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  • 浅淡构建社会主义和谐社会的法治保障 免费阅读 下载全文
  • 社会主义和谐社会必定是法治社会。社会主义和谐社会绝不会自发生成,自然实现。构建社会主义和谐社会必须借助于法律制度的推动与保障。社会主义法治在推动和保障作用的发挥上应具有三个基本的条件:一是法律制度自身的和谐,这是法治发挥推动和保障作用的基础;二是法律机制运行的和谐,这是构建和谐社会的前提和中介;三是积极探索预防和化解社会矛盾的法律机制,这是构建和谐社会的直接保障。
  • 构建和谐社会要努力搞好社会保障工作 免费阅读 下载全文
  • 构建和谐社会,需要搞好社会保障工作。共产党对构建和谐社会与搞好社会保障工作进行了理论探索,我们研究社会保障工作实践中的问题,提出解决问题的思路,对策,有助于构建和谐社会。
  • 构建和谐社会对行政执法的影响 免费阅读 下载全文
  • 和谐社会是人类文明社会追求的一种理想社会形态,而依法治国与依法行政是实现与构建和谐社会的必备要求,本文从行政执法的角度分析构建和谐社会对行政执法的影响,以期待完善行政执法质量,提高行政执法水平,实现和谐社会。
  • 风险社会与政府危机管理创新 免费阅读 下载全文
  • 现代社会风险的运行逻辑,标志着反思性风险社会从理论形态开始成为人类社会的实践。本文认为,现代社会风险的“人化”,“制度化”和“全球化”等本质特征,对传统政府管理职能,政府管理体制和民族国家管理模式提出了严峻的挑战。因此,风险社会下的政府危机管理创新包括以下三个层面;政府管理职能从统治到善治的创新,政府管理体制从传统官僚科层制向全面危机管理体制创新,政府管理模式从民族福利国家管理模式向国际复合型危机管理模式的创新。
  • 行政决策视角中的政府改革和行政能力建设 免费阅读 下载全文
  • 决策视角中的政府改革和行政能力建设,必须多元联动,系统推进。
  • 公共政策的非公共性——公共政策研究的新视角 免费阅读 下载全文
  • 公共政策的公共性是公共政策的应然属性,公共政策的非公共性则表现为公共政策的实然属性。公共政策的非公共性主要表现为公共政策主体的垄断性和自利性,公共政策问题的主观性,公共政策目标的非公平性,公共政策信息的非共享性等,公共政策的非公共性为公共政策研究提供了一个新视角,对其研究具有重要的理论意义和现实意义。
  • 政策执行治理结构的选择 免费阅读 下载全文
  • 就政策实施而言,交易成本在其中广泛存在,从节约交易成本出发,选择适当的政策执行治理结构是保证政策实施效率的有效举措,依据交易成本理论,可以大致将特定的政策与特定的政策执行治理结构相匹配。
  • 中华民族精神与服务型政府文化建设 免费阅读 下载全文
  • 在五千多年的历史发展中,中华民族形成了以爱国主义的核心的团结统一,爱好和平,勤劳勇敢,自强不息的伟大民族精神;当前,随着政府职能由“全能型”转向“服务型”,塑造服务型政府文化成为社会发展的内在要求;政府文化作为一种文明形态,首先具有民族特点,建设服务型政府文化需要民族精神。
  • 依法执政的法意省思 免费阅读 下载全文
  • 依法执政是中国作为执政党的中国共产党在新形势下执政方式的重大调整和深刻转变,是在依法治国,建设社会主义法治国家的时代背景下执政党执政理念法治化的根本体现,也是顺民心遂民愿的明智之举。依法执政理念要作为指引执政党执政实践的正确航标,本身需要从法治而非人治的视角进行明确的梳理和辨思。
  • 依法行政的现状及对策研究 免费阅读 下载全文
  • 依法行政是依法治国基本方略的关键,它在规范行政机关及其工作人员的行为以及提高行政效率方面起到了非常重要的作用,并且已经深入人心,但是,由于立法和执法方面还存在一定的问题,依法行政在现实的贯彻执行中也遇到了许多的困难,文章从依法行政的现状入手,对依法行政中的问题进行研究,找出原因,提出解决问题的对策,推进依法治国方略的落实。
  • 法制现代化的文化选择 免费阅读 下载全文
  • 我国正处于从传统的“人治”型社会向现代的“法治”型社会转变的历史时期,如何处理和看待现代法制与传统法律文化之间的关系是我国法制现代化模式选择面临的重要课题。对于传统法律文件资源,要有所扬弃,弘扬优势,趋利避害,乃是我国法制现代化建设的必由之路。
