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  • 浅析“行政三分制”与“行政三联制”的区别 免费阅读 下载全文
  • “行政三分制”与“行政三联制”虽一字之差,但本质却天壤之别,一个是“分”权的过程,一个是“联”权的过程。实行“行政三分制”是走出行政体制改革怪圈的一个重大突破,是行政体制改革新的一种战略选择也是政治文明进步的一个重大体现。本文从两者产生的背景、直接目的、运转方式和本质及政治命运四个方面深入阐述它们之间的区别。
  • 关于我国政府改革中要解决的内在动力和外部约束机制问题 免费阅读 下载全文
  • 目前,我国政府机构改革正按照“转变政府职能,建设行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的政府”目标进行。如何彻底解决各级政府改革中人员的内在动力和外部约束问题是解决一切问题的基点和核心。在当前的政府改革中必须科学进行各层机构或组织、人员管理的有效制度设计,强化构建对其激励与约束机制建设,方能保证其他各项改革目标顺利进行。
  • 地方行政机构改革中存在的问题与对策 免费阅读 下载全文
  • 在社会转型时期,各级行政机构的改革是组织发展的一种常态。总结前期经验与教训,我们发现,在各级地方行政机构改革中还存在“一刀切”、形式主义等问题,针对于此,今后的地方行政机构改革需要增强改革动力,统辞行改革方案,调整改革重心,选择适宜的改革策略,建立科学的改革评价机制。
  • 论政府决策机制的改革和完善 免费阅读 下载全文
  • 中国入世之后,政府扮演的角色不同,对政府的公共决策提出了更高的要求。改革开放以来,我们已经实现了由经验型决策为主向科学决策为主的战略性转轨。然而,这一转轨毕竟是初步的,我国决策体制的改革并没有到位,还存在一些问题。面对着更加复杂多变的政治经济形势,要完成党的十六大提出全面建设小康社会的目标,迫切需要我们实现政府体制的全面创新,不断改革与完善政策决策系统及其运行机制。
  • 地方政府如何与时俱进 免费阅读 下载全文
  • 在中国已经加入世界贸易组织的新形势下,面对知识经济社会的挑战,作为地方政府为更好地与时俱进,需要进行政府自身的变革,构建地方政府的竞争优势,不断提升政府能力,树立良好的政府形象,以有效地推动区域经济社会发展。
  • 政务公开:行政管理现代化的重要标志 免费阅读 下载全文
  • 廉洁、民主、高效、可持续发展是行政管理现代化的重要标志,政务公开是廉政建设为基础,是行政管理民主化的需要,是建设务实,高效政府的前提,也是实现行政管理可持续发展的有力杠杆。
  • 行政发展:追随?特色?——从行政环境的具体性看我国对官僚制的态度 免费阅读 下载全文
  • 世界范围内的行政改革自70年代起风起云涌,传统的理性官僚制理论受到巨大冲击,而我国由于受特定的历史、文化、制度、经济等因素的影响,在行政体系中还存在大量的非范围性因素。从现实出发,我国行政发展首先要解决的是规范性的问题,我们的官僚制理性不是太多而是太少了。
  • 论“入世”后我国的依法行政建设 免费阅读 下载全文
  • 世贸规则作为全球多边贸易规则,其规范的对象乃是缔约成员方政府的行政行为。加入世界贸易组织后,我国的行政管理体制将受国际经济全球化更多的影响和制约。遵守世贸规则,推行依法行政,将会使我国的行政管理体制更加完善。
  • 论均衡干预的法律机制——从有限政府到均衡政府 免费阅读 下载全文
  • 均衡干预具有很强的理论包容性和解释张力,它科学地揭示了政府与市场应有的良性互动关系。通过分析均衡干预的法律需求和供给,可以将均衡干预思想反映到经济法的制度设计当中,对政府干预市场的范围,方式和机制进行法律界定,是促成政府与市场形成良性互动关系关键。在此基础上,对政府干预从执法和司法上以及监督等方面加以控制 ,加强均衡干预之法——经济法的可适用性,将进一步保证均衡干预最大可能地实现。
  • 依法行政过程中政府诚信缺失问题探析 免费阅读 下载全文
  • 政府诚信与依法行政具有密不可分的关系,现实生活中很多不依法行政的现象,都可以溯及到政府诚信的缺失。入世以后,提高规则意识,法律意识的呼声更日渐高涨,遵守规则、遵守法律 ,就应以诚信为本。在这方面,政府则负有主导的和基本的责任。因此,政府必须克服诚信缺失的状态,政府必须而且只有做到诚信,才能严格依法行政,才能取信于民,才能在国际社会中享有信誉,使国家兴旺发达。
