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  • 抓住机遇 乘势而上 努力开创培训教育工作新局面——左静春在2003年学院工作会议上的讲话(摘要) 免费阅读 下载全文
  • 2002年,学院认真学习贯彻党的十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕省委、省政府的中心任务,卓有成效地开展了各项工作,较好地完成了年初确立的各项任务。公务员培训有了新的突破,学历教育迈出了可喜的步伐,科研咨询工作取得了明显成效,行政后勤改革取得了实质性进展,领导班子和职工队伍建设得到了进一步加强。
  • 试论全面建设小康社会的有利条件 免费阅读 下载全文
  • 党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,实现这个目标国内国际有利条件是:有中国共产党的坚强领导;有毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导;有比较雄厚的物质技术基础;国内市场潜力巨大;加入WTO给中国经济发展带来机遇;我们可以争取到一个比较好的加速发展的国际环境;世界经济格局的变化,也有利于我国加快经济发展。
  • 论发展社会主义民主政治对法治国家构建的积极影响 免费阅读 下载全文
  • 在当代中国,依法治国的终极目标就是建设社会主义法治国家,而在建设社会主义法治国家这一前无古人的伟大事业中,建设社会主义民主政治对建设社会主义法治国家的构建有着积极的影响和作用,我们要深刻理解十六大报告中提出的,要“借鉴人类政治文明的有益成果”,辩证地吸收国外政治制度中的一些合理成分,立足于中国国情,与时俱进,大力发展民主政治,提高公民民主意识,早日实现建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。
  • 论行政精神——写在《行政精神》一书前面 免费阅读 下载全文
  • 人类社会发展史,也是一部人类文化发展史。文化是人类在改造世界过程中创造的物质财富和精神财富的总和。不同时代的文化就蕴涵着不同的时代精神。一个民族同样有着与时代、文化相融合的民族精神。而行政文化是在行政活动领域中在时代与民族双重影响下形成的,作为行政文化就必然蕴涵着一种行政精神。
  • 加入WTO与行政观念更新 免费阅读 下载全文
  • 我国加入WTO必将对我国传统行政体制带来一场深刻的变革。然而,观念上的“入世”比具体的,“入世”更为重要。没有观念方面的变革,很难有体制和行为方面的变革。如何认识我国现行体制和观念与WTO规则要求的差距,是当前政府应对入世的首要任务。
  • 论行政权在政府采购制度中的价值功能 免费阅读 下载全文
  • 中国加入世贸组织意味着中国政府的行政行为必须依照国际游戏规则运行。《政府采购法》出台前,我国制定的有关政府规章自立章法,难于统一,与世贸组织的《政府采购协议》之规定相去甚远。当前我国行政权力在政府采购活动中或缺失或混乱,不仅抑制了行政行为的高效化,而且影响政府的权威和形象,也不利于对行政相对人合法权益的保护。必须认真分析行政权在政府采购制度中的价值功能,充分发挥他们积极引导、诚信表率和监督管理等功效。
  • 论政府权力宗旨的基本内涵 免费阅读 下载全文
  • 不同的历史时期,政府权力宗旨蕴含着不同的基本内容,折射出不同的时代特征,同时显示出其独特的价值追求和目标取向。本文在分析了政府权力宗旨历史演变的基础上,指出了当代市场经济条件下政府权力宗旨的特点和民主政治背景下政府权力宗旨的性质。
  • 程序行政与效率行政——兼论效率与公正 免费阅读 下载全文
  • 随着我国行政实体法的进一步发展,程序行政的迫切性也日益增强,如何处理程序与效率的问题也成为学术界争论的焦点,而公正的要求使得这一问题变的更加复杂,本文就这一系列问题进行了一些探讨。
  • 市场经济下政府对环境保护的干预 免费阅读 下载全文
