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  • 认清形势 把握大局 切实做好我省公务员培训工作 下载全文
  • 省人事厅和省行政学院共同召开这次全省行政学院院长会议,传达贯彻全国行政学院院长会议精神,对前一段工作进行总结,研究部署今年的任务,十分必要。几年来,省行政学院在公务员培训方面做了大量工作,学院建设上也取得了较大进展。对此,省委是满意的.下面,我讲三点意见。
  • 深入贯彻公务员培训“十五”规划 突出抓好今年公务员培训工作重点 下载全文
  • 去年,根据中央有关文件精神,结合我省公务员队伍建设现状,我们研究制定了《2001年-2005吉林省国家公务员培训规划》,并以省政府文件正式下发各地、各部门执行。这个《规划》明确提出了“十五”期间公务员培训工作的基本原则、总体目标、主要任务以及保障措施等。为很好地贯彻落实这一《规划》,今年3月省人事厅专门下达了2002年的全省公务员培训计划,对今年公务员培训的工作重点作了具体部署和安排。
  • 认清形势 应对挑战 努力开创行政学院工作新局面 下载全文
  • 这次全省行政学院院长会议是经省委、省政府领导批准,由省人事厅和省行政学院联合召开的。会议的主要内容是,进一步贯彻落实全国行政学院院长会议和全省人事编制工作会议精神,按照江泽民同志“三个代表”的要求,紧紧围绕省委、省政府工作大局。认真分析公务员培训工作面临的新形势,明确今后一个时期行政学院工作的任务和完成任务的各项措旄,从而进一步统一思想,振奋精神,开拓进取,努力工作,把行政学院的工作提高到一个新的水平。
  • 高科技与行政组织的变革 下载全文
  • 高科技的发展对社会的影响是全方位的。高科技对行政组织变革的影响主要反映在行政组织结构、行政组织的职能和行政组织的管理方式的变革上。在高科技条件下,行政组织的变革会出现一系列的问题.正确地处理这些问题是行政组织的变革向有利于社会进步的方向发展的重要条件。
  • 透明度原则对我国行政公开制度的影响 下载全文
  • 透明度原则作为WTO中一项基本原则,它具有适用范围的广泛性、功能的双重性以及保障机制的可靠性等特征。它对我国行政公开制度的影响是:从立法的角度而言,扩展了我国行政公开的范围.加快了我国制定统一的行政程序法典以及其他单行的行政程序法的进程;从监督的角度而言,促进了我国建立各种监督机制来保障行政公开制度的实施;从法制发展的趋势角度而言,推动了我国的行政公开制度与世界先进法制的进一步接轨。
  • 行政角色定位的最优化假设 下载全文
  • 行政行为在市场经济发展的不同阶段扮演不同的角色,西方行政角色定位也发生了多次转变。而在我国转型期间,行政体制改革配套经济体制改革前进,但行政角色定位现状存在着许多问题,这些问题又制约着行政职能的发挥。所以,行政角色定位的最优化假设有利于更好地改善行政形象,提高行政效率,符合经济和社会发展的方向和要求。
  • 略论行政道德建设 下载全文
  • 我国社会主义市场经济体制的确立,要求我们增强行政权力的自律机制,加强和改善行政道德建设。文章从文化层面探讨了行政道德的性质,指出了行政道德建设的重要性和特征,并提出了行政道德建设的建议。
  • 权力微分立及其在社会主义民主实现形式的应用 下载全文
  • 社会主义民主实现形式的公共权力结构设计存在一个普遍缺陷一忽视不同微观政府机构性质,不加分析地在所有微观政府组织内部实行集权。这是腐败得以形成的权力结构原因。民主与腐败之间存在此消彼长的对立关系,探索我国社会主义民主更有效的实现形式,是实现扩大民主与反腐败的双赢的大思路。文中提出权力微分立制,叙述了在政府组织中应用的操作要点。
  • 政府决策支持与系统建设初探 下载全文
  • 随着信息时代的到来,信息时刻充斥着人们的生活,那种单纯依靠个人经验进行决策的传统决策方式以越来越不适应时代的发展。为了提高决策的质量和术平,迫切要求进行决策科学化的改革,其中最重要的环节之一就是建立和完善决策支持系统。本文拟从对决策支持系统的定义分析入手,阐述决策支持系统对政府决策的必要性和重要意义,进而分析决策支持系统在政府管理的具体实现中遇到的障碍及对策分析。
