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  • 论公共政策创新的触发机制 免费阅读 下载全文
  • 国家的发展及其竞争力的高低在很大程度上取决于公共政策的质量,因此需要政府不断地进行公共政策创新。公共政策创新是政府面对环境的变化和竞争的挑战而进行的主动行为,而触发机制则是公共政策创新过程诱发、催促初始政策设计或最初政策发动的催化剂。
  • 公共服务市场化中的政府职能探析 免费阅读 下载全文
  • 公共服务市场化的成功运作是以西方发达国家成熟的市场机制,对契约、形式、规则重视的理性主义,大量的非政府组织,强有力的政府调控能力为前提条件的。而我国法制不健全、市场体制发展不成熟、第三部门还难以担负起公共服务重任的现实要求我国政府在政策法规的建设、服务资源的公平配置、市场化过程的监管和非政府组织自治、自理能力的培育方面发挥积极的功能,建立起企业家型政府。
  • 建设服务型政府改善发展环境——吉林省建设服务型政府调查 免费阅读 下载全文
  • 本文从政府管理的角度介绍了吉林省政府在实施“建设服务型政府,改善发展环境”中的具体做法,分析了吉林经济发展的重要原因,阐明了吉林省政府通过解放思想,转变观念;推行行政审批制度的改革,转变政府职能;实行政务公开,转变管理方式;狠抓落实,转变机关工作作风等举措,使政府逐步由“管制型”政府向“服务型”政府转变。
  • 基于政府绩效评估价值重置的评价指标修正 免费阅读 下载全文
  • 我国政府绩效价值存在经济绩效价值泛化、公众的政府绩效评价主体价值缺乏、公共利益没有成为共同价值等问题,比如,评价指标体系不科学、评价主体单一化、评价程序不规范、评价技术与方法落后、绩效改进机制缺乏等等。本文基于我国政府绩效评估价值重置和构建和谐社会的思考.对我国地方政府绩效评估指标体系提出具体的修正建议。
  • 论在政府绩效评估中引进多元评估主体 免费阅读 下载全文
  • 政府绩效评估中引进多元评估主体具有重大意义,它增加了公众和专家的参与,并能促使政府从传统的管制型政府向服务型、责任型和回应型政府的转变。目前的政府绩效评估虽然实行的也是多元评估主体体系,但存在着主体缺位和错位、独立性不够以及主体间的权重比例不够科学等问题。应该在评估主体中进一步增加公众和专家的评估比重,并由第三部门主导政府绩效评估工作,加强信息公开与透明,建立科学的绩效信息系统,以提高政府绩效评估的科学性和有效性。
  • 官僚制弊病的根源性分析 免费阅读 下载全文
  • 现代理性的官僚制理论是由德国的社会学家马克斯·韦伯提出的,是一种理想形态的官僚制。这种官僚制依靠自身的优越性在韦伯生活的时代及其以后的一段时期确实发挥了很大的作用。但是,随着官僚制的深入应用,现实中的官僚制正在蜕化,官僚制弊病不断出现。官僚制弊病的产生根源于官僚制自身的缺陷,根除官僚制弊病,需要官僚制理性的回归。
  • 试析统筹城乡发展与乡镇政府改革 免费阅读 下载全文
  • 乡镇政府作为直接面对农民的基层行政机构,在推动统筹城乡发展中具有重要作用。当前乡镇政府存在着一系列制约其作用发挥的问题,为此,要从乡镇政府的设置、乡镇职能的转变、乡镇机构的确定、乡镇工作人员的优化、乡镇财政管理的创新等方面进行改革,以提高乡镇政府的行政能力和服务水平。
  • 以绿色奥运为契机全面推进我国政府绿色采购的发展 免费阅读 下载全文
  • 改革开放三十年,我国经济社会得到了飞速发展,成功申办第29届奥林匹克运动会就是国际社会对我国经济与社会发展成果的充分肯定。如何通过政府采购这一强有力的宏观调控杠杆以实现北京奥运会绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念,进一步实现我国经济社会的可持续发展,全面推进我国政府绿色采购的发展将是关键。本文旨在通过对国外政府绿色采购发展状况的分析,以北京奥运会为契机,探讨推进我国政府绿色采购发展的途径。以期促进循环经济发展和环境友好型社会的构建。
  • 社区矫正试点工作的突破、创新和总结——对社区矫正试点工作的反思 免费阅读 下载全文
