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  • 行政评估的社会评价条件 免费阅读 下载全文
  • 对于行政组织及其行政管理活动进行有效的社会评价,依赖于制度、社会文化以及科学理论与技术这三个方面的条件。因此,加强这三个方面的建设,不仅能够从社会评价角度推动行政评估活动的开展,而且能够推动整个行政管理体制的民主化。
  • 北京建设世界城市面临的公共管理问题 免费阅读 下载全文
  • 北京建设世界城市,在经济、政治、文化、社会等诸多领域都面临新的挑战。因为世界城市建设中公共问题凸显且日益表现出其复杂性,在政府公共管理的制度设计和制度链条中还存在诸多的漏洞与缺失。如从政府治理的价值导向看还存在以追求经济增长为主要导向的误区;缺乏多元主体参与城市公共事务治理的平台与机制;城市化进程中的城乡二元结构问题突出,城市与农村之间缺乏有效衔接的制度融合机制等。对此,北京在建设世界城市的过程中应突破传统的公共治理理念、模式和方法,构建"科学发展观"与"和谐社会"视野下的公共管理制度基础和政策框架。
  • 我国基本公共服务均等化问题研究 免费阅读 下载全文
  • 基本公共服务均等化,是指全体公民享受基本公共服务的机会均等,范围相同,结果大体相等。它对于巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会、实现经济社会的可持续发展和全体社会成员共享改革发展成果具有积极的推动作用。现阶段,我国基本公共服务还存在着城乡差距巨大、区域差距明显、群体差距延续等非均等化问题,建议采取转变政府职能、建立城乡统筹的基本公共服务制度、健全公共财政体系、建立有助于实现基本公共服务均等化的政府绩效评估体系等措施予以化解。
  • 跨部门合作机制:大部门体制的必要补充 免费阅读 下载全文
  • 面对日益复杂的公共事务,传统的机构设置和职能分配使得部门之间的协调变得异常困难。大部制聚焦于结构调整,却不能完全解决部门内部运行机制问题,也不能解决部门间合作的难题。通过建立协调议事机构和机制,无法突破传统的"一事一协调"、"一时的协调"的限制,而且成本高昂。可取的方法是按照职能整合原则,重组政府机构,推进核心能力部门建设;围绕特定的政策目标,在不取消部门边界的前提下实行跨部门合作。
  • 我国公共行政价值失范及重塑研究 免费阅读 下载全文
  • 行政价值作为行政组织文化的核心,具有整合和引领、凝聚和辐射、协调和控制的功能。我国正处于转型期,行政价值观的失范在理论上表现为行政主导价值观的旁落和公共行政价值客体的异化,其在现实中表现为行政价值的理念庸俗化、行政价值取向的利己化、行政价值选择功利化的倾向。要克服这几种倾向,须从加强政治体制建设、深化经济体制改革、构建新型政府理念、推进行政文化创新和提高行政人员自我修养等方面作出努力。
  • 创新社会管理视阈下的农村公共服务建设 免费阅读 下载全文
  • 在创新社会管理的框架下,加强农村公共服务建设,一要尊重农民的主体地位,切实保障农民在农村公共服务建设中的知情权、参与权、决策权和监督权;二要贯彻基本公共服务均等化原则,确保农村公共服务建设的公平性;三要创新工作方式方法,提高农村公共服务建设的可接受度。
  • 农村社会管理体制机制创新研究 免费阅读 下载全文
  • 农村社会管理体制机制创新是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑,是当前农村经济发展、社会和谐以及民主政治建设的必然要求。因此,在新形势下加强农村社会管理体制机制创新,要以深化改革为契机、以促进和谐为目的,具体而言,体制创新是关键,机制创新是重点,法治化是保障,只有这样,才能切实掌握农村社会管理领域的实际情况,才能解决农村社会管理领域存在的具体问题。