  • 漫议司法守法 下载全文
  • 司法是文明社会得以保障的最后一道屏障,随着依法治国理念的深入,知法守法不仅是每个公民的权利和义务,更是司法机关应遵循的本职,但是由于历史及现实的原因,司法不守法或违法的现象依然存在。如何有效切实地保证司法守法,是中国迎接WTO、真正成为法治国家的基础。
  • 法治与德治 下载全文
  • 在市场经济中,法治和德治都各自有自己的功能优势和局限,如何寻求法治与德治的契合点?这就必须进行法治与德治的最佳配置,使其功能得到最大程度的优化,局限得到最大程度的抑制。
  • 论《十五纲要》与司法保障 下载全文
  • 九届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出了“司法保障”的概念。指出:司法保障的强化是十五期间我国司法职能发展的基本战略之一。
  • 适应WTO规则,改革我国行政审批制度 下载全文
  • 经过长达十五年的谈判,我们终于入世了,我们必须积极主动地改革我国的行政审批制度,对现行行政审批这一政府管理行为作出宏观的、理性的分析。目前我国的行政审批制度存在严重弊端,筑高了门槛,堵住了财源,降低了效率,腐败滋生,“以批带管”致使政府职能错位等等。因此我们必须坚持以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导,改革行政审批制度,科学届定行政审批的范围,规范行政审批行为,完善对政府审批过程和审批结果的监督,实现行政审批制度的科学化、法制化和规范化,促进加入WTO后我国经济的快速发展。
  • 浅谈县级物价部门管理中存在的问题与对策 下载全文
  • 本文从五个方面,对县级物价部门管理中存在的问题进行了较为全面的分析,在此基础上,提出完善县级物价部门管理的对策:|1|重视抓好县级物价部门干部队伍建设;|2|充分认识县级物价部门的地位和作用;|3|明确职责。加快理顺县级物价部门的内部关系;|4|健全法律法规。适应“入世”的需要;|5|切实提高县级物价帮门的监管水平;|6|以农村工作为重点;|7|合理设置物价管理机构。
  • 风险投资公司的组织模式及其激励与约束机制 下载全文
  • 由于世界各国国情不同,形成不同的风险投资公司组织模式,不同的风险投资公司组织模式,会在风险投资提供者与风险投资家之间形成不同的激励与约束机制。良好的激励与约束机制的建立.有利于激发风险投资家经营管理的能动性.培育造就职业的风险投资家。
  • 浅论腐败型犯罪的预防 下载全文
  • 腐败犯罪是公共权力异化和权力拜物教的产物,反腐败必须标本兼治,综合治理,着力在源头上下功夫。本文简要比较了古今中外四种反腐败的经验,提出预防腐败犯罪,应从体制上遏制权力被滥用,强调体制改革与创新是反腐根本之策,并探讨了具体的翻度设计。
  • 加强和完善地方政府立法:问题与对策 下载全文
  • 地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分,是贯彻依法治国方略,全面推进依法行政的前提和基础。改革开放以来,我国地方政府立法工作取得很大成绩,但是也存在一些问题,亟待解决。本文对此提出一些对策思考。
  • 论对公务员惩戒的法律救济 下载全文
  • 国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,这无疑会影响到行政机关依法行政的实现。为了依法行政的实现,就必须对公务员的合法权益给予充分的保障。要完善公务员惩戒救济法律制度,就必须完善对公务员进行惩戒的事前、事中、事后救济制度。
  • 行政处罚申请法院强制执行问题刍议 下载全文
  • 行政处罚难以执行是我国行政执法工作的难点,而行政处罚申请法院强制执行则是现阶段解决这个问题的有效手段。本文以相关法律为依据,重点从程序法的角度阐释了行政处罚申请法院强制执行的理论、性质、程序、效能及司法实践中应注意的问题。
  • 对现阶段我国行政执法存在问题及对策的思考 下载全文
  • 在我国社会主义法治国家的建设中,是否具有高水平的公正有效的行政执法是其特别重要的一环。本文针对现阶段我国行政执法方面存在的问题及原因进行了分析,提出了在行政执法体制、监督机制和执法队伍方面进行改革,以求提高行政执法水平的建议。