  • 为实现社会的可持续发展和协调发展,针对在环境保护的问题上,市场化改革中出现的市场机制盲目性、滞后性和目前政府干预失灵等环境管理新问题,必须加快政府职能转变,加强政府对环境保护的干预。
  • 论利益驱动及其治理 免费阅读 下载全文
  • 利益驱动问题源于机制,治理必须从机制入手。只有从规范执法主体行为、完善执法监督机制、建立经费供给保障机制、维护程序正义等方面,消灭利益驱动可能滋生的一切因素,利益驱动问题才能从根本上得以彻底解决。
  • 论我国行政自由裁量权及其控制 免费阅读 下载全文
  • 行政自由裁量权是行政权的重要组成部分,它的行使是依法行政的难点问题。在我国,行政自由裁量权运用范围较为广泛。由于诸多方面的原因。它常常导致行政自由裁量权的滥用。防范行政自由裁量权溢用的基本思想应是:以行政行为为核心。以外在控制和内在控制相结合为手段,对行政自由裁量权进行全面有效的监控。以求有助于加强行政执法环境的整体建设,最终实现法治回家这一既定的战略目标。
  • 发展市场经济必须实现法制现代化 免费阅读 下载全文
  • 要发展市场经济就必须实现法制现代化,特别是入世后更是如此。长期以来,我们实行的是适应计划经济的传统法制。即使在现时的法制运行过程中还存在着不少不适应市场经济的传统法制的东西。所有这些,都必须坚决改变。才能实现我国的法制现代化。也才能推动我国市场经济的发展。作者认为,必须从以下几方面着手,来实现法制现代化。
  • 入世应完善我国听证制度的建设 免费阅读 下载全文
  • WTO其本身是以强制性规则为基础的政府问国际组织,主要目的是规范和约束成员国的政府行为。因此.“入世”对中国政府的影响是极其深远的,无论是依法行政,还是促进行政行为的透明度和公开性,以及行政程序的公正性等方面,都面临着巨大的挑战。尤其是听证制度的健全与完善,对增强政府行为的可信性,转雯行政行为的主观专断性与随意性都有重要的现实意义。适应入世的要求,克服入世的挑战和冲击,应大力加强行政程序法制的建设。
  • 行政法与诚信原则 免费阅读 下载全文
  • 文章分析并指出诚信是行政法的一种内在道德要求,行政法中讲求诚信既是国家的道德义务的体现。也是限制行政机关自由裁量权的要求。讲求诚信还是一种行政理性的体现,可以节约行政机关的成本。要达到讲求诚信必须严格依法行政,加强司法对行政的监督。
  • 电子政务与依法行政 免费阅读 下载全文
  • 电子政务发展的实质在于构建更适合信息时代的政府结构和运行方式。本文从“互动”的角度,探讨电子政务与依法行政的关系。以论述电子政务与政府行政双向互动关系为基础,提出依法行政是电子政务对政府行政的本质要求。并进而探讨电子政务与依法行政互动作用的一个重要结果特征。
  • 我国政府推动电子商务发展的政策探析 免费阅读 下载全文
  • 信息时代的到来已经使电子商务走上前台。并必将在未来的经济生活中扮演主要角色。本文将在对目前各国的电子商务发展政策进行比较分析的基础上,对我国政府在发展电子商务的过程中应采取的政策进行探讨和分析。
  • 政府管理信息系统建设的问题与对策 免费阅读 下载全文
  • 我国的政府管理信息系统建设存在系统建设认识误区等发展中的问题,我们必须加快政府管理信息系统建设,采取相应对策来解决我们政府管理信息系统现存的问题和矛盾,促进我们当前正在进行的政府职能的转变,提高政府行政效率。
  • 关于电子政务实施中制度和观念因素的思考 免费阅读 下载全文
  • 在全球信息化浪潮的冲击下,我国的电子政务工作已经在全国范围开展起来,并初步取得了一些成效。但我国的政务信息化进程尚处于初级阶段,在建设过程中遇到了许多无法规避的难题,这些问题的解决与否直接关系到电子政务实施的成功与否。作者拟从制度和观念两个角度宏观地分析我国在电子政务实施过程中应当着重考虑的一些问题。希望能对我国政务信息化建设的实践提供一些理论参考。
  • 西方国家公务员培训的发展趋势及其借鉴意义 免费阅读 下载全文