  • 论陪审制在司法公信力生成中的价值考量及限度——以司法运作中的人民陪审员参与为视角 免费阅读 下载全文
  • 司法机关要增强司法公信力,就要使司法沟通方式能够适应社会体制转型、公众观念变化和利益调整等多方面发展的现实需要。在司法运作过程中,陪审制通过人民陪审员参与这一制度安排,可以有效发挥其通过实现实体与程序公正及陪审员与司法间的良性互动方式促进司法公信力的生成。但陪审制在司法运作中由于人民陪审员参与具有自我定位不准、与社会公众联系不紧密、缺乏社会的有效认同及无法与法官实现良性互动的弊端,凸显了我国通过人民陪审员参与所构建的陪审制在司法公信力生成中的价值限度与现实需求的缺陷。
  • 行政程序控权与传统控权模式的比较分析 免费阅读 下载全文
  • 随着"行政国家"现象的产生,政府开始大量干预国家的经济和社会事务,传统的实体控权模式逐渐显得力不从心。以程序控权为主的现代控权模式能够弥补传统控权模式的局限性,而且更适应现代社会事务管理的需要,其既有利于充分发挥行政权的积极作用,调动行政相对人参与行政行为的积极性,也有利于提高行政效率,避免事后监督造成的损失。
  • 鄱阳湖生态经济区环保法制建设研究 免费阅读 下载全文
  • 环保法制建设对实现鄱阳湖生态经济区科学发展、和谐发展有着重要的战略意义和现实意义。目前,鄱阳湖生态经济区的法律体系还不健全,一些重要的法律制度尚未建立。本文从鄱阳湖生态经济区的环境现状着手,对鄱阳湖生态经济区法制现状与存在的问题以及环保法制建设在生态经济区的地位进行分析,并在此基础上提出了完善鄱阳湖生态经济区环保法律制度的建议。
  • 我国地方财政投融资平台债务风险分析 免费阅读 下载全文
  • 1994年的分税制改革导致中央财政收入占全国财政收入的比重迅速增加,地方政府在财政收入迅速减少的情况下还要承担大量的事权。在这种财力与事权不匹配的情况下,地方政府只有通过举借债务来完成基本公共产品的提供和基本公共服务的供给。金融危机之后,地方融资平台数量骤增,地方债务数额短期内迅速膨胀,加大了银行信贷风险。因此,防范并化解地方政府债务风险便成为当务之急。
  • 吉林省县域经济发展的制约因素及对策分析 免费阅读 下载全文
  • 近年来,吉林省县域经济作为全省经济发展的重要组成部分得到了较快的发展,逐渐走上了快速发展之路。但同时也暴露出诸多问题,如经济基础薄弱,县域经济发展不平衡,产业结构不合理,工业发展水平低等。本文针对这些制约因素提出了相应的对策。
  • 降低税收遵从成本 创新纳税服务模式 免费阅读 下载全文
  • 纳税人需要尽可能低的税收遵从成本,而税务机关希望纳税人最大限度地遵从税法,征纳双方在税收征管的博弈有个理性选择的契合点——降低税收遵从成本。因此,研究纳税人税收遵从成本与纳税服务的相关性,探索降低企业税收遵从成本来推进纳税服务工作,通过改进纳税服务措施来降低纳税人的税收遵从成本,形成二者间的良性循环,对我国企业、税务机关和国家经济健康的发展都具有重要的意义。
  • 论我国农地的功能 免费阅读 下载全文
  • 农村社会保障与农用土地的生存保障不具有内在一致性,农地没有社会保障的功能。农地承担社会保障责任是功能越位的表现,导致农地资产资本功能的缺失。剥离农地的社会保障功能回归农地的资产资本功能具有紧迫性和可行性。要建立覆盖农村的社会保障机制、逐步消除农地身份性、实现农地的资产化运作和农地功能的归位。
  • 关于建立“流动农民工”社会保障管理模式的思考 免费阅读 下载全文
  • 由于对"流动农民工"的概念没有明确的界定,因而针对"流动农民工"而建立的社会保障管理模式尤为匮乏。现阶段,急需建立适合"流动农民工"特点的社会保障管理模式,以保障其基本权益和享受公平的待遇。本文在明确认识"流动农民工"的特点并分析"流动农民工"社保权益缺失问题的基础上,提出了建立"流动农民工"社会保障管理模式的建议。