  • 对环境侵权救济的法律思考 下载全文
  • 环境侵权救济是环境法的重要组成部分,它有自己内在的发生、发展规律,即环境侵权救济法理,同时它又具有极强的实践性。关注环境侵权救济的现状,对其深入研究和探索具有重要的现实意义。
  • 对我国行政执法理论及其实践的再思考 下载全文
  • 鉴于行政执法在我国的依法行政乃至依法治国方略中占据重要地位,本文针对我国行政执法理论与实践中的一些不足之处,对一些基本理论问题,如行政执法的概念、原则、特点等给予新的诠释;并认为要想真正解决我国行政执法领域中的诸多问题,最重要的应是构建一套统一、高效的行政执法制度,如监督制度、执行制度、持证上岗制度等。
  • 检察机关“行政公诉权”之再探讨 下载全文
  • 检察机关有否提起行政诉讼的权利及相关的起诉范围、方式和地位等,是一个颇具争议的理论问题和实践问题。创设检察机关“行政公诉权”制度是非常必要的,但应将检察机关“行政公诉权”定位为直接的“行政诉讼起诉权”,并就相关问题在以后立法时予以增补。
  • 我国行政执法存在的问题及对策探析 下载全文
  • 我国行政执法中存在的问题主要有:行政执法体制不健全,执法手段落后,执法效率低下;有法不依、执法不严、执法违法现象严重;行政执法监督不力;行政执法人员素质堪忧;行政执法的保障制度不健全;执法依据不健全。据此,笔者提出以下对策:改革行政执法体制;完善执法依据;完善行政执法监督制度;切实加强行政执法的保障;努力提高行政执法人员的综合素质;切实加强法制宣传教育,提高全社会的法律意识。
  • 浅析当前失控村的农民政治参与 下载全文
  • 农民政治参与的扩大是伴随国家政治制度化、现代化的一个重要现象,这种现象在失控村表现的尤其明显.因而显现出其研究的价值。本文简要分析了引发当前农村失控村的农民政治参与的原因、特点、影响并提出了相应的对策。
  • 缓刑的执行及其机制的完善 下载全文
  • 受大陆制缓刑重报应而轻视教育从而导致立法上对缓刑犯监督考察缺乏细致的规定,以及我国刑事立法没有肯定缓刑人员在刑事法律关系中的主导地位从而导致缓刑人员只能消极的承担被管束义务的影响,我国缓刑的立法滞后与缓刑的发展趋势。使缓刑的执行出现了一些问题。解决这些问题一是明确公安机关作为缓刑的执行机关并明确其具体的权利和职责;二是加强立法,完善缓刑的执行机制,将缓刑的执行机关、协助执行缓刑的组织以及缓刑人员确定为行政法律关系的主体,并明确主体问的权利义务关系。
  • 略论我国的夫妻约定财产制度 下载全文
  • 夫妻约定财产制是夫妻财产制的重要组成部分。世界上大部分国家都确立有夫妻约定财产制度。修改前的《中华人民共和国婚姻法》有规定夫妻可以对财产进行约定,但仅是作为一种例外,没有形成一和完整的制度。修改后的《中华人民共和国婚姻法》对夫妻约定财产的主体、内容、形式、效力、债务的清偿、补偿请求权等方面进行较具体的规定,形成较为完整的制度,是婚姻立法的一次大的进步,必须正确理解和适用。同时。我国夫妻约定财产制度也存在一些缺陷,必须不断加以完善。
  • 试论家庭暴力的损害赔偿 下载全文
  • 家庭暴力已经成为一个值得各界关注的社会问题。对于在家庭暴力中合法权益受到侵害的受害者而言,婚姻法应以民事救济的方式给予其切实的保护和救助。对家庭暴力除构成犯罪者外应将其认定为侵权行为,并结合《民法通则》的有关规定判决侵权人承担侵权损害赔偿的法律责任。本文对家庭暴力中侵权损害赔偿的内容和实现途径进行了探讨。
  • 当前刑事立案监督存在的问题及建议 下载全文
  • 人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督,这是我国刑事诉讼法的一个基本原则。刑事诉讼程序中,立案活动是一个独立的诉讼阶段,也是刑事诉讼的正式启动和开始。因此,人民检察院对刑事诉讼的法律监督,应从立案程序开始。
  • 律师法应增加职务秘密保护条款 下载全文
  • 律师享有保守职务秘密的权利,就世界范围来看已是有目共睹的事实,作为一项基本原则,绝大多数国家都在他们的法律中加以明确规定,同时还重视从诉讼程序上保证律师这一职务权利的正常行使。律师保守职务秘密权利的确立,可以正常发挥律师的应有作用。