  • 入世后政府在劳动争议处理中的功能分析 免费阅读 下载全文
  • 加入WTO后,我国劳动争议呈现出新的特点,现有的劳动争议解决制度亟待完善。因此,借鉴国外有益经验,将政府在劳动争议处理中的角色重新定位,发挥其应用的作用,以促进劳动关系的和谐发展,就成为我们必须面对的重大现实课题。
  • 依法行政与WTO义务的履行 免费阅读 下载全文
  • WTO原则约束的对象主要是政府,政府面对冲击,正确的应对关键是转变职能,依法行政。依法行政,直接影响到我国政府能否忠实履行对世贸组织的承诺以及我国政府能否减少和避免世贸组织的制裁。
  • 质疑公务员末位淘汰制 免费阅读 下载全文
  • 公务员末位淘汰制是一种以排位定去留的考核淘汰机制。政府人事管理部门希望通过末位淘汰制来保持对公务员的工作压力,从而激发其工作积极性。但由于末位淘汰制本身在政府人事管理中的局限性,使它并不能产生相关部门所预期的效果。本文通过对公务员末位淘汰制的法律冲突、逻辑误区、操作矛盾和反向效应等方面的分析,对公务员末位淘汰制提出了质疑。
  • 党政公文行文规则的主要区别 免费阅读 下载全文
  • 党政机关行文都必须遵循一定的规则,两种机关的行文规则存在着诸种区别。本文根据有关规定,结合公文实例,对这些区别进行了探讨分析。
  • 试探提高公民参政议政能力的途径 免费阅读 下载全文
  • 社会主义政治文明的本质是人民当家作主,提高人民群众的参政议政能力,对我国的礼仪政治文明建设具有特殊的重要意义。要从我国的国情出发,探索提高公民参政议政能力的途径,主要是培养公民的现代民主意识,提高公民行使选举权利的能力,提高人民代表的行使代表权的能力、培养公民参与基层自治和民主管理的能力。
  • 行政征用——我国土地征用制度之我见 免费阅读 下载全文
  • 土地征用属于行政征用范畴。行政征用应该是指行政主体出于公共利益的需要,依据法律规定,按照严格程序要求,以强制方式取得行政相对人财产所有权或其他物权(包括动产和不动产),并给予公平补偿的一种具体行政行为。我国的行政征用制度(仅限于土地征用),形成于计划经济时期,难以适应目前经济和社会发展的要求。其主要缺陷是:征用对象过于单一,没有等价补偿原则的规定;何为“公共目的”尚无统一界定;征用权的行使主体过于分散。因此,完善我国的行政征用制度,进一步规范土地征用已刻不容缓。
  • 电子政务发展中的问题及对策研究 免费阅读 下载全文
  • 电子政务的兴起和发展对国内外社会生活的各个方面产生了深远的影响。我国在电子政务发展方面已初具规模,但目前仍然存在着许多亟待解决的问题,如政务公开内容空洞、更新缓慢,缺乏统一规范和标准,立法滞后等,这就需要我们针对这些问题研究出切实可行的对策,从而推动电子政务的发展,赶超世界先进水平。
  • SARS之后医疗卫生政策与医院体制改革的思考 免费阅读 下载全文
  • SARS疫情在我国爆发,给人们留下无尽的思虑,特别是政府和医疗卫生部门,目前无疑不应沉浸在战胜SARS的喜庆中,而应当从SARS肆虐反思我国现行医疗政策与医疗体制的存在问题。为中国医疗卫生更好为弱势群体服务之未来计,本文谨就今年我国防战SARS采取种种紧急措施,论及近年弱势群体就医问诊的种种问题,提出公共产品市场化,政府对医疗卫生投入,政府危机管理与医院感染管理,医院经济效益与医疗品德责任等问题,对医疗误诊误治与医院过错责任,药品价格高居不下与弱势群体利益衡平,提出个人意见。
  • 全面建设小康社会理论与实践的双重探索 免费阅读 下载全文
  • 十六大报告明确指出:我国已进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。究竟什么是小康?小康社会是一个什么样的概念?全面建设小康社会面临的机遇和挑战有哪些?如何建设小康社会?本文就上述问题作一个浅要的分析。
  • 近十年我国高等教育行政体制分析 免费阅读 下载全文
  • 在不同的历史阶段,高教行政体制也表现为不同的阶段适应性,因此从这个角度讲,高等教育的行政体制的问题是始终存在的。近十年我国高等教育行政体制中存在的问题不仅是50年高教史种种弊端的沉淀,还同时存在于现阶段正在进行的高教行政体制改革的过程中。
  • 行政诉讼中的司法变更权新探 免费阅读 下载全文