  • 法律制约与法律突破之间的冲突是社区矫正试点中的基本矛盾,创新和总结是试点工作的重心。现阶段试点中存在全局范围过窄、局部规模扩张、突破创新不足、工作缺乏独立性等偏失。社区矫正试点工作的目的是获取试点经验.而非急于收获矫正效果。试点工作应坚持法律制约与法律突破相统一、社区矫正与社区安全并重、符合国情、创新与总结相结合等原则。扩大全局试点范围、控制局部试点规模、深化突破、创新与总结是社区矫正试点工作的中心任务,试点阶段不宜过早启动社区矫正立法。
  • 法治政府的宪政诉求与宪政途径 免费阅读 下载全文
  • 法治政府建设是我国人民政治生活中的一件大事,法治政府的终极归宿在于维护民权,保障民生,顺乎民意,法治政府所体现的“民本”思想与完政理念完全契合,宪法作为根本大法对法治政府建设具有支配和指导作用,构建法治政府必须遵循宪法精神,反映完政诉求,在完政的框架之内运行。
  • 关于基层警务建设中公权力扩张的思考 免费阅读 下载全文
  • 当前,公安机关基层警务建设回应了社会变革中人们对安全的强烈需求,是公权力向居民生活领域的扩张。公权力介入与基层民众自治之间应该是以满足社会基本需求为目的的一种动态平衡。从长远来看,培植民众治安自治力量才是解决基层社会安全问题的理想选择。
  • 政府推进创意产业发展的制度创新与服务策划 免费阅读 下载全文
  • 创意产业是伴随高新技术的发展而衍生的一种新兴的、智慧与科技融合的经济形态,随着创意产业在国民经济发展过程中地位的逐步提升,我国各地创意产业的发展方兴未艾。为了实现从传统产业向现代产业的跨越,增强创新力和综合竞争力.树立现代城市形象,无论是自发聚集还是产业整合,发挥政府对创意产业的推动作用,制定科学而有效的政策,应当成为催化经济转型、推动城市功能改变和经济增长方式转变的重要战略举措。
  • 吉林省民营经济产业集群发展的思路与对策 免费阅读 下载全文
  • 促进吉林省民营经济产业集群的健康、可持续发展,必须以龙头企业为依托打造吉林省民营经济优势产业集群,强化与引导产业集群内的专业化分工,通过技术创新增强产业集群的整体实力,充分发挥行业组织的桥梁和纽带作用,加强企业家队伍建设,培养创新型人才,充分发挥政府的引导和扶持作用。本文运用产业集群的理论,分析了吉林省民营经济产业集群发展的现状和存在的问题。提出了吉林省民营经济产业集群发展的思路与对策。
  • 对当前我国贫富差距的理性思考 免费阅读 下载全文
  • 目前,我国贫富差距扩大的问题,已引起社会和理论界的普遍关注。因此,我们要从辩证唯物主义和历史唯物主义的角度出发,正确认识当前我国贫富差距的问题。既不能无视贫富差距的存在,也不能夸大当前的贫富差距。本文分析了我国贫富差距与两极分化的本质区别,阐明了在社会主义制度下,两极分化不可能成为现实,共同富裕才是社会主义的本质特征的观点。
  • 论城市化过程中被征地农民的参与管理权 免费阅读 下载全文
  • 在城市化进程中,农民“无权”、“失权”的弱势地位导致自身合法权益严重受损。本文基于组织行为学的参与管理理论、当代行政法学“行政权——公民权”的平衡理论和西方发达国家在发展中国家实施扶持项目的过程中形成的村民参与管理理论,结合我国的村民自治制度提出赋予城市化进程中被征地农民参与管理权,并由被征地农民会议享有和行使等对策,以保障征地过程中的行政权与农民的合法的财产权之间的制衡,从而维护广大被征地农民的合法权益。
  • 新形势下农民素质面临的现状及应对策略——以吉林省为例 免费阅读 下载全文
  • 建设社会主义新农村,不仅要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,而且要提高农民(农民工及子女)的综合素质,主要是提高他们的文化素质、从业能力、法律意识、思想道德水准、身体素质等,以期促进和谐乡村建设。
  • 村民自治的发展困境及应对——农村社会变迁与村民自治发展的相关性分析 免费阅读 下载全文
  • 20世纪80年代末至今,我国农村环境发生了巨大变化。这些变化使村民自治制度在实施中陷入行政化、派系分化以及载体缺失的困境。行政化削弱了自治权的价值;派系分化影响了农村民主的真正实施;而农村“空心化”使村民自治失去依托。走出这一困境,我们需要进一步完善村民自治法律制度,规范农村自治组织,创新村民自治的制度功能。