  • 法官职业道德建设:一个伦理学的解读 免费阅读 下载全文
  • 法官职业道德是指基于法官职业特性,在长期司法实践中形成的对全体法官具有普遍约束力的价值观念,行为规范和风俗习惯的总和,它鲜明地表现为程序性,与特定社会的道德不完全相容。当前我国法官职业道德建设存在如下一些问题,法官职业道德建设与其实践基础相脱节;法官职业道德教育的目标定位过高,以为道德教育就可改造法官的道德人,重视法官职业道德的工具性而轻视它的自目的性,致使一些法官缺失职业道德信仰。要正确推动我国法官职业道德建设,我们应当;尽快实现法官职业化,夯实职业道德的实践基础,完善法官职业道德制度化机制,促进法官职业道德自成目的性;提高法官薪金,以利益机制促进法官遵守职业道德。
  • 政府经济职能:历史发展与现实建构 免费阅读 下载全文
  • 自亚当·斯密以来,经济学家对政府经济职能的看法几经变化,古典主义时期主张“小政府”。20世纪“大萧条”前后,干预理论盛行,随后经济自由主义复兴。近年来,国内学者在汲取西方经济理论史精髓的基础上,针对我国体制转轨这一特殊的制度背景,对政府经济职能问题也作了许多研究。基于此,我们试图通过对传统理论的比较和反思,厘清政府与市场各自不同的运行规则,并结合国内有关研究政府经济职能的成果,寻找植根于我国国情的政府经济和职能模式。
  • 论政府行为对征纳关系的影响 免费阅读 下载全文
  • 目前社会上偷税,漏税,骗税,抗税的现象依然存在,而且不是个别现象。理论界和实务界一般都把这些现象归咎于纳税人纳税意识淡薄,认为构建和谐征纳关系的关键在于如何提高纳税人的纳税意识。本文认为,纳税意识受多方面因素的影响,其中政府行为是一个主导因素;政府行为失范可能会对纳税意识产生“蝴蝶效应”;构建和谐征纳关系,不仅要培养纳税意识,更重要的是要培养征税意识和用税意识,政府要依法行政。
  • 加强行政审批制度的配套措施建设 免费阅读 下载全文
  • 审批改革涉及经济,政治,法律等诸多领域,除进行自身改革处,要加强中介组织和公共财政体制建设,创新管理方式,构建先进的行政文化模式等配套措施推进改革进行。
  • 试论完善我国公务员监督制度 免费阅读 下载全文
  • 公务员监督制度是建立高效,廉洁政府和靠拢高素质公务员队伍的重要保证;在建立和完善我国公务员制度的过程中,应当将公务员监督制度作为一项重要内容加以研究。本文从权力机关监督,行政监察,舆论监督,软性监督以及公务员财产申报等角度对如何完善我国公务员监督制度作了一些探索。
  • 我国公务员培训现状、问题与对策 免费阅读 下载全文
  • 对公务员进行培训,既有利于公务员个体德才素质全面提升,也有利于促进整个社会协调和谐发展。自公务员制度正式推行以来,我国公务员培训工作取得了较大的成就,但毕竟由于时间很短,与发达国家相比在许多方面还存在较大的差距,因此,我们必须积极吸收和借鉴西方发达国家的经验,结合我国实际寻找对策,推进我国公务员培训制度逐步走向法制化和科学化。
  • 基于SWOT职业发展理论下的基层公务员学习能力研究 免费阅读 下载全文
  • 走进知识经济时代,政府管理面临严峻挑战,在加强党的执政能力建设的过程中,基于SWOT职业发展理论下的基层政府公务员学习能力建设具有重要作用。为了寻求提高我国基层公务员职业发展水平和学习能力的有效途径,首先必须建构公务员SWOT的职业发展模型,并对其学习能力进行分析,以便有针对性地进行改进。
  • 产品质量相关法律问题探析 免费阅读 下载全文
  • 产品瑕疵就是产品不符合法定或约定的质量要求,产品瑕疵包括不合格产品的所有情形。经过声明可以出售与即使经过声明也不得出售的不合格产品,同一适用“诉讼时效为一年”的规定是不合理的,生产者的产品质量义务是提供合格产品;销售者的产品质量义务就是进货验收与保持产品质量。产品质量责任是指生产者,销售者违反产品质量义务应承担的法律后果。
  • 派出机构法律地位及改革思路的若干思考 免费阅读 下载全文
  • 派出机构是行政机关为更好地实现其对国家事务和社会事务的管理而设立的一种行政组织,遍布行政管理的各个领域,在行政执法,行政复议以及行政诉讼中,派出机构说不同情形具有不同的法律地位。目前派出机构在设置,职能,管理以及监督方面都存在不少问题,需要通过立法加强对其法律规制。
