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  • 也谈充分发挥代表作用的关键 免费阅读 下载全文
  • 时下流行一种认识认为:代表作用得不到充分发挥,是因为代表素质低,提高代表素质是发挥代表作用的关键。笔者认为,这是一个虚假的判断,是对代表素质与充分发挥代表作用之间作了一个非本质的联系。代表作用发挥得不够好,确实是各级人大工作存在的普遍现象。乡镇人大代表作用发挥得不够好,说是代表素质不高,也许说得过去,
  • 理顺党政关系 实现依法执政——对建设宪政、完善人大制度的政治哲学思考 免费阅读 下载全文
  • 50年来,我国的人大制度经过艰难曲折的演变和改革取得了长足的发展,或者说,我国以人民代表大会制度为基础的人民民主(国家民主)有了长足的发展。这为今后继续前进奠定了良好基础。但是,也应该看到,人大制度的改革和完善,民主法制的建设,还是很有限的,远不能适应改革开放的形势和市场经济发展的需要,距离实现“法治国家”或宪政国家的目标尚远。
  • 人大会期也能缩短吗? 免费阅读 下载全文
  • 2004年开春之初,全国各地精简和砍缩会议,讨伐文山会海之害,笔者深表赞成,但反对搞一刀切。例如把党代会、人代会、政协会这三大会议尤其是全国人大会议也放在同样压缩之列,就不妥当。
  • 欣闻人代会改革会议议程 免费阅读 下载全文
  • 据报载,2005年一些省人大改革会议议程,人代会的全体会议不再听取计划和财政报告,而是改为书面报告印发下去,结合省政府工作报告一并审议,并因此减少了会期,节省了经费,笔者对此击掌叫好。
  • 自治条例修改应坚持四个原则 免费阅读 下载全文
  • 阿克塞哈萨克族自治县人大常委会主任哈乃撰文说,民族自治地方在传统计划经济体制背景下制定的自治条例已不能完全适应加快改革开放和新形势发展的需要,自治条例的修改工作势在必行。笔者认为,在自治条例修改工作中应坚持四个原则。一是坚持党的领导的原则。要把自治条例修改工作置于党委的领导之下。修改过程中要及时汇报进展情况,使修订后的自治条例更有利于巩固和完善党的执政地位,
  • 坚持“五性”提高审议发言质量 免费阅读 下载全文
  • 皋兰县人大常委会张恩玉撰文说,审议是地方人大常委会行使职权的一种基本方式。组成人员的会议审议发言,是依法履行职责、执行职务的具体行为。但是,常委会组成人员的审议发言存在不少问题,主要有:有的常委会组成人员审议发言讲成绩一二三四、头头是道,说问题避重就轻、轻描淡写、一笔带过;有的常委会组成人员发言针对性不强,
  • “363永远大于2”的启示 免费阅读 下载全文
  • “363永远大于2”是一位乡镇人大主席的口头禅。乍一听,似觉不言而喻,细一想,便会感到确有新意。乡镇人代会,一年中往往只开2天,另外的363天是闭会期。363永远大于2,就是要求代表们打破“开会一团和气,闭会没点人气”的局面,时时装着群众,天天都是代表,无论闭会还是开会,代表只要在任期内,天天都要代表人民来说话。
  • “问题官员”何以屡屡高票当选 免费阅读 下载全文
  • 选举政府组成人员和法院院长、检察院检察长,是宪法和法律赋予人大代表的一项重要职权,是人民行使当家作主权力管理国家事务最基本、最有效的手段和主要方式。然而,长期以来,由于诸多复杂的原因,宪法和法律赋予人大代表的这一行之有效的手段落实得还很不到位,选举不能体现代表意愿的事情时有发生。
  • 让人大的“票决”多起来 免费阅读 下载全文
  • 近日阅报,悉知湖北省保康县人大常委会于2004年12月24日对集中交给“一府两院”办理的信访案件的办理结果进行票决,引入刚性监督机制,促进了人大信访工作的有效开展。无独有偶,2004年12月29日,重庆市巫山县人大常委会也首次对常委会作出的《审议意见书》的办理落实情况进行票决,促进了审议意见的落实到位,过去那种“提了也白提”或“执行难”的情况正在改变。
  • 反思我们早已习以为常的法律口号 免费阅读 下载全文
  • 从古至今,中国一直是口号文化颇为悠久和发达的国度。口号这种话语形式在中国的法治领域同样颇为流行,这种被强大的舆论支持着的法治口号往往成为主流法律意识形态的话语载体,甚至会拥有法治领域的话语霸权地位。从某种意义上讲,法学家有义务对某些带有话语霸权色彩的法治口号进行学理上的解构、梳理,以期为公众全面理解法治口号提供学理支援。下面将选取若干个颇为流行的法治口号进行批判性的法理解构。
