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  • 认真贯彻落实中央关于干部教育培训工作部署 努力开创党校(行政学院)工作新局面——在全省党校(行政学院)工作会议上的讲话 免费阅读 下载全文
  • 这次全省党校(行政学院)工作会议是在深入贯彻党的十六届六中全会精神、全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设,努力为十七大和省九次党代会召开创造良好环境的形势下召开的。会议的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,结合我省干部教育培训的实际,深入贯彻落实党的十六大和十六大以来中央和省委召开的一系列会议精神,贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》、(2006-2010年全国干部教育培训规划》以及全国党校校长会议、
  • 在全省党校(行政学院)工作会议上的总结讲话 免费阅读 下载全文
  • 这次全省党校(行政学院)工作会议历时一天半,现在就要结束了。昨天上午,我们认真听取了省委副书记、省委党校校长唐宪强同志所作的重要讲话;下午,长春市委党校等8个单位的代表作了大会交流发言。今天上午。会议分组学习讨论了宪强同志的讲话精神,进一步交流了工作经验和体会;会议还印发了《十六大以来胡锦涛、曾庆红同志对干部教育培训和党校工作的重要指示选编》以及全国党校校长、行政学院院长两个会议精神的《传达提纲》和5个市级党校(行政学院)的书面经验交流材料。
  • 完善民族地方自治立法 促进民族地区和谐社会建设 免费阅读 下载全文
  • 民族区域自治制度是我国处理民族问题的基本政治制度。作为民族区域自治制度有效保障的民族自治地方立法还不尽完善,制约着和谐社会的建设步伐。完善民族自治地方立法,需要切实转变观念,提高立法效率,重视立法技术,充实有关内容,加强民族经济立法,重视对少数民族习惯法的研究和借鉴。健全和完善民族自治地方立法,有利于坚持和完善民族区域自治制度,促进和谐的民族大家庭建设,加快少数民族和民族地区经济社会全面协调和可持续发展,实现各民族共同繁荣。
  • 法律公正是构建和谐社会的法治基础 免费阅读 下载全文
  • 社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社会公平正义的根本保证。社会不公多与法律制度不公有关。完善法律制度.保证立法公正是维护社会公平正义,实现社会主义和谐社会最基本的制度保障。完善社会主义法律制度必须坚持以人为本的原则,科学立法、民主立法,实现以体现公正价值,体现民众意愿,适应社会发展的良法之治。同时还应该完善违宪审查制度,维护社会主义法制的统一和尊严,树立社会主义法制权威,夯实社会和谐的法治基础。
  • 试析构建“和谐社会”进程中农民工犯罪问题 免费阅读 下载全文
  • 城市农民工是城市中的特殊群体。一直以来,由于受制度歧视,社会保障机制不完善等原因的影响,加之自身素质低下,造成了城市农民工的犯罪活动频繁发生,危害了安定的社会秩序,侵害了公民的人身和财产权益,激化了社会矛盾,增添了社会不稳定、不和谐的因素。因此,本文从构建和谐社会的视角着笔,重点分析了当前农民工犯罪的现状及产生原因,并就如何在新的形势下解决农民工犯罪问题提出了自己的看法和观点。
  • 论我国政府绩效评估指标体系的优化 免费阅读 下载全文
  • 我国当前的政府绩效评估指标体系具有一定缺陷,我们有必要建立科学的政府绩效评估指标体系。BSC与KPI不仅可以应用于企业,而且可以加以改造,应用于政府。在应用的过程中,必须结合政府的特点,使二者克服各自的缺点,只有这样,才能设计出适合我国政府的BSC与KIP相结合的政府绩效评估指标体系。本文提出了设计科学的政府绩效评估指标体系的依据和步骤,以期在实际操作过程中加以借鉴与运用。