  • 耕地集约经营与实现土地使用效益最大化探究 免费阅读 下载全文
  • 本文以梅河口市做好耕地集约规模经营取得的成效为切入点,从政府引导推动土地流转,制定优惠扶持政策为规模经营创造条件,加快农村劳动力转移为规模经营拓展空间等方面分析了梅河口市在耕地集约规模经营上取得的显著成效。同时,针对梅河口市在土地流转过程中存在的问题,从实现土地使用效益最大化的视角,对梅河口市如何做好土地规模经营提出了相关的对策。
  • 《婚姻法解释(三)》中有关房产规定的争点问题探讨 免费阅读 下载全文
  • 婚后父母出资为子女购买不动产的权属界定和婚前一方贷款所购不动产离婚时的处理是《婚姻法解释(三)》所规定的两个引起较大关注和争议的问题。对这两个问题的处理,不能完全根据物权法的原理来作出规定,而应基于婚姻法的价值目标和立法目的,充分考虑到婚姻关系的身份性特征,做到"法理"与"情理"相结合,从而达到夫妻个人利益与婚姻家庭利益的均衡。
  • 特质 意识 素质——从学报编辑角度进行的思考 免费阅读 下载全文
  • 随着知识化、信息化、网络化时代的到来,学术刊物的内容也在不断更新,特别是面对反映社会热点、焦点问题的学术论文,学报编辑必须时刻关注国家政策,把握时代脉搏,紧跟时代步伐,力争以新的理念、新的视角认识问题,分析问题,以期提升个人素质,提高学报质量。
  • 平抑城市房价之路径探索——以农村集体建设用地直接入市为视角 免费阅读 下载全文
  • 我国大规模的城市化促使房地产业得以迅猛发展,然而,房地产市场供地单轨制和农村集体建设用地进入房市间接制已成为房地产业健康发展的主要障碍,尤其成为当前城市房地产价格高企和农村大量闲置建设用地价值无法实现的根源。因此,需要拓展并充实农村集体建设用地直接进入房地产市场的法律空间,进而建立起平等开放、城乡统一的房地产法律制度体系。
  • 行政公正的伦理化探索 免费阅读 下载全文
  • 作为一项重要的伦理原则,公正贯穿于人类生活的各个领域,而最需要公正的领域则是公共行政领域。现代政府作为全社会利益的代表者,应该以行政公正为核心理念,促进社会公正的实现,这既是公共行政无法推卸的责任,也是全社会的共同要求。本文阐释了行政公正的基本内涵,分析了行政公正的伦理导向,并从他律和自律两个角度探讨了实现行政公正的基本对策。
  • 业主及其自治团体的法律地位确立问题探讨 免费阅读 下载全文
  • 近年来,随着中国房地产的快速发展,物业服务企业与业主之间的纠纷也随之产生。其中,业主不交物业管理费和物业服务公司挪用业主共有收益的纠纷较为常见。本文通过界定业主在物业管理中的法律地位,认为纠纷产生主要原因在于业主自治团体的缺位所导致的业主的权利受到侵害;因此,应当通过确立业主自治团体的法律地位来理顺物业管理中的法律关系,维护业主的合法权利,为业主营造良好的居住环境。
  • 我国公民参与公共决策的问题探究 免费阅读 下载全文
  • 公民参与公共决策是公民个人或组织通过直接或间接方式影响公共政策制定的行为,其目的是实现公共资源的有效配置,达到公共利益的最大化、合理化。随着市场经济和民主政治的发展,公民主体意识、利益意识和自主意识逐渐形成,公民不再只是被动地接受政府所提供的公共产品和公共服务,还会就公共产品和服务的质量提出自己的意见或建议。公民在公共决策中的主体地位日益凸现。因此,公共决策中的公民参与已成为政府和公民普遍关注的问题。本文探讨了我国公民参与公共决策的必要性,分析了公民参与公共决策所面临的问题与困境,并提出一些建议和措施,旨在为公民参与公共决策提供借鉴。
  • 关于构建我国地震保险法律制度的研究 免费阅读 下载全文