  • 生态自治主义及其哲学基础 免费阅读 下载全文
  • 生态自治主义是生态政治学的一个流派,这一理论是建立在生态中心主义哲学思想基础之上的,后者包括动物解放与权利说,生物中心主义,土地伦理学,生态中心主义和深层生态学等学说。生态自治主义在伦理,经济,政治和社会生活上都有独特的追求和理解。其理论也表现出一定的特色。
  • 关于更新管理观念的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 管理观念的更新历来为杰出的管理思想家所重视,而且把它看作是管理人才与管理人员的重要区别。管理观念在“管理”中占居首席位置,管理观念的落后将导致整个管理系统的落后。更新管理观念会遇到各个方面的阻碍,主要来自于文化的惯性,制度的惯性,利益的惯性,权威的惯性四个方面的阻碍,因而更新管理观念实际上是不同思想观念的正面较量。
  • 关于洗钱罪的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 我国现行关于洗钱罪的规定不利于打击日益严峻的洗钱犯罪,本文从上游犯罪行为人能构成本罪,扩大洗钱罪的对象范围,洗钱罪的主观方面应该包括过失三个方面提出了完善意见。
  • 我国财政权之法治化思考 免费阅读 下载全文
  • 本文从财政在国家诸权力中地位的视角,引证了财政权法治化的理论。揭示了我国财政权弊端及其形成的根本原因,论证了对财政权进行法治的必然性和必要性。本文从构建财政纵向分权制约和横向分权制衡以及完善监督机制等方面,提出财政权法治化的设想。
  • 乡镇自治式改革的背景、意义及前景分析 免费阅读 下载全文
  • 随着我国农村各项事业改革的日益深入,乡镇政府逐渐成为改革的焦点。人们从不同的角度提出了各自的改革方案,其中之一就是主张像村民自治一样,在乡镇一级也实行自治改革。本文就针对“乡镇自治”这一改革方向从其提出的背景,意义以及发展前景等方面阐述一些浅显的看法。
  • 政府农业投入与农民发展权的法律保护 免费阅读 下载全文
  • 农业是国民经济的基础产业,同时又是弱质产业。我国政府长期以来采取向工业倾斜的政策,对农业投入严重不足,不仅如此,还从农业中抽取大量剩余用以发展工业,从而忽视了农民的发展权,农民作为弱势群体,只有形式上的正义是不能解决农民发展权问题的,必须从实质正义的角度来加以调整。此外,我国加入世贸组织后,在面对国外发达农业的激烈竞争时,更需要政府用法律手段保证加大对农业的投入,保护农民的权益。
  • 完善对农民工群体权益保障的若干法律建议 免费阅读 下载全文
  • 农民工群体日益受到社会各界的关注与重视。我国农民工群体的产生是经济与社会双重因素造成的,目前我国法律法规及相关政策虽在一定程度上保障了该群体的权益,但仍然存在不少问题与不足。故现阶段对如何进一步保障农民工群体权益拟提出法律建议:构建立体化多层次的法律保护体系,并有针对性地制定倾斜保护政策;加强农民工群体与政府部门的互动,建立沟通渠道,使他们的利益要求能通过制度化的渠道来表达;建立农民工社会保障体系,将其权利保障纳入法制化轨道,探求切实可行的保障途径与方法。
  • 公共利益的界定与识别 免费阅读 下载全文
  • 公共利益是一个歧义丛生的概念,具有很强的抽象性和不确定性。本文试图从公共利益与国家利益,集体利益的区分和公共利益与公共利益,共同利益的区分中厘清其涵义,并提出,为防止公共利益名义被滥用,应该以宪法统领公益,由立法规范公益,由程序形成公益,仰司法救济公益。
  • 内部行政行为不可诉的理由及其反思 免费阅读 下载全文
  • 内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。在特别权力关系理论的影响下,我国行政诉讼法将其列为不可诉行为之一。学界以事关行政机关自身建设,已有其他救济途径等理由,作为其存在合理性的证明。在对内部行政行为不可诉的理由进行反思之后,会发现其弊端是多方面的。为了更好地保护内部行政相对人的合法权益,维护和监督行政机关依法行使职权,将其纳入行政诉讼受案范围,这不仅必要,而且可行。
  • 问题与变革:宪法学视域中的中国社团立法 免费阅读 下载全文
