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  • 当前我省政府法制宣传工作的指导思想和主要任务 下载全文
  • 加强政府法制宣传培训工作,是提高广大公务员尤其是各级领导干部法治意识和依法办事能力的有效途径,是积极推进依法行政、促进我省依法治省进程的一项基础性工作。各级领导干部在社会主义现代化建设中承担着重要职责,发挥着特殊作用,他们的法治意识、法律素质如何,直接关系到党政机关能否依法决策、依法行政和依法管理;广大行政执法人员处于执法的第一线,他们的法治观念、执法水平如何,直接关系到执法质量,直接关系到执法队伍的整体形象,直接影响到群众对法治的认识和理解,影响到法治环境的形成和发展。
  • 我国劳动争议处理体制的改革构想 下载全文
  • 当前,我国现行劳动争议处理体制与不断深化的改革以及市场经济环境中劳动关系发展的需要不相适应。在我国已加入WTO的新形势下,建立一个适合我国国情的符合市场经济运行规则的劳动争议处理体制已迫在眉睫。笔者就改革我国劳动争议处理体制粗浅地谈谈个人看法。
  • 浅谈检察体制司法、行政职能的分离 下载全文
  • 我国现行人民检察院办案体制是行政管理体制下的司法程序操作,检察官个人依照司法程序办案,没有独立的检察司法权,办案须按级服从检察行政领导,形成检察行政权分割检察司法权或部分代替检察司法权的行政色彩极强的特有办案模式。这种模式的弊端是定案的不办案,办案的不定案,与国际上通行的检察官独立办案体制形成鲜明对照。2000年全国检察机关在公诉部门推行主诉检察官办案责任制,在办案机制上做了些改革,主要是赋予主诉(主办)检察官部分完全的检察司法权,但情况尚未根本转变。因为这个主诉(主办)检察官办案机制并没有动摇行政与司法交叉实施的管理体制,检察院内部各部门行政条块分割,行政权地位高于司法权地位的状况依旧存在。
  • 不允许和限制监外罪犯外出经商的规定亟应更改 下载全文
  • 近几年来,检察机关在依法对公安机关监管活动进行监督考察中,发现被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行的监外罪犯出县(市)打工经商的越来越多。如2002年6月,某县级市在期的监外罪犯有369人,其中,缓刑265人,剥夺政治权利78人,管制4人,暂予监外执行8人,假释14人。在上述监管罪犯中,就有41人外出县(市)打工经商,已占监管总数的11%。
  • 债权准占有制度的理解和适用——兼评“使用伪造信用卡冒领存款”案 下载全文
  • 2001年11月27日,原告施某向被告中国工商银行某市支行申领了牡丹信用卡一张,卡号为4580643896811849,随卡附有六位数的密码。原告在牡丹信用卡个人申请卡中申明,保证遵守中国工商银行牡丹信用卡章程、履行牡丹信用卡领用合同。此后,原被告按约进行过多笔交易。2001年12月25日,原告委托本单位会计张某存款,因张某事先知悉原告的信用卡号,凭此卡号张某存入原告信用卡现金15000元。2002年1月25日中国工商银行北京市王府井支行某储蓄所凭卡号为4580643896811849的牡丹卡和号码为320626690123543的施某身份证(身份证号码真实),由持卡人签名后。
  • 浅论与WTO协议相适应的国内司法审查制度的确立 下载全文
  • 入世以来,我国需要根据本国入世时的承诺确立一系列与WTO协议相适应的制度,而国内司法审查制度自然也包括在其中。确立与WTO协议相适应的国内司法审查制度,以规范政府行为,防范政府不当行政行为给国际贸易带来的负面效应,就具有非常重要的意义。本文拟对与WTO协议相适应的国内司法审查制度在我国的确立浅作研究,以期为我国法制建设的进一步深入提供参考建议。
  • 谨向外资金融服务歧视性制度说不 下载全文
  • 2002年3月21日花旗银行上海分行率先向中国境内各类客户全面开办外汇业务,并在浦西支行开业经营外汇业务时首开收费之风,即对。低于5000美元。(现有报道不一,有的指月均存款5000美元,有的指总存款5000美元)的客户收取每月50元人民币或6美元的服务费。为此,上海储民吴卫明状告花旗银行限制消费,歧视低端客户,引发了银行业界及社会的厂泛争议;但迄今大多数的报道、评论,几乎一边倒地认为这是对国人陈旧观念的冲击,是一种经营理念的创新,从而赞同中资银行对中间业务收费。
  • 入世刺激经济快速发展的税收优惠政策研究 下载全文