  • 农民工进城就业安居法治环境研究 免费阅读 下载全文
  • 统筹城乡发展,解决农民工问题是关键。本文通过对农民工进城就业安居情况的调查和研究,分析了农民工进城就业安居中存在的问题,指出了农民工进城就业安居中的各种制度障碍,提出了破解这些制度障碍、构建农民工进城就业安居法治环境的建议,希望对促进农民工进城就业安居和统筹城乡发展的理论研究与实践有所裨益。
  • 机制创新与农村加快发展 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,中国农村发展快、变化大,但也困难重重,问题较多,既有表面的,也有深层次的。特别是在当前社会转型期间,中国农村发展更是遇到了一些亟待解决的深层次矛盾和瓶颈问题。目前,中国是世界上“农村病”较重的国家,主要是由于建国后非均衡、割裂型的发展战略引起的,具有深刻的历史成因和特殊性。当下“三农”问题困境的显现,其实质就是农村工作的体制性、机制性障碍所致。因此,从机制创新入手来分析和解决中国农村发展中存在的突出问题和矛盾将具有重要意义。
  • 科级干部成长规律及其需求探析——以烟台为例 免费阅读 下载全文
  • 政治路线确定之后,干部就是决定的因素。科级干部工作在基层,一方面掌握党的路线方针政策,一方面又直接面对民众,参与社会基层活动,是党的路线方针政策的宣传者与执行者。因此,研究分析科级干部的成长规律.是造就干部队伍的基础性工作。本文从科级干部的特点、成长的一般规律及成长需求等方面进行了初步探讨,以期比较准确地把握科级干部的职能定位,了解科级干部队伍各个方面的现状,更好地促进科级干部队伍建设。
  • 谈自主开发创新能力 免费阅读 下载全文
  • 任何社会活动都依赖于人的参与,建设创新型国家这一重大历史任务更需要创新型人才来做其重要的载体。本文以人才学原理为基础对其进行分析,阐述了创新型人才自我培养的方式和方法,以使人们在日常生活中找到一条自主开发创新能力的途径。
  • 我国行政监察立案程序中的案件初步审查问题研究 免费阅读 下载全文
  • 行政监察的立案程序作为行政监察案件程序的启动程序,是行政监察案件处理的重要环节,其中的初步审查程序对于案件当事人的“行政命辱”有着重要影响。本文以行政程序公正与效率相统一的价值理念为基础,认为现行的行政监察法律制度问题在初步审查环节上主要表现为:立案条件规定不合理、立案标准设置不具体、缺乏必要的审查措施、缺乏审查时效制度。在对前列问题进行深入分析的基础上,提出了完善初步审查程序的制度设计。
  • 行政公益诉讼与权力控制 免费阅读 下载全文
  • 行政公益诉讼是纳税人对侵害公共利益的行政行为提起的诉讼。其不要求原告与案件有直接利害关系,因而同传统的诉讼相冲突。尽管如此,公益诉讼在维护纳税人利益、控制行政权力方面有着独特的制度价值。参考国外立法例,我国应打破对原告适格范围的限制,引入行政公益诉讼。为防止滥诉,法律既要明确规定行政公益诉讼的受案范围,又要对其受案范围作出必要的限制。
  • 法律适用规则探析——从律师诉公安机关户籍迁移案谈起 免费阅读 下载全文
  • 在程海律师诉公安机关户籍迁移纠纷中即涉及到法律适用的问题,该问题涉及到下位法在执行上位法时所添加的条件的合法性判断规则,以及规范性文件的合法性判断规则。依据这些规则,可以得出这样的结论:公安机关现行户籍立法违反了《中华人民共和国户口登记务例》之规定,但是该《条例》与现行宪法不相符,该问题的解决涉及到宪法的修改。无论是法院还是公安部对此都无能为力,也不应该做出违反宪法规定的判决或者改革。
  • 制度创新抑或违法行政——我国土地储备制度的行政法分析 免费阅读 下载全文
  • 我国土地储备制度与西方土地银行制度不同。土地储备制度的建立缺乏法律依据,实质是行政违法;土地储备制度的实践,形成了对广大公民权益的制度性盘剥,因而不能被称为制度创新。通过对土地储备制度建立目的的重新定位以及相关法律体系的完善,可以将土地储备制度纳入法治的轨道。
  • 我国高校退学处罚问题研究 免费阅读 下载全文
