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  • 执政为民 下载全文
  • 这次到白银市下乡,听了市上和靖远县同志们的汇报,又在靖远县接触了一些基层工作的同志,与往常下乡一样,装在头脑里的实际东西比在机关就多了些。头脑这个加工厂再把这些原料粗加工一下,想一想,给人初步的印象是:哪里的干部说实话,办实事,经济有发展,农民收入有增加,哪里的党组织在农民中的威信就高,说话就灵;反之,就差,就不行。党组织的威信和人民获得的实际利益成正比例。从这个印象出发,再观察一下国际国内的形势,再重温江泽民同志最近讲的执政规律、执政方式和依法治国的道理,使人感慨万千,颇觉重要。
  • 略论完善权力监督机制的有效途径 下载全文
  • 权力是统治阶级为了维护自身利益而以强制性手段体现出来的国家意志。在我国,权力主要掌握在人民群众利益的代表——中国共产党手中,就其性质而言,它产生于人民并服务于人民。权力本身具有双重性,它既可以用来为公众服务,也可以为运用权力的人本身服务。所谓腐败,就是国家机关及其工作人员为了追求自己的特殊利益,从社会的公仆变为社会主人。而腐败现象最深刻的根源在于国家权力所具有的作用,因为权力主体拥有强制力量。
  • 关于完善乡镇人大制度有关立法的思考 下载全文
  • 最近,我们在一些地方对乡镇人大工作进行调研时,不少在乡镇人大工作的同志认为,乡镇人大作为一级地方国家权力机关,在基层民主政治建设中发挥了重要的作用。但是,在乡镇人大会议闭会期间,乡镇人大工作似乎处于缺失状态,其职权是无法行使的,对同级政府的监督也是虚置的。我们认为,应当从完善宪法、法律的角度,对乡镇人大的组织、职能、机构设置等作出具体的、可操作性的规范,保证乡镇人大依法履行职责,保证乡镇人大在闭会期间能有效开展工作,使乡镇人大建设有一个大的发展,使基层民主法治建设有一个大的发展。
  • 代表选民利益是人大代表的首要职能 下载全文
  • 在我国,人大代表作为国家权力机关的组成人员,享有崇高的法律地位。代表作用能否充分发挥,代表职能能否有效履行,关系到人民当家作主能否实现。因此,明确代表职能,履行代表职能,是充分发挥代表作用的关键。在如何认识代表职能问题上,我们还存在一些认识误区,如认为代表是全民意志的代表,代表就是建言献策,代表是一种荣誉或待遇,这些看法有失抽象、片面,没有抓住实质。笔者认为:代表职能是多方面的,而其首要的或者说根本的职能是代表选民利益;只有充分代表了选民的利益,才能最终真正代表人民的整体利益。
  • 如何向人大及其常委会述职 下载全文
  • 由人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员向人民代表大会或常务委员会述职,已经逐步形成一种制度。作为述职者如何写好述职报告,述好职,笔者认为应该把握以下三个方面。
  • 实行执法责任制存在的几个问题 下载全文
  • 1.有些地县执法部门,特别是领导干部认识不清。不知道依法行政从何入手,有的甚至认为实施执法责任制,强调那么多条条框框,有碍于政府集中精力抓经济建设和西部大开发战略的实施。建议将领导学法情况纳入政府执法责任制考核的重要内容,组织行政领导系统学习掌握规范政府行为的法律知识,增强法制意识,转变政府职能,改进工作作风。
  • “长”字号人大代表不宜过多 下载全文
  • 镇人大选举工作落下帷幕,翻开新当选的镇人大代表名册,如果你细心留神一下代表的“职务栏”,就不难发现代表的职务绝大多数都带有“长”字,不是镇长就是村长,不是所长就是总经理……也许对这种现象我们不应该感到奇怪,因为自古就有“学而优则仕”的古话,事实上带有“长”字的人就总体而言一般也都是素质相对较高、出类拔萃之辈,推选他们作为人大代表本无可厚非。但问题是人民代表大会是我国特有的议政机构。
  • 略论《行政处罚法》之缺陷 下载全文
  • 《行政处罚法》实施近六年来,随着司法实践的不断深入,该法立法方面存在的一些缺陷也不断显现出来,本文拟对此作一简要地分析。
  • 充分利用WTO的例外条款和豁免条款 下载全文
  • WTO有关各种例外的规定,对发展中国家给予了特殊照顾。因此我们要充分利用世贸组织有关保护发展中国家的规则来制定法律和法规,保障我国的经济安全,并运用这些例外条款制定有利于维护民族经济的政策。我们可利用的主要例外条款有:(1)保护幼稚工业例外条款。对新兴产业尚不具备竞争能力的行业,可以利用此条款对国外同类产品实行限制进口,通过对其提高关税、实行许可证、征收临时附加税等对这些企业予以保护。
  • 一个被误解和被遗忘的法律部门 下载全文
  • 建国三十多年来,伴随着国家各个方面行政管理的需要,国家有权部门先后制定和颁布了成千上万个行政管理法规,包括人事、军事、外事、民族事务、公安、民政、司法、科学、教育、文化、卫生、体育等各方面的各种行政管理法规,以及国家对国民经济各部门(工业、农业、商业、交通运输、基本建设、财政金融、公用事业、特区经济等各方面)进行行政管理所制定颁布的大量经济行政管理法规。但是,作为所有这些法规总称的行政法这个法律部门,在我国,却是长期以来被人误解了的。许多人不知道行政法是怎样一个法律部门。
  • 立法听证制度初探 下载全文
  • 立法听证制度是指立法机关在立法过程中,为了收集、获取与立法有关的资料、信息,邀请有关政府部门、专家学者、当事人及与法律法规有利害关系的公民等到会陈述意见,为立法机关审议法律法规提供依据与参考的一种制度。
  • 浅谈西方法治观念 下载全文