  • 加入世贸组织之后,税收作为与世界贸易紧密相关的经济政策,应作哪些方面的变革?根据国际经济建设的经验,经济相对落后的国家或地区,利用税收优惠政策吸引投资刺激本地经济的增长已经成为共识。本文就我国入世以后,如何在世贸游戏规则范围内,合理制定税收优惠政策,促进经济快速发展,作一些研究探讨。
  • 做好仲裁工作的十点体会 下载全文
  • 厦门仲裁委员会近年来,大力推行仲裁法律制度,使厦门仲裁事业的发展呈现出以下几个特点:一是受案数和争议标的额逐年快速增长。2000年案件数313件,标的额4.7亿;2001年案件数457件,标的额近6亿元;2002年1-8月,案件数为270件,标的额近5.3亿元。二是案件类型较为广泛。涉及房地产、建安、监理、勘察设计、商品房购销、中外合资合作、租赁、外贸进出口、股权转让、风险投资、金融、证券、保险、代销、加工承揽、拍卖、网页制作、演出赞助等合同纠纷。三是房地产案件所占比重较大。过去3年共受理房地产纠纷案720件,占受案总数的75.39%。其中商品房购销合同纠纷565件。
  • 在金融系统开展仲裁工作的几点做法 下载全文
  • 近年采,河北省邢台仲裁委克服了地处内陆、经济相对落后等不利因素,厂泛宣传、重点突破,受案数量和标的额逐年增长。2001年受案77件,标的额20488万元。其中金融案件29件,占受案总数的37.7%;涉案标的18899万元,占总标的额的92%。截止2002年7月底,共受案78件,受案标的额11214万元,其中金融案件50件,占受案总数的64%;涉案标的10557万元,占总标的额的94%。我们积极探索在金融系统开展仲裁工作,具体做法是。
  • 对制定行政许可法的几点看法 下载全文
  • 为了规范行政许可的设定和实施,我国将根据宪法的有关原则精神,制定和出台行政许可法。最近,笔者结合工作实际对这方面的有关问题进行了一些调查,并进行了深入的思考,故此,谈几点想法,仅供商榷。
  • 对行政处罚中几个问题的理解和适用 下载全文
  • 关于“一事不再罚”的理解和适用。所谓一事不再罚,是指行政主体对当事人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。《行政处罚法》第二十四条规定“对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”但是,行政处罚法的规定显然不完全等同于“一事不再罚”;它对“一事不再罚”的行政处罚种类有所限定,即规定对同一违法行为不得处以两次以上罚款,但可依法以其他形式进行处罚,比如可以给予罚款和没收违法所得,这是属于并处和多个处罚的问题,而不再是“一事不再罚”的问题。所谓并处是指同一机关对同一违法行为给予不同形式的处罚。
  • 农村幼儿园设立审批问题探讨 下载全文
  • 近年采,农村中一些初、高中生把举办幼儿园作为挣钱的门路之一,擅自举办幼儿园的现象在一些地方较为严重;一部分因未取得教师资格而被精简下来的具有一定文化基础的失业人员也将举办幼儿园作为重新就业的渠道,独立举办或者合伙举办幼儿园的也不少,导致幼儿教育在这些地方出现了一些亟待解决的问题:一是幼儿园布局不合理,重复办园、相互间争生源的现象较为普遍,导致一些合法设立的幼儿园生源严重不足;二是大部分民办幼儿园未经审批,且教学设施简陋。
  • 浅论强制收回的性质 下载全文
  • 2002年7月13日,中国质检总局发布第61号公告,依据《产品质量法》、《产品质量国家监督抽查管理办法》,决定对2002年第二季度产品质量国家监督检查中存在严重问题的家庭及类似用途插头插座予以强制收回。具体如下:①有关生产企业必须限期收回不合格的已出厂、销售的产品,经销企业要将该产品全部撤下柜台;②各有关省级质量技术监督局应立即对生产不合格产品的企业的同种型号的插头插座产品予以查封,责令企业停止生产和销售,并按《产品质量法》和《标准化法》等有关规定处罚;
  • 浅析中国税收流失现状及法律对策 下载全文
  • 近年来,各种偷逃税案件屡屡曝光于各大新闻媒体。严重的税收流失的存在,不仅使人们的法治观和道德观愈来愈淡薄,投机取巧、弄虚作假行为盛行,而且对我国财政收入、税收的宏观调控功能等各方面产生破坏性影响,对税收流失问题进行系统研究并提出治理的法律对策,已成为一项重要而紧迫的任务。
  • 决策失误与公益诉讼 下载全文