  • 论我国政府绩效评估与绩效文化的构建 免费阅读 下载全文
  • 在全球化“新公共管理运动”思潮的影响下.我国许多地方政府从九十年代初开始对政府管理绩效评价做了积极的探索,目的在于提高政府组织的绩效,但其实践的结果却令人困惑,也由此引发了对“西方的绩效评估是否适用于中国”的争议。本文从绩效评估产生的背蒂及其在我国的发展现状出发.通过分析绩效文化所蕴涵的基本理念以及绩效评估与绩效文化的关系,主张通过绩效文化的构建来推动政府绩效评估在我国的顺利实施,并就如何培养我国的绩效文化提出了建议。
  • “专家失灵”及对策建议 免费阅读 下载全文
  • 党的十六届四中全会明确指出“要完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制。防止决策的随意性”。它体现了专家参与政府公共决策的必要性和重要性。实践中专家决策参与活动取得了明显成效但也存在某些问题。“专家失灵”是其中最集中最典型的问题。本文通过“专家失灵”原因的探究试图寻找到相应的补救措施。以期实现专家决策参与的科学性和有效性。
  • 论环境行政管理的地位及其改进途径 免费阅读 下载全文
  • 人类为了追求经济利益,对自然进行了无限度的开发,给生态环境带来了严重的破坏并威胁和影响着社会的稳定与发展。在诸多的环境保护方式中,环境行政管理具有基础性地位。目前,我国在环境和生态方面依然面临着非常严峻的形势,因此,有必要探究改善环境行政管理的有效途径,以便更好地贯彻可持续发展的基本国策。
  • 当前我国慈善捐赠不足的原因及对策研究 免费阅读 下载全文
  • 捐赠不足是我国慈善组织面临的一个严峻问题。造成慈善捐赠不足的原因是复杂的,我们必须有的放矢,采取多种措施.在全社会形成踊跃捐赠的机制和氛围,促进我国慈善捐赠事业的发展。
  • 试论电子政务发展与政府管理体制创新 免费阅读 下载全文
  • 电子政务是信息时代的产物,它的出现给政府管理改革带来了深刻的影响与冲击。因此,发展电子政务,推进政府管理体制创新对于提高行政效率、提升政府信息化管理水平,增强政府的反应力和社会的回应力等诸多方面都具有十分重要的意义。
  • 加强公民社会建设,提升政府社会治理能力 免费阅读 下载全文
  • 构建和谐社会,关键在于进行社会结构调整,协调好国家、市场、公民社会三者之间的关系,这是构建和谐社会的根本基础。因此,应加强公民社会建设,建立适应和谐社会需要的政府管理模式。
  • 中国NGO的筹资困境及其现实选择 免费阅读 下载全文
  • 资金充裕是NGO实现自身公益目标的前提条件,也是实现其整体良性成长的重要环节。然而,由于诸多因素的影响,中国的NGO普遍面临资金短缺的困境,这已成为制约我国NGO发展的瓶颈因素。因此,探寻合理的筹资机制成为我国NGO发展的重要议题。
  • 论服务型政府的法治架构 免费阅读 下载全文
  • 建设服务型政府是我国政府既定的行政改革目标。在依法治国成为国家治理方略的背景下,我们大力建设的服务型政府必然是法治政府,必然是致力于全面推进依法行政的政府。因此,我们必须注重提高行政立法质量,推进行政执法改革,完善行政监督,使服务型政府建设在法治的轨道上有序推进。
  • 论高等教育行政管理中的依法行政 免费阅读 下载全文
  • 高等教育行政管理是高等教育管理的重要组成部分,在高等教育管理中具有主导性和决定性作用。法治原则是全部国家制度和社会制度的基础,作为一种观念和实践反映在教育管理上,就是把学校组织纳入法律调节的范围,因此实现高等教育行政管理的依法行政是提高高等教育管理效率与质量的关键所在。
  • 公共事业登记管理面临的问题及对策分析 免费阅读 下载全文
