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  • 要切实做好新时期我省公务员培训工作 免费阅读 下载全文
  • 一手抓经济建设的特殊时期召开的一次非常重要的会议,目的是深入学习贯彻十六大精神,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,分析研究公务员培训工作面临的新形势和新任务,加快行政学院的建设,推进全省公务员培训事业快速发展。行政学院是公务员培训的重要基地,肩负着提高公务员素质的重大历史使命。几年来,行
  • 解放思想 与时俱进 努力开创公务员培训工作新局面 免费阅读 下载全文
  • 这次全省行政学院院长会议的主要内容是:进一步贯彻落实党的十六大和“两会”精神。按照全国行政学院院长会议和全省组织工作、人事编制工作会议的部署,以“三个代表”重要思想为指导,分析公务员培训工作和行政学院办学面临的新形势、新任务,紧紧围绕省委提出的“人才兴业”战略,研究和部署如何进一步解放思想、与时俱进,加快行政学院的建设和发展,不断开创公务员培训工作新局面的问题。
  • 依法治省对地方政府职能转变的意义——以广东省为例 免费阅读 下载全文
  • 转变政府职能,不仅需要采取有效的体制改革措施,而且也要探索和建立一种有效的调整机制,引导和推动政府职能的转变。我们认为,依法治省能为政府职能转变创造必要的条件,引导和推动政府职能内容的有效转变。
  • 论行政领导的职位责任与社会责任 免费阅读 下载全文
  • 行政领导的职位责任可细分类三个层面:政治责任、法律责任、工作责任,但作为全体的行政领导担负的责任并非是作为群体的政府所担负的义务责任的简单个体化。任何一个行政领导其行政角色都会被打上深刻的社会烙印,其行政活动也都直接同社会的其他过程紧密结合,因此,行政领导所拥有的双重角色定位与其社会责任同样不容忽视。本文阐述了行政领导的职位责任、社会责任以及二者之间的关系,并进一步探讨了二者之间的理论基础与实践环节。
  • 政策稳定性是政府有效治理的基础 免费阅读 下载全文
  • 政策保持稳定性十分重要。政策缺乏稳定性,带来种种弊端,又损害了政府的信用体系;既妨碍了政府的有效治理,又增大了改革的成本,甚至导致整个政治秩序的毁坏。如何制定合乎实际并保持稳定的政策,是加强政府有效治理的关键。
  • 强化责任意识 推动政风建设 免费阅读 下载全文
  • 责任意识弱化是导致目前政府工作诸多矛盾和问题的深层原因,推进政风建设首先要解决责任意识问题,强化责任意识是改进政府工作的基本要求,是提高政府形象的必要手段。为此应通过强化自律意识,加强制度建设,完善监督机制等手段标本兼治,强化政府及官员的责任意识,从根本上改进工作作风。
  • 社会公共行政与行政法 免费阅读 下载全文
  • 本文在政府公共行政与社会公共行政两分的框架下,讨论了社会公共行政与行政法的关系。首先,文章对行政法介入社会公共行政领域的必要性作了阐述;接着提出并不是所有社会公共行政都需要行政法的调整;最后讨论了行政法对社会公共行政进行调整时应注意到的两个重要问题。
  • 21世纪中国社会保险法制建设的宏观取向 免费阅读 下载全文
  • 中国加入WTO,既给我国社会保险法制建设带来机遇,又给社会保险法制建设以严峻挑战。入世后社会保险需求量大幅上升,社会保险管理工作更加复杂,以及社会保险立法严重滞后等状况,要求加快社会保险法制建设的步伐,以应对WTO挑战。
  • 依法推进高校采购规范运行 免费阅读 下载全文
  • 我国高校作为使用公共资金的单位之一,对其采购行为应依《政府采购法》予以规范。遵循法宝的原则和方式程序,使高校采购真正成为“阳光工程”。