  • 目前,各级官员为了追求政绩,往往不顾后果,急功近利,甚至采取杀鸡取卵的办法。例如据《人民日报》2002年5月29日报道,安徽省淮北市去年几个大的招商项目接连搁浅:号称亚洲最大的高尔夫球场工地已开工奠基1年多,如今工地成了荒地;据说要投资30亿元的“温哥华城”在挖了4个大坑后,也没有了下文。另据《中国剪报》2002年6月3日报道:湖北省潜江市为了发展当地经济,开发江汉大市场,就规定对其进行封闭管理,除了国家明确禁止生产和销售的枪支、弹药、毒品外,其他商品和服务项目均可在大市场生产经营;凡进入江汉大市场的调查、检查活动。
  • 浅析街道法制工作 下载全文
  • 街道办事处是市、区人民政府的派出机构,主要工作职能是行使上级政府委派的各项行政事务,协调地区管理事宜,在法律、法规赋予街道办事处职能范围内行使行政权力。是具有独立事业法人资格的民事主体组织。八十年代末,各级政府相继设立了法制局(办),作为政府派出机构的街道办事处也相应成立了法制办,配备了专(兼)职法制员,街道法制员主要工作职能是负责审查本单位所制定的涉及行政处罚、行政收费、行政审批的规范性文件;负责对提请决定行政处罚事项的事实、证据,适用的法律、法规的合理性、适当性进行审核,保证行政行为的正确;
  • 北京落实廉政责任制 103名干部受到责任追究 下载全文
  • 今年初,北京市提出各级在查办案件特别是大要案工作中,要把责任追究作为分析研究案件的重要内容,案件查结处理时,必须提出是否对有关领导干部进行责任追究的具体意见。截至目前,全市已办理责任追究案件38件,有103名责任主体受到责任追究,其中县处级50人,乡科级以下53人。
  • 一个工会主席的维权经历 下载全文
  • 2002年5月28日上午,南通市崇川区人民法院,庄严肃穆的审判庭,当法官宣读判决书时,王炜站了起来,他挺立着身子,仰望着审判庭高挂的国徽,抑制着内心的激动,一幕幕情景在脑海中展现了出来。
  • “官僚主义”与“别有问题” 下载全文
  • 山西肖繁峙金矿爆炸事故被国家安全生产监督管理局认定为“特大事故,隐瞒不报”仅目前所知,已死亡37人。尸体被黑心矿主分埋在7处,其中4具还被焚烧。如此人命关天的特大事故竞被轻描淡写地说成是“死2人,伤4人”亡灵岂能瞑目,冤魂岂能安息!在政绩上虚报浮夸。
  • 赞“还债也是政绩” 下载全文
  • 最近,某地一位县委书记在一次干部大会上对全县各乡镇负责同志说:“对于我们这样一个经济欠发达的县,各乡镇欠债很多.在目前的情况下,还债也是政绩、也是发展。”
  • 为官是个“现在时” 下载全文
  • “现在时”这个概念,许多人不懂,汉语语法中是没有这个概念的、“现在时”在英语语法中是相对于“过去时”、“将来时”而言。“现在时”是个动态概念,是当前的、发展的。说不定这会儿的“现在时”,一会儿就成“过去时”,明儿的“将来时”,待会儿就成“现在时”?说为官是个“现在时”,不是发明,更谈不上创造、江泽民总书记语重心长地警示全党干部,“参加革命为什么?当干部做什么?身后留什么?”此“三问”,其实质就是警戒我们要树立正确的权力观,毕竞为官是个“现在时”,当常思身前身后事。
  • 行政不作为:政风建设的大敌 下载全文
  • 政府部门和其他职能部门官僚主义严重,没有及时依法履行应尽的职责就是“不作为”。2000年3月,浙江省永嘉县瓯北镇中村自然村的农民以县政府对一起水事纠纷不作处理的“不作为”行为,将永嘉县政府推上被告席,并依法维护了自己的权益。这是我国第一起农民状告县政府“不作为”案。自此。以政府及职能部门因为“不作为”而成被告的。民告官”案件就常常见诸于各类媒体。“不作为”,已经成为当前政风建设中一个突出问题,应引起各级党委和政府的高度重视。
  • 九届全国人大常委会分组审议公民身份证法草案 下载全文
  • 改善交通环境 服务经济发展 下载全文
  • 徐州市委书记何权在市党政代表团赴无锡、苏州学习考察总结座谈会上指出,“要花大气力、下大功夫把投资环境建设好”:联系交通系统实际,努力改善交通环境.服务社会经济发展.就是要坚持一手抓“硬环境”的建设,一手抓“软环境”的改善。
  • 莫入法律全球化误区 下载全文
  • 在最近召开的2002海峡两岸WTO与经济法学术研讨会上,不少法学专家指出,经济全球化与接轨WTO法律是必然趋势。但是,经济全球化并不能被认为是法律全球化,切莫步入法律全球化误区。
  • 学校拒绝录取残疾新生是否属行政行为? 下载全文