  • 公共事业登记管理是公共事业管理的一个重要组成部分,随着国家一系列法规条例的出台,公共事业登记管理逐渐走上规范化的轨道。在取得成效的同时,公共事业登记管理也面临着许多问题,在一定程度上阻碍了公共事业的发展。因此,对公共事业登记管理的问题及其原因进行深入分析,以此提出相应的完善对策将有着十分重要的意义。
  • 振兴东北的逻辑起点——区域制度创新 免费阅读 下载全文
  • 新制度经济学认为,造成区域经济发展差异的主要因素是制度,制度创新决定技术创新。东北的落后表现在经济上,反映在制度上。在振兴东北的思路上应当具有系统性与逻辑性。振兴东北的最大障碍是人与制度的关系。从社会层面来看是文化上的落后,缺乏创新精神;从社会管理层面来看是政府示范引导不力,自身改革滞后。更新社会观念,加快政府改革是摆脱制度束缚,振兴东北的逻辑起点。
  • WTO框架下我国高技术产业促进政策的调整 免费阅读 下载全文
  • 我国高技术产业促进政策不仅是国内问题,在WTO框架下必须遵守WTO的各项协议,所以现有高技术产业促进政策有必要在WTO体系下进行调整,以适应当前的国际和国内需要。WTO的专向性标准要求政府制定的促进政策具有客观中立性,而且考虑地区性补贴和研发补贴的使用,建立以间接手段为主、以直接手段为辅的促进政策体系。
  • 试论社会主义新农村建设的六大方略 免费阅读 下载全文
  • 建设社会主义新农村是我国社会主义现代化进程中确定的重大历史任务,是广大农民群众的民心工程。建设社会主义新农村的实践策略可以从六个方面着手:一、以城带乡、创新领导体制;坚持求实与创新统一,科学确定新农村建设模式和标准;二、加强农村法制宣传教育与法律服务;三、完善农村公共产品的合理化供给;四、着力推进农业信息化;五、注重提高农民工素质;六、采取合理措施全面繁荣农村经济。
  • 新农村建设中农村人才资源开发方法探析 免费阅读 下载全文
  • 社会主义新农村建设,必须以农村人才资源开发为本。要创新农村人才资源开发方法,根据我国农村的实际情况,综合运用组织开发、培养开发、投资开发和使用开发方法,大力开发我国农村人才资源,努力培养造就一支有文化、懂技术、会经营、高素质的农村人才队伍,为社会主义新农村建设提供坚强的人才保证。
  • 有序化:农村基层民主建设中值得关注的一个视角 免费阅读 下载全文
  • 有序的政治参与是现代民主的重要内容和标志。农村基层民主是我国建设民主政治的基础性工作。当前,农村基层民主不断推进,由于规范行为的制度缺乏,表面上看很活跃,而实际上却滋生着混乱。因此,加强中国共产党领导下的农民主体有序地参与农村基层民主建设具有深厚的理论依据和鲜明的现实意义。
  • 实现“新农村法治化”的若干问题浅析 免费阅读 下载全文
  • 建设社会主义新农村,是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设涵盖了农村经济、民主政治、文化和社会生活的各个方面,要实现社会主义新农村全面、协调、可持续发展,法治是支撑和保障。没有法治_的支撑和保障,我们进行的社会主义新农村建设会出现“跛脚”现象。农村法治化为社会主义新农村建设保驾护航。本文阐述了新农村建设中加强农村法治建设的重要意义,推进农村法治化进程的制约因素以及实现农村法治化的路径选择。
  • 东北地区人才开发一体化战略研究 免费阅读 下载全文
  • 东北三省是我国的老工业基地,同时,也是以农业为特征及农产品优势明显的地区,更是培养各类人才的聚集地。在过去的几十年里,东北人民为新中国的成立和建设事业做出了巨大的贡献。但随着经济体制改革的不断深入,东北经济的发展逐渐显现出滞后的趋势,如何振兴东北地区的经济?特别是如何发挥它在培养各类人才方面的独特优势,以成为人们日益关注的焦点。为此,本文从分析东北三省各自的人才战略规划入手,探讨了开发各类人才的新途径、新思路,为东北经济的发展,提出一条走人才之路的构想。
