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  • 对完善中国官员问责制度若干问题的研究 免费阅读 下载全文
  • 如何建立和完善符合中国国情的官员问责制度有诸多的问题需要进一步深入探索。在问责主体方面。要把同体问责为主改为异体问责为主,确立人民代表大会和广大社会公众的问责主体地位。并以社会公众的知情权加以保障。在问责客体方面,要明确各级党政机关及其工作部门或工作机构领导班子的组成人员为问责的主要客体.明确问责的主要指向应该是政治责任和道义责任,要在党务系统与政务系统之间进行严格的职责划分。在问责程序方面。要扩大问责范围,规范问责标准,完善问责过程,公开问责结果。
  • 强县扩权进程中的问题及其发展趋势 免费阅读 下载全文
  • 随着强县扩权这一新生事物在中国大地的出现,理论研究文章相继问世。到目前为止,强县扩权虽然只在十几个省实行试点,但是,它表现出了强大的生命力,它在发展县域经济和建设社会主义新农村,以及在深化行政管理体制改革中发挥的重大作用已引起理论界和一些高级领导层的高度重视。从一些实行强县扩权的省份来看,目前,也遇到了一些深层次的问题,急需深入研究,统筹解决。
  • 试析“行政问责制” 免费阅读 下载全文
  • 行政问责制是对政府的违法或不当行为及其后果追究责任的制度。行政问责制在我国的形成与发展道路是曲折的,但发展的前景是光明的;当前我国行政问责制的具体内容已相当明确、具体,但还有待于进一步完善。强化和完善我国的行政问责制有着十分重要的实践意义。
  • 论我国行政绩效评估 免费阅读 下载全文
  • 政府绩效管理是现代行政管理的前沿课题,也是世界各国公认的难题之一。行政绩效评估是绩效管理系统中非常重要和关键的内容。随着世界范围内行政改革的不断深入,开展行政绩效评估已被各国所采纳,我国政府也进行了初步的实践、探索。本文阐明了行政绩效评估的科学内涵和行政绩效评估在政府建设中的重要性,提出了由于改革的局限性,我国应用这种管理工具存在的突出问题,并针对问题提出了一系列可供参考的改进对策。
  • 政府危机信息处理的必要性及其有效性分析 免费阅读 下载全文
  • 社会经济发展中的不确定性是随时存在的,重大危机事件是随机发生的。在危机来临时,在社会危机管理中,信息的重要性是显而易见的。本文在对危机和危机信息相关问题进行阐释的基础上,分析了政府危机信息处理的必要性和重要性,进而为政府危机信息的有效处理提供了相关的对策和建议。
  • 公共政策与可持续发展 免费阅读 下载全文
  • 由于人类片面追求经济增长的发展模式,人类社会逐步陷入了发展的困境——生态环境恶化。摆脱发展困境的唯一选择只有走可持续发展道路。可持续发展战略的贯彻与实施必须有公共政策作保障。因为公共政策与可持续发展具有科学性与价值性的统一。只有加强与完善公共政策的制定与实施,才能促进人类社会的持续、健康发展。
  • 试论公共政策冲突分析的工程学方法 免费阅读 下载全文
  • 公共政策是调整社会结构,推动社会前进直接动力之一。政策设计与工程设计具有同构性特点.二者都是目标设计与过程设计的内在统一。政策设计冲突有目标冲突和执行冲突两种基本类型,协调政策设计冲突的工程学方法有:分离法、平衡法、补偿法。
  • 建设法治政府与构建和谐社会 免费阅读 下载全文
  • 和谐社会是法治社会,法治政府在构建和谐社会中起主导和保障作用。建设法治政府是时代赋予的历史使命,法治政府依法管理社会,维护社会秩序,把冲突控制在秩序范围内,是构建和谐社会的基础;法治政府依法规范自己的权力,各级政府都要对自己作为或不作为的行为负责,打造负责任的法治政府是构建和谐社会的关键;完善立法,调适政府与公民的关系,解决人民内部矛盾纠纷是法治政府的职责,也是构建和谐社会的保障。
  • 我国法治实践的若干法律问题 免费阅读 下载全文