  • 现代法治观念犹如北极星,以其永恒的光辉照耀着、指引着人类探索和追求合理、公平、正义、自由、秩序的理想社会。本文以宪法至上、自由和程序公正三个核心法治观念,以小见大浅论三者所反映出的整个现代西方法治观念的精髓和内涵。
  • 乡镇人大规范化建设的尝试 下载全文
  • 甘肃省礼县人大常委会从1998年开始,在全县36个乡镇探索实践乡镇人大规范化建设。实践证明。这些做法对完善乡镇人大制度,改进乡镇人大工作有很强的示范作用。
  • 华东东北十省市人大研究工作座谈会关于重大事项决定权与其他职权关系的讨论 下载全文
  • 2001年9月17日至21日,华东、东北十省(市)第十次人大研究工作座谈会在浙江举行。黑龙江、吉林、辽宁、山东、江苏、上海、安徽、江西、福建、浙江等十省(市)人大常委会与会同志,联系人大工作实际,总结交流了各省(市)人大常委会讨论、决定重大事项的情况和经验。
  • 关于地方政府组成人员范围界定的几个问题 下载全文
  • 地方人大和政府组织法第十、十七、二十六、四十四条有“政府组成人员”这一概念,第五十六条有政府由什么职务的人组成的规定,按照法律条文和全国人大常委会法工委的释义理解,似乎对政府组成人员的范围界定并不难。然而,实际工作中,各级各地的做法不一、范围不同;正在进行的市州县政府机构改革的有关政策又改变了以往的做法,要求各级政府统一设工作部门若干个。这样,一些地方对哪些人员属于应由人大常委会任免的政府组成人员,感到困惑。
  • 人大工作密切联系人民群众的几点体会 下载全文
  • 人大工作应抓住有效途径。把密切联系人民群众的要求落到实处。
  • 做好“入世”后的地方人大工作 下载全文
  • 我国加入世界贸易组织,既是我国经济、政治和社会生活中的一件大事,又是世界经济发展过程中的重要事件,将对我国政治、经济、社会各个方面都产生深远影响。如何把握“入世”机遇,迎接新的挑战,这不仅仅是企业和政府的事情,也是全社会共同的事。摆在地方国家权力机关面前的一个首要问题就是在坚持法定程序的前提下,如何在开展地方人大工作时更新观念、开拓性地开展工作。以笔者之见,主要应从以下几方面着手。
  • 地方人大常委会行使重大事项决定权的几个问题 下载全文
  • 地方人大常委会对本行政区域内重大事项的决定权,是地方国家权力机关最重要的权力。特别是对于没有立法权的地方人大及其常委会,决定权居于各项职权的主导地位,是体现地方人大常委会权力行为的重要标志。从各地人大常委会的探索和实践看,在重大事项的界定上,作出的规定大体分为四大类:第一类是由人大常委会讨论并相应作出决定、决议的事项。主要有11项:(1)贯彻实施宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会的决定、决议所采取的重大措施;(2)国民经济和社会发展长期规划的修订方案。
  • 有关人大工作的几个具体问题 下载全文
  • 在召开人代会的过程中,遇到了几个具体问题,由此引起了一点思考。
  • 试论“入世”后的我国政府 下载全文
  • 为了适应世贸组织规则,我国政府职能转变步伐加快,政企将彻底走向分离。相对我国计划经济体制下的政府而言,在“入世”条件下,我国政府将发生根本性的转变。
  • 行政审批制度改革的法律思考 下载全文
  • 一、行政审批制度改革是社会经济发展的必然要求。行政审批制度在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系,又是产权制度的先天性缺陷的产物。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立,这种在计划经济体制下形成的行政审批制度已暴露出越来越多的问题,改革行政审批制度势在必行。
  • 当代美国国会的国政监督和人事监督程序 下载全文
  • 根据美国宪政制度,对政府施政状况和官员行为进行监督,是国政监督的重要内容。国政监督程序包括政策检查评估程序和国政调查程序。从18世纪末开始,美国国会把国政监督的权力下放给委员会行使。最早从事国政监督活动的多是特别委员会和两院联合委员会。从19世纪后期开始,众参两院常设委员会逐渐成为国会进行国政监督活动的主力,两院在国政监督方面也形成了自己的重点,众院的大部分精力转向检查、评估、调查选民关心的社会和经济政策,参院在监督政府行为方面则发挥越来越大的作用。
  • 祁连山生态保护与河西可持续发展 下载全文
  • 祁连山是河西人民赖以生存和发展的命脉。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。祁连山对保障河西经济的发展、维系生态平衡起着重要的作用。有人说它是河西的生命线、幸福线,任其败落下去将是死亡线。祁连山水源丰富,是座天然水库,现有大小冰川5859条,总面积达1972.5平方公里,储量811.2亿立方米;祁连山东、中部的石羊河、黑河和疏勒河三大水系的56条内陆河发源于祁连山,年出山径流量约72.6亿立方米。
  • 卢克俭说要采取措施加快西部地区非公有制经济发展等11则 下载全文
  • 卢克俭说要采取措施加快西部地区非公有制经济发展。临夏州人大常委会全面部署“四五”普法工作。徽县人大常委会重视联系代表工作。三台县云同乡人大推行“代表民情日记”。庆阳县人大常委会调查全县职业技术教育工作情况。秦城区人大常委会调查《甘肃省实施<医疗机构管理条例>办法》的执行情况。
  • 《人大研究》封面

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