  • 我国农业人才资源开发的调查与思考 免费阅读 下载全文
  • 随着改革开放不断地深入、发展,我国农业及农村经济增长逐步转移到依靠农村科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。本文试图通过近几年来,党和国家政府对农村各项政策的落实这个角度,从未来农村经济发展离不开农业技术、农村科技人才这个基本点出发,对如何提高、引进农村实用型人才,进行探讨、研究,以便能更好地为社会主义新农村建设,探索出一条有益的途径。
  • 对年度考核工作贯彻客观公正原则的思考 免费阅读 下载全文
  • 公务员和事业单位工作人员年度考核应注重客观标准评价和平时考核分数的积累,根据被考核者的工作性质、工作特点等确定不同的评价主体及权重,按照考核计分标准和考核等次分数线确定考核结果。
  • 有效推行独立董事制度的法律思考 免费阅读 下载全文
  • 独立董事制度特有的价值目标使独立董事必须具备独立性、客观公正性、公司整体利益的代表性。在我国引入独立董事制度,除了要确保独立董事的独立性外,必须建立完善的独立董事激励机制和责任机制,充分调动独立董事的积极性,督促其尽职尽责,更好地行使监督权。
  • 网络对民主的影响及其对策分析 免费阅读 下载全文
  • 网络作为一种新的传播媒介在政治领域的广泛运用,对民主政治的发展具有积极的促进作用.同时也不可避免地产生了一系列消极影响。在网络时代,政府应采取有效措施,营造健康、文明的网络环境,引导公众有序利用网络参与政治,使民主朝着科学、理性的方向发展。
  • 关于干部绩效考评的思考 免费阅读 下载全文
  • 干部绩效考评是我国干部人事制度改革的一项重要任务.文章针对干部绩效考评中存在的考评内容笼统、方法单一、考评主体素质不高等问题,从考评内容、方法、结果、考评主体及考评对象等方面提出了完善干部绩效考评的对策与建议。
  • 对我国合作网络预警系统的思考 免费阅读 下载全文
  • 合作治理作为治理理论的一种研究途径,强调公共管理的多主体参与。当前我国经济社会发展中存在的风险因素使突发公共事件预警工作有必要引入合作治理理念,构建全新的“合作网络预警”系统。
  • “限制人身自由”卫生即时强制存在的法律问题及其完善 免费阅读 下载全文
  • 人类的历史就是一部与传染病斗争的历史。作为预防和控制“SARS”、禽流感等传染病传播的重要手段,“限制人身自由”卫生即时强制在法律适用中存在诸多的问题。对此,本文试图从行政强制角度对这类医学行政行为进行研究.提出相应的对策和建议。
  • 事业单位人事争议解决方式及其适用范围上的协调 免费阅读 下载全文
  • 随着事业单位人事关系和人事争议日益多元化,纠纷解决机制也需要相应地调整。现阶段的事业单位人事争议尽管存在多样化的解决方式,但这些解决方式不仅缺乏合法性的基础,而且相互之间也存在着许多不协调之处,尤其是适用范围上的不一致导致当事人寻求司法最终救济上的困难。对此问题的根本解决在于统一的立法,不仅需要扩大人事争议仲裁和诉讼的范围,而且要实现仲裁和诉讼在适用范围上的协调。
  • 论我国物流产业规划法制体系的构建 免费阅读 下载全文
  • 近年来我国物流产业的发展非常迅速,许多大城市都将现代物流业定位于核心产业,成为未来重点发展的对象,但我国的物流产业规划的法制化进程却不甚顺利,缺乏科学、稳定的程序与方法,与市场经济条件下以法治国的理念不相吻合,需要重新审视其正当性与合理性,并以法制化方式改变其过程。
  • 证券犯罪主体特征的犯罪学分析 免费阅读 下载全文