  • 随着我国“建设社会主义法治国家”宏伟目标的明确提出,我国的法治进程得到不断推进。但是.“人治”观念的影响、民主政治的不健全、道德与法律在法治进程中同时并存、法律移植与本土化的矛盾、乡土社会实施法律的艰难以及法的实效的不理想却造成我国法治进程比较缓慢。因此,我国应加强“法治”观念.真正使民主制度法律化,正确处理道德与法律、法律移植与本土化之间的关系,促进国家法在乡土社会的实施,尽量通过提高立法技术等措施保证法功能、目的的实现.进而使我国的法治建设取得更大的成效。
  • 基层领导干部依法行政能力的出路与对策 免费阅读 下载全文
  • 提高基层领导干部依法行政的能力是一个系统工程。基层领导干部的依法行政能力重在提高法律意识和树立法制观念,在此基础上培养他们的法律思维能力和依法解决问题的能力,并最终建立一个基层领导干部依法行政考核评价的制度体系。
  • 现代税收文化的构建与完善 免费阅读 下载全文
  • 随着社会的进步和人类思想意识的高度理性,税收越来越民主,越来越显示出强烈的公共特性。与传统的税收文化相比。现代税收文化也呈现出进步性、复杂性、社会性、公共性的特征,这些特征要求我们积极构建适应时代要求的现代税收文化。
  • 我国经济高成本运行的理论研究 免费阅读 下载全文
  • 与微观成本不同,宏观成本是从国民经济角度加以考虑的成本,是宏观经济运行中耗费的社会资源。市场经济条件下,凡是自负盈亏的单位或个人,在进行任何一项经营活动时,都会千方百计地节约其微观成本,但却没有足够的降低宏观成本的内动力。就中国现状而言,由于观念和体制等方面的原因,其宏观经济运行成本已明显偏高。只有全社会都树立起宏观成本意识,同时建立科学的政绩考核体系,才能扭转经济高成本运行这一局面,实现经济社会和谐发展。
  • 论个人收入差距与政府协调对策 免费阅读 下载全文
  • 我国经济转型期出现的个人收入差距扩大的现象日益引人关注,成为社会主义市场经济深入发展的热点问题。“十一五”规划把缩小收入差距放在经济社会发展更加突出的位置。缩小个人收入差距,是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的艰巨任务,也是政府协调社会经济利益关系面临的新课题。本文在对个人收入差距现状分析的基础上,提出政府实施协调职能的对策。
  • 政府协调社会经济利益关系的主要途径 免费阅读 下载全文
  • 当前,我国社会各阶层之间的利益矛盾和利益冲突日益凸现出来,经济利益关系失调已成为严重的社会问题。政府有责任树立正确的利益协调思想,建立健全利益协调机制,采取得力措施,有效协调各种利益关系,化解利益矛盾和冲突,使全体人民都能享受到改革发展的成果:逐步实现共同富裕。
  • 促进企业技术创新的政策支持研究 免费阅读 下载全文
  • 企业技术创新能力是区域经济可持续快速发展的重要决定因素,实践证明:政府的宏观政策是促进企业技术创新的有效手段。政府可采用的政策手段包括财税政策、政府采购、信息服务、产学研合作、人才开发、法律法规等。
  • 公务员制度的健全完善与政府职能转变 免费阅读 下载全文
  • 1993年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布,标志中国特色的国家公务员制度的建立,而《中华人民共和国公务员法》的实行,将进一步健全与完善这一制度。笔者认为,公务员制度健全与完善的重大意义是促进我国政府职能转变。本文将从三个方面比较分析,未来中国政府将凸显向法制型、服务型与责任型转变。
  • 试论我国公务员制度的创新 免费阅读 下载全文
  • 我国公务员制度在制度设计及运作中存在一些问题这表现在:公务员范围的界定;职位分类:行为失范;问责制的完善:公务员考核存在的问题。《中华人民共和国公务员法》已经实施,这将对我国公务员制度的完善提供法律依据,针对存在的问题,文章提出了一些制度设计建议。
  • 试析公务员拒绝执行权 免费阅读 下载全文
  • 我国公务员法规定,公务员执行明显违法的决定或者命令的,不得免责,其实质是赋予公务员在执行公务时,可以有限度地行使拒绝执行权,但在实践中会产生许多问题,需要对这一权利的内涵,存在的法理根据,行使的要件及其保障等问题进行初步探讨.