  • 谈相对负刑事责任年龄人杀害被绑架人行为的定罪问题——兼谈修改刑法第239条的一点建议 下载全文
  • 本文通过对新刑法中有关条文的比较研究,提示了不同规定之间在对相对负刑事责任年龄人杀害被绑架人行为定罪问题上的冲突。同时也对目前司法实践中具体做法的一些缺点进行了分析。在比较了几种可供选择的方法之后,作者最后提出了解决该问题的建议。
  • 应完善宪法中有关财产征用条款 下载全文
  • 随着改革开放的深入及社会主义市场经济的形成和发展,现行宪法关于财产征用的规定已显出明显不足。宜借鉴英美等国的成功经验,从征用对象、征用补偿及征用程序等方面予以完善。
  • 《诗经》的内在结构探索一兼论“四始”(下) 下载全文
  • 《小雅》七十四篇,大部分是西周晚期的作品,少数出于东周初年.作者绝大部分为贵族.全部诗作有近一半(三十一首)是赞颂诗和写燕饮生活的诗,其余为反映征戍之苦和士大夫的怨剌诗.苏辙《诗集传》曾认为《小雅》有美恶,是“周毽之衰”,《小雅》内容虽兼美恶,但却是一个相对完整的整体;周德虽衰,诗中反映周人的一贯思想观念却是愈益执着强烈.浓重渲染燕乐亲和的《鹿鸣》为《小雅》之始,它集中体现了周初以来“尊尊而亲亲”的亲和意识,强调的是统治集团内部的自我调节.统治集团内部的亲和是政权保持活力,能够良性有效运行的重要保障。这是统治者的根本大计之一,是周人社会意识形态的主要方面.
  • 领导者用人的误区 下载全文
  • 正确的选材路线和用人标准,科学的考评方法和测评技术,都不可能取代领导者在用人工作中的决策作用。领导者在用人实践中极易陷人以下误区。
  • [全省行政学院院长会议专栏]
    认清形势 把握大局 切实做好我省公务员培训工作(王国发)
    深入贯彻公务员培训“十五”规划 突出抓好今年公务员培训工作重点(崔运宏)
    认清形势 应对挑战 努力开创行政学院工作新局面(左静春)
    [行政论坛]
    高科技与行政组织的变革(米平治)
    透明度原则对我国行政公开制度的影响(杨小敏)
    行政角色定位的最优化假设(张炜 朱倬然)
    略论行政道德建设(陈永胜)
    权力微分立及其在社会主义民主实现形式的应用(王凌峰 卢希望)
    政府决策支持与系统建设初探
    [理论纵横]
    漫议司法守法(夏凤珍)
    法治与德治(闫英)
    论《十五纲要》与司法保障(冯迎春)
    [政府与经济]
    适应WTO规则,改革我国行政审批制度
    浅谈县级物价部门管理中存在的问题与对策(张凯)
    风险投资公司的组织模式及其激励与约束机制(郭晓果)
    [政府与法治]
    浅论腐败型犯罪的预防(邹红玲 张文楚)
    加强和完善地方政府立法:问题与对策
    论对公务员惩戒的法律救济(梁丽)
    行政处罚申请法院强制执行问题刍议(吕鹤云 刘华)
    [探索与争呜]
    对现阶段我国行政执法存在问题及对策的思考(成殿军)
    对环境侵权救济的法律思考
    对我国行政执法理论及其实践的再思考(李栋)
    检察机关“行政公诉权”之再探讨(刘谊军)
    我国行政执法存在的问题及对策探析
    浅析当前失控村的农民政治参与(杨曙光)
    [法学园地]
    缓刑的执行及其机制的完善(于世忠)
    略论我国的夫妻约定财产制度(陈高英)
    试论家庭暴力的损害赔偿(尹萍)
    当前刑事立案监督存在的问题及建议(戴御忠)
    律师法应增加职务秘密保护条款(吴兵)
    谈相对负刑事责任年龄人杀害被绑架人行为的定罪问题——兼谈修改刑法第239条的一点建议(黄金富 周飞鹤 黄钢军)
    应完善宪法中有关财产征用条款(曾立斌 罗秀兰)
    [知识窗]
    《诗经》的内在结构探索一兼论“四始”(下)(李笑野)
    [杂谈]
    领导者用人的误区(尹彦利)
    《行政与法》封面

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