  • 在客观环境基本相同的条件下,为什么只有少数人实施证券犯罪.为什么是这些人而不是其他人实施证券犯罪,这从刑法学犯罪构成的角度是难以回答的。而从犯罪学的视角看,则不难发现证券犯罪的主体在智能结构、需要结构和道德法律意识等方面均具有显著的特征,正是这些特征构成了证券犯罪的主观基础。
  • 环境侵权侵害排除责任方式研究 免费阅读 下载全文
  • 侵害排除是环境侵权民事责任的方式之一。承担环境侵权侵害排除责任的法律构成要件除权利受到侵害外,还须同时具备侵害的不合理性,而判断某种侵害是否具有不合理性的标准是进行利益衡量。适用环境侵权侵害排除责任方式应借鉴国外的相关理论和实践经验,完善我国相关法律制度,并注重在司法实践中对利益衡量原则的正确适用,以真正实现侵害排除责任方式对环境侵权行为的抑制和预防功能。
  • 论法律文化的实质内涵 免费阅读 下载全文
  • 法律文化是指人类在法律社会实践的历史进程中,形成和积淀下来的世代相传并不断创新的有关法律现象的总的认识和实践经验的结晶,它是法律制度存在、发展、并使其发挥作用的前提和基础,也是法治现代化的精神资源。法律文化的实质内涵在于:它是以保障和维护公民根本利益为核心目标的价值体系、以确立社会和谐为基础的理想价值体系和以保障公正确保法律安全为目标的社会心理价值体系。构建现代法律文化需要强化民本立法思想,确立司法职业化,加强法律人的职业导引作用,促进公民自觉守法和良性心理反馈机制的形成。
  • 体育动作可专利性法律问题研究 免费阅读 下载全文
  • 体育产业化要求利用知识产权保护体育运动参与者的经济利益。体育动作的不断革新要求对引入专利保护进行研究。通过分析专利制度法律规定和体育动作的特性发现,体育动作具有受到专利保护的可能性。但是,通过专利保护体育动作仍然需要克服许多困难,只有体育产业和法律制度能够良好的协调和互动,才能通过体育动作的专利保护促进体育运动的进步和体育产业的健康发展。
  • 论民法典视野下的情事变更原则 免费阅读 下载全文
  • 情势变更原则作为民法的重要原则,是体现民法中诚实信用原则的一项基本原则。我国合同法未规定情势变更原则,给我国司法实践带来很大的障碍。鉴于民事法律的完善,有必要在未来制定的民法典中规定情势变更原则。
  • 我国侦、控、审关系的五大误区及校正 免费阅读 下载全文
  • 通过比较研究与理论剖析,关于我国的侦、控、审关系,我们发现存在着五大误区应予校正:侦、审之间应该是二元化的配合制约关系而非互相配合制约关系或无关系,侦、控之间应该是配合关系而非制约关系,控、审之间应该是制约关系而非配合关系,整体结构应以审判为中心而非侦查为中心,应该是共时性的诉讼结构而非历时性的工序结构。
  • 法官伦理之概念解析 免费阅读 下载全文
  • 法官伦理是伴随着法官职业的形成、发展及社会需要而产生的一种特殊的社会意识形态和行为准则。法官伦理和整个社会的伦理道德观念有相适应的一面;同时法官伦理作为一种职业伦理,在很多方面又区别于一般社会伦理,具有自身的一系列价值特点和评判标准。法官的优良职业道德规范决非可以随意制定的,而只能通过社会制定其职业道德目的,从法官的职业行为事实的客观本性中推导、制定出来的。
  • 试论我国的关税强制措施及其完善 免费阅读 下载全文
  • 关税强制措施作为我国海关对纳税义务人所采取的具体行政行为,是保障关税顺利征收的重要手段。但是,我国现行的关税强制措施无论是法律定位还是实践运用都较薄弱。因此,对我国《海关法》进行修改与完善,规范与调整现行关税强制措施,尽快出台一部《海关实施关税强制措施管理办法》迫在眉睫。
  • 传播性病罪的立法缺陷及其完善 免费阅读 下载全文
  • 目前,我国《刑法》中的传播性病罪存在罪名不准确、内容不明确、处罚不合理、规定不科学等缺陷。这些问题的存在,不仅造成了理论界对该罪的争议,更导致了司法实践上的不统一,因此,需要更改罪名,明确内容,增加情节和结果加重犯,扩大传播性病方式,设立传播艾滋病罪。