  • 近几年全世界进入了地震高发期,为此,地震频发国家都建立了地震保险制度,地震保险对防震、抗震、震后经济补偿都起到了很大的作用。我国目前还没有建立地震保险制度。本文在借鉴日本、美国地震保险制度的基础上,论证了在我国建立地震保险法律制度的必要性和可能性,得出了我国应依法开办地震保险的结论。
  • 简论消防行政处罚的主体 免费阅读 下载全文
  • 本文辨析了消防行政处罚主体与消防行政主体、消防行政处罚执行主体的关系,厘清了消防行政处罚的主体范围,以便各主体依法实施处罚。
  • 宪政视野下检察行为的规范与创新——以刑事诉讼参与人权利保障为视角 免费阅读 下载全文
  • 宪政的设计和运行程序集中表现为权利保障与权力控制二者之间的张力。宪政与检察行为的内在逻辑在于人权保障,宪政的基调决定着检察行为的品质。在宪政环境下,检察机关应当充分履行法律监督职责,以保障人权为终极价值,通过规范、创新检察行为,避免对公民个体权利的侵犯,最大限度地保障各刑事诉讼参与人的合法权益。
  • 当代中国视野下的工作权 免费阅读 下载全文
  • 当下的许多国家都在宪法或相关法律中明确规定了工作权,并对其内容、实现方式、保障机制等方面作了较为详细的规定。但我国仅在现行宪法第42条中规定了公民有劳动的权利和义务,对其实现方式、义务主体等方面的规定也较为笼统。工作权是一项基本人权,应被写进一国的宪法之中,只有这样才能更好地对其加以保护。
  • 植入式广告及其法律监管制度研究 免费阅读 下载全文
  • 作为一种营销方式,植入式广告已经不可阻挡地出现在我们的生活中。作为一种广告方式,无论是其法律地位,还是对其的监管措施,法律至今没有明确的规定。植入式广告是一种合法的广告形式,不违反现行法律规定,没有侵犯消费者的选择权。但作为一种广告形式不应当游离于法律的监管之外,应纳入广告法的管理范围。
  • 浅谈我国生态旅游的环境法规制 免费阅读 下载全文
  • 目前,"生态旅游"作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式已在我国蓬勃兴起。然而,伴随而来的是人们对环境的破坏及污染,旅游资源环境保护的问题逐渐受到人们重视。因此,建立科学的法律、法规及相关制度将有利于我国生态旅游市场的健康发展,进而推动我国生态旅游在法律保护下持续、稳定发展。
  • 担保融资中“应收账款”之解读 免费阅读 下载全文
  • 2010年6月,中国人民银行征信中心"《物权法》应收账款质押部分司法解释的建议稿"对应收账款进行了新的定义。实际上该定义在立法过程中一直就存在着争议,《物权法》将其写入法律后,《应收账款质押登记办法》对其进行了界定,然而争议并没有因此而消失。如何理解融资担保中应收账款的概念,对于我们采取权利质押方式设定担保并进行融资意义重大。本文旨在对应收账款的概念进行解读和分析,在此基础上提出法律建议。
  • 反思·借鉴·重构——关于完善我国家庭暴力概念的思考 免费阅读 下载全文
  • 根据最高人民法院的司法解释,家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段,给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。这在一定程度上解决了新婚姻法颁布后所遇到的司法实践难题,具有十分重要的积极意义。然而,基于家庭暴力的普遍性和复杂性,该解释仍显不足,司法实践中困惑犹存。因此,有必要重新界定家庭暴力概念,完善相关理论,以利于司法实践中正确认定家庭暴力和有效处理相关纠纷。
  • 拒不支付劳动报酬罪法律适用问题研究 免费阅读 下载全文
  • 在劳务派遣、工程承包、分包、转包中,要结合劳务关系的具体情形认定犯罪主体。不构成劳动关系也可以适用该法条进行救济。在客观表现方面,涉及本罪罪状的叙述、劳动报酬的范围、"经政府有关部门责令支付仍不支付",以及"数额较大"、"造成严重后果"等法律适用问题。