  • 中国社团立法对于加强社团的登记管理起到了积极作用,但总体来讲还不能完全适应社会发展的需要,现行的社团立法在指导思想,法律位阶,双重管理体制,社团设立的法律制度等方面存在一些问题,对结社自由限制过于严格。为了更有效地保障宪法的结社自由权利,维护社会秩序,需要对现行的社团立法进行变革,在结社自由的保障与限制之间实现平衡。
  • 重读《权利法案》——关于诉讼权保障的宪法学思考 免费阅读 下载全文
  • 美国刑事司法制度的最大特点,就是将一些直接涉及公民权利和自由的诉讼行为上升到宪法高度,为公民在刑事诉讼中的权利提供宪法性的保障。这些保障集中体现在被称为“权利法案”的宪法修正案中。这一做法在第二次世界大战以后对许多国家制定或修改宪法以及完善刑事诉讼制度产生了广泛而深远的影响。作为公民的一项基本权利的诉讼权利,在我国宪法中并没有得到足够的重视和保护。重读《权利法案》,吸取其合理因素,以完善我国诉讼人权的宪法学保护。
  • 走出信访制度的困境 免费阅读 下载全文
  • 信访制度曾在某些历史阶段发挥过极为重要的作用,然而随着社会的发展和法治理念的提出,这种试图用行政救济代替司法救济的方式所产生的客观效果却与法治国家的建设要求背道而驰,信访制度已经走到了制度变迁的关口,出现了困境。本文拟从信访制度的历史与现状分析入手,探讨信访制度面临的问题,检讨信访制度存在的法理基础,以期能够走出信访制度的困境。
  • 按揭住房保险之特约的法律涵义 免费阅读 下载全文
  • 在住房按揭中,购房者依银行要求对已抵押的房屋进行保险,并特别约定银行为第一受益人,保单交银行执管,对于该保险特约的法律涵义,应理解为一种设定债权质押的行为,贷款银行执管保单具有一定的债权质转移占有之意义;保险金请求权具有可质性,该债权质押合同随着保险合同的成立而成立,但其生效是在将来发生保险事故,保险金请求权产生之时。虽然质押设立时,保险单所表示的保险金请求权属于一种将来或有的债权,但当保险事故发生,保险单上的债权就成为一种现实的确定的利益,能发挥担保主债权的功能;而该债权质押与抵押权的物上代位并不互相抵触;但银行的法律身份应是被保险人,而非受益人。
  • 论金融犯罪的刑罚配置 免费阅读 下载全文
  • 金融犯罪行为所造成的危害是严重的,损失是巨大的,因此,探究其行为的成因,预防其发生,就成为一个非常急切的课题。本文通过对金融犯罪处罚方式的法经济学分析,提出对其增加剥夺特定职业资格刑的处罚,以达到寻求最优化处罚方式。
  • 浅析腐败犯罪刑事追诉程序的立法完善 免费阅读 下载全文
  • 2003年10月31日,第58届联合国大会审议通过《联合国反腐败公约》(以下简称《公约》)。我国参加了《公约》的起草和谈判的过程,并于2003年12月10日签署了该《公约》。作为《公约》的缔约国,目前的当务之急是认真研究《公约》 的内容,迎接《公约》 给我国反腐败法律机制所带来的挑战,为《公约》 的实施及时做好必要的法律准备。
  • 刍议股权 免费阅读 下载全文
  • 股权问题是现代企业制度的核心问题,它对于理顺股东与公司之间的产权关系,无论在理论还是实际的运作当中都意义深远。随着国有企业改革事业的进展,我国公司立法及公司制度的兴起,关于如何界定国家与企业产权关系,股东权的法律保护等问题引起了广泛而长久的争论,而要正确解决这些问题的关键在于要弄清股权的性质,理清股权的法律属性。股权的法律属性表现它是一种与人身相关联,具有独立的权能形式,有其自身特征,内容和法律关系的完整而独立的权利形态,是一种新型的财产性民事权利。
  • 对我国刑事诉讼法基本原则相关理论的质疑 免费阅读 下载全文
  • 刑事诉讼法基本原则的理论研究极为混乱。对名称的质疑,应称为“刑事诉讼法基本原则”;对定义的质疑,主张有法律规定性,贯穿全程性,对公安司法机关和诉讼参与人的有效性。最后认为在理论上可以把刑事诉讼法基本原则划分为刑事诉讼法法定原则和刑事诉讼法学理原则。
  • 追寻公正:解析我国轻罪重判刑事赔偿问题 免费阅读 下载全文
  • 本文试从分析一起轻罪重判刑事赔偿案入手,围绕本案所涉及到的我国在有关刑事赔偿的立法,司法方面实现公平,正义的法治精神问题进行阐述,进而立足于对法治精神追寻,探求解决这一国家赔偿问题的有效途径,以期实现真正的人权保障与司法公正。