  • 司法变更权是法官行使自由裁量权的重要组成部分。本文认为,司法变更权包含对行政行为的合理性审查和合法性审查,包含对行政行为适用法律和认定事实的审查。司法变更权的适用不应当过于狭窄,而应当扩大到行政合同案件,劳动教养案件,行政补偿案件以及一些行政机关重复处理的案件。
  • 吉林省实施人才兴业战略的问题与对策研究 免费阅读 下载全文
  • 吉林省第八次党代会提出要在全省实施人才兴业战略,现实中实施这一战略存在一定的障碍性因素,既有人才队伍本身的问题,也有陈旧观念的制约问题,还有人才培养和使用上存在的问题,本文针对这些问题,提出了解决的对策。
  • 谈如何留住企业核心专业技术人员 免费阅读 下载全文
  • 在经济全球化和中国加入WTO的背景下,随着外企的大量涌入及其采取的本地化政策的实施,我国企业将面临着越来越激烈的人才竞争。专业技术人员的流失对企业可持续发展和核心竞争力具有较强的负面影响。现通过对专业技术人员的流失原因、工作特点进行分析并提出措施和建议为企业人力资源管理提供参考。
  • 论舆论在行政监督中的作用 免费阅读 下载全文
  • 舆论对公共行政的监督与其它的监督形式相比有不可替代的作用,它能给不法者造成一种舆论压力;促进行政机关及其工作人员依法行政和严格执法;有效地扼制腐败、防止权力的滥用。我国当前舆论对公共行政的监督还缺乏宽松的社会环境;新闻采编人员的法律知识和法治观念还参差不齐;行政机关的运作还不够透明。这些问题都在一定程度上影响了舆论对公共行政的监督作用的发挥。因此要更充分地发挥其作用,一是要消除对大众传媒性质的认识偏差;二是要强调大众传媒的人民性;三是要加紧新闻立法,依法保护舆论监督权。
  • 试论腐败产生的根源以及制约机制 免费阅读 下载全文
  • 本文通过对当前腐败现象的特点及其根源的剖析,深刻地阐述了反腐重在制度建设的重要意义,并在制度层面提出了一系列制约腐败产生的措施。
  • 网络环境下高校院系资料室管理面临的挑战及对策 免费阅读 下载全文
  • 信息化社会的发展和网络时代的到来,使高校院系资料室传统的生存环境和发展空间遇到了前所未有的挑战。高校院系资料室管理如何面对现实,则应当自觉调整,主动适应,与时俱进,拓宽高校院系资料室的生存空间,提高网络环境下文献信息资源的利用率和时效性,更好地为教学、科研服务。
  • TRIPs协议与商标犯罪问题析 免费阅读 下载全文
  • WTO框架下的TRIPs协议,在全球大多数国家推行着知识产权保护的最低标准,是一个重要的知识产权保护公约。在我国加入WTO之际,制定并完善与TRIPs协议相适应的法律,深入研究商标及其法律保护制度,显然具有十分重要的意义。本文仅从刑法角度,探讨WTO环境下商标犯罪案件在司法认定中的若干问题,以求有效控制、预防商标犯罪。
  • 论商法的信用原则 免费阅读 下载全文
  • 信用在商法中具有基本原则的地位,依据有:商法的调整对象是信用原则的客观依据,商法的价值取向是信用原则的主观依据,商法的抗求性特性决定了商法中的信用原则的性质,商法注重信用的外观、物化、制度化,是对公众的信用。信用构成商事制度和商事关系基础,作为信念存在于市场主体和市场行为之中,表现为一种信用制度,在司法中赋予法官自由裁量权。
  • 论完善我国民事行政诉讼检察监督制度 免费阅读 下载全文
  • 我国民事行政诉讼检查监督制度在弥补当事人私权力量的不足和法院内部监督的缺陷方面起到了巨大作用。但是该制度还存在检察监督手段单一、权力弱小、范围过窄、主体过少等问题。本文针对以上不足,并分析,指正有些学者的观点,从立法方面提出了完善我国民事行政诉讼检察监督制度的构想。
  • 行政诉讼举证责任倒置制度评析 免费阅读 下载全文
  • 为了适应我国加入WTO的需要,2002年7月25日最高人民法院颁布了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》,该规定进一步明确了举证责任倒置制度,加强了对原告的保护力度。本文从该规定入手,对我国行政诉讼举证责任倒置的法律规定,设置的原因及其法律价值等方面进行分析。
  • 私法视角下的国家利益 免费阅读 下载全文
  • 国家利益可以区分为抽象的和具体的两类。抽象的国家利益不仅要用私法来保护,更要用公法来保护。具体的国家利益应尽可能纳入私法的调整,遵循私法固有的精神和原则,尽可能保持私法的内在统一和谐。
  • 灵活运用法律手段清收工程款 免费阅读 下载全文
  • 本文从建设工程合同的签订、行使法定抵押权及代位权的角度,论述了施工企业如何清收工程款。
  • 裁判文书改革与法官自由裁量 免费阅读 下载全文