  • 规范政府管理要点探讨 免费阅读 下载全文
  • 在当前新的历史条件之下,我们认为规范政府管理的要点主要有分权讲科学、责任讲明确、工作讲程序、控制讲回路和文化讲理念。
  • 关于人大监督功能弱化的对策分析 免费阅读 下载全文
  • 人大监督功能弱化是不争的事实。对此,本文提出了如下对策和建议:一是人大监督制度理论基础的反思与构建:二是建立健全市场经济体制,为人大监督提供相应的经济和政治文化土壤;三是进一步深化政治体制改革,解决党政不分的问题.改革选举制度:四是改革和完善人大自身运行机制等。
  • 关于高等院校和谐校园构建的法治思考 免费阅读 下载全文
  • 高等院校作为构建社会主义和谐社会的重要阵地,其自身的和谐校园构建工作,事关社会主义和谐社会目标的实现。本文拟从法治的视角来探讨和谐校园的构建工作,在分析了和谐校园的价值内涵与现代法治精神,理念融合的基础上,重点阐释了法治精神,理念在和谐社会构建中的统领,整合作用。
  • 城市广场文化建设中的主要问题探析 免费阅读 下载全文
  • 广场文化作为城市文化的新资源,对城市发展有着极大的价值与意义,但在城市广场文化建设过程中.由于缺乏市民的有效参与、城市政府片面的政绩取向和房地产资本自发的市场取向制约了城市广场文化的发展。出说了诸如广场生态误区、文化品味不高、可持续发展难以实现等问题。可通过制定地方性广场法规、开展高水平的文化活动、开拓文化产业化道路等措施来繁荣城市广场文化。
  • 我国亲权制度构建的理论思考 免费阅读 下载全文
  • 亲权是父母基于其身份所有的权利义务,它以保护教养未成年子女为目的,是父母子女权利义务关系中的核心内容。现代社会中的亲权,不仅是一项权利,也是一项义务。亲权制度在很多国家的立法中都有体现。它是区别于监护的一种有存在价值的制度。在我国当代法律、法规中,对亲权的概念未与采纳,也没有完备的亲权制度。但可以找到亲权理论的相关内容。本文拟从理论层面阐释对此问题的思考,以期对我国亲权制度构建有所启示。
  • 电子治理视野下新闻舆论监督模式的选择 免费阅读 下载全文
  • 在电子治理的视野中,新闻舆论监督具有自己的独特形态。当前我国的新闻舆论监督存在着一些问题。完善新闻舆论监督的一个重要途径是选择建立合作监督的网络模式。
  • 建设社会主义新农村必须实现十个统筹 免费阅读 下载全文
  • 建设社会主义新农村,必须以科学发展观和国家“十一五”规划为指导,把县级政府作为城乡统筹的主锋,以实现产业布局、市场体系、规划建设、户籍制度、劳动就业、公共财政、劳动保险、医疗保险、义务教育、行政管理等十个方面的统筹为基本目标。
  • 全面稳步推进社会主义新农村建设 免费阅读 下载全文
  • 建设社会主义新农村是一项系统工程。要实现建设社会主义新农村的宏伟目标,必须要从农村的实际出发,坚持以人为本、统筹发展的方针,大力发展农村经济、积极推进基层民主政治、重视农村文化建设、创造良好的农村环境、不断提高农民生活质量,切实推进农村社会经济、政治、文化、社会四位一体的发展。
  • 和谐社会视角下的农村养老保险 免费阅读 下载全文
  • 农村养老保险是社会主义和谐社会的必要组成部分。和谐社会的构建,离不开农村养老保险工作:农村养老保险工作,必须置入到社会主义和谐社会的语境中通盘考虑。和谐社会视角下的农村养老保险。必须原则性与灵活性相结合,与中国国情相适应,以利益调节为导向,以农民现实思想状况为根据,正视各种潜在风险.强化风险调控机制.