  • 本文以近几年我国高校频繁发生的退学纠纷为切入点,检讨目前我国高校行使退学处罚的现状,透析高校行使退学处罚权的法理基础,建议我国应从立法、执法、司法层面完善高校退学权的行使,以确保学生的受教育权得到司法救济。
  • 我国科技评价法律制度的反思与重构 免费阅读 下载全文
  • 尽管我国科技事业取得了很大发展,但是科技评价法律体系的缺乏在一定程度上导致了科技领域自主创新能力不足。因此,建立起与科技创新相适应的科技评价制度势在必行。
  • 减刑制度中引进听证程序的几点法理思考 免费阅读 下载全文
  • 减刑制度相对于其他刑罚制度,实践应用最广。在对罪犯的惩罚改造过程中,绝大多数服刑犯罪人都可能受益于这项制度。它体现着我国刑罚执行制度中惩罚与改造相结合、教育与劳动相结合的原则,效益性原则。刑罚执行的人道主义和个别化,有利于对服刑犯罪人的有益改造。减刑的公平、公正与否,也直接关系到我国刑罚目的和刑罚执行功能的实现。我国现行的刑事立法和相关的司法解释,虽然对减刑都作出了相关的规定,然而,在制度设计上比较宽泛和粗糙,亟待进一步完善,以使其适应我国新时代的法治要求,促进我国法制的发展。本文主要围绕监狱管理机关在刑罚执行中对减刑制度引进听证程序进行法理分析,完善制度缺陷,实现公平、正义,构建法治的和谐社会。
  • 电子合同与原件要求:立法、比较及借鉴 免费阅读 下载全文
  • 原件是与复制件相对应的概念,交易稳定、权属登记和证据法对合同的原件往往提出法律要求。凡法律要求电子合同应当以原件形式提供或保留的或规定了缺少原件的后果的,在下列情况下即满足了该项要求:该电子通信所含信息的完整性自其初次以最终形式,电子通信或其他形式,生成之时起即有可靠保障;而且要求提供电子通信所舍信息的,该信息能够被显示给要求提供该信息的人。我国立法需要在立法体系上做好立法协调和在内容上借鉴《国际合同使用电子通信公约》予以完善。
  • 论未成年人民事行为能力及其所为民事行为之效力 免费阅读 下载全文
  • 未成年人尚未成年,对自己的行为缺乏全面的认识能力及预判能力,为了保护其利益,世界各国的民事法律制度,无不对其行为能力及其所为行为的效力进行必要的限制,我国亦同。我国现行的未成年人民事行为能力制度,存在着过于简单、笼统;缺乏对未成年人意思能力的应有尊重;与现实生活的实际状况相背离等缺陷不利于对相对人的权益保护,亟需完善。
  • 刑事被害人国家补偿制度构想 免费阅读 下载全文
  • 刑事被害人的权利救济是现代人权保护的一个重要问题。当被害人遭受犯罪行为侵害而又难以得到充分赔偿时,为保护被害人权利,彰显社会公平,应当由国家给予一定的物质补偿。目前,一些国家已先后建立了刑事被害人国家补偿制度而我国目前还没有建立。因此笔者建议,在建设社会主义和谐社会的进程中,我们也应立足中国国情,借鉴国外经验,早日建立符合中国国情的刑事被害人国家补偿制度。
  • 兴利除弊:一人公司的法律规制 免费阅读 下载全文
  • 一人公司的出现历经全面禁止、个案承认和普遍认可的发展轨迹,一人公司的出现既是传统公司内部制度发展演变的必然结果,更是一人公司利益相关者就公司利弊长期博弈的产物,对此,应当兴利除弊,并采取多管齐下的措施进行法律规制。
  • 商标争议可仲裁性研究 免费阅读 下载全文
  • 商标争议可仲裁性具有重要的意义,因商标具有公共利益的性质,商标争议的可仲裁性在理论与立法实践上都存在着分歧。我国的有关立法表明,契约性与侵权性的商标争议可以仲裁,但商标权利有效性及归属方面的争议不具有可仲裁性。
  • 董事与公司之间的法律关系性质研究 免费阅读 下载全文
  • 对董事与公司之间的法律关系,我国学术界存在不同的意见,笔者在分析诸多意见的基础上,提出董事与公司之间的法律关系应定性为法定与代理关系的兼合。以此定性,可以使许多相关疑点得到解释。
  • 和谐社会中的刑事政策 免费阅读 下载全文
  • 刑事政策在构建和谐社会、维护公平正义,维护社会稳定等方面具有独特的功能和作用。宽严相济的刑事政策与和谐社会的要求具有天然的契合性,而现行的刑事政策功利主义过度膨胀,刑事政策的理念必须重新定位,把应然意义上的宽严相济刑事政策转化为实然意义上的真正的宽严相济。
  • 城镇土地整理过程中的土地权利冲突与解决 免费阅读 下载全文