  • 浅议非立法抽象行政行为的司法审查 免费阅读 下载全文
  • 非立法抽象行政行为是指行政机关制定行政规章以下规范性文件的行为。对非立法抽象行政行为实行司法审查制度改革与完善的粗浅看法。
  • 加强法制建设是全面建设小康社会的保证 免费阅读 下载全文
  • 实现全面建设小康社会的目标和任务,迫切需要加强法制建设,这是党的十六大报告对法律的作用与地位所进行的重新定位。二十一世纪的新形势对我国的立法、执法与司法提出了更高的要求,只有不断地进行法制改革才能适应新形势,推进法制进程和社会进步,我们的祖国才能以崭新的姿态迈向二十一世纪和实现全面建设小康社会的目标。
  • 校园安全立法与公共安全服务的社会化 免费阅读 下载全文
  • 近年来校园安全立法问题成为社会关注的热点。校园安全有其独有的特点,我们应从公共安全服务社会化的角度重新审视关于校园安全立法的争议。政府打破旧有的公共安全服务的垄断局面,设立、运用社会警力共同维护社会治安,是未来治安维护的新趋势。
  • 略论行政自由裁量权的监控 免费阅读 下载全文
  • 行政自由裁量权的合法运行是行政法治的重要内容,世界各国无一例外地将之作为重点规制对象,许多国家已初步形成有效的监控体系。而我国无论在立法、司法还是在行政监控方面均存在诸多积弱之处,要改变这一现状,必须完善立法,加强司法审查和行政机关自我监督的力度,将行政自由裁量权纳入法治的轨道。
  • 国家公务员责任行政的实现途径——兼论权力腐败的规制 免费阅读 下载全文
  • 民主政治要求政府是负责任的政府,政府必须责任行政。责任行政的实现关键是对公务员进行有效规制。公务员是有双重身份的能动的人,公务员是否能够对民众负责,受内存和外丰因素的影响和制约。与此相对,责任行政的实现有两个途径:一是引导公务员树立正确的伦理道德观,提高公务员责任行政的内存驱动力;二是通过完善法律制度建设,增强外部控制能力。
  • 关于加强公务员培训工作几个相关问题的思考 免费阅读 下载全文
  • 公务员是国家机关职能运行的承载者。公务员素质水平决定着行政质量和行政效率。公务员素质的提高,不要依靠自身的积累,更重要的是通过目的与效益相统一的培训才能实现。加强公务员培训有着重大和深远的政治历史背景,需要建设功能完备的培训体系,并且将其真正的纳入规范化的轨道。
  • 比较与启示——从西方文官制度和科举制谈起 免费阅读 下载全文
  • 中国古代的科举制对西方文官制度的产生和形成起到了非常重要的作用,可为什么两者命运截然相反呢?本文将通过对两者的比较,从中找出答案,并为中国当前公务员制度的完善提出了几点启示。
  • 关于《国家赔偿法》的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 《国家赔偿法》的实施,兑现了宪法关于公民基本权利承诺;它保护公民、法人和其它组织的合法权益不受国家机关及其工作人员的违法行为的侵犯,促进国家机关及其工作人员严格依法办事。然而环顾现实,赔偿案件之少,赔偿数额之低,获赔之艰难,已经让不少人对这部法律失去了信心。《国家赔偿法》立法本身存在的严重缺陷,妨碍了国家赔偿制度功能的发挥。本文对国家赔偿范围过窄,赔偿程序和赔偿机制不合理,以及赔偿的支付方式存在漏洞等问题谈几点意见。
  • 行政契约的识别标准探析 免费阅读 下载全文
  • 随着政府职能的转变,行政契约已逐渐成为政府施政的主要手段。但究竟何为行政契约,应确定哪些标准来识别行政契约的归属问题,理论界并未做出圆满的回答。本文在分析中外有关行政契约识别标准的法律制度和研究成果的基础上,初步构想了我国行政契约的识别标准,并提出法律应采用概括加列举的方式逐步扩大行政契约的范围。
  • 强制公证制度初探 免费阅读 下载全文