  • 中国农村养老保险工作述评 免费阅读 下载全文
  • 为了体现社会的公平,应对老龄化的提前到来,中国政府从80年代中期开始,探索性地建立了农村社会养老保险制度,但存在诸多问题,甚至出现了停顿、徘徊不前的现象。笔者认为,中国目前已经具备实行农村社会养老保障的经济条件,应树立超前意识,在《县级农村社会养老保险基本方案》的基础上,重新调整,增加国家的投入,依靠法律,逐步建立、健全农村齐老保险制度,与土地制度、家庭养老、社会救助相结合,共同达到保障我国农村老人基本生活的目的。
  • 近年来各国行政监察制度的完善及其借鉴意义 免费阅读 下载全文
  • 近年来世界各国的监察制度在监察主体、监察对象、监察程序方面日趋完善,监察主体更加独立,监察内容更加丰富,监察程序更加公开和方便。国外监察制度的新趋势可以为完善我国的监察制度提供有益的经验。我国应当加强行政监察主体的独立性,吸收借鉴议会行政监察专员制度、人权监察专员制度和监审合一制度.增加对不良行政和行政公开的监督,完善行政监察程序。
  • 公安盘查与人权保护 免费阅读 下载全文
  • 公安盘查是人民警察法赋予人民警察在维护社会治安秩序中的行政强制权。公安盘查权行使是否适当,直接关系到公民基本权利的保护。为了最大限度地保护宪法赋予公民的自由权利,必须严格规范盘查的适用对象、盘查的方式、盘查的程序及盘查的救济等方面内容。
  • 行政裁量的本质论与运行论 免费阅读 下载全文
  • 行政裁量是现代行政任务和行政功能变化的产物,其目的在于追求个案的正当性,减少立法成本,促进行政效能。从本质上看。行政裁量是一种行政机关的单方意思表示,是行政机关对法律效果的自由选择行为,从而与作为判断权范畴的不确定性概念相区别。由于行政裁量所包含的“主观意志性”的非理性因素极容易导致行政裁量权被滥用。为此,现代国家设计了各种规则和制度将其纳入到一定的框架之中,以实现行政法治理性。
  • 论《行政强制法(草案)》的价值取向 免费阅读 下载全文
  • 在现代公民社会里,在所有行政权力中,最具侵犯性对公民人权和法人权利威胁最大的就是行政强制权。就国内的现状,过去和现在最不受约束的就是行政强制权的滥用。《行政强制法(草案)》的出台,首次以立法的形式规范政府行政强制行为,彰显了“法治”性,“契约”性和“人本”性的价值取向。
  • 论我国土地征收补偿制度之完善 免费阅读 下载全文
  • 土地征收补偿是土地征收制度的一个重要组成部分,现今无论从立法角度还是从现实层面,均对该项制度的完善提出了迫切要求,本文从比较法的角度出发,对我国现行土地征收补偿制度的缺陷进行了分析,而后提出了相关的立法建议。
  • 论行政法规制定权限的监督与制约 免费阅读 下载全文
  • 行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。《中华人民共和国立法法》和《行政法规制定程序条例》分别于2000年和2002生效,但由于行政立法主体的多层次性和立法内容的广泛多样性。在实际生活中出现了行政机关所立之法相互矛盾、相互重叠的现象。甚至出现了行政机关超越自己的立法权限进行立法、所立之法与国家的宪法和基本法律相抵触的现象。直接给公民和有关组织的权益造成了严重的损害。为了防止行政机关滥用立法权.保护公民的合法权益。丛须对行政立法进行监督。
  • 医疗损害赔偿纠纷案件法律适用的冲突与调适 免费阅读 下载全文
  • 医疗损害赔偿是当今社会的热点问题,也是司法审判实践中的重点、难点问题。由于该类案件处理中现行法律适用原则存在的误区。导致审判实践中同案不能同判的现象时有发生。这不仅损害当事人的合法权益,而且严重损害我国法律的尊严。文中阐述了现行法律适用原则存在的主要问题及由此产生的严重影响,并从理论上通过对现行适用原则中区分对待的医疗事故以及其它医疗损害的剖析。明确了医疗损害的内涵及其责任性质,进而提出对《条例》进行重新定位以及医疗损害赔偿纠纷案件应统一适用《民法通则》的基本观点。
  • 我国积极应对绿色壁垒的法律对策 免费阅读 下载全文
  • 随着可持续发展理念的深入人心以及全球性环境保护运动的开展,加之贸易保护主义的抬头,绿色壁垒作为一种技术性贸易壁垒的新形式为广大发达国家所利用,这对发展中国家特别是我国的对外贸易提出了挑战。本文分析了绿色壁垒的涵义、成因及袁现形式,指出了绿色壁垒对我国的影响,提出了我国应对绿色壁垒的法律对策。
  • 刍议刑事判例制度 免费阅读 下载全文
  • 刑事判例是指最高审判机关或者上级审判机关对同级或者下级审判机关在对刑事案件适用刑法过程中所形成的有效判决进行识别、整理、汇编而形成的对同级或者下级审判机关在办理同类案件时具有事实上、业务上、制度上普遍约束力的指导、借鉴、援用和解释法律作用的范例。刑事判例的产生、运用过程中所形成的系统就是刑事判例制度,包括判例的识别、适用判例的原则、规则和方法、判例集的汇缟、公布以及援用等。该制度对刑法和司法解释的不足起弥补作用并且是实现罪刑法定原则的重要途径。它依托制定法,除没有法源外具有判例法的其他特点。