  • 裁判文书改革是近两年司法改革的一个重要环节,法官自由裁量是司法权行使的重要体现,也是司法改革的关注点。裁判文书改革对法官正确自由裁题意义重大。改革后裁判文书应该从事实认定和适用法律两方面体现并约束法官的自由裁量。
  • 法律规避与意思自治关系新探 免费阅读 下载全文
  • 法律规避与意思自治之关系体现着国际私法制度更深层的价值构造;如果把国家理解为一种“制度安排”,那么法律规避和意思自治之关系就是这种制度安排中的两种“产权关系”;法律规避现象存在的首要前提是当事人意思自治。本文试以“鲍富莱蒙”一案为引,简要分析这种制度安排中两者关系之价值构造。
  • 论代理权的授予能否成为债的发生原因 免费阅读 下载全文
  • 代理权的授予有事实上的可能及法律上的必要成为债的发生原因,代理人与本人之间的代理关系是一种债的关系。代理制度应该作为有其自身纠错机制的制度而独立存在,从而加强对当事人权利的有效保护。
  • 论正当防卫和防卫过当的界限 免费阅读 下载全文
  • 正当防卫是刑法学中的一种排除犯罪性行为,其与防卫适当的界限是于人民群众的利益息息相关的,也是法学界一直争论不休的问题。法律的目的是保护国家和人民的人身、财产和其他合法权益免于不法侵害并给以违法者相应的法律制裁。然而,在正常的社会生活中公民或集体的合法权益时常会遭受不法行为的侵害,公民在这种情况下首先想到的是采用公权力进行救济,然而,在无法或来不及使用公权力救济的情况下,公民可以并且应该采取一定的措施来保护国家、集体和个人的合法权益免于不法侵害。那么,正当防卫就是一种直接而有效的私权利救济方式。但是人们在进行这种正当行为的同时又存在着承担一定刑事责任的风险。这些存在着正当防卫与防卫过当的界限问题。本文就结合新刑法与社会实践,对该问题加以论述,以期能够使之更加明确。
  • 探索有中国特色的依法行政之路——读《依法行政问题研究》 免费阅读 下载全文
  • 由南京航空航天大学科技与经济法制研究中心主任、法学副教授李乾贵主编的《依法行政问题研究》一书,近日已由中国法制出版社出版问世。该书是迄今研究我国依法行政问题较为系统和全面的一部论著。
  • 浅析“行政三分制”与“行政三联制”的区别
    关于我国政府改革中要解决的内在动力和外部约束机制问题(于洪泉)
    地方行政机构改革中存在的问题与对策(麻宝斌)
    论政府决策机制的改革和完善(顾戛良)
    地方政府如何与时俱进(郭艳华)
    政务公开:行政管理现代化的重要标志(徐西胜)
    行政发展:追随?特色?——从行政环境的具体性看我国对官僚制的态度(刘伟红)
    论“入世”后我国的依法行政建设
    论均衡干预的法律机制——从有限政府到均衡政府(谈萧)
    依法行政过程中政府诚信缺失问题探析(费丽芳)
    入世后政府在劳动争议处理中的功能分析
    依法行政与WTO义务的履行(刘丽)
    质疑公务员末位淘汰制
    党政公文行文规则的主要区别(王凯)
    试探提高公民参政议政能力的途径(高元庆 王锡泉)
    行政征用——我国土地征用制度之我见(沈卫中)
    电子政务发展中的问题及对策研究(桓丽霞)
    SARS之后医疗卫生政策与医院体制改革的思考(刘务琴)
    全面建设小康社会理论与实践的双重探索
    近十年我国高等教育行政体制分析(姚尚建)
    行政诉讼中的司法变更权新探(刘烁玲)
    吉林省实施人才兴业战略的问题与对策研究(刘皓)
    谈如何留住企业核心专业技术人员(刘春阳)
    论舆论在行政监督中的作用(李荣华)
    试论腐败产生的根源以及制约机制
    网络环境下高校院系资料室管理面临的挑战及对策
    TRIPs协议与商标犯罪问题析(喻晓玲)
    论商法的信用原则(童列春)
    论完善我国民事行政诉讼检察监督制度
    行政诉讼举证责任倒置制度评析
    私法视角下的国家利益(刘鑫)
    灵活运用法律手段清收工程款
    裁判文书改革与法官自由裁量(郑玉)
    法律规避与意思自治关系新探(邹勇)
    论代理权的授予能否成为债的发生原因
    论正当防卫和防卫过当的界限(于雪婷)
    探索有中国特色的依法行政之路——读《依法行政问题研究》(平旭 栾爽)
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