人"吗?……这些都已不是什么幻想,这是为期四天的上交会"处女秀"给大家奉上的技术"盛筵",类似的技术惊喜连连不断,让观众流连忘返。据悉,5月11日,首届中国(上海)国际技术进出口交易会完美收官。展会期间,460个项目发布到中国技术进出口交易平台,技术交易对接181次,有18个项目签约。
  • 知识产权刑案涨幅破百 “葫芦娃”登十大案件
  • "2012年,全市法院受理一审知识产权刑事案件586件,审结550件,同比分别增加117.8%和100%"。在第十三个世界知识产权日到来的前一天,4月25日上午,上海市高级人民法院召开新闻发布会,发布2012年上海法院知识产权审判白皮书,并首次通报上海文化创意产业知识产权司法保护状况。
  • 首部上海金融检察白皮书发布
  • 为适应上海国际金融中心建设发展需要,本市检察机关发挥在打击和防范金融犯罪中的职能作用的同时,强化金融检察,共同维护金融秩序,联合市金融办、央行上海总部以及银行、证券、保险等多个金融监管部门,
  • 闵行检察院“四化”:路越走越宽
  • 2011年5月底,上海市闵行区人民检察院(以下简称闵行区检察院)继于2010年荣获"全国模范检察院"后,又被最高人民检察院确定为本市唯一的一家以"执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化"为主要内容的"全国基层检察院‘四化'建设示范院"。从那时起,闵行区检察院开始了为期3年示范期的新征程。
  • 假药流通问题亟待对症下“药”
  • 自2011年至今,徐汇区检察院依法办理涉嫌销售假冒伪劣保健食品、药品的案件3件8人(逮捕7人),其中2件为团伙犯罪。案件中反映,由于利益驱使致使假冒伪劣保健食品、药品大量充斥市场,对人民群众生命健康产生现实和潜在的威胁。
  • 差别化破解房市调控难题
  • 近日,国家统计局发布4月份全国70个大中城市住宅销售价格统计数据,逾九成城市房价持续上涨,有的涨幅超过了10%消息既出,各方关注。孰知今年2月,国家出台新一轮房市调控新政"国五条",虽不说立竿见影,但房价不降反升,多少有些让人意外舆论不禁担心:层层加码的楼市调控,
  • “舌尖上的安全”须臾不可忽视
  • 最近一段时间,农夫山泉"标准门"、"老鼠肉假冒羊肉"、"毒生姜"等事件相继曝光,再次引起了社会上对食品安全问题的广泛关注,同时也引起了公众的不安甚至恐慌,人们不仅要问:还有什么食品可以让人放心食用?
  • 法治思维“洗红”红会
  • 一个时期以来,红会频频处于舆论"风口浪尖"。远的不说,据报道,4月20日,四川芦山地震后,中国红十字会称将派工作组考察灾情,网友板砖横飞,"滚"字涌动而来;4月21日,深圳市红会与河南省深圳义工联为芦山地震灾区募集善款,一度门前冷落;近日,红会被指挪用捐款建北师大中国公益研究院。
  • 英国执行局模式评析
  • 《执行局条例》每五年更新一次,其更新过程实质上是一个部门对其所设执行局的工作评审过程,主要考察执行局是否达成既定的工作要求,并评估执行局是否有继续存在或做出职能调整的必要,在此基础上制定出新的条例。
  • 新书架
  • 马国川/著中信出版社出版吴敬琏、厉以宁、江平、茅于轼、资中筠、高尚全、余英时、李泽厚、许倬云、袁伟时等十位访谈嘉宾都是国内外声望卓著的经济学家、学者,在社会各阶层中具有广泛的影响力。他们或者对中国改革的思想和实践有着重要的贡献,或者虽身处海外,
  • 为梦想插上翅膀
  • 如果有人问你有没有梦想?我想回答一定是肯定的。如果有人问你的梦想是什么?我想答案会因人而异,不同的人梦想会不同,不同的人生阶段梦想也会不同。如果有人问你梦想能否成真?我想回答会不尽相同,有的人会很坦然,有的人会很淡然,有的人会很茫然。
  • 图片新闻
  • 5月22日-24日,2013年第一期市人大代表履职学习班举行。市人大常委会主任殷一璀出席开班式并作动员讲话。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳、全国人大常委会法工委主任李适时应邀分别作“学习宪法,坚持和完善人民代表大会制度”和“学习党的十八大精神,全面推进依法治国”的专题辅导报告。