  • 论社会弱势群体的法律保护 免费阅读 下载全文
  • 弱势群体已成为当今社会的主要问题,保护弱势群体的权利是法律不可推卸的责任,在法律的各个环节都必须树立人权观念,坚持公平正义的法律价值观,解除社会危机的隐患,建立和谐、秩序的社会。
  • 论不动产物权登记信息公开制度——兼评《物权法草案》第18条 免费阅读 下载全文
  • 不动产登记簿上记载的信息并不构成国家秘密商业秘密和个人隐私,而是一种社会公共资源,为了实现不动产登记的物权公示功能,促进不动产交易秩序及交易安全与便捷,《物权法草案》第18条应予修改,不动产登记簿应无限制地向全社会公开。
  • 被害人的特征论 免费阅读 下载全文
  • 不论是在刑事实践中,还是在刑事理论中。人们都是将注意力集中在犯罪人的身上。总是在讨论犯罪人在生理、心理或其他方面的特征,来寻求犯罪人的犯罪动因,却往往忽视了另一个重要的当事人——被害人。忽视了被害人在“犯罪——被害”这一互动过程中所起的作用。针对这个问题。归纳出被害人的一些本质特征,而这些本质特征在一定程度上影响着甚至是左右着犯罪的发生。
  • 刑事诉讼视野下的被告承担举证责任法理分析 免费阅读 下载全文
  • 举证责任的分配则是整个刑事证明这一环节的核心问题,举证责任既是一种权利,也是一项义务。被告承担举证责任作为举证责任的一种分配形式,其性质显然是权利义务统一性,基于司法公正,诉讼经济与效率,犯罪构成要件外的事实等原因,由被告承担部分举证责任具有合理可靠性。
  • 论我国审判委员会制度存废研究中的三大失误——以审判职能的行使为重点的分析 免费阅读 下载全文
  • 审判委员会是我国特定历史条件下的产物,在行使审判职能的过程中暴露出诸多问题,引发了法律界的存废之争。但是,现有的研究缺乏对审判委员会行使审判职能本身是否合理的追问,混淆裁判权和行政权的关系谈完善,背离诉讼规律寻求问题的解决对策。
  • [公共行政]
    对完善中国官员问责制度若干问题的研究(攸笛)
    强县扩权进程中的问题及其发展趋势
    试析“行政问责制”(余玖玖)
    论我国行政绩效评估(陈洪侠 邢宝君 王洪涛)
    政府危机信息处理的必要性及其有效性分析(宋君)
    公共政策与可持续发展(魏海青)
    试论公共政策冲突分析的工程学方法(张顺)
    [政府与法治]
    建设法治政府与构建和谐社会(栗晓宏)
    我国法治实践的若干法律问题
    基层领导干部依法行政能力的出路与对策(李鸿渊)
    [政府与经济]
    现代税收文化的构建与完善(薛菁)
    我国经济高成本运行的理论研究(童小琴)
    论个人收入差距与政府协调对策(俞富)
    政府协调社会经济利益关系的主要途径(费杰 金日出)
    促进企业技术创新的政策支持研究
    [公务员制度]
    公务员制度的健全完善与政府职能转变(田文敏 王贵忠)
    试论我国公务员制度的创新(孟祥科)
    试析公务员拒绝执行权
    [探索与争鸣]
    规范政府管理要点探讨(乐观清)
    关于人大监督功能弱化的对策分析(李昌庚)
    关于高等院校和谐校园构建的法治思考(孙结才)
    城市广场文化建设中的主要问题探析(孙璐)
    我国亲权制度构建的理论思考
    电子治理视野下新闻舆论监督模式的选择(宋鸽)
    [建设社会主义新农村]
    建设社会主义新农村必须实现十个统筹(于法友)
    全面稳步推进社会主义新农村建设(林兴初)
    和谐社会视角下的农村养老保险(鲁晓明)
    中国农村养老保险工作述评(张献)
    [宪法 行政法研究]
    近年来各国行政监察制度的完善及其借鉴意义(曾祥华)
    公安盘查与人权保护(岳光辉)
    行政裁量的本质论与运行论
    论《行政强制法(草案)》的价值取向(赵菊敏 毋晓蕾)
    论我国土地征收补偿制度之完善(王书娟)
    论行政法规制定权限的监督与制约(王书庵)
    [法学论坛]
    医疗损害赔偿纠纷案件法律适用的冲突与调适(姚澜)
    我国积极应对绿色壁垒的法律对策(金明)
    刍议刑事判例制度(张影)
    论社会弱势群体的法律保护
    论不动产物权登记信息公开制度——兼评《物权法草案》第18条(孙鹏 何斌)
    被害人的特征论(苏方元)
    刑事诉讼视野下的被告承担举证责任法理分析
    论我国审判委员会制度存废研究中的三大失误——以审判职能的行使为重点的分析(孙记)
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