  • “职务犯罪”与“经济犯罪”不能再混用 免费阅读 下载全文
  • 不久前,《深圳市预防职务犯罪条例》对“职务犯罪”做了规范,明确界定,“职务犯罪”是指我国刑法规定的国家机关工作人员的贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵害公民人身权利和民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪(2004年12月31日《新京报》)。
  • 言访资源的整合与信访制度创新浅谈 免费阅读 下载全文
  • 信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分,长期以来,为促进人民群众与党和政府的良性沟通,为尊重和保障人权,实现政治和社会稳定做出了不可磨灭的贡献。然而,随着社会的急剧转型而引发的各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高,现行的信访制度已遭遇到了前所未有的尴尬和危机。于是,近年来,官方和学界互动而掀起了一场关于我国信访制度改革与创新的大讨论,
  • 规范执政权力与国家权力的关系 免费阅读 下载全文
  • 在我国,中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的执政权力与人大的国家权力之间的关系,是人民代表大会制度建设和政治文明建设中的一个十分重要的问题,也是一个需要在宪法原则精神指引下认真探索解决的一个实际问题。坚持和完善人大制度,发展社会主义政治文明,
  • 选举法、地方组织法修改:循序渐进地推动政治文明建设 免费阅读 下载全文
  • 十届全国人大常委会第十二次会议分别表决通过了《关于修改全国人大和地方各级人大选举法的决定》《关于修改地方各级人大和政府组织法的决定》《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时问的决定》。选举法是关于我国各级人大代表选举、监督和罢免制度的重要法律,地方组织法是关于我国地方政权制度的重要法律。尽管两部法律此次修改的条文并不多,但却是循序渐进、稳步推动我国社会主义政治文明的重要立法措施。
  • 人大监督的制度与实践——“人大监督权的有效实现”国际学术研讨会综述 免费阅读 下载全文
  • 2004年10月21日至22日,“人大监督权的有效实现”国际学术研讨会在贵阳举行。本次研讨会由中央编译局比较政治与经济研究中心与贵阳市人大制度工作研究会联合举办。来自中央编译局比较政治与经济研究中心、中国政法大学、复旦大学、武汉大学、深圳大学、西南交通大学、北京联合大学、甘肃省委党校、贵州民族学院等高等院校研究人大制度的专家、学者,
  • 完善人大预算审查监督制度的途径 免费阅读 下载全文
  • 从现代经济学与政治学的研究成果来看,政府并不是一个“铁面无私”的管理者,其在社会生活中同样是一个利益主体,天然地具有权力膨胀与牟取私利的本性。因此,对政府权力的约束和制衡成为各国议会以及立法者的首要任务之一,对政府“财权”的限制与规范也成为其理所当然的内容,“看紧政府的荷包”是当代各民主国家议会的一项重要职能,也是防治腐败的一条重要途径。
  • 关于进一步发挥军队人大代表作用的思考 免费阅读 下载全文
  • 军队人大代表依法参政议政,是宪法赋予的权力,也是我国民主政治的创新发展。
  • 做好地方人大对外交往工作具有重要意义 免费阅读 下载全文
  • 如何认识地方人大外事工作的地位和作用,这是开展该项工作必须首先解决的问题。
  • 地方立法资源的配置与利用研究 免费阅读 下载全文
  • 地方立法作为国家立法的重要组成部分,发展的前提和条件就是国家的立法制度和立法资源。随着人们对立法质量和效率问题更深层次的思考,隐于它们背后的立法资源配置与利用问题,应当受到人们的关注,引起立法者的重视。地方立法资源是指在制定、修改或者废止地方性法规过程中,能够用于立法活动的一切必要投入和可能投入的人力、财力、物力、技术、信息等社会资源。
  • 立法听证制度尚待健全和完善 免费阅读 下载全文
  • 随着社会主义民主与法制的不断推进,立法听证作为听取民意、保证法律法规公正合理的重要形式,已被越来越多的立法机关在立法实践中所采用。近年来,许多地方人大对立法听证活动进行了有益的探索,在理论和实践方面取得了一些进展,积累了一些有益的经验,同时也出现了一些新的问题。譬如,立法听证意见反馈制度不完善,立法听证相关人的权利与义务未作明确的界定,