  • 强制公证是当前公证立法中的一个热点问题,本文通过剖析目前公证实践中存在的总理,借鉴国外公证立法的先进经验,对我国确立强制公证制度的必要性、重要性进行了论证,并提出了立法建议,以期有助于我国正在进行的公证立法。
  • 农村医疗保险立法初探 免费阅读 下载全文
  • 改革开放二十多年来,农民生活发生了翻天覆地的变化,到目前为止温饱问题已经基本解决,与此同时医疗问题成了农民普遍关注的重点,笔者认为解决农民医疗问题应采取保险形式,并以法律将之确立下来,实行强制医疗保险的办法将逐步改善农民医疗难的问题。
  • 行政机关可以成为行政诉讼第三人——由一个案例引发的思考 免费阅读 下载全文
  • 一个真实的案例反映了现实中一个常见的现象,在行政管理活动中,两个以上行政机关就同一事实作出两个以上不同决定时,其中一个行政机关作出的具体行政行为被起诉,其他行政机关是否可以作为行政诉讼第三人参加诉讼?由此推而广之,行政机关能否作为行政诉讼第三人,在哪些情形下可以成为行政诉讼第三人?本文将行政机关分为具有民事主体身份的行政机关和具有行政主体身份的行政机关两种情况,阐释了行政机关成为行政诉讼第三人的原因,并对行政机关成为行政诉讼第三人的具体情态进行了探讨。
  • 著作权集体管理制度探析 免费阅读 下载全文
  • 著和权集体管理制度是现代著和权领域一项重要的法律制度。集体管理是一种积极型管理,管理的对象是机械复制权、表演权、广播权和网络传播权等“小权利”。各国的集体管理机构性质并不相同,主要有民间机构与官方机构、半官方机构以及综合性机构与单一性机构之分,但基本上在本国都处于垄断地位。我国应当建立半官方性质的、以综合性为主的管理机构,并建立健全相关法律制度,以促进著作权集体管理制度的发展完善。
  • 完善我国司法鉴定制度的思考 免费阅读 下载全文
  • 司法鉴定是保证司法公正的重要一环,然而由于我国现行的司法鉴定制度存在很多问题,给司法的公正和发展带来严重阻碍。就此,本文提出构建有序的“多元化”司法鉴定体制、建立司法鉴定人统一考核标准、赋予当事人一定的司法鉴定程序启动权和建立鉴定人出庭作证制度四个方面的建议,以求推动我国司法鉴定制度的完善。
  • 对我国政府采购合同的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 本文从制定《政府采购法》的目的和意义出发,对我国新近出台的《政府采购法》中采购合同的性质、原则、履行以及与WTO(政府采购协定》的协调问题作了简要分析,并对本法的不足之处提出一些看法。
  • 农村基层民主选举刍议 免费阅读 下载全文
  • 农村基层民主选举是农村基层民主的重要内容之一,搞好农村基层民主选举对于在农村落实江泽民同志关于三个代表的重要思想,实现农村的政治文明,有着不可低信的现实意义。当前,农村基层民主选举,就其状况来说,成绩是主要的,也收到了较好的效果,但也存在着一些不可忽视的问题,在此基础上,作者提出了几点建议。
  • 搞好知识时代的档案管理工作与继续教育 免费阅读 下载全文
  • 21世纪是科技迅速变化、以知识为基础的产业竞争,以及经济开放的世纪。面对新世纪的挑战,档案工作如何应对挑战,成为摆在我们面前的重要课题。本文对档案管理工作如何更新观念、提高档案管理人员素质、加强队伍继续教育等问题进行初步的探讨。
  • 浅论如何应对入世对中国会计业的影响 免费阅读 下载全文
  • 中国加入世贸组织,对中国会计行业造成很大影响,会计行业应采取措施迎接新机遇和挑战。
  • 论人大对“两院”的个案监督 免费阅读 下载全文