  • 本世纪40年代以来,随着经济、科技的迅速发展和社会的巨大变化,政府的职能日益复杂化、专门化,社会对政府机构的管理能力和行政效率的要求越来越高。许多国家意识到,培训公务员,提高公务员的素质和能力从而提高政府的行政效率十分重要,为此,西方国家历来重视对公务员的培训工作,将培训列入法定职责范围,政府保证培训费用的来源,其管理培训的方法,手段较为先进科学,实践中也取得了较好的成效。值得我们借鉴。
  • 统一司法考试与法学教育改革 免费阅读 下载全文
  • 国家实行统一司法考试制度,是司法改革的一个突破口,它必将带动和推进与其直接相关联的其它制度的改革,而且也会对法学教育的课程体系、内容设置和类型结构等产生重大的影响。
  • 制假售假违法活动的危害及其产生的根本原因 免费阅读 下载全文
  • 制假售假违法活动是社会经济生活的一大公害,社会危害性巨大。从世界经济的发展历史来看,它属于市场经济发展过程中的一种客观现象,没有必要大惊小怪。但各级政府必须高度重视制假售假行为蔓延对我国市场经济秩序严重损害的现实,予以严厉打击。为此,要分析这一违法行为产生的根本原因,对症下药,减轻危害。
  • 依法治国与以德治国关系明辩——关于《公民道德建设实施纲要》实施的思考 免费阅读 下载全文
  • “依法治国”和“以德治国”是紧密结合的两大治国方略。但是,理论界对两者关系的理解还存在一些模糊的认识,还有待澄清。否则,这些模糊的认识将影响到两种治国方略的充分结合和有效贯彻。从社会主义初级阶段的客观实际看,依法治国与以德治国是主要矛盾和非主要矛盾的关系;从依法治国与以德治国本身的内涵看,以德治国应当服从于、服务于依法治国;从治国的功能和效用分析,法治应该是德治的基础。
  • 试论弱势群体及其法律保护 免费阅读 下载全文
  • 最近一段时期,弱势群体的保护问题引起了社会广泛的关注。理论界和学术界的众多专家提出了许多合理的建议。本文认为,要真正全面地体现社会正义,切实保护弱势群体,法律才是治本之策。
  • 论我国户籍管理制度的改革取向 免费阅读 下载全文
  • 本文从狭义与广义的户籍制度的定义出发,简单回顾建国后我国户籍制度的演变并客观对其进行评价,提出了户籍改革的必要性。本文根据定义提出两种户籍制度改革方略,分别从公民权益、经济发展和社会稳定等三个层面的价值取向出发。分析两种方略的优势、劣势、最后以中国目前要求社会稳定的价值取向出发。具体探讨了户籍制度改革方略的选择。
  • 我国高等学校行政行为探讨 免费阅读 下载全文
  • 高校究竟存在不存在行政行为?本文围绕这个问题。从高校是否能作为行政主体的分析入手。提出高校作为授权主体。具备行政主体资格。同时。对高校行政行为进行界定。探讨了三种主要的高校行政行为。并对高校行政行为的规范提出了一些法律思考。
  • 社会保障法的理论思考 免费阅读 下载全文
  • 在社会分配领域中,社会保障制度及其相关立法落后于改革的步伐,可以说已经桎梏了改革的深入。社会保障制度改革,是本届政府的核心工作任务之一,受到社会各界的普遍关注。社会保障法是经济法体系的重要组成部分,是以社会公平作为其价值取向的。明确社会保障法的地位与性质,对理论研究和法制建设有着重要意义。
  • 完善我国WTO规则下私人检举权制度 免费阅读 下载全文
  • 虽然没有明文规定。但政府之外的个人和企业在WTO协定下确实享有检举权这一间接权利。WTO规则致力于创造公平的国际市场竞争环境,各经贸活动参与者有权分享这一环境为他们带来的利益。检举权是对他们此项权利的救济。适应WTO的要求并参照其它国家的一些做法。我国有必要进一步完善私人检举权制度。
  • 中国入世的影响及法院在人权问题上的作用 免费阅读 下载全文