  • 西方议会辩论制度及对完善我国人民代表大会制度的启示 免费阅读 下载全文
  • 人们通常将议会辩论定义为:“立法机关依议事规则围绕一项动议所举行的正式讨论、争辩和表决。”世界各国议会的设置和职权范围有很大的不同,但都享有三种性质相同的传统权力——立法权、监督权和财政权。议会要行使这些权力就必须采用一定的程序性规则,称为议会的议事规则。通观西方发达国家议会的议事规则,辩论制度无不是一项基础性的制度构建,是一项法定的独立程序。
  • 泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升等19则 免费阅读 下载全文
  • 泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升,庆城县人大常委会机关春节期间保持党员先进性教育未中断,徽县人大常委会机关在党员先进性教育中开展慰问人大代表听意见、联系人民群众赠春联活动,宁县人大常委会机关在党员先进性教育中开展“外树形象、内强素质”活动,两当县人大常委会机关召开保持党员先进性教育学习交流会。
  • 欢迎参与第三届“中国地方政府创新奖”评选活动 免费阅读 下载全文
  • 由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心共同主持的大型课题“中国地方政府改革创新研究与奖励项目”第三期计划已经正式启动。现特向省级以下各级地方政府征集中国地方政府创新先进事例。
  • 《县乡人大代表直接选举的监督研究》简介 免费阅读 下载全文
  • 选举监督是对整个选举过程各个环节进行监督。县乡人大代表直接选举的监督,可有效推动选举法律、法规的实施和完善,有助于实现依法选举。
  • 选举监督制度的研究十分必要——为《县乡人大代表直接选举的监督研究》而作 免费阅读 下载全文
  • 合法、公正的选举,是民主的基础,而合法、公正的选举,需要靠有效的监督机制保障。选举制度是人类社会政治文明最伟大的创造,选举避免了封建专制社会国家权力转移过程中的战争、流血、阴谋政变,使国家能长治久安,人们共享和平。但是,由于选举能获得权力,从而合法取得支配国家资源的力量,所以,选举也成为一些人攫取利益的手段,
  • [人大前沿话题]
    也谈充分发挥代表作用的关键(杨春荣)
    [探讨与争鸣]
    理顺党政关系 实现依法执政——对建设宪政、完善人大制度的政治哲学思考(王贵秀)
    人大会期也能缩短吗?(张镇强)
    欣闻人代会改革会议议程(王健龙)
    [观点摘登]
    自治条例修改应坚持四个原则
    坚持“五性”提高审议发言质量
    [人大评论]
    “363永远大于2”的启示(周建军)
    “问题官员”何以屡屡高票当选(任平)
    让人大的“票决”多起来(赵泽波)
    反思我们早已习以为常的法律口号(刘武俊)
    “职务犯罪”与“经济犯罪”不能再混用(唐光诚)
    [政治文明建设]
    言访资源的整合与信访制度创新浅谈(林伯海)
    规范执政权力与国家权力的关系(范翔林)
    [人大制度研究]
    选举法、地方组织法修改:循序渐进地推动政治文明建设(胡健)
    人大监督的制度与实践——“人大监督权的有效实现”国际学术研讨会综述(陈家刚)
    [人大工作探讨]
    完善人大预算审查监督制度的途径
    关于进一步发挥军队人大代表作用的思考(王祯祥)
    做好地方人大对外交往工作具有重要意义(柏苏宁)
    [立法执法司法]
    地方立法资源的配置与利用研究(李高协)
    立法听证制度尚待健全和完善
    [国外议会评介]
    西方议会辩论制度及对完善我国人民代表大会制度的启示
    [人大视野]
    泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升等19则
    欢迎参与第三届“中国地方政府创新奖”评选活动
    《县乡人大代表直接选举的监督研究》简介(张谦元 谢蒲定 王勇)
    选举监督制度的研究十分必要——为《县乡人大代表直接选举的监督研究》而作(蔡定剑)
    《人大研究》封面

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