  • 司法腐败、司法不公是我国当前一个比较严重的问题,加强人大对两院的监督,建立健全个案监督机制非常必要。人大对两院的个案监督完全符合我国宪法的精神,不存在违宪问题,而且也非常必要和合理,与我国的人民代表大会制度有内丰的一致性。合理的个案监督不仅不会造成对司法权的侵越,相反是对公正司法的有力支持,对建立社会主义法法国家有重要的意义。
  • 浅议我国风险投资的制度安排 免费阅读 下载全文
  • 立法的滞后勤工作优惠政策的模糊、资本结构的单一、风险动作机制的不完善及退出机制存在的缺陷在一定程度上影响着中国风险投资业的发展。本文从风险资本的筹集制度、风险资本组织及运作机制、风险资本的退出机制及政府应在风险投资中的作用几方面探讨我国风险投资中的制度安排。
  • 《住房公积金管理条例》中存在的问题研究 免费阅读 下载全文
  • 住房公积金制度是我国住房制度改革中的一项主要制度,《住房公积金管理条例》是该项制度的主要法很依据。修改后的条例进一步完善了住房公积金管理制度,但它的个别条款仍存在一些不合理或难以操作的问题,本文对这些存在的问题进行分析研究并提出解决的办法,希望能对条例以后的修改有所启发。
  • 非诉行政执行的悖论研究 免费阅读 下载全文
  • 非诉行政制度的设立是限于我国目前行政执法水平和市民社会的发育状况而采取的无奈之举。该制度本身存在奋斗目标深刻的矛盾,即行政为效力的悖论、理想与现实的悖论、法院权力与责任的悖论、司法权的悖论、审查目的与手段的悖论和法院与地位的悖论。因此,该制度必须加以彻底改造或者取消。
  • 国家司法考试及司法官遴选的正确定位 免费阅读 下载全文
  • 本文从首次国家司法考试的背景入手,探讨了我国国家司法考试的基本思路,分析了我国司法官遴选制度存在的问题,提出了建构有中国特色的司法官遴选制度应遵循的方式。
  • 诚实信用原则若干问题研究 免费阅读 下载全文
  • 诚实信用原则是以诚实和信誉为基础。本文分析了诚实信用原则的概念,功能及其历史发展,我国现阶段诚信存在的问题以及构建我国诚信法律制度。
  • 论税收之债 免费阅读 下载全文
  • 税收法律关系是一种公法上的债权债务关系,它与私法之债既有区别,又有联系。它体现了一种价值观念的转换,即从国家利益本位转而向私权神圣的保护。在税收之债与私法之债冲突时,应充分比较衡量各个权利的利益,从而确定较为合理的制度体系。
  • 商品化权之反不正当竞争法保护 免费阅读 下载全文
  • 随着市场经济的发展,出现了一种新型权利——商品化权。而我国目前的法律对此的适用范围和保护方法尚无定论。本文通过对现有保护方法的局限性的论述,提出商品化权应通过反不正当竞争法保护。
  • 论行政诉讼被告资格确定 免费阅读 下载全文
  • 行政诉讼法的颁布实话是我国法治进程中的一个里程碑。但是行政诉讼各种理论研究不够深入,特别是有关行政诉讼被告理论滞后,导致实体法上的规定不能适应法律实践的需要。对行政诉讼中被告资格确定,有效保护了相对人的合法权益。
  • 论契约自由与强制缔约的互补、统一 免费阅读 下载全文
  • 契约自由兴起于19世纪,推动了市场经济的迅速发展,并被奉为合同法的基本原则。但随着社会不断发展,自由的无限扩大所带来的一系列问题亟待解决。强制缔约的出现,是直接对契约自由的限制。本文拟从契约自由,强制缔的产生的历史背景、法哲学基础等方面论证二者从外部表征上的对立和实质内涵上的互补、统一。
  • 鉴定结论与专家证言之初步比较 免费阅读 下载全文
  • 鉴定结构与专家证言是分别为大陆法系和英美法系国家所使用的概念。本文试通过比较这两个概念,分析其共同点和差别,来认识其实质,并为我国立法和司法实践提供借鉴。通过比较,本文认为:一、我国应扩大鉴定的范围,并允许专业性意见进入到诉讼当中;二、我国应通过法律程序保证鉴定人及其他专业人员具有相应的资格;三、我国应赋予鉴定人及其他专业人员类似于证人的权利义务,实现鉴定人和其他专业人员的证人化。