  • 城镇土地整理能够确保土地收购储备制度有效地发挥作用。为确保土地权利人的合法利益在土地整理的过程中得到合理的保障。应当对土地整理过程中发生的国家土地所有权与国有土地租赁权、抵押权和地役权之间的冲突进行深入的分析,以寻求权利冲突的解决机制。
  • 论刑法分则中的法定拟制 免费阅读 下载全文
  • 在我国刑法分则中,有一部分属于拟制条款。本文对刑法之所以规定拟制条款的原因、拟制条款蕴涵的消极因素以及如何规范和使用拟制条款等问题进行了相应的分析和论证。
  • 委托代理制度应用保险营销研究 免费阅读 下载全文
  • 采用委托代理制度可以取得规模效益和分工优势,我国保险公司普遍采用委托代理方式进行保险营销。然而,由于普遍存在信息不对称及激励不相容的问题,代理人往往会侵害委托人的利益,发生逆向选择及道德风险,从而出现代理人风险,导致代理成本增加。本文就委托代理制度在保险营销中产生的问题及如何降低代理成本展开研究。
  • 论我国拒证推定规则的完善——还其推定之本来面目 免费阅读 下载全文
  • 我国《证据规定》第乃条所规定的拒证推定规则没能够充分体现推定之基本特征,给予法官自由心证的空间过大,阻碍了拒证推定规则本身所具有的有利于实现诉讼经济等优势的发挥。《证据规定》第75条所规定的拒证推定规则应被还以推定之本来面目,并且其本身的运用不应使当事人之间的证明责任发生转移。
  • [公共行政]
    论公共政策创新的触发机制(李庆钧)
    公共服务市场化中的政府职能探析(娄峥嵘)
    建设服务型政府改善发展环境——吉林省建设服务型政府调查(焦述英)
    基于政府绩效评估价值重置的评价指标修正(沈小燕)
    论在政府绩效评估中引进多元评估主体(王丹)
    官僚制弊病的根源性分析(朱志松)
    试析统筹城乡发展与乡镇政府改革(魏艳)
    [本期关注]
    以绿色奥运为契机全面推进我国政府绿色采购的发展(杜充 周毅)
    [政府与法治]
    社区矫正试点工作的突破、创新和总结——对社区矫正试点工作的反思(陈建清 李兰)
    法治政府的宪政诉求与宪政途径(申来津 王铮)
    关于基层警务建设中公权力扩张的思考(廖建春)
    [政府与经济]
    政府推进创意产业发展的制度创新与服务策划(滕丽)
    吉林省民营经济产业集群发展的思路与对策(朱艳丽)
    对当前我国贫富差距的理性思考(朱冠錤)
    [聚焦三农]
    论城市化过程中被征地农民的参与管理权(齐恩平 王熙芳)
    新形势下农民素质面临的现状及应对策略——以吉林省为例(高静)
    村民自治的发展困境及应对——农村社会变迁与村民自治发展的相关性分析
    农民工进城就业安居法治环境研究
    机制创新与农村加快发展(林兴初)
    [探索与争鸣]
    科级干部成长规律及其需求探析——以烟台为例(申锦莲)
    谈自主开发创新能力(孟凡仲)
    [宪法 行政法研究]
    我国行政监察立案程序中的案件初步审查问题研究
    行政公益诉讼与权力控制(李磊)
    法律适用规则探析——从律师诉公安机关户籍迁移案谈起(王军)
    制度创新抑或违法行政——我国土地储备制度的行政法分析(崔立群 刘红)
    我国高校退学处罚问题研究(袁伟)
    [法学论坛]
    我国科技评价法律制度的反思与重构(易玉)
    减刑制度中引进听证程序的几点法理思考(章梅娟)
    电子合同与原件要求:立法、比较及借鉴(孙占利)
    论未成年人民事行为能力及其所为民事行为之效力(贺光辉)
    刑事被害人国家补偿制度构想
    兴利除弊:一人公司的法律规制(赵克军)
    商标争议可仲裁性研究(杨建锋)
    董事与公司之间的法律关系性质研究(韩波 王剑桥)
    和谐社会中的刑事政策(姜敏)
    城镇土地整理过程中的土地权利冲突与解决(田峰)
    论刑法分则中的法定拟制
    委托代理制度应用保险营销研究(梁凯膺)
    论我国拒证推定规则的完善——还其推定之本来面目(王绍凯)
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