  • [卷首语]
    重拾改革创新的动力
    [博览]
    一月要闻
    重庆出台常委会组成人员履职新规
    广州推出首期“市民议政厅”
    合肥率先制定公共资源交易管理条例
    国内
    国际
    恰当协调改革与法治的关系
    “放权”与“管好”缺一不可
    有“问题意识”,也要有“过程意识”
    [特稿]
    人大工作:讲实效,求创新——市人大常委会主任殷一璀等常委会领导调研工作侧记(罗飞)
    关于中国文化走出去的若干思考(杨国荣[1,2,3,4,5,6,7,8])
    [关注]
    强化代表工作“三个意识” 发挥代表主体作用——访市人大常委会人事代表工委副主任吕贵(朱琦)
    代表学习:为履职添底气(陈佩青)
    当好人民群众的代言人(唐曙建 许丽萍)
    闭会期间参与常委会监督调研的感悟(许丽萍)
    时刻明确使命 正确行使权力(马进)
    如何做好一名人大代表(袁罡)
    财经委:说说服务代表议案的那些事(明明 祥祥)
    虹桥街道:为代表履职搭平台(韦正群 潘轶群)
    [立法经纬]
    让村委会选举跟上时代步伐——《上海市村民委员会选举办法》修订草案将提交市人大常委会审议(万智奇)
    [监督纵横]
    执法检查揭开食品安全之“难”(余志强)
    咨询专家建言全口径预算监督(陈余泓)
    [代表天地]
    图说代表
    持续为社会创造价值——记黄浦区一届人大代表陈忠伟(陆晓钧)
    人大信访:了解社情民意的重要窗口(许丽萍)
    代表微博(无[1,2])
    [区县巡览]
    在实践中深化制度自信(张静)
    杨浦:审议环节首试两测评、两公开(吴玄顺)
    闵行:“沟通”促进代表书面意见办理(胡晓楠)
    长宁:专题询问聚焦医改(顾青)
    虹口人大审议通过加强社区人大代表联络室建设的意见(王小波 张熠)
    浦东人大听取并讨论区人民检察院关于加强预防职务犯罪工作情况的报告(储建忠 李大闯)
    金山人大开展为期一个月的集中走访企业活动(江海苗)
    静安人大集体调研旧区改造工作(杨初 吕柯)
    青浦人大赴湖区建设开发公司集体调研青西郊野公园规划建设情况(孙文萍)
    [研究探讨]
    建立“人大主导型”立法体制的几点思考(丁伟[1,2])
    人大起草=人大主导?(吴祖强)
    主导:重在践行 功在实效(姜志东)
    立法主导要从加强组织协调做起(郭树勇)
    历久弥新的课题:人大在立法中的主导作用(顾萍)
    立良法的关键在于切实发挥人大主导作用(郑辉)
    让人大立法程序“硬”起来(刘金鹏)
    立法主导:从五年立法规划做起(刘鸿章)
    对部门利益坚决说“不”(郭光辉)
    [府院传真]
    首届上交会大炫技术“盛筵”(季翼)
    知识产权刑案涨幅破百 “葫芦娃”登十大案件(孙万莲)
    首部上海金融检察白皮书发布(施坚轩)
    闵行检察院“四化”:路越走越宽(许国庆 顾忠华)
    [以案说法]
    假药流通问题亟待对症下“药”(屈灵玲 孙爽)
    [世事漫议]
    差别化破解房市调控难题(汪闻生)
    “舌尖上的安全”须臾不可忽视(刘锦森)
    法治思维“洗红”红会(孙钦伟)
    [知识角]
    英国执行局模式评析(鲁迎春)
    [浦江文苑]
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    为梦想插上翅膀(林永胜)

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