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  • 《“6·18”:创新“海西”发展平台》大型特刊即将编辑出版
  • 政府执行力与“海西”建设——加强政府执行力建设 提高政府行政效能
  • 国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出。要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴,也充分说明“执行力”已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。 尽管理论上对“执行力”有不同的阐释,但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力。既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力。而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。 政府执行力的强弱,将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力,推进“海西”建设,本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文。探讨强化责任政府和绩效政府建设,提升政府执行力。推进“海西”建设的思路和对策。
  • 树立科学发展观 建设责任政府
  • 没有一个高效的责任政府,不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。高效的责任政府不仅能创造和维护有效的市场机制,而且能提供良好的公共环境。这对于更好地发挥政府的职能,在人民大众面前展示政府的良好形象,促进政府所辖区域经济社会的快速发展是至关重要的。怎样建设一个高效的责任政府呢?
  • 通过问责制与绩效考评提升政府执行力
  • 全球化背景下综合国力的竞争,与其说是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,不如说是政府的竞争,因为不论是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,还是科技、教育的竞争,都需要政府去组织,政府去引导,政府去推动,个具有世界眼光、卓越能力和廉洁高效的政府,对于综合国力、综合省力的提升,可以说是举足轻重的。
  • 应对突发公共事件的政府执行力建设
  • 当今时代,随着各种突发公共事件的频繁发生,我们的社会正在变成一个风险社会。特别是进入21世纪以来,越来越多的“天灾人祸”不断撞击着人们的神经,严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。这对于作为公共管理核心主体的各级政府来说,必然提出了强化其执行力建设,以有效应对各种突发公共事件的客观要求。可以说,在当今风险社会,能否有效应对面临的突发公共事件,是衡量个政府执行力强弱的重要标志,也是检验政府有没有能力对人民高度负责的重要标尺。
  • 加强基层政府执行力建设的障碍及其对策 免费阅读 下载全文
  • 温家宝总理在本届政府工作报告中谈到政府自身改革和建设问题时,强调要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”。这是“执行力“概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。执行力是源于企业管理的理念,并在企业界得到广泛推崇。随着形势的发展,执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透,并不断赋予其新的内涵。尽管对执行力从理论上有不同的阐释,但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。提高政府执行力问题的凸现是中央政府在改革和建设问题认识上的新飞跃。
  • 提升公务员队伍行政执行力
  • 公务员队伍是行政管理的运作者,是管理国家事务的主体,承担着提供公共服务和促进经济社会发展的重任,是行政效率的力量源泉,是提高行政执行力的基本保障。党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议提出的我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的宏伟蓝图能否顺利实现,关键在人,关键在公务员队伍的责任心和执行力。公务员队伍的行政执行力建设是党的执政能力建设的重要基础,加强公务员队伍的执行力建设是提升行政执行力的一项重要而紧迫的任务。
  • 提高政府执行力之路径选择
  • 国务院总理温家宝在3月5日召开的十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”首次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴,也充分说明执行力已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。本文从分析政府执行力存在的主要问题入手,在参考借鉴省内外提高政府执行力经验的基础上,就如何在海峡西岸经济区建设中,提高福建省各级政府执行力提出些粗浅看法和建议。
  • 政府执行力的法律标准