  • 国际自由贸易规则和法律争端的处理机制有利于在不同的经济主体间的司法诉求的效率与公正。国际自由贸易规则和法律争端的处理机制也不会自然地为全球市场上的富国与穷国间带来更平等与公正的机会。也不会当然地提高人类必不可少的非贸易性的基本价值需求,国际自由贸易规则和法律争端的处理机制也不可能取代保护人权,基本自由和个人尊严的法律。在审查和制衡的法律体系的规则中。司法的作用就是审查包括人权问题的由其他机关——政府及立法部门实施的行为的合法性。经济的全球化和国际条约与公约的扩展呼唤司法审查原则及其实践的新的发展,以保证他们创制的法能够找到以适当和正规的形式进行解释和应用的空间。
  • 论WTO体制下中国公用企业垄断的法律规制 免费阅读 下载全文
  • 随着中国加入WTO,中国的公用企业既面临着良好机遇同时又面临着严峻的挑战。中国公用企业长久以来存在着严重的自然垄断现象,目前无法适应WTO体制下的游戏规则,因此我们必须对公用企业进行反垄断的法律规制。本文试从中国公用企业垄断的成因、WTO体制下的竞争规则、国外公用企业垄断改革的实践和WTO体制下中国公用企业垄断的法律规制对策几个方面进行理论探讨,以期中国的公用企业垄断的法律规制问题能为更多学者和有关部门所关注。
  • 评析GATS的特殊条款——国民待遇条款 免费阅读 下载全文
  • 作为WTO制定的新协议之一,GATS建立了世界上第一套关于政府管制服务贸易的有约束力的多边规则。在中国加入WTO、发展国际服务贸易的进程中,GATS所具有的这种影响更是不容忽视的。本文探讨的国民待遇是国际服务贸易领域的核心问题之一。从本文的分析可以看出,虽然国民待遇是GATS从GATT中吸收过来的,但由于服务贸易和货物贸易本身所存在的差别,使国民待遇在GATS的适用中引起了一起特殊的问题。中国在实践中必须对这些特殊问题进行具体的分析,特别是如何在遵守GATS规定的前提下,大力发展中国的服务贸易,这应当是中国目前亟需解决的问题。
  • 加入WTO对我国行政复议制度的挑战 免费阅读 下载全文
  • 加入WTO以后,我国无可避免地要履行作为成员国所承诺的义务,以便享受世界经济一体化带来的经济发展利益。在行政争议的救济方面,现行的行政复议制度是不能跟WTO的司法审查要求完全衔接的,审理的程序和方式与客观公正也存在距离。本文分析了我国行政复议制度存在的主要问题,提出了一系列完善的途径,以期抛砖引玉。
  • 从行政机关应诉看行政执法应注意的问题 免费阅读 下载全文
  • 重视合法性、轻视合理性;重实体、轻程序;执法效率意识滞后、行政服务观念淡薄,仍在行政执法中存在。加强行政执法,提高行政执法水平任重道远。
  • 法官与司法效率 免费阅读 下载全文
  • 司法效率指的是以最小的司法成本获得公正的裁判,法官是影响司法效率的重要因素之一,配置合理数量的法官、提高法官素质、保证法官独立以及让法官承担严格的责任等是提高司法效率的重要举措。
  • 初探诉讼合意的法理根据 免费阅读 下载全文
  • 民事诉讼合意的法理根据在于一个前提、一种局限和三项目标。一个前提是指诉讼当事人是理性人,能在诉讼中追求自己的最大利益;一种局限指审判自身的局限使得它不得不在一定范围内放任当事人的合意;三项目标即指人们认为诉讼合意能够达到价值上、经济上和社会和谐的目标。
  • 论BOT合同中的情势变更原则 免费阅读 下载全文
  • 情势变更原则是合同履行中应当遵循的一个原则,情势变更原则在BOT合同履行中的确立具有理论上和实践上的必要性和可能性,因而具有可行性;确定BOT合同履行中情势变更原则的适用范围不可照搬大陆法系“情势变更”的理论,而应当借鉴英美法系“合同落空”的有关理论;同时,应当将情势变更原则的效力局限在变更合同的层次上,尤其要严格限制地方政府一方利用情势变更原则去变更和解除合同。
  • 我国行政强制执行模式的立法选择 免费阅读 下载全文
  • 我国现行以法院为主导的行政强制执行模式,并不是一种理想的模式,存在许多缺陷,应将行政强制执行权回归行政机关,建立专门行政机关与普通行政机关相结合的行政机关强制执行模式。
  • 配偶权及其精神损害赔偿研究 免费阅读 下载全文
  • 《新婚姻法》规定了配偶权制度,是法制现代化,社会文明化的显要标志。在此基础上,进一步界定配偶权的性质、内涵,构建配偶权体系,引进侵害配偶权的精神损害赔偿制度无论是在理论研究中还是在司法实践中均具有重要意义。