  • 社会责任语境下对公司捐赠的法律约束 免费阅读 下载全文
  • 让公司承担一定程度的社会责任已经成为了公司立法的一大趋势,但公司的社会责任与公司的营利性目的无疑是矛盾的。公司捐赠是公司承担社会责任的重要表现之一,在公司捐赠中如何平衡公司社会责任与营利性目的之间的关系在理论和实践中一直是个难题。通过法律和公司章程对公司捐赠效力进行必要约束并进一步明确公司捐赠中董事所应承担的责任应该说是破解这一难题的有效方法之一。
  • 试论判例制度在我国的确立 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,在我国的法治建设中,判例制度引起了法学界的关注。尤其伴随着最高人民法院以《最高人民法院公报》发布案例,以及对于成文法局限性的认识,理论界和实务界对于判例制度的作用,中国是否需要和需要什么样的判例制度有了诸多争议。本文从一则案例出发,讨论了成文法的局限性,就判例制度在我国存在的必要性发表了笔者的看法,并就判例制度的设立作了初步设计。
  • 公证人的法律责任问题研究 免费阅读 下载全文
  • 就公证法律责任的主体,承担法律责任的基本原则,及其种类等方面来研究公证人的法律责任,从而规范公证法律行为,构建和完善与国际接轨并符合中国国情的公证法律制度体系。
  • 本刊启事 免费阅读 下载全文
  • [构建社会主义和谐社会]
    浅淡构建社会主义和谐社会的法治保障(李文泉)
    构建和谐社会要努力搞好社会保障工作(张广智)
    构建和谐社会对行政执法的影响(曹慧丽 陈勇)
    [公共行政]
    风险社会与政府危机管理创新(胡杨)
    行政决策视角中的政府改革和行政能力建设(卢岳华)
    公共政策的非公共性——公共政策研究的新视角(苗振国 王家斌)
    政策执行治理结构的选择(定明捷)
    中华民族精神与服务型政府文化建设(李呈阳 胡怀亮)
    [政府与法治]
    依法执政的法意省思(黄金桥)
    依法行政的现状及对策研究(肖玉梅 魏晓巍)
    法制现代化的文化选择(郑旭文 徐振东)
    法官职业道德建设:一个伦理学的解读(吴建红)
    [政府与经济]
    政府经济职能:历史发展与现实建构(叶战备)
    论政府行为对征纳关系的影响
    加强行政审批制度的配套措施建设(张云雁)
    [公务员制度]
    试论完善我国公务员监督制度(吴义太 潘世钦)
    我国公务员培训现状、问题与对策(吴湘玲 谢标)
    基于SWOT职业发展理论下的基层公务员学习能力研究(宋斌 杜杰 严冰)
    [探索与争鸣]
    产品质量相关法律问题探析(庄红蕾)
    派出机构法律地位及改革思路的若干思考(王建芹 寨利男)
    生态自治主义及其哲学基础(王春荣)
    关于更新管理观念的几点思考(吕晶)
    关于洗钱罪的几点思考(许青松)
    我国财政权之法治化思考(刘晓源)
    [聚焦三农]
    乡镇自治式改革的背景、意义及前景分析(许才明)
    政府农业投入与农民发展权的法律保护(陈乃新 潘高林)
    完善对农民工群体权益保障的若干法律建议(陈姗姗)
    [宪法、行政法研究]
    公共利益的界定与识别(沈桥林)
    内部行政行为不可诉的理由及其反思(王洪芳)
    问题与变革:宪法学视域中的中国社团立法(黄建军)
    重读《权利法案》——关于诉讼权保障的宪法学思考(姜保忠)
    走出信访制度的困境(刘丽 陈邕凌)
    [法学论坛]
    按揭住房保险之特约的法律涵义(陶丽琴)
    论金融犯罪的刑罚配置
    浅析腐败犯罪刑事追诉程序的立法完善(李晓英)
    刍议股权(李祖全)
    对我国刑事诉讼法基本原则相关理论的质疑
    追寻公正:解析我国轻罪重判刑事赔偿问题(王景斌 顾颖)
    社会责任语境下对公司捐赠的法律约束(肖江华 张春红)
    试论判例制度在我国的确立
    公证人的法律责任问题研究(梁威 鞠晓东)

    本刊启事
    《行政与法》封面

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