  • 再议生育权——从吉林省《人口与计划生育条例》谈起 免费阅读 下载全文
  • 本文在理论分析的基础上,重新界定了生育权的概念,指明生育权的主体具有多样性,生育权并不必然存在于婚姻关系中,以及生育权具有基本权能。并对新颁布的吉林省《人口与计划生育条例》进行了评释。
  • 论我国立法应承认流质契约 免费阅读 下载全文
  • 我国现行立法禁止流质契约,但笔者认为流质契约是介于一般担保和让与担保之间的一种能够有效地实现担保债权的方式。因此,我国未来的物权立法应承认流质契约。
  • 浅谈公诉引导侦查 免费阅读 下载全文
  • 公诉引导侦查是公诉制度改革的重要组成部分,是刑事检察工作客观的必然要求。本文试从司法实践出发,谈点探索性意见,抛砖引玉,以期促进这项改革的深入发展。
  • [全省行政学院院长会议专栏]
    要切实做好新时期我省公务员培训工作(王儒林)
    解放思想 与时俱进 努力开创公务员培训工作新局面(左静春)
    [公共行政]
    依法治省对地方政府职能转变的意义——以广东省为例(候宝疆)
    论行政领导的职位责任与社会责任(彭忠益 谢伟峰 张云峰)
    政策稳定性是政府有效治理的基础(黄宇 徐学通)
    强化责任意识 推动政风建设(张旭 海涌 耿立言)
    社会公共行政与行政法(冯伟 温泽彬)
    [政府与政治]
    21世纪中国社会保险法制建设的宏观取向
    依法推进高校采购规范运行(赵俊林)
    浅议非立法抽象行政行为的司法审查(朱静)
    加强法制建设是全面建设小康社会的保证(杨素华)
    校园安全立法与公共安全服务的社会化(李海文)
    略论行政自由裁量权的监控(张大飞 罗忠)
    [公务员制度]
    国家公务员责任行政的实现途径——兼论权力腐败的规制(赵凯 周实)
    关于加强公务员培训工作几个相关问题的思考(倪超英)
    比较与启示——从西方文官制度和科举制谈起(陈岭)
    [研究与探索]
    关于《国家赔偿法》的几点思考(穆昌甫)
    行政契约的识别标准探析(梁洪霞 郭勇)
    强制公证制度初探
    农村医疗保险立法初探(王楠)
    行政机关可以成为行政诉讼第三人——由一个案例引发的思考(邓艳)
    著作权集体管理制度探析(李志研)
    完善我国司法鉴定制度的思考(徐昭)
    对我国政府采购合同的几点思考(苏红)
    [工作研究]
    农村基层民主选举刍议(王元仁)
    搞好知识时代的档案管理工作与继续教育(王静霞)
    浅论如何应对入世对中国会计业的影响(谷万芳)
    论人大对“两院”的个案监督(朱进)
    浅议我国风险投资的制度安排(王雪梅)
    《住房公积金管理条例》中存在的问题研究(张需聪)
    非诉行政执行的悖论研究(赵峰 杨德兴)
    国家司法考试及司法官遴选的正确定位(单其满)
    诚实信用原则若干问题研究(刘杰敏 张军)
    [法学天地]
    论税收之债(陶翀 孟繁超)
    商品化权之反不正当竞争法保护(王文英)
    论行政诉讼被告资格确定(黄启辉)
    论契约自由与强制缔约的互补、统一(黄肇伟)
    鉴定结论与专家证言之初步比较(苏晓龙 黎峰)
    再议生育权——从吉林省《人口与计划生育条例》谈起(张琼)
    论我国立法应承认流质契约(郑雅方)
    浅谈公诉引导侦查
    《行政与法》封面

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