  • “执行力”这一概念最早被运用于行政法学领域。有代表性的是日本学者南博方的观点,他认为“可以强制实现其内容的效力便称为执行力”。通常指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。罗豪才教授认为:“行政行为的执行力是指行政行为的内容如果是命令相对人为一定行为或不为一定行为,则相对人必须执行;如果相对人不履行其义务时,行政机关可依法定程序强制执行,有时还可申请人民法院通过民事诉讼程序强制执行。”但有的学者认为执行力不仅对行政相对人法律效力,而且对行政主体亦有法律效力,
  • 政府执行力视角下的“海西”建设
  • “执行力”这概念最早被运用于行政法学领域,普遍被认为是指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。八十年代后期以来,随着企业管理理论的研究深入,这一概念又被西方学者广泛运用于工商企业管理领域。企业管理领域的执行力主要是指企业在日常运作过程中,执行企业战略计划的能力及技术体系。近年来,我国已有学者将“执行力”这一概念引入政府行政管理领域,如莫勇波发表了《政府执行力:当前公共行政研究的新课题》文,
  • “海西”:政府执行力的典范案例
  • 在市场经济格局中,每一个城市和地区都处于某一特定的层次和位置。这种状况是长时期来多种因素综合影响的结果。然而,随着市场经济的飞速发展,城市与城市、地区与地区之问的不平衡状况也不断出现。为了能迅速赶超经济发达地区,抓住机遇、通过提升政府执行力为城市和地区争取发展空间已经成为一种潮流。“执行力”是一个管理学概念,最早在企业界广泛应用。自从美国人拉里·博西迪和拉姆·查兰所著的《执行》一书于2003年在中国面世以来,有关执行力的研究文章、书籍和培训课程风靡全国。
  • 提升政府执行力 助推“海西”建设
  • 温家宝总理在《政府工作报告》中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”第一次把“执行力”概念写进《政府工作报告》,标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。在当前福建加快推进海峡西岸经济区建设进程中,提升政府执行力,将成为“海西”建设的有效助推器。
  • 区域经济合作和外经贸人才的创新性培养
  • 当前,区域经济合作如火如荼地开展着,呈现出了几个特点:
  • 增值税改革(试点)的影响
  • 增值税制度起源于1918年德国的隆西蒙斯和美国的亚当斯的学说,但增值税真正得到欧洲各国政府广泛的重视是在二十世纪六十年代初。1962年,欧洲经济共同体的纽马克委员会建议所有欧共体成员国都采用增值税作为统一的产品销售税形式,但美国却至今尚未推行这一税种。
  • 如何建立税收稳定增长机制
  • 经过20多年的改革开放,我国经济所有制结构、产业结构、投资主体、分配格局都发生了巨大的变化。外资企业、私营企业和个体经济等非公有制经济已经成为我国经济、税源的重要增长点,产业结构及其主导产业发生了较大变化,一些投资回报率高的第三产业迅速崛起,收入成倍增长:国民收入分配大幅度向居民倾斜,部分个人手中积聚了数量可观的财富。然而,我国的税收政策、税制结构、税收征管的改革相对滞后,依然将税源的重点压在国有企业、国内企业、生产性行业、传统行业以及商品销售等流动性的税基上,导致税收增长弹性和税收占GDP的比重降低,造成税负不均,制约这些企业发展后劲,税收增长乏力。从社会经济发展方式来看,在粗放型经济增长方式下,企业经济效益低下,生产发展的规模与速度受到严重束缚,因而税收收入增长受到税源相对萎缩的制约。
  • 会计信息失真的成因及对策
  • 会计信息必须真实地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量情况,这是对会计信息的基本要求,会计信息在企业微观管理、宏观调控及促进现代经济发展等方面,都发挥着巨大的作用。会计信息真实与否直接关系到信息使用者的经济决策是否合理有效。然而,普遍的会计信息失真问题已成为我国经济改革与发展的一大障碍,干扰了会计工作乃至经济工作的方方面面,特别是对经济决策造成了不可低估的负面影响。因此,有效解决会计信息失真问题,成为我国会计界、经济界乃至我国政府面临的重大课题,也是世界各国当前需要着力研究解决的重大问题。
  • 信用卡诈骗罪的若干问题
  • 关于自然人主体问题。刑法第196条第1款规定了四项具体的信用卡诈骗行为,分别为:使用伪造的信用卡,或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡的;使用作废的信用卡的;冒用他人信用卡的;恶意透支的。一般认为,本罪的主体是一般主体,即凡年满16周岁且有刑事责任能力的自然人均可构成。笔者有不同看法。
  • 当前财政支出结构面临的主要问题及优化对策
  • 随着市场经济的建立和发展,我国财政体制进行了重大改革,财政支出范围和资金供应方式也相应进行了一些调整,国家财政尽力筹措资金支持农业、科技、教育及其他国家重点建设事业,为推进整个经济体制改革,促进社会经济的协调发展做出了积极贡献。但是,现行财政支出政策及其支出结构在总体上还不适应市场经济要求,财政支出改革和管理有待加强。现就当前财政支出结构面临的主要问题及优化对策浅析如下:
  • 农村信用社营销贷款的风险与控制
  • 当前,农村信用社职工个人营销贷款约占信用社贷款总额的50%以上,营销贷款在满足社会投资需求、支持当地经济发展方面发挥了十分重要的作用,已逐渐成为农村信用社信贷投资的主渠道。但是,有些信用社营销贷款收回率不真实,违规放贷的现象屡禁不绝,营销贷款存在较大的隐性风险。对此,若不引起高度重视,采取相应对策,隐性风险将很可能形成实际损失。
  • 商品房按套内面积销售的必要性