  • 油田领域商业贿赂案件的司法调查与对策分析 免费阅读 下载全文
  • 石油是国家经济的支柱产业,在国民经济中占有极大的比重。石油勘探开发、生产运营的特点和特定经济发展环境,决定了在石油勘探开发、生产运营活动中出现的商业贿赂犯罪案件的特殊性和复杂性,因此,不断加大打击查办油田领域商业贿赂犯罪案件的力度,并从中总结出相关犯罪案件的现状、规律特点及司法对策等问题具有积极意义。
  • 全省党校(行政学院)工作会议 免费阅读 下载全文
  • [本刊专稿]
    认真贯彻落实中央关于干部教育培训工作部署 努力开创党校(行政学院)工作新局面——在全省党校(行政学院)工作会议上的讲话
    在全省党校(行政学院)工作会议上的总结讲话
    [构建社会主义和谐社会]
    完善民族地方自治立法 促进民族地区和谐社会建设(张殿军 刘灵芝)
    法律公正是构建和谐社会的法治基础(陈海松)
    试析构建“和谐社会”进程中农民工犯罪问题(刘俊俊)
    [公共行政]
    论我国政府绩效评估指标体系的优化(李金龙 虞莹)
    论我国政府绩效评估与绩效文化的构建(黄寅德 吴妤)
    “专家失灵”及对策建议(石若坤)
    论环境行政管理的地位及其改进途径(黎慈)
    当前我国慈善捐赠不足的原因及对策研究(刘美萍)
    试论电子政务发展与政府管理体制创新(周丽婷 杨俊凯)
    加强公民社会建设,提升政府社会治理能力(吴琳)
    中国NGO的筹资困境及其现实选择
    [政府与法治]
    论服务型政府的法治架构(肖陆军)
    论高等教育行政管理中的依法行政(申来津 吴冰)
    公共事业登记管理面临的问题及对策分析(林敏娟)
    [政府与经济]
    振兴东北的逻辑起点——区域制度创新(蔡德林)
    WTO框架下我国高技术产业促进政策的调整(田玉红)
    [建设社会主义新农村]
    试论社会主义新农村建设的六大方略(何国伟)
    新农村建设中农村人才资源开发方法探析
    有序化:农村基层民主建设中值得关注的一个视角(林兴初)
    实现“新农村法治化”的若干问题浅析(钟骏树)
    [探索与争鸣]
    东北地区人才开发一体化战略研究(张力)
    我国农业人才资源开发的调查与思考(孟凡仲)
    对年度考核工作贯彻客观公正原则的思考(林培朗)
    有效推行独立董事制度的法律思考(胡美灵)
    网络对民主的影响及其对策分析
    关于干部绩效考评的思考(刘霞 孙德厚)
    对我国合作网络预警系统的思考(李琦 丛志杰)
    [行政法研究]
    “限制人身自由”卫生即时强制存在的法律问题及其完善
    事业单位人事争议解决方式及其适用范围上的协调(赵元成)
    论我国物流产业规划法制体系的构建(马涛)
    [法学论坛]
    证券犯罪主体特征的犯罪学分析(赵晓光)
    环境侵权侵害排除责任方式研究(李劲)
    论法律文化的实质内涵(郝耀武)
    体育动作可专利性法律问题研究
    论民法典视野下的情事变更原则
    我国侦、控、审关系的五大误区及校正
    法官伦理之概念解析(夏黑讯)
    试论我国的关税强制措施及其完善(周阳)
    传播性病罪的立法缺陷及其完善(王刚)
    油田领域商业贿赂案件的司法调查与对策分析(刘云涛)

    全省党校(行政学院)工作会议
    《行政与法》封面

    主管单位:吉林省行政学院

    主办单位:吉林省行政学院

    社  长:张力

    主  编:张力

    地  址:长春市前进大街1299号

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