  • 王某系G市某中学的应届毕业生,因年幼时患过小儿麻痹症,落下下肢残疾。他在参加高考时,填报的第一志愿为该市财贸专科学校。王某在这次考试中取得了456分的成绩,而财贸专科学校当年的录取分数线只有427分。但是财贸专科学校以该校计算机房在4楼,王某无自理能力为由拒绝录取王某。王某不服,在多次交涉无果的情况下,一纸诉状将市财贸专科学校告到法院行政庭,要求法院确认该校的这一行政行为无效,以恢复自己根据自身意愿接受教育的权利。
  • “香巢”有权赠“二奶”吗?——透析一起财产权属纠纷案 下载全文
  • 案情:原告王开英,女,1966年出生,农民,住江苏省铜山县汉王乡马山村4组。
  • 交通事故赔偿案件能否将保险公司作为连带责任承担者 下载全文
  • 出生时间应如何认定 下载全文
  • 原告倪某按身份证上记载的出生日期计算已达法定退休年龄,但按其职工档案中最先记载的出生日期计算未达法定退休年龄。当原告所在单位向被告(某市劳动和社会保障局)申请办理原告退休手续时,被告以原告未达法定退休年龄为由,不批准其退休。原告不服,向法庭提起行政诉讼。
  • 为了法律的神圣——记淮安市清浦区人民法院院长周叶茂 下载全文
  • 周叶茂同志作为一名资深法官。在目己的岗位上,多年来公正司法,恪尽职守,兢兢业业,一丝不苟。以他目身的人格魅力,体现着法治的强音、正义的呼唤。在担任准安币清浦区法院院长的短短5年中,他大胆改革,锐意进取,带出一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的法官队伍。全院有80名法官先后被区文明委授予“文明法官”称号,有13位同志被区人大评为“人民满意法官”,一名同志被省高院荣记二等功。周叶茂同志1999年被淮安市委、市政府授予币“十佳政法干警”称号,2000年被淮安市委、市政府授予“双争”活动先进个人,2001年被江办省高级人民法院评为“人民满意的好法官”。
  • 论坛新绿 下载全文
  • [领导论坛]
    当前我省政府法制宣传工作的指导思想和主要任务(张耀东)
    [法学论坛]
    我国劳动争议处理体制的改革构想(江海洋)
    浅谈检察体制司法、行政职能的分离(徐宁峰)
    不允许和限制监外罪犯外出经商的规定亟应更改(曹茂林 罗璐)
    债权准占有制度的理解和适用——兼评“使用伪造信用卡冒领存款”案(刘瑜)
    [WTO与中国]
    浅论与WTO协议相适应的国内司法审查制度的确立
    谨向外资金融服务歧视性制度说不(沈木珠)
    入世刺激经济快速发展的税收优惠政策研究(顾海祯)
    [仲裁广角]
    做好仲裁工作的十点体会
    在金融系统开展仲裁工作的几点做法
    [调研之窗]
    对制定行政许可法的几点看法(王茂华)
    [政府法制论坛]
    对行政处罚中几个问题的理解和适用(何文隔 张箴)
    农村幼儿园设立审批问题探讨(吴铭忻)
    浅论强制收回的性质(肖登辉)
    浅析中国税收流失现状及法律对策(田开友 石浩旭)
    决策失误与公益诉讼(邓可祝)
    浅析街道法制工作(容建)
    [法制新风景]
    北京落实廉政责任制 103名干部受到责任追究
    [社会大景深]
    一个工会主席的维权经历(胡建兵)
    [仙人球]
    “官僚主义”与“别有问题”(李秋生)
    赞“还债也是政绩”(肖沈)
    为官是个“现在时”(江南雨)
    [多棱镜]
    行政不作为:政风建设的大敌(沈小平)

    九届全国人大常委会分组审议公民身份证法草案
    [法苑漫笔]
    改善交通环境 服务经济发展(谢广居)
    莫入法律全球化误区(群山)
    [大家议]
    学校拒绝录取残疾新生是否属行政行为?(兆辉)
    [案例精析]
    “香巢”有权赠“二奶”吗?——透析一起财产权属纠纷案(黄敏 夏友锋)
    交通事故赔偿案件能否将保险公司作为连带责任承担者(吴国宏)
    出生时间应如何认定(魏燕 王文军)
    [执法官风采]
    为了法律的神圣——记淮安市清浦区人民法院院长周叶茂(符艳红)
    [论坛新绿]
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    《行政与法制》封面

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    主  编:高华

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