  • 近年来,我国房地产业迅速发展,商品房走进老百姓干家万户,围绕商品房的各种纠纷、争论成为全社会关注的热点,如房屋建筑质量问题、购房合同纠纷问题、物业管理问题等,其中,房屋面积纠纷问题已经成为焦点中的焦点。建筑面积原本是城市规划、建筑设计等建筑领域内的一项量化指标,属于纯技术范畴。但由于我国目前商品房销售普遍采用以建筑面积计价的销售方式,面积的多少直接决定了房屋的最终总价格,因此,面积成为各方矛盾的焦点,甚至影响到整个房地产市场的发展。
  • 福建省省级金保工程建设方案
  • 随着我国市场经济体系的不断完善和劳动保障各项法律法规的出台。近年来福建省劳动保障事业发展较快,基本独立于企事业单位之外,覆盖多种经济成分,包含基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险五大险种在内的社会保险制度日臻完善,社会保险参保人员、就业再就业从业人员和社会保险基金数额逐年增长。截止到2005年底,福建省全省城镇职工参加企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别为330万、310万、264万、212万和150万人。
  • 如何激发学生学习数学的兴趣
  • 传统数学突显其学科属性,使数学教学被赋予了浓厚的学科色彩。单纯的知识传授知识导致了教学内容抽象单调,教学过程严肃乏味,不能触动学生的心灵世界,不利于激发学生的学习兴趣,美国心理学家布鲁纳说:“学习最好的动机是对所学学科的兴趣。”兴趣是最好的老师,是推动学生学习的直接动力,对于低年级,学生对学习数学产生兴趣,应当成为教学的目标之。激发学生学习数学的兴趣和信心,一直是数学课堂数学教学的老课题。新课程提出:现实生活中蕴含着大量的数学信息,数学在现实世界中有着广泛的应用;实施新课程,教学中要密切联系学生的生活实际,联系学生的生活经验,从学生已有的经验出发,引导学生探究生活中的数学问题,让学生把所学的数学知识应用到现实生活中。新课程理念、新教材的内容,
  • 烈火铸就红色劲旅——记宁德市消防支队开展创建“诚信消防”品牌活动
  • “主动适应闽东社会和经济发展需要,不断改进和探索消防工作之路,用诚信服务地方经济,用诚信刷亮‘诚信消防’品牌。”这是宁德市公安消防支队陈少平政委近日在接受记者采访时说的话,该支队的全体官兵正是用这种诚信行动,使下属消防部队被当地各级政府授予“青年文明号”的荣誉,捧回了一个个金灿灿的奖牌。
  • 市场为导向 企业为主体 服务为平台 宁德科技重心指向产业创新
  • 记者从宁德科技信息网获悉,去年7月,福建(寿宁)三祥冶金有限公司被国家科技部认定为2005年度国家火炬计划重点高新技术企业。2005年以来,宁德市科技局组织实施国家、省、市各类重点科技项目55项,投入研发经费930万元,其中国家、省重大重点项目39项,经费798万元。有5项科研成果获福建省科学技术奖,其中“福宁高速公路下白石大桥7号墩墙式基础研究”项目获省科技二等奖。新增高新技术企业7家,高新技术产品产值比去年增长13%,专利申请量达到256件。同时,该局被市委、市政府评为“6·18项目成果对接先进单位”、“科技拥军先进单位”和全省科技系统“档案管理先进单位”。
  • 飞越青春的宣言——记全国“青年文明号”宁德市公安局交警支队直属大队七都中队
  • 采写“青年文明号”的事迹报道是记者多年来十分熟悉的命题了。然而,今年的2月22日又一次踏进宁德市公安局交警支队直属大队七都中队这块燃烧着青春激情的土壤时,记者的心又被深深地震撼了。大队长郑巧忠告诉记者:“去年5月,该中队又捧回一面‘全国青年文明号’荣誉牌,成为全区交警系统唯获得该项荣誉的交警中队,这是继2001年被公安部授予‘创建平安大道模范集体’,并荣立‘集体一等功’之后的又一项殊荣。”
  • 而今迈步从头越——记福建省交警总队直属高速公路支队宁德三大队
  • 三月,阳光明媚,春花烂漫。记者应约来到驻守在素有“闽淅要冲”之称的霞浦——省交警总队直属高速公路支队宁德三大队采访。在飞驰的福宁高速公路线上,一路领略着人民交警“立警为公、执法为民”的光辉形象。
  • 《“6·18”:创新“海西”发展平台》大型特刊即将编辑出版
    [特别策划]
    政府执行力与“海西”建设——加强政府执行力建设 提高政府行政效能(袁曙宏)
    树立科学发展观 建设责任政府(王兴喜)
    通过问责制与绩效考评提升政府执行力(陈朝宗)
    应对突发公共事件的政府执行力建设(肖文涛)
    加强基层政府执行力建设的障碍及其对策(徐刚)
    提升公务员队伍行政执行力(郑亨钰)
    提高政府执行力之路径选择(吴江)
    政府执行力的法律标准(沈瞿和)
    政府执行力视角下的“海西”建设
    “海西”:政府执行力的典范案例(黄训美)
    提升政府执行力 助推“海西”建设(王建忠)
    [探索在线]
    区域经济合作和外经贸人才的创新性培养(陈秀莲)
    增值税改革(试点)的影响(王其荣)
    如何建立税收稳定增长机制(陈彦)
    会计信息失真的成因及对策(王宝梅)
    信用卡诈骗罪的若干问题
    当前财政支出结构面临的主要问题及优化对策(刘冬金)
    农村信用社营销贷款的风险与控制(林灯塔)
    商品房按套内面积销售的必要性(苏昱)
    福建省省级金保工程建设方案(程开武)
    如何激发学生学习数学的兴趣(王桂玉)
    [专题报道]
    烈火铸就红色劲旅——记宁德市消防支队开展创建“诚信消防”品牌活动(墨涛 赖玉林)
    市场为导向 企业为主体 服务为平台 宁德科技重心指向产业创新(郭幼春)
    飞越青春的宣言——记全国“青年文明号”宁德市公安局交警支队直属大队七都中队(郭幼春)
    而今迈步从头越——记福建省交警总队直属高速公路支队宁德三大队(墨涛)
    《开放潮》封面
      2008年
    • 04

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