  • 管理人选任制度的反思与重塑 免费阅读 下载全文
  • 管理人在破产程序中承载着管理、协调与监督的职能,其职责的行使牵涉多方利益。因此,保证管理人身份上的独立、中立以及专业性显得至关重要。现有的中介机构可以分担管理人职责,应当设立管理人协会,负责管理人名册的编制、管理等工作。管理人的法律地位应为法定机构,由人民法院指定并决定其报酬,债权人会议享有异议权。对于"无产可破"的案件,建议设立专项基金作为支付管理人报酬的来源。
  • 加强会计监督的法律思考 免费阅读 下载全文
  • 会计监督作为会计的基本职能之一,是依照国家法律和各项财经政策、规章制度对会计工作实行的监督,其利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合地协调、控制、监督、督促,以达到提高经济效益的目的。市场经济的有序运作离不开会计监督。目前,随着经济体制改革的深化,更需要强有力的会计监督。然而,由于种种原因,会计监督呈现出弱化态势,致使经济领域中不规范的经济行为与违法犯罪层出不穷,因此,强化会计监督就显得日益重要。
  • [公共管理理论]
    行政评估的社会评价条件(杨正联)
    北京建设世界城市面临的公共管理问题(刘亚娜)
    我国基本公共服务均等化问题研究(李斌)
    跨部门合作机制:大部门体制的必要补充(朱玉知)
    我国公共行政价值失范及重塑研究(肖扬伟)
    [政府创新]
    创新社会管理视阈下的农村公共服务建设(刘剑明)
    农村社会管理体制机制创新研究(马军卫)
    [政府与法治]
    论陪审制在司法公信力生成中的价值考量及限度——以司法运作中的人民陪审员参与为视角(陈发桂)
    行政程序控权与传统控权模式的比较分析(左娟)
    鄱阳湖生态经济区环保法制建设研究(李茂春)
    [政府与经济]
    我国地方财政投融资平台债务风险分析(武文莉)
    吉林省县域经济发展的制约因素及对策分析(高娜)
    降低税收遵从成本 创新纳税服务模式(刘华堂)
    [社会管理]
    论我国农地的功能(罗勇 梁亚荣)
    关于建立“流动农民工”社会保障管理模式的思考(刘鹏)
    耕地集约经营与实现土地使用效益最大化探究(张玖霞 方杰)
    《婚姻法解释(三)》中有关房产规定的争点问题探讨(刘国华[1] 李裕琢[2])
    特质 意识 素质——从学报编辑角度进行的思考(高静)
    平抑城市房价之路径探索——以农村集体建设用地直接入市为视角(李作峰)
    行政公正的伦理化探索(卢智增)
    业主及其自治团体的法律地位确立问题探讨(余方)
    我国公民参与公共决策的问题探究(李想)
    [宪法 行政法研究]
    关于构建我国地震保险法律制度的研究(刘玉平)
    简论消防行政处罚的主体(刘利辉)
    宪政视野下检察行为的规范与创新——以刑事诉讼参与人权利保障为视角(王杰)
    当代中国视野下的工作权(段文清)
    [法学论坛]
    植入式广告及其法律监管制度研究(王岩)
    浅谈我国生态旅游的环境法规制(宋晓维 刘红)
    担保融资中“应收账款”之解读(张海晓[1] 李峰[2])
    反思·借鉴·重构——关于完善我国家庭暴力概念的思考(卢文捷)
    拒不支付劳动报酬罪法律适用问题研究(孟传香)
    管理人选任制度的反思与重塑(杨姝玲)
    加强会计监督的法律思考(杨沫)
    《行政与法》封面

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