  • 试论我国《信托法》的特色 免费阅读 下载全文
  • 与英美信托法和大陆法系信托法相比较,我国《信托法》的主要特色有:确认信托财产所有权归委托人享有;将受托人的承诺规定为遗嘱信托的成立要件;将登记确定为信托的生效要件;将委托人以占有瑕疵的财产设立的信托规定为无效信托。
  • 论经济法产生的基础 免费阅读 下载全文
  • 法律的产生总有着一定的基础,否则,法律将是虚无缥缈的。作为20世纪法律体系创新标志的经济法的产生,离不开一定的经济基础、社会基础和思想基础。对经济法产生的基础分析表明,经济法是一个独立的法部门。
  • 论台湾地区人身作为执行标的制度及其借鉴意义 免费阅读 下载全文
  • 我国台湾地区在民事执行中除财产和行为之外,人身亦可以作为执行标的,而大陆立法及司法却不承认人身可以作为执行标的,但是大陆民事诉讼法中的妨害民事执行的强制措施却带有对人身执行的色彩。本文在比较两岸相类似的规定的基础上,借鉴台湾地区成功的立法经验,就我国大陆人身作为执行标的的立法提出了若干构想和建议。
  • [本刊专稿]
    抓住机遇 乘势而上 努力开创培训教育工作新局面——左静春在2003年学院工作会议上的讲话(摘要)
    [学习贯彻党的十六大精神专栏]
    试论全面建设小康社会的有利条件(刘亚东)
    论发展社会主义民主政治对法治国家构建的积极影响(杨晓源)
    [公共行政]
    论行政精神——写在《行政精神》一书前面(李肇诚)
    加入WTO与行政观念更新
    论行政权在政府采购制度中的价值功能(宋超)
    论政府权力宗旨的基本内涵(黄永忠)
    程序行政与效率行政——兼论效率与公正(杨丞娟)
    市场经济下政府对环境保护的干预(刘晓峰)
    [政府与法治]
    论利益驱动及其治理(肖来青 王潇)
    论我国行政自由裁量权及其控制(闫英)
    发展市场经济必须实现法制现代化(王元仁)
    入世应完善我国听证制度的建设(赵赟)
    行政法与诚信原则(王方玉)
    [电子政务]
    电子政务与依法行政(钟发斌)
    我国政府推动电子商务发展的政策探析
    政府管理信息系统建设的问题与对策(高静学)
    关于电子政务实施中制度和观念因素的思考(乔立娜 扈广荣)
    [公务员管理]
    西方国家公务员培训的发展趋势及其借鉴意义(吴洪涛 梁莹)
    [研究与探索]
    统一司法考试与法学教育改革
    制假售假违法活动的危害及其产生的根本原因(陈静)
    依法治国与以德治国关系明辩——关于《公民道德建设实施纲要》实施的思考(李振跃)
    试论弱势群体及其法律保护(占志刚)
    论我国户籍管理制度的改革取向(董少平)
    我国高等学校行政行为探讨(邹琦)
    社会保障法的理论思考(田占义)
    [聚焦WTO]
    完善我国WTO规则下私人检举权制度(何红锋 焦洪宝)
    中国入世的影响及法院在人权问题上的作用
    论WTO体制下中国公用企业垄断的法律规制(高丹)
    评析GATS的特殊条款——国民待遇条款(刘漤)
    加入WTO对我国行政复议制度的挑战(刘敏峰)
    [司法实践]
    从行政机关应诉看行政执法应注意的问题(赵晓华)
    法官与司法效率(邓小刚)
    初探诉讼合意的法理根据(夏霆)
    [法学天地]
    论BOT合同中的情势变更原则(黄勇)
    我国行政强制执行模式的立法选择(王学栋)
    配偶权及其精神损害赔偿研究
    试论我国《信托法》的特色(曹新寨)
    论经济法产生的基础(李磊)
    论台湾地区人身作为执行标的制度及其借鉴意义(桂华杰 郭倍倍)
